本質(zhì)安全管理學習手冊

1、本質(zhì)安全管理學習手冊1、本質(zhì)安全管理：是指在一定經(jīng)濟技術條件下，在企業(yè)全生命周期過程中對系統(tǒng)中已知的危險源進行預先辨識、評價、分級，進而對其進行消除、減小、控制，實現(xiàn)企業(yè)人-機-環(huán)-管系統(tǒng)的最佳匹配，使事故降低到人們期望值和社會可接受水平的風險管理過程。本質(zhì)安全管理的內(nèi)涵是：以風險預控為核心，以“冰山理論”為理論基礎，以PDCA閉環(huán)管理為運行模式的一種科學的、系統(tǒng)的、可持續(xù)改進的管理體系。其理念為：“所有意外均可避免，所有危險均可控制”，每項工作首先關注安全，通過風險評估，排查不安全因素，制定最合適的風險管理措施，把風險切實、有效、可行地降低至可以接受的程度。2、本質(zhì)安全管理的目標：是通過以預

2、控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過程的、全員參加的、閉環(huán)式的安全管理活動，在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，進而實現(xiàn)人員、機器設備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，切斷安全事故發(fā)生的因果鏈，最終實現(xiàn)杜絕已知規(guī)律的、釀成重大人員傷亡的生產(chǎn)事故發(fā)生。具體體現(xiàn)在“人、機、環(huán)、管”本質(zhì)安全化四個方面。3、本質(zhì)安全管理特點：以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，以風險預控為核心，以危險源辨識和本質(zhì)安全管理標準、管理措施為基礎的，以人員不安全行為預控與管理為重點的，形成PDCA持續(xù)改進的系統(tǒng)安全管理體系。4、本質(zhì)安全的基本特征：一是人的安全可靠性。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，杜絕

3、“三違”，實現(xiàn)個體安全。二是物的安全可靠性。不論在動態(tài)過程中，還是靜態(tài)過程中，物始終處在能夠安全運行的狀態(tài)。三是系統(tǒng)的安全可靠性。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機互補，人機制約”的安全系統(tǒng)。四是制度規(guī)范，管理科學，杜絕管理失誤。5、本質(zhì)安全管理體系的構(gòu)成：1）風險預控管理2）人員不安全行為控制管理3）組織保障管理4）生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理5）輔助管理6、本質(zhì)安全管理特點：（1）全員性；（2）動態(tài)性；（3）整體性；（4）閉合性；（5）超前性；（6）可控性。（1）全員性。人人有責任搞好本質(zhì)安全管理，人人都必須提供安全信息。上自段長、下至工人，都要參與本質(zhì)

4、安全管理工作。（2）動態(tài)性。根據(jù)工作情況不斷變化，本質(zhì)安全管理必須不斷線，并進行動態(tài)適時地管理。（3）整體性。本質(zhì)安全管理貫穿整個生產(chǎn)過程的各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各部門、各層次、每項工程、每個工種、每道工序，是全員、全部門、全過程、全方位參與的過程。（4）閉合性。本質(zhì)安全管理通過各種信息載體，收集、篩選、整理、分類、整改、反饋各種安全信息，針對事故鏈，進行周而復始地循環(huán)、無漏洞、無死角的閉環(huán)管理。（5）超前性。及時收集篩選不安全信息，對發(fā)現(xiàn)和分析可能發(fā)生事故和隱患部位，進行超前預測預報，做到防患于未然。（6）可控性。強調(diào)本質(zhì)安全不是絕對安全，是控制住已知規(guī)律的事故，是消除人因事故，預防可以管理的事故

5、，是使事故控制在可承受的范圍內(nèi)。本質(zhì)安全管理是一個不斷改善的過程。7、本質(zhì)安全基本原理： (1) 最小化原理；(2) 替代原理；(3) 稀釋原理；(4) 簡化原理。(1) 最小化原理：采取措施消除或減少系統(tǒng)中的危險因素。系統(tǒng)中的危險因素越少，發(fā)生事故的概率就越??；危險物質(zhì)的數(shù)量越少，發(fā)生事故所可能造成的后果嚴重程度就越小。在生產(chǎn)的全生命周期過程的各個環(huán)節(jié)中均應利用最小化原則消除或減少危險因素或危險物質(zhì)的數(shù)量。在無法徹底消除系統(tǒng)中的危險物質(zhì)時，應盡可能減小危險物質(zhì)的數(shù)量。這樣即使發(fā)生事故，其影響程度也會相對減小。在某一區(qū)域中減小危險物質(zhì)的數(shù)量，便可以減小事故發(fā)生可能造成的嚴重程度。(2) 替代原

