李家峽水電站水淹廠房事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案概要

1、李家峽發(fā)電分公司規(guī)章制度簽發(fā)單簽發(fā)人制度編號(hào)發(fā)布日期制度名稱李家峽水電站水淹廠房事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案起草部門安全與生產(chǎn)技術(shù)部修訂人孫天虎部門審核分公司各部門會(huì)簽意見綜合管理部經(jīng)營管理部財(cái)務(wù)部分公司領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽意見李家峽發(fā)電分公司規(guī)章制度發(fā)布通知2006年第 號(hào)李家峽水電站水淹廠房事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案已經(jīng)于 2006年9月 日通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。經(jīng)理2006年9月 日規(guī)章制度控制表制度名稱李家峽水電站水淹廠房事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案制度編號(hào)版本簽發(fā)日期下次評(píng)估時(shí)間起草人部門審核分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)人是否修訂2006孫天虎此次修訂的主要內(nèi)容1、按照中國電力投資集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案制訂李家

2、峽水電站水淹廠房事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案。2、規(guī)范李家峽水電站水淹廠房事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案的結(jié)構(gòu)。3、補(bǔ)充李家峽水電站水淹廠房事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案的流程圖。解釋部門李家峽發(fā)電分公司安全與生產(chǎn)技術(shù)部實(shí)施及完善執(zhí)行人李家峽發(fā)電分公司安全與生產(chǎn)技術(shù)部主任李家峽水電站水淹廠房事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案 1 適用范圍本預(yù)案適用于李家峽水電站（以下簡(jiǎn)稱電站）水淹廠房事故的應(yīng)急處置與救援。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本預(yù)案的引用而成為本預(yù)案的條款。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修訂版均不適用于本預(yù)案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本預(yù)案。中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國防洪法中華人民共

3、和國防汛條例國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程電力企業(yè)防汛工作手冊(cè)水電廠防汛管理辦法（88）能源電字第2號(hào)）水電站壓力鋼管設(shè)計(jì)規(guī)范（SD 144-85）中國電力投資集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)則中國電力投資集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案中國電力投資集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案管理制度中國電力投資集團(tuán)公司水電廠水淹廠房事故應(yīng)急救援預(yù)案黃河水電公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案3 術(shù)語和定義電站出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，視為水淹廠房事故：31 當(dāng)局部暴雨引發(fā)的山洪暴發(fā)、滑坡體滑坡，洪水、泥石流大量涌入廠房時(shí)。32 當(dāng)電站遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，水庫上下游水位劇增，大量洪水從尾水涌

4、入廠房、庫水漫壩進(jìn)入廠房時(shí)。33 機(jī)組壓力鋼管或引水管道破裂,全廠排水系統(tǒng)無法滿足排水需要時(shí)。34 機(jī)組檢修中誤提快速閘門（檢修閘門）、尾水閘門、廠內(nèi)供水閥門、管路破裂，全廠排水系統(tǒng)無法滿足排水需要時(shí)。4 總則41 編制目的為了有效預(yù)防和減輕因突發(fā)事件導(dǎo)致電站水淹廠房帶來的損失，確保電站應(yīng)急救災(zāi)工作能夠及時(shí)、高效、有序地開展，最大限度地減少事故造成的損失。42 分級(jí)和預(yù)警421 應(yīng)急級(jí)別分為兩級(jí)：4211 一級(jí)：當(dāng)出現(xiàn)局部暴雨、超標(biāo)準(zhǔn)洪水、山洪暴發(fā)、滑坡體滑坡導(dǎo)致洪水、泥石流大量涌入廠房。4212 二級(jí)：機(jī)組壓力鋼管或引水管道破裂；機(jī)組檢修中誤提快速閘門（檢修閘門）、尾水閘門、廠內(nèi)供水閥門、管

