長(zhǎng)豐縣城管局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作實(shí)施方案

1、長(zhǎng)城管20126號(hào)長(zhǎng)豐縣城管局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作實(shí)施方案為推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的大改進(jìn)、執(zhí)法效能的大提升、執(zhí)法環(huán)境的大優(yōu)化，把“和諧城管、文明執(zhí)法、細(xì)節(jié)管理、服務(wù)至上”的品牌打得更響，全面保障長(zhǎng)豐縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)又好又快發(fā)展，根據(jù)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)（長(zhǎng)辦201185號(hào)）文件精神，特制定本實(shí)施方案。    一、指導(dǎo)思想    堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)執(zhí)法效能工作，以“精心策劃、精益執(zhí)法、精細(xì)管理、精品效果”為總抓手，進(jìn)一步深化“前置式、三公式、親和式、服務(wù)式”四式執(zhí)法模式，大力推動(dòng)城管執(zhí)法工作向縱深發(fā)展，務(wù)求新的突破，達(dá)到新的境界。二

2、、組織領(lǐng)導(dǎo)為保障機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，成立由楊維成同志任組長(zhǎng)，傅山根、鄧學(xué)英、陶魯同志任副組長(zhǎng)，各中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、各科室主要負(fù)責(zé)人為成員的機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面抓好局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)工作。三、強(qiáng)化“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，深化“三城整治”效果    建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)完成“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由“被動(dòng)執(zhí)法向主動(dòng)執(zhí)法轉(zhuǎn)變，經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法向科學(xué)執(zhí)法轉(zhuǎn)變，粗放執(zhí)法向細(xì)節(jié)執(zhí)法轉(zhuǎn)變，突擊執(zhí)法向常態(tài)執(zhí)法轉(zhuǎn)變”，達(dá)到“市容整潔無(wú)死角，環(huán)境有序無(wú)亂點(diǎn)，精細(xì)管理無(wú)縫隙，嚴(yán)格管控?zé)o隱患”的目標(biāo)要求。進(jìn)一步開(kāi)展“整潔城市、暢通城市、安靜城市”整治行動(dòng)，徹底為老城區(qū)“洗臉”、“除舊”、“

3、布新”。 通過(guò)規(guī)范沿街商店的經(jīng)營(yíng)秩序，切實(shí)解決城區(qū)主要道路兩側(cè)商店門(mén)前的亂貼亂畫(huà)、亂堆亂放現(xiàn)象；依法取締沿街商店門(mén)前使用音響、高音喇叭，招攬顧客產(chǎn)生的噪音擾民現(xiàn)象；全面消除道路兩側(cè)的修車(chē)點(diǎn)、洗車(chē)點(diǎn)、廢品收購(gòu)點(diǎn)的占路經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象；依法規(guī)范道路兩側(cè)的摩托車(chē)、自行車(chē)、三輪車(chē)等非機(jī)動(dòng)車(chē)停放秩序；加大對(duì)市場(chǎng)周邊及汽車(chē)站、公園周邊等重要節(jié)點(diǎn)的巡查力度，解決周邊環(huán)境臟亂差現(xiàn)象，切實(shí)為全縣人民創(chuàng)造一個(gè)整潔優(yōu)美、安靜舒適、暢通便利的城市環(huán)境，全面提升市容環(huán)境管理水平和效果。    四、健全環(huán)衛(wèi)機(jī)制，提高農(nóng)村社區(qū)管理水平    督促引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)充分發(fā)揮

4、職能作用，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為載體，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。同時(shí)，在全面維護(hù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)境的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮主力軍作用，健全和完善屬地化管理職能和環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效化運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍和物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)日常協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核，不斷推進(jìn)以“五化” (硬化、綠化、美化、亮化、凈化) 為主要內(nèi)容的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。    五、圍繞“一個(gè)”目標(biāo)，加強(qiáng)執(zhí)法效能建設(shè)    按照“情感帶隊(duì)、學(xué)習(xí)強(qiáng)隊(duì)、制度建隊(duì)”的建隊(duì)原則，以注重創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、和諧型團(tuán)隊(duì)、自律型團(tuán)隊(duì)”為目標(biāo)，以全面完善“制度約

5、束機(jī)制、過(guò)程控制機(jī)制、責(zé)任追溯機(jī)制、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制”為手段，進(jìn)一步增強(qiáng)每名執(zhí)法隊(duì)員的謀劃力、運(yùn)籌力、執(zhí)行力，全面推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍效能建設(shè)的快速發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)一流，干事創(chuàng)業(yè)。    (一)樹(shù)立刻苦學(xué)習(xí)之風(fēng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)    2012年，我們將以情感帶隊(duì)為前提，以學(xué)習(xí)強(qiáng)隊(duì)為基礎(chǔ)，以制度建隊(duì)為保障，從提高執(zhí)法能力、執(zhí)法效率出發(fā)，全力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與縣委黨校聯(lián)手，分批組織隊(duì)員到縣委黨校進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高隊(duì)員的政治覺(jué)悟和思想理論水平。組織隊(duì)員重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法等相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，全面提高