6、理：在系統(tǒng)中使用相對更安全的物質(zhì)替代危險的物質(zhì)。例如可以用不可燃物質(zhì)替代可燃性物質(zhì)、用不使用危險材料的工藝替代使用危險材料的工藝。(3) 稀釋原理：必須使用含危險性事物時，采用危險、有害物的最小危害形態(tài)或造成最小危險的環(huán)境、工藝等條件。稀釋原理有時可以看作是最小化原理的逆過程，強調(diào)作業(yè)環(huán)境的安全特性。(4) 簡化原理：保證系統(tǒng)中的工藝、設備、管理程序、制度等保持最簡潔、科學、合理。簡化的工藝、設備、管理程序運行所包括的部件、要素較少，結(jié)構(gòu)簡單、明確，運行效率高，可以減少失誤。簡化原理具有科學化、合理化、標準化的涵義，內(nèi)容既包括硬件也包括軟件方面。從對危險進行消除或減小的角度講，本質(zhì)安全的這四項

7、基本原理，最小化、替代、稀釋、簡化呈現(xiàn)出依次減弱的趨勢。8、本質(zhì)安全風險管理有哪些工作流程？第一步是對危險源進行辨識的過程。在此過程中需要考慮人-機-環(huán)-管四個方面的不安全因素、三種狀態(tài)及時態(tài)、同時還要分析各危險源可能導致的風險后果及事故類型，這個過程事實上也就是風險識別的過程。第二步是風險評估過程.此過程需要通過一定的方法來衡量風險發(fā)生的可能性大小及其可能造成的損失大小,此過程是對風險(也是對危險源)進行分級的過程。第三步是風險控制過程。此過程又可以細化為：管理標準和管理措施的制定過程，危險源的監(jiān)測、預警、控制過程。管理標準和管理措施的制定過程中首先需要根據(jù)危險源辨識（風險識別）結(jié)果，確定管

8、理對象、管理主要責任人、監(jiān)管責任人及監(jiān)管部門，其次要結(jié)合風險評估結(jié)果針對危險源制定合理的管理標準和管理措施。9、本安體系的實施流程：采用戴明的PDCA管理模式設計，PDCA循環(huán)強調(diào)持續(xù)改進。改進（Action）計 劃（Plan）實 施（Do）檢 查（Check）本質(zhì)安全管理績效測量（日常檢查、管理審核、管理評審）體系持續(xù)改進1. 管理層承諾：本質(zhì)安全管理方針、目標及發(fā)布令2. 成立本質(zhì)安全管理委員會及其組織機構(gòu)并分配職責3. 本質(zhì)安全管理主題、覆蓋范圍及術語定義4. 本質(zhì)安全管理體系總要求和實施運行流程5. 本質(zhì)安全管理體系文件及文件、記錄要求1. 風險管理2. 標準與措施管理3. 人的不安全

9、行為控制與管理4. 管理保障5. 本質(zhì)安全文化建設6. 管理信息系統(tǒng)10、閉環(huán)式的本質(zhì)安全管理運行體系是什么？本質(zhì)安全管理的基本目標是通過持續(xù)的、預防性的、全面、全過程、全員參加的、境域工的安全管理活動，使企業(yè)安全事故控制在可承受的范圍內(nèi)，以實現(xiàn)有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長期安全生產(chǎn)。這一目標的實現(xiàn)，一方面要求企業(yè)本質(zhì)安全管理體系按照PDCA的原則持續(xù)改進和完善；另一方面，為保障企業(yè)本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的完善和有效運行，要求企業(yè)在具體的安全管理過程中，對于每一個管理環(huán)節(jié)，都應努力構(gòu)建基于PDCA的管理模式，形成“大環(huán)套小環(huán)、一環(huán)扣一環(huán)、小環(huán)保大環(huán)、推動大循環(huán)”的閉環(huán)式安全管理運行體系，推動企業(yè)本質(zhì)安全