5、路破裂，全廠排水系統(tǒng)無法滿足排水需要時(shí)。422 預(yù)警發(fā)布程序4221 一級(jí)預(yù)警由黃河水電公司發(fā)布，確定事發(fā)單位進(jìn)入一級(jí)預(yù)警期。4222 二級(jí)預(yù)警由李家峽發(fā)電分公司發(fā)布，確定電站進(jìn)入二級(jí)預(yù)警期。43 搶險(xiǎn)工作原則431 應(yīng)急救援堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”方針。切實(shí)做到減災(zāi)與救災(zāi)并舉，抗災(zāi)與救災(zāi)并重，做好“災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中應(yīng)急、災(zāi)后恢復(fù)”等工作。432 應(yīng)急處理實(shí)行行政一把手負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理和各單位分工負(fù)責(zé)、聯(lián)合協(xié)調(diào)的原則。433 保障人身安全、設(shè)備安全，盡力搶險(xiǎn)，避免事故擴(kuò)大，將損失降到最低。434 電站一旦發(fā)生水淹廠房事故，電站各從業(yè)單位立即進(jìn)入緊急狀態(tài)，各從業(yè)單位的全體員工應(yīng)主動(dòng)

6、參與，并按照水淹廠房應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的分工和職責(zé)迅速開展應(yīng)急救援工作。44 預(yù)案啟動(dòng)條件 發(fā)生下列情況之一時(shí)，經(jīng)李家峽水電站水淹廠房應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案441 當(dāng)局部暴雨引發(fā)的山洪暴發(fā)、滑坡體滑坡，洪水、泥石流大量涌入廠房時(shí)。442 當(dāng)電站遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，水庫上下游水位劇增，大量洪水從尾水涌入廠房、庫水漫壩進(jìn)入廠房時(shí)。443 機(jī)組壓力鋼管或引水管道破裂, 全廠排水系統(tǒng)無法滿足排水需要時(shí)。444 機(jī)組檢修中誤提快速閘門（檢修閘門）、廠內(nèi)供水閥門、管路破裂，全廠排水系統(tǒng)無法滿足排水需要時(shí)。5 機(jī)構(gòu)與職責(zé)51 電站水淹廠房應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)：總指揮： 李家峽發(fā)電分公司經(jīng)理副總指揮：李家峽發(fā)電分公司副

7、經(jīng)理成員： 李家峽發(fā)電分公司各部門負(fù)責(zé)人，檢修公司李家峽檢修部負(fù)責(zé)人，運(yùn)營公司李家峽運(yùn)行部負(fù)責(zé)人，運(yùn)行當(dāng)值值長，電測(cè)試驗(yàn)公司李家峽水工部負(fù)責(zé)人、試驗(yàn)部負(fù)責(zé)人，創(chuàng)盈公司李家峽物業(yè)部負(fù)責(zé)人，駐電站武警負(fù)責(zé)人。52 電站水淹廠房應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)靠李家峽發(fā)電分公司安全與生產(chǎn)技術(shù)部，下設(shè)搶險(xiǎn)、物資保障、后勤保障等工作組：521 搶險(xiǎn)工作組：組 長：李家峽發(fā)電分公司安全與生產(chǎn)技術(shù)部主任。副組長：檢修公司李家峽檢修部負(fù)責(zé)人，運(yùn)營公司李家峽運(yùn)行部負(fù)責(zé)人，運(yùn)行當(dāng)值值長、電測(cè)試驗(yàn)公司李家峽水工部負(fù)責(zé)人、試驗(yàn)部負(fù)責(zé)人，駐電站武警負(fù)責(zé)人。組 員：檢修公司李家峽檢修部、運(yùn)營公司李家峽運(yùn)行部、電測(cè)試驗(yàn)公司李家峽水工部、試驗(yàn)部