6、隊(duì)員的依法行政水平。    (二)樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)之風(fēng)，建設(shè)實(shí)干型團(tuán)隊(duì)    深入開(kāi)展思想作風(fēng)紀(jì)律整頓，著重解決在思想觀念、工作作風(fēng)等方面存在的制約工作健康發(fā)展的各種傾向。強(qiáng)化制度約束機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法隊(duì)員的行政行為，通過(guò)培養(yǎng)和塑造愛(ài)崗敬業(yè)的價(jià)值觀，最大限度地調(diào)動(dòng)全局人員的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的凝聚力，從而全力打造一個(gè)團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、勤政、務(wù)實(shí)的實(shí)干型團(tuán)隊(duì)。   (三)樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新之風(fēng)，建設(shè)創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)    從各中隊(duì)、科室的日常工作策劃、工作標(biāo)準(zhǔn)等方面入手，采取工作實(shí)踐與理論

7、創(chuàng)新相結(jié)合，季度考核與年終評(píng)比相結(jié)合等多種方式，全力建設(shè)創(chuàng)新性團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，狠抓執(zhí)法責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)伍學(xué)習(xí)的落實(shí)，探索研究和諧執(zhí)法、文明執(zhí)法的新模式、新方法，努力提高執(zhí)法服務(wù)水平。   (四)樹(shù)立團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)，建設(shè)和諧型團(tuán)隊(duì)    積極構(gòu)建城管執(zhí)法的和諧模式，進(jìn)一步從多角度、多方位、多方面地建立城管執(zhí)法的和諧關(guān)系。一是注重團(tuán)結(jié)協(xié)作。營(yíng)造兄弟般的工作氛圍，相互關(guān)心、相互支持、愛(ài)崗敬業(yè)，做到分工不分家，小事分頭辦，大事合力做。工作中，各級(jí)負(fù)責(zé)同志必須是執(zhí)行命令、遵守紀(jì)律、履行職責(zé)、廉潔勤政的先鋒，遇有重大困難和解決突出問(wèn)題時(shí)首當(dāng)其沖，做到

8、“跟我上”，而不是“給我上”，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。在生活上，做好隊(duì)員的兄長(zhǎng)，尊重和關(guān)心隊(duì)員，時(shí)刻把同志們的冷暖放在心上。二是營(yíng)造濃厚的執(zhí)法文化。通過(guò)開(kāi)展內(nèi)容豐富、寓教于樂(lè)的文化活動(dòng)，熔鑄和升華城管執(zhí)法隊(duì)伍精神，為城管執(zhí)法工作的持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。三是實(shí)行執(zhí)法互動(dòng)和嚴(yán)格管理相結(jié)合，注重?fù)Q位思考，把管理相對(duì)人視為父老鄉(xiāng)親。在執(zhí)法過(guò)程中，以說(shuō)服教育、勸阻糾正為主，處罰為輔，完成向和諧執(zhí)法、文明執(zhí)法的根本性轉(zhuǎn)變。   (五)樹(shù)立廉潔節(jié)儉之風(fēng)，建設(shè)自律型團(tuán)隊(duì)    一是密切與市民群眾之間的關(guān)系。局中層以上干部要根據(jù)各自分工,在本職范圍內(nèi)答復(fù)市民

9、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提高市民對(duì)城管執(zhí)法工作的滿意度，提升執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象。二是抓好作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，重點(diǎn)解決在執(zhí)法過(guò)程中利用職務(wù)之便存在的吃、拿、卡、要等違規(guī)問(wèn)題和執(zhí)法服務(wù)方面存在的執(zhí)法不公、語(yǔ)言粗俗、態(tài)度蠻橫等不文明執(zhí)法現(xiàn)象。三是抓好監(jiān)督，強(qiáng)化制約。積極發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督科的作用，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)察工作。通過(guò)受理群眾來(lái)訪、咨詢、投訴等問(wèn)題，對(duì)工作人員的工作效能實(shí)施全方位監(jiān)督，規(guī)范工作人員行為，進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。四是厲行節(jié)約，倡導(dǎo)節(jié)儉，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和搞形式主義。    六、強(qiáng)化措施責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處    2012年，我局將把機(jī)關(guān)效能建設(shè)列入重要議事日程，堅(jiān)持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠執(zhí)法隊(duì)員支持和參與”的工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的完成。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)制。加大責(zé)任追究