10、管理水平的不斷提高。從模式運行的過程來看，一個PDCA僅是其中的一個循環(huán)，在任何一個部門、一個系統(tǒng)都可以根據(jù)實際情況開展PDCA運行模式。根據(jù)運行模式全過程、全系統(tǒng)的特點，如果將企業(yè)或單位看作一個大循環(huán)，而將各部門、各時期的循環(huán)看作小循環(huán)，那么小循環(huán)的正常運行就成為大循環(huán)運行的保證。11、什么是危險源?危險源辨識的內(nèi)涵是什么?危險源是可能造成人員傷亡或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。內(nèi)涵：危險源辨識是對各單元或各系統(tǒng)的工作活動和任務中的危害因素的識別，并分析其產(chǎn)生方式及其可能造成的后果；危險源辨識不同與隱患排查，隱患排查是檢查已經(jīng)出現(xiàn)的危險，排查的目的是為了整改，消除隱患。而危險源辨

11、識是為了明確所有可能產(chǎn)生或誘發(fā)風險的危害因素，辨識的目的是為了對其進行預先控制；危險源辨識是一項富有創(chuàng)造性的工作，在工作中，不僅要辨識系統(tǒng)現(xiàn)有的危險源，還要預測分析出系統(tǒng)潛在的、將來可能會出現(xiàn)的危險源。12、危險源辨識的目的是什么？危險源辨識的目的是預先找出生產(chǎn)過程中可能會存在的安全隱患，對其進行預控。辨識出危險源，對其進行風險評估后，如何通過一定的方法和手段對其進行預控管理，需要明確兩方面的問題：其一是要明確對危險源管理的標準是什么，即管到什么程度才能算是控制住危險源了；其二是要明確如何做才能達到這個標準，即管理的措施是什么。13、危險源辨識的基本內(nèi)容有哪些？（1）企業(yè)是一個由人-機-環(huán)-管

12、構(gòu)成的復雜巨系統(tǒng)，其危險源分布十分廣泛。為了能相對較為全面的辨識出所有危險源，根據(jù)系統(tǒng)工作的原理，危險源辨識須從人、機、環(huán)、管四個方面分別考慮。這樣既能夠保證危險源辨識結(jié)果的全面性和合理性，且方便對危險源進行分類控制和管理。（2）危險源辨識過程中除了需要從人-機-環(huán)-管四個方面進行考慮，還需要考慮三種狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)；三種時態(tài)分別批過去、現(xiàn)在和將來。由于危險源具有潛在性，所以辨識危險源必須考慮各種情況下可能出現(xiàn)的不安全因素，同時還要考慮過去曾發(fā)生過什么事故或事故，從中吸取教訓，找出事故的原因，考慮目前系統(tǒng)中存在或潛在什么不安全因素。此外，危險源辨識過程中還要分析各危險源可能導致的風險后

13、果及事故類型。（3）危險源辨識是風險管理的基礎，只有辨識了危險源之后，才能對其進行風險評估，進而制定合理的控制措施。這項工作全面、準確與否直接影響著后期工作的進行。危險源辨識首先要明確辨識的范圍并進行單元劃分，同時需要搜集辨識的依據(jù)，其次要確定危險源辨識的方法，最后按照辨識的基本內(nèi)容進行辨識。14、危險源辨識的依據(jù)有哪些？在危險源辨識前，需要廣泛搜集相關的資料，并根據(jù)需要進行科學地篩選，作為辨識的依據(jù)。一般而言，需要搜集的資料主要包括：國內(nèi)外相關法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、標準和其他要求；相關的事故案例、技術標準；本企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術措施等相關信息；事故的發(fā)生機

14、理。15、危險源辯識主要采用的方法：（1）工作任務分析法 (2) 事故致因機理分析法。（1）工作任務分析法具體操作：以清單的形式列出本崗位所有的業(yè)務活動、活動場所及每項業(yè)務活動具體的實施步驟，對照相關的規(guī)程、條例、標準，結(jié)合實際工作經(jīng)驗，綜合考慮人、機、環(huán)、管四個方面可能出現(xiàn)的不安全因素，分析工作中存在或潛在危險源。 主要用途：辨識生產(chǎn)活動中的危險源。優(yōu)點：簡便、詳盡、易掌握。缺點：受工作人員主觀因素影響。(2)事故致因機理分析法具體操作：根據(jù)生產(chǎn)系統(tǒng)中可能發(fā)生的或已發(fā)生的事故，尋找與事故有關的原因、條件和規(guī)律。通過這樣一個過程分析辨識出系統(tǒng)中導致事故的不安全因素。適用范圍：分析生產(chǎn)系統(tǒng)中各類