8、、李家峽發(fā)電分公司安全與生產(chǎn)技術(shù)部全體人員，駐電站武警官兵。522 物資保障工作組組 長：李家峽發(fā)電分公司經(jīng)營管理部主任。組 員：李家峽發(fā)電分公司經(jīng)營管理部全體人員，檢修公司李家峽檢修部、運(yùn)營公司李家峽運(yùn)行部、電測(cè)試驗(yàn)公司李家峽水工部、試驗(yàn)部、創(chuàng)盈公司李家峽物業(yè)部物資管理人員。523 后勤保障工作組組 長：李家峽發(fā)電分公司綜合管理部主任。組 員：綜合管理部全體人員；創(chuàng)盈公司李家峽物業(yè)部負(fù)責(zé)人、后勤負(fù)責(zé)人、車輛負(fù)責(zé)人；檢修公司李家峽檢修部通訊班負(fù)責(zé)人。53 水淹廠房應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)：531 總指揮、副總指揮職責(zé)：5311 負(fù)責(zé)電站水淹廠房應(yīng)急預(yù)案的批準(zhǔn)、啟動(dòng)工作。5312 督促、檢查、指導(dǎo)電站的

9、應(yīng)急救援工作。5313 審查電站水淹廠房事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案。5314 負(fù)責(zé)指揮電站各從業(yè)單位搶險(xiǎn)應(yīng)急工作。5315 當(dāng)事故危害及處置結(jié)束時(shí)，負(fù)責(zé)宣布終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序。532 水淹廠房應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)成員職責(zé)：5321 負(fù)責(zé)安排、組織、協(xié)調(diào)各單位應(yīng)急搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備工作。5322 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施、方案的制定、審核、發(fā)布、組織實(shí)施，并督促檢查落實(shí)。5323 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)人員和物資的組織、調(diào)配工作。5324 保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)數(shù)據(jù)、實(shí)物證據(jù)。5325 組織電站水淹廠房事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案的演練工作。533 各工作組職責(zé)：5331搶險(xiǎn)工作組職責(zé)：（1）、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)廠房進(jìn)水情況確

10、定具體搶險(xiǎn)方案并組織實(shí)施。（2）、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各單位救災(zāi)，安置轉(zhuǎn)移人員及機(jī)電設(shè)備。（3）、負(fù)責(zé)制定恢復(fù)生產(chǎn)方案并實(shí)施。（4）、負(fù)責(zé)防汛電源及備用電源的正常運(yùn)行。（5）、負(fù)責(zé)保持與調(diào)度的聯(lián)系，并及時(shí)調(diào)整有關(guān)設(shè)備的運(yùn)行方式。 5332物資保障工作組職責(zé)：與檢修公司李家峽檢修部、運(yùn)營公司李家峽運(yùn)行部、電測(cè)試驗(yàn)公司李家峽水工部、試驗(yàn)部、創(chuàng)盈公司李家峽物業(yè)部協(xié)調(diào)、調(diào)配搶險(xiǎn)物資。5333后勤保障工作組職責(zé)：保障后勤物資供給，確保搶險(xiǎn)物資、食品供應(yīng)，保障通訊、交通運(yùn)輸、治安、醫(yī)療衛(wèi)生及相關(guān)宣傳報(bào)道工作。6 應(yīng)急處置61 報(bào)告程序與內(nèi)容:611 報(bào)告程序事故發(fā)現(xiàn)人（或第一見證人）應(yīng)在第一時(shí)間匯報(bào)運(yùn)行值班負(fù)責(zé)

