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1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上什么是項(xiàng)目建議書(shū) 項(xiàng)目建議書(shū)又稱(chēng)立項(xiàng)報(bào)告,是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人,根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件,提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件,是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。往往是在項(xiàng)目早期,由于項(xiàng)目條件還不夠成熟,僅有規(guī)劃意見(jiàn)書(shū),對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰,市政、環(huán)保、交通等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)尚未辦理。項(xiàng)目建議書(shū)主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性,建設(shè)方案和投資估算也比較粗,投資誤差為±30%左右。 項(xiàng)目建議書(shū)是由方向其主管部門(mén)上報(bào)的文件,目前廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的國(guó)家立項(xiàng)審批工作中。它要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性,

2、把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項(xiàng)目建議書(shū)的呈報(bào)可以供項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以減少的盲目性,為下一步打下基礎(chǔ)。 對(duì)于大中型項(xiàng)目和一些工藝技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大的項(xiàng)目,還要編制。項(xiàng)目建議書(shū)是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總,是國(guó)家選擇和審批項(xiàng)目的依據(jù),也是制作可行性研究報(bào)告的依據(jù)。涉及的項(xiàng)目,只有在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后,才可以開(kāi)展對(duì)外工作。 編制項(xiàng)目建議書(shū)的目的 1、機(jī)會(huì)研究或規(guī)劃設(shè)想的效益前途是否可信,是否可以在此階段闡明的資料基礎(chǔ)上伸出投資建議的決策; 2、建設(shè)項(xiàng)目是否需要和值得進(jìn)行的詳盡分析; 3、項(xiàng)目研究中有哪些關(guān)鍵問(wèn)題,是否需要作專(zhuān)題研究; 4、所有可能的項(xiàng)目方案是否

3、均已審查甄選過(guò); 5、在已獲資料基礎(chǔ)上,是否可以決定項(xiàng)目有無(wú)足夠吸引力和可行度。 項(xiàng)目建議書(shū)和的區(qū)別 常常,項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)是可行性研究報(bào)告的重要依據(jù)之一;可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目建議書(shū)的后續(xù)文件之一。此外,在階段,項(xiàng)目至少有方案設(shè)計(jì),市政、交通和環(huán)境等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)也必不可少了。對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目,一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細(xì),原則上誤差在±10%;相應(yīng)地,融資方案也要詳細(xì),每年的建設(shè)投資要落到實(shí)處,有的項(xiàng)目,要有銀行出具的資信證明。 很多項(xiàng)目在報(bào)立項(xiàng)時(shí),條件已比較成熟,土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)等基本具備,特別是項(xiàng)目資金來(lái)源完全是項(xiàng)目法人自籌,沒(méi)有財(cái)政資金并

4、且不享受什么特殊政策,這類(lèi)項(xiàng)目常常是項(xiàng)目建議書(shū)與合為一體。 一個(gè)項(xiàng)目要獲得政府有關(guān)扶持,首先必須先有項(xiàng)目建議書(shū),項(xiàng)目建議書(shū)通過(guò)篩選通過(guò)后,再進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究,可行性研究報(bào)告經(jīng)專(zhuān)家論證后,才最后審定。這實(shí)際上也是一種常見(jiàn)的審批程序,是列入備選項(xiàng)目和建設(shè)前期工作計(jì)劃決策的依據(jù)。項(xiàng)目建議書(shū)和初步經(jīng)批準(zhǔn)后,才可進(jìn)行以可行性研究為中心的各項(xiàng)工作。 項(xiàng)目建議書(shū)的主要內(nèi)容 1、項(xiàng)目投資方名稱(chēng),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)概況,法定地址,法人代表姓名、職務(wù),主管單位名稱(chēng); 2、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性; 3、項(xiàng)目產(chǎn)品的; 4、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容; 5、生產(chǎn)技術(shù)和主要設(shè)備。說(shuō)明技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性、適用性和,以及重要; 6、主要原材料

5、及水、電、氣,運(yùn)輸?shù)群徒鉀Q方案; 7、員工數(shù)量、構(gòu)成和來(lái)源; 8、投資估算,需要說(shuō)明需要投入的和; 9、投資方式和資金來(lái)源; 10、初步估算。 項(xiàng)目建議書(shū)的編報(bào)程序項(xiàng)目建議書(shū)由政府部門(mén)、全國(guó)性專(zhuān)業(yè)公司以及現(xiàn)有企事業(yè)單位或新組成的項(xiàng)目法人提出。其中,跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目以及對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響的項(xiàng)目、國(guó)內(nèi)合資建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)由有關(guān)部門(mén)和地區(qū)聯(lián)合提出;中外合資、合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,在中外投資者達(dá)成意向性協(xié)議書(shū)后,再根據(jù)國(guó)內(nèi)有關(guān)投資政策、產(chǎn)業(yè)政策編制項(xiàng)目建議書(shū);大中型和限額以上擬建項(xiàng)目上報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)時(shí),應(yīng)附初步可行性研究報(bào)告。初步可行性研究報(bào)告由有資格的設(shè)計(jì)單位或工程咨詢(xún)公司編制。 項(xiàng)目建議書(shū)的編報(bào)要求:

6、 根 據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目是指一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi),由一個(gè)或幾個(gè)單位工程組成,經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算,行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。因此,凡在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施,應(yīng)編制統(tǒng)一的項(xiàng)目建議書(shū);在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi),經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算的各工程項(xiàng)目,應(yīng)分別編制項(xiàng)目建議書(shū);在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的分期建設(shè)工程項(xiàng)目,也應(yīng)分別編制項(xiàng)目建議書(shū)。 項(xiàng)目建議書(shū)的審批權(quán)限:目前,項(xiàng)目建議書(shū)要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系,分級(jí)審批。原則上,按隸屬關(guān)系,經(jīng)主管部門(mén)提出意見(jiàn),再由主觀部門(mén)上報(bào),或與綜合部門(mén)聯(lián)合上報(bào),或分別上報(bào)。 (一) 大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限額以上更新改造項(xiàng)目,

7、委托有資格的工程咨詢(xún)、設(shè)計(jì)單位初評(píng)后,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市計(jì)委及行業(yè)歸口主管部門(mén)初審后,報(bào)國(guó)家計(jì)委審批,其*大型項(xiàng)目(總投資4億元以上的交通、能源、原材料項(xiàng)目,2億元以上的其他項(xiàng)目),由國(guó)家計(jì)委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。總投資在限額以上的外商投資項(xiàng)目,項(xiàng)目建議書(shū)分別由省計(jì)委、行業(yè)主管部門(mén)初審后,報(bào)國(guó)家計(jì)委會(huì)同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門(mén)審批;超過(guò)1億美元的重大項(xiàng)目,上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。 (二) 小型基本建設(shè)項(xiàng)目,限額以下更新改造項(xiàng)目由地方或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批。 1小型項(xiàng)目中總投資1000萬(wàn)元以上的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬(wàn)美元以上的生產(chǎn)性外資項(xiàng)目、300萬(wàn)美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目,項(xiàng)目建議書(shū)由地方或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批。 2總投資1000萬(wàn)元以下的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬(wàn)美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目,本著簡(jiǎn)化程序的原則,若項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容比較簡(jiǎn)單,也可直接編報(bào)可行性研究報(bào)告。 項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后的主要工作: 確定項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)構(gòu)、人員、法人代表、法定代表人。 選定建設(shè)地址,申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,做規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。 落實(shí)籌措資金方案。 落

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