15、事故產(chǎn)生的原因、條件、規(guī)律。優(yōu)點：針對性強。缺點：專業(yè)性強，需要專業(yè)人員操作。16.危險源監(jiān)測模式 (1)危險源實時監(jiān)測：由于某些危險源對事故發(fā)生與否影響非常重大，因此這些危險源一旦出現(xiàn)，必須立即處理，對這些危險源必須實施連續(xù)的檢查和監(jiān)測，即實時監(jiān)測。要特別說明的是這里所說的實時監(jiān)測是廣義上的實時監(jiān)測，只要是對危險源連續(xù)地進行監(jiān)測就是實施監(jiān)測，不一定要精確到每分每秒都在監(jiān)測。 (2)危險源定期監(jiān)測：某些危險源不能夠也沒必要對其連續(xù)的進行監(jiān)測，單位可根據(jù)危險源對事故影響的輕重緩急，規(guī)定檢查或監(jiān)測該危險源的時間和間隔期限，由工作人員按規(guī)定定期對其進行檢查或監(jiān)測。17.危險源動態(tài)信息采集方法：填表的

16、方法、監(jiān)控儀器監(jiān)控的方法、舉報的方法、其他信息采集方法。18、危險源辨識與隱患排查的區(qū)別：隱患排查是檢查已經(jīng)出現(xiàn)的危險征兆，排查的目的是為了整改，消除隱患。危險源辨識是為了明確所有可能產(chǎn)生或誘發(fā)事故的不安全因素，辨識的首要目的是為了對危險源進行預先控制。危險源辨識不同于隱患排查。19、什么是人-機-環(huán)-管本質(zhì)安全？人：人員的本質(zhì)安全，要求員工具備相應的安全知識、安全技能和較強的安全意識，具有良好的安全素質(zhì)，不論在何時何地何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，杜絕人為失誤，實現(xiàn)人員的本質(zhì)安全。機：設備的本質(zhì)安全。一方面是對機器設備系統(tǒng)機械化和自動化水平的要求，要求機器設備具有故障檢

17、測和安全防護功能，安全可靠性高；另一方面是要求，在使用過程中確保機器設備正常運轉(zhuǎn)不存在安全隱患，達到本質(zhì)安全管理標準。環(huán)：環(huán)境的本質(zhì)安全。企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境應符合安全規(guī)程和標準的要求，且作業(yè)環(huán)境整潔衛(wèi)生。管：管理的本質(zhì)安全。管理體系科學、簡潔、完善、高效。管理體系應包括完備的管理標準體系、管理措施體系以及保障管理標準和管理措施切實落實到位的管理保障體系。管理標準應做到“每一條已知規(guī)律的風險的產(chǎn)生原因，都應有相應的管理標準予以消除”；管理措施應能夠做到：只要員工按照管理措施要求，盡職盡責，每一條管理標準都能夠得到落實，相應的監(jiān)督保障體系和預警系統(tǒng)應保障：“每一項管理措施都有具體的人員負責，如果責任人失

18、職，能夠及時發(fā)現(xiàn)、制止，并有反饋信息”。20、人員方面的危險源主要包括：1)操作不安全性(誤操作、不規(guī)范操作、違章操作)；2)現(xiàn)場指揮的不安全性(指揮失誤、違章指揮)；3)失職(不認真履行本職工作任務)；4)決策失誤； 5)身體狀況不佳(帶病工作、酒后工作、疲勞工作等)；6)心理異常(過度興奮或緊張、焦慮、冒險心理等)。21、機方面的危險源主要包括：1)沒有按規(guī)定配備必需的機器、設備、裝置、工具等；2)機器、設備、裝置、工具的選型不符合實際需求；3)機器、設備、裝置、工具的安裝不符合規(guī)定或?qū)嶋H要求；4)機器、設備、裝置維護(修)不到位；5)機器、設備、裝置、工具安全標識不齊全或不規(guī)范；6)機器