11、人；運(yùn)行值班負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即采取緊急措施控制事態(tài)擴(kuò)大并立即報(bào)告李家峽水電站水淹廠房應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)；水淹廠房應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，確定預(yù)警級(jí)別，并立即向當(dāng)值運(yùn)行負(fù)責(zé)人及后方李家峽安生部負(fù)責(zé)人發(fā)出警報(bào)信號(hào)，同時(shí)向黃河水電公司、中電投集團(tuán)公司、西北網(wǎng)調(diào)等上級(jí)管理部門匯報(bào)。612 預(yù)警信號(hào)的啟動(dòng)6121 當(dāng)值運(yùn)行負(fù)責(zé)人接到預(yù)警級(jí)別后，立即開啟電站警鈴及廣播報(bào)警；后方安生部負(fù)責(zé)人接到預(yù)警級(jí)別后，立即通知有關(guān)人員開啟后方廣播報(bào)警。6122 警鈴警報(bào)規(guī)定如下：（1）、一級(jí)情況警鈴警報(bào)：長聲（警鈴），廣播宣布級(jí)預(yù)警級(jí)別同時(shí)指定緊急集合地點(diǎn)。（2）、二級(jí)情況警鈴警報(bào)：短聲（警鈴），廣播宣布級(jí)預(yù)警級(jí)別同時(shí)

12、指定緊急集合地點(diǎn)。（3）、解除警報(bào)：一長一短聲(警鈴)，廣播宣布警報(bào)解除。613 報(bào)告內(nèi)容事發(fā)單位、事發(fā)時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故類別、簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、事故直接經(jīng)濟(jì)損失初步估計(jì)以及現(xiàn)場(chǎng)救援所需的專業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備等。62 響應(yīng)與處置621 先期處置6211 事態(tài)嚴(yán)重危及電站設(shè)備及人身安全時(shí)，運(yùn)行當(dāng)值值班人員可以不待調(diào)度命令立即進(jìn)行處置，通知人員撤離，控制事態(tài)蔓延。6212 事態(tài)暫時(shí)未危及電站設(shè)備及人身安全時(shí)，應(yīng)積極采取措施，以防止事態(tài)擴(kuò)大。6213 運(yùn)行當(dāng)值值班人員在先期處置的同時(shí)，立即向李家峽水電站急救援指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)。622 現(xiàn)場(chǎng)處置6221 防止尾水平臺(tái)進(jìn)水的措施當(dāng)尾水水位達(dá)到2058m高程

13、時(shí)，應(yīng)提前做以下工作安排：（1）關(guān)閉左右岸防汛大門及進(jìn)人門。（2）封堵尾水平臺(tái)五號(hào)機(jī)尾水管進(jìn)人孔。（3）封堵尾水平臺(tái)檢修泵房吊物孔。（4）封堵尾水平臺(tái)左岸管廊進(jìn)人孔（5）封堵原尾洞尾水平臺(tái)出口。（6）啟動(dòng)廠內(nèi)、壩內(nèi)深井泵、射流泵排水。6222 防止從廠壩間進(jìn)水的措施：（1）當(dāng)來水從廠壩間進(jìn)入廠房時(shí)，用防汛沙袋封堵15號(hào)主變室大門，封堵主變通道內(nèi)相關(guān)的通道，開啟右岸防汛大門排水，防止水蔓延至機(jī)組。（2）立即啟動(dòng)廠內(nèi)、壩內(nèi)深井泵、射流泵排水。（3）全廠排水系統(tǒng)無法滿足排水要求，事態(tài)無法控制時(shí)，立即全停所有運(yùn)行機(jī)組。6223 防止廠內(nèi)水淹廠房的措施：（1）、X201閥及X201閥前管路破裂后立即停該

14、臺(tái)機(jī)組，并落下快速閘門。立即啟動(dòng)廠內(nèi)深井泵、射流泵進(jìn)行排水。監(jiān)視操作廊道的水位上升情況，如果水位升至水車?yán)鹊?，排水系統(tǒng)不能保證排水，立即全停所有運(yùn)行機(jī)組。（2）、由于機(jī)組檢修中誤提快速閘門（檢修閘門）、尾水閘門、廠內(nèi)供水閥門、管路破裂水淹廠房時(shí)。立即啟動(dòng)廠內(nèi)深井泵、廠內(nèi)號(hào)射流泵進(jìn)行排水。監(jiān)視操作廊道的水位上升情況，如果水位升至水車?yán)鹊?，排水系統(tǒng)不能保證排水，立即將運(yùn)行中的發(fā)電機(jī)組停機(jī)623廠房人員撤離若來水迅猛，無法布防及施救時(shí)，運(yùn)行人員迅速拉響警鈴，通知廠房人員迅速撤離，同時(shí)強(qiáng)迫停機(jī)，廠房所有人員安全、有序、迅速撤離出廠房?！鞍踩冯x通道”：廠房（各處） 2059層 廠左C樓梯（通往水塔樓）