19、、設備空間不滿足作業(yè)條件。22、環(huán)境方面的危險源主要包括：1) 工作地點溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度等超過規(guī)定；2) 工作地點照明不足；3) 工作面布置、規(guī)格尺寸不合理；4) 施工質(zhì)量不滿足要求；5) 路面質(zhì)量不合格；6) 供電線路布置不合理；7) 道路標示不齊全、不明確；8) 警示標桿和導牌不齊全，放置位置不合理；9)其他自然地質(zhì)威脅。23、管理方面的危險源主要包括：1)組織結(jié)構(gòu)不合理；2)組織機構(gòu)不完備，機構(gòu)職責不明晰；3) 本質(zhì)安全管理規(guī)章制度制定程序不合理、不符合實際情況；4) 本質(zhì)安全管理規(guī)章制度不完善； 5) 文件、各類記錄、操作規(guī)程不齊全，管理混亂； 6) 作業(yè)規(guī)程的編制

20、、審批不符合規(guī)定，貫徹不到位； 7) 安全措施、應急預案不完善、不合理； 8) 崗位設置不齊全、不合理； 9) 崗位職責不明確； 10)崗位工作人員配備不足； 11) 職工安全教育、崗位培訓不到位； 12) 沒有有效的本質(zhì)安全文化；24、不安全行為：指一切可能導致事故發(fā)生的行為。（1）按照員工在做出的不安全行為之前是否有意識將其分為有意做出的不安全行為和無意做出的不安全行為兩大類型。有意做出的不安全行為是指員工在做出不安全行為之前，已經(jīng)過學習培訓，掌握和了解規(guī)程措施條款，熟悉崗位操作標準，明知道怎樣做才符合規(guī)定，但由于自身對不安全行為的價值認識上存有差距，在僥幸、麻痹等錯誤心理驅(qū)動下而做出的行

21、為選擇，屬明知故犯行為。無意做出的不安全行為是指員工在做出不安全行為之前，對規(guī)程措施、崗位標準不知情或知之甚少，對自己的行為過錯沒有意識到或者根本不知道自己行為的對錯，自身安全辨識能力不足，大腦沒有認識到行為的不安全性所致，有的事后可察覺到，有的一直沒察覺。（2）根據(jù)不安全行為發(fā)生后行為痕跡是否可追溯，把不安全行為分為有痕不安全行為和無痕不安全行為。有痕不安全行為的特點是：人員發(fā)生不安全行為在一定時間內(nèi)會留下一定的行為痕跡。無痕不安全行為的特點是：只有在行為發(fā)生的過程中才能發(fā)現(xiàn)，而不會留下可追溯的痕跡。25、什么是風險？某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。風險的大小是通過風險值量化的。風

22、險值D= p×C式中，p 表示事件或事故發(fā)生可能性；C 表示事件或事故可能造成的損失。風險分類：(1)按風險的大小分類可分為：特別重大風險（風險值30-36）；重大風險（風險值18-25）；中等風險（風險值9-16）；一般風險（風險值3-8）；低風險（風險值1-2）。(2)按照風險可能導致的事故類型分類可分為：鍋爐爆炸事故、交通事故、火災事故等其它事故。(3)按照風險來源分類可分為：來自人員的風險；來自機器設備的風險；來自環(huán)境的風險；來自管理的風險。(4)按照風險產(chǎn)生的管理層次分類可分為：來自決策層的風險；來自執(zhí)行層的風險；來自操作層的風險。26、什么是風險評估？風險評估的具體內(nèi)容包

23、括哪些？風險評估是評估風險大小的過程。在這個過程中，要對風險發(fā)生的可能性以及可能造成的損失程度進行估計和衡量。在危險源辨識也即風險識別的基礎上，我們需要確定風險的等級，也就是度量每一個危險源對應的風險水平，這個過程也是對危險源進行分級的過程。通過分級，就可以有重點有先后地選擇應對措施，并最終消減風險。風險評估的具體內(nèi)容包括三個方面：首先要確定事故在一定時間內(nèi)發(fā)生的可能性，即概率的大??；其次要估計一旦事故發(fā)生，可能造成損失的嚴重程度。最后，根據(jù)事故發(fā)生的可能性及損失的嚴重程度估計總期望損失的大小，確定風險等級。27、危險源辨識和風險評估的工作過程有哪些？（1）列出工作任務和工序。首先由各部門風險

24、管理小組成員以清單的形式列出的各部門所有工作及任務相應的工序。（2）危險源辨識。在工作任務和工序?qū)徍硕ǜ宓幕A上，才可以開始危險源的辨識和風險評估工作。按照危險源辨識的要求對各工序可能存在的危險源從人、機、環(huán)、管四個方面進行辨識。（3）分析風險及后果。辨識完危險源，緊接著分析危險源可能產(chǎn)生的風險及其后果，明確其可能導致的事故類型。（4）風險評估。最后需要對危險源進行風險評估，即度量每一條危險源對應的風險水平，劃分風險等級。（5）審核危險源辨識及風險評估結(jié)果。危險源辨識及風險評估初步完成后，組織人員對初稿進行審核、修訂完善。這個過程一方面需要單位風險管理小組成員進行系統(tǒng)審核，另一方面需要將初稿下

25、發(fā)到本單位員工，集思廣益征求大家意見，對初稿進行修訂、完善。（6）形成風險概述。在對初稿審核定稿的基礎上，對危險源進行歸類總結(jié)，形成各部門風險概述，最終形成單位概述。28、本質(zhì)安全文化：以風險預控為核心，體現(xiàn)以人為本、全員參與的并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱。29、本質(zhì)安全文化建設內(nèi)容與任務：本質(zhì)安全文化建設以關心人、愛護人、尊重人，珍惜生命，提高全員安全文化素質(zhì)為核心，以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程。要將“隱患就是險情”、“違章就是事故”、“事故是能夠預想的，任何事故都是可以避免發(fā)生的

26、”、“違章就是事故，安全才能幸?！钡劝踩砟詈桶踩珒r值觀融于管理者和全體員工的具體工作中，落實在管理制度和管理實踐中，形成一個良好的安全生產(chǎn)氛圍。通過本質(zhì)安全文化的建設，影響各級管理人員和員工的安全生產(chǎn)自覺性，以文化的力量保障安全生產(chǎn)。本質(zhì)安全文化建設既關注員工的知識、技能、意識、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)，還重視員工的行為、安全裝置、技術工藝、設施設備、工具材料和環(huán)境等外在因素以及物態(tài)條件。30、安全觀念文化：主要是指決策者和員工共同接受的安全意識、安全理念、安全價值標準。安全觀念文化是人的思想、情感和意志的綜合體現(xiàn)，反映在對“安全第一，預防為主，綜合治理”方針的貫徹，對安

27、全法規(guī)和安全規(guī)章制度執(zhí)行的態(tài)度和自覺性上；反映在安全形象塑造、安全目標追求和員工的安全意識、安全素質(zhì)上；反映在安全生產(chǎn)的全過程；反映在自覺學習安全規(guī)程，增長安全技能的熱情和杜絕安全事故的行動上。31、安全制度文化：是指單位的安全管理體制。它包括單位內(nèi)部的組織機構(gòu)、管理網(wǎng)絡、部門分工及安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設。它是安全生產(chǎn)的保障機制，對單位及其員工的行為有規(guī)范性、約束性影響和作用。32、安全行為文化：是指在安全觀念文化指導下，人們在生活和生產(chǎn)過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)，是全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營、學習娛樂中產(chǎn)生的活動文化。行為文化既是觀念文化的反映，同時又作用和改變觀念文化。33、本

28、質(zhì)安全管理標準與管理措施制定的原則1）自上而下和自下而上：一是要符合國家相關法律、法規(guī)；二是貫徹執(zhí)行的力度。2）全面性原則：一是指危險源要全面，覆蓋所有的已知規(guī)律的危險源；二是指管理標準和管理措施要全面覆蓋所有風險源。 3）可操作性原則：標準、措施具體，落實到具體部門、具體人員。4）適用性原則：經(jīng)濟技術條件、具體、明確。5）動態(tài)性原則：根據(jù)不斷變化的環(huán)境（人員狀況、機器設備情況，不斷修訂、改進。）6）全過程性原則：貫穿生產(chǎn)組織的全過程：設計、建設生產(chǎn)、報廢。34、審核與評審的作用：通過內(nèi)外部審核和管理評審方式，評價本質(zhì)安全管理體系的符合性和有效性，形成持續(xù)改進機制。內(nèi)部審核的定義：有時稱第一方