15、 左底孔平臺(tái) 左中孔平臺(tái) 左岸上壩樓梯 壩面 7 培訓(xùn)與演練71李家峽發(fā)電公司對(duì)本預(yù)案應(yīng)在每年汛期前，組織一次培訓(xùn)和演練, 分公司將對(duì)各單位的培訓(xùn)及演練情況進(jìn)行檢查。72 桌面演練一般在預(yù)案公布后三個(gè)月內(nèi)演練一次，此后每年進(jìn)行一次。73功能演練一般在公布后半年內(nèi)演練一次，此后每一年半進(jìn)行一次，在預(yù)案公布三年內(nèi)，各項(xiàng)功能必須演練一次。74全面演練一般三年進(jìn)行一次。75演練后形成演練總結(jié)，產(chǎn)生演練結(jié)果，作為本預(yù)案修訂的依據(jù)。同時(shí)將報(bào)黃河水電公司預(yù)案管理部門。8 恢復(fù)81當(dāng)水淹廠房險(xiǎn)情得到有效控制，并徹底排除引起水淹廠房險(xiǎn)情的原因后，由水淹廠房應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)發(fā)布終止本預(yù)案命令。82 對(duì)廠房水淹區(qū)域或設(shè)

16、備進(jìn)行處理和搶修，盡快恢復(fù)設(shè)備安全。83 由水淹廠房應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)向黃河水電公司及中電投及上級(jí)相關(guān)單位匯報(bào)事故情況及搶險(xiǎn)情況。9 維護(hù)與完善根據(jù)執(zhí)行情況和反饋意見及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、完善，一般一年回顧一次，最長三年修訂一次。請(qǐng)各單位將執(zhí)行過程中的問題及時(shí)反饋給李家峽發(fā)電分公司。10 附則101應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行程序流程圖事故發(fā)生向網(wǎng)調(diào)及上級(jí)部門匯報(bào)運(yùn)行值班人員對(duì)事件做出先期應(yīng)對(duì)處理，向水淹廠房應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)匯報(bào) 水淹廠房應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 組織事故處理請(qǐng)求上級(jí)部門或地方政府支援事故搶修及落實(shí)搶險(xiǎn)措施。事故搶險(xiǎn)無法控制水淹廠房險(xiǎn)情，請(qǐng)求外部支援 應(yīng)急處置完畢，轉(zhuǎn)入后期處理 102 聯(lián)系電話集團(tuán)公司總值班室

17、電話傳真:團(tuán)公司應(yīng)急管理辦公室電話010-66298881河水電公司生產(chǎn)技術(shù)部：760-2261、2265、2266、2267，黃河水電公司梯調(diào)：760-2308西北網(wǎng)調(diào)：983126900、6901 02987506900、87506901單位部 門姓 名辦公室公 寓手機(jī)號(hào)碼李家峽發(fā)電分公司分公司領(lǐng)導(dǎo)王興玉20032251喬吉慶20022106李高年20042252許志軍20022253安生部陳海濤2011、26982292白青平21272108辛 龍18372162綜合部張 健21182202李新華22262352馬寧秦21312101周學(xué)武18312100經(jīng)管部潘青海20062385劉建國12302287財(cái)務(wù)部高 宏23962355汪小蓉21462346檢修公司劉文元1780、26221719賈之青1780、26221708白玉林26191758李萬剛1780、26191706董鐸林26192203電測(cè)公司水工唐 瑋1