29、審核，即單位的員工進行審核。外部審核的定義：包括通常所說的“第二方審核”和“第三方審核”。第二方審核由單位主管部門牽頭組織相關人員進行。第三方審核由上級單位組織進行。35、質(zhì)量標準化與本安體系的關系：1）質(zhì)量標準化是本安體系的基礎和重要組成部分； 2）本安體系是質(zhì)量標準化的深化和升華； 3）質(zhì)量標準化體現(xiàn)的是過程和結(jié)果管理，以質(zhì)量標準化為基礎的本安體系更突顯了風險預控的思想，二者相輔相成，質(zhì)量標準化與本安體系已實現(xiàn)了高度融合。36. 本質(zhì)安全管理體系與安健環(huán)質(zhì)綜合管理體系關系相同點（四同）：1）本質(zhì)安全管理體系均以冰山理論為理論基礎。2）均以風險預控為核心。3）均以PDCA閉環(huán)管理為運行模式。

30、4）均體現(xiàn)了全員參與、持續(xù)改進的特點。不同點（四不同）：1）總體結(jié)構(gòu)不同：本安體系由5大部分構(gòu)成；綜合體系由22部分構(gòu)成。2）評價等級及方法不同：本安體系分為4個級別（本質(zhì)安全I級、本質(zhì)安全II級、本質(zhì)安全III級、本質(zhì)安全四級），最高級別為本安I級；綜合體系分為5個星級，最高級別為五星級。3）管理的側(cè)重點不同：本質(zhì)安全體系重點為安全管理；綜合體系重點體現(xiàn)了安全、健康、環(huán)保、質(zhì)量四個方面的管理。4）危險源的分級分類不同：本質(zhì)安全體系將危險源分為五級，風險類型分“人機環(huán)管”4類；綜合體系將危險源分為高中低三級，風險類型分“安健環(huán)質(zhì) ”4類。37、本質(zhì)安全管理體系文件包括：管理手冊、程序文件、考核

31、評分標準、風險管理手冊、風險管理標準與管理措施、員工不安全行為管理手冊、管理制度匯編和安全文化建設實施手冊等八部分。管理手冊：明確了管理方針、目標，描述了本質(zhì)安全管理體系涉及的過程及其相互關系，展示了本質(zhì)安全管理體系總體框架；明確了單位及所屬的各部門的職責和權限，是本質(zhì)安全管理體系的綱領性文件，適合高、中層管理人員使用。程序文件：規(guī)定了相應過程控制的目的、適用范圍、職責、控制內(nèi)容、方法和步驟，符合實際運作的要求，保證了各個過程功能的實現(xiàn)。程序文件是管理手冊的支持性文件，適合單位各部門的崗位人員對各項工作的管理和運行控制。考核評分標準：檢驗本質(zhì)安全管理體系運行效果、判別單位是否達到了本質(zhì)安全管理

32、體系總體要求的綜合性評價標準。風險管理手冊：包含風險概述、工作任務風險管理、生產(chǎn)系統(tǒng)評估、重大危險源評估、危險源監(jiān)測、預警、控制、升降級管理等內(nèi)容。主要運用工作任務分析法和事故機理分析法對危險源進行辨識，對危險源進行分級分類、監(jiān)測預警，確定危險源可能產(chǎn)生的風險及其后果。風險管理標準與管理措施：是在危險源辨識的基礎上，通過提煉管理對象，明確相應的責任人、監(jiān)管部門和監(jiān)管人員，并制定相應的管理標準和管理措施對危險源進行控制，實現(xiàn)對人、機、環(huán)、管等危險源的風險預控，預防事故的發(fā)生。人員不安全行為管理手冊：明確各崗位安全要點、職責范圍和崗位標準等內(nèi)容，用以指導規(guī)范員工的安全作業(yè)行為。管理制度匯編：包括單

33、位有關安全管理的所有制度，涵蓋風險管理、人員管理、設備管理、激勵與約束管理及輔助管理等方面的內(nèi)容。是企業(yè)安全管理合法有序地運作及本質(zhì)安全管理體系得以順利實施的保障，適用于各級管理人員及廣大員工使用。安全文化建設實施手冊：從觀念文化、制度文化、行為文化、物態(tài)文化四個方面明確了本質(zhì)安全文化建設的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)、目標、任務及實施的流程和方法，是企業(yè)構(gòu)建本質(zhì)安全文化的指導性文件。38、術語、定義事故：造成死亡、疾病、傷害、設備損壞或其它損失的意外情況。事件：導致或可能導致事故的情況。危險源(危害因素)：可能造成人員傷亡或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危險源辨識：認識危險源的存在并確定其可能產(chǎn)生

34、的風險后果的過程。不安全行為：指一切可能導致事故發(fā)生的行為。風險：某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。風險評估：評估風險大小以及確定風險是否可接受的全過程。安全：免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。相關方：與組織的業(yè)績或成就有利益關系的個人或團體。 不符合：任何與工作標準、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離,其結(jié)果能夠直接或間接導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。程序：為進行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。環(huán)境：組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關系。可接受的風險：根據(jù)組織上法律義務和本質(zhì)安全管理方針，已降至組織可接受的程度

35、的風險.糾正：消除已發(fā)現(xiàn)的不合格。糾正措施：為消除已發(fā)現(xiàn)的不合格或其它不期望情況的原因所采取的措施。預防措施：對消除潛在不合格或其它潛在不期望情況原因所采取的措施。管理體系：建立方針和目標并實現(xiàn)這些目標的體系。一、 公司安全方針科學發(fā)展 以人為本風險預控 持續(xù)改進嚴明標準 落實責任同建共享 安全暢通 二、公司本質(zhì)安全目標：（一）2012年繼續(xù)完善和提升本安體系建設，在全公司范圍內(nèi)運行本安體系，確保年底達標。（二）“三杜絕”：1、杜絕一般事故及其責任死亡事故；2、杜絕責任鐵路相撞重大傷亡事故；3、杜絕責任火災、爆炸事故。（三）各單位本質(zhì)安全體系建設確保50%達到集團1、2級單位。（四）通過本質(zhì)安

36、全管理，逐步實現(xiàn)在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，進而實現(xiàn)人員、設備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全。切斷安全事故發(fā)生的因果鏈，杜絕已知規(guī)律釀成重大設備、人員傷亡的生產(chǎn)事故發(fā)生。 三、段本質(zhì)安全目標：（一）“五杜絕”：1、杜絕人身死亡事故；2、杜絕火災、爆炸責任事故；3、杜絕責任一般交通事故；4、杜絕食物中毒事故；5、杜絕責任人身輕、重傷事故。（二）“兩減少”：1、減少設備故障和故障延時；2、減少發(fā)生“三違”次數(shù)。（三）“兩確?！保?、確保綜合段實現(xiàn)十六創(chuàng)安全年，年底實現(xiàn)安全生產(chǎn)5668天；2、確保綜合段本安體系達標升級。四、段本質(zhì)安全指標： 2012年度考核指標表一NO指

37、標權重目標值評分標準1經(jīng)濟增加值（萬元）3%150602.09Y×100÷N,超額完成時，在100分的基礎上，按超額量適當加分2公司利潤總額（萬元）3%250000Y×100÷N,超額完成時，在100分的基礎上，按超額量適當加分3煤炭運量（萬噸）5%20300Y×100÷N,超額完成時，在100分的基礎上，按超額量適當加分4年度物資計劃準確率4%85%低于目標值，每個百分點扣20分5間接生產(chǎn)費用6%下達計劃值100-（Y-N）×100÷N，超過100分時，在100分的基礎上，按節(jié)約費用多少適當加分6直接生產(chǎn)費用3%

38、下達計劃值100-（Y-N）×100÷N，超過100分時，在100分的基礎上，按節(jié)約費用多少適當加分7本質(zhì)體系建設達標情況5%二級及以上一級加40分，二級加20分，三級扣50分，四級得0分8生產(chǎn)房屋定級完好率5%90%100+（Y-N）×3000，高于90%時，在100分的基礎上，按實際值適當加分9暖通、給排水設施完好率（不含施工后2年質(zhì)保期內(nèi)的設備）5%90%100+（Y-N）×3000，高于90%時，在100分的基礎上，按實際值適當加分10鍋爐設施規(guī)范3%年檢合格、操作規(guī)范、持證上崗，一項不合格扣50分11飲用水抽檢不達標次數(shù)3%0次達標：100分 不達標：0分12停暖次數(shù)4%0次每次扣30分13停暖總時間4%6小時Y>12小時，0分； Y>9小時且12小時，50分； Y>6小時且9小時，80分； Y>0且6小時，100分； Y=0,120分14停水時間4%每