全過(guò)程造價(jià)控制中的合同管理_百度文庫(kù)

1、全過(guò)程造價(jià)控制中的合同管理szcea2010-8-19 10:51:03王蓉靜(上海建科造價(jià)咨詢有限公司【摘要】從造價(jià)咨詢單位的角度,闡述了投資監(jiān)理在全過(guò)程造價(jià)控制項(xiàng)目的工作實(shí)際中,關(guān)于合同管理的一些體會(huì)?！娟P(guān)鍵詞】造價(jià)控制;合同管理;體會(huì)筆者長(zhǎng)期在造價(jià)咨詢單位從事造價(jià)工作。近些年來(lái)隨著建筑市場(chǎng)化程度的不斷擴(kuò)大,造價(jià)咨詢單位承接的全過(guò)程造價(jià)控制項(xiàng)目越來(lái)越多,無(wú)論是業(yè)主方還是承包商都需要根據(jù)工程本身的情況和市場(chǎng)多變因素加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制和管理。下面就筆者作為造價(jià)咨詢單位的一名投資監(jiān)理工作者,談?wù)勗谌^(guò)程造價(jià)控制中關(guān)于合同管理的一些體會(huì)。一、合同管理的重要性建設(shè)工程合同包括設(shè)計(jì)合同、勘察合同

2、、監(jiān)理合同和施工合同等,內(nèi)容廣泛,對(duì)于建設(shè)工程的不同主體有著不同內(nèi)容和形式的合同管理。施工合同是工程建設(shè)的重要合同,包括總承包合同、專業(yè)分包合同和特殊專業(yè)施工合同。任何一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施,都是通過(guò)簽訂合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在合同的約束和規(guī)范下,合同各方協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作,履行各自的職責(zé),可以說(shuō),合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起著至關(guān)重要的作用。施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建設(shè)項(xiàng)目施工,明確工程項(xiàng)目的成本、工期和質(zhì)量等目標(biāo),規(guī)定合同雙方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的合同。二、合同的主要條款1.合同的簽訂依據(jù)建設(shè)工程施工合同的依據(jù)是:中華人民共和國(guó)合同法、建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法以及其他相關(guān)法律

3、和行政法規(guī)。在合同中要明確說(shuō)明,這是簽訂合同的前提。2.合同當(dāng)事人合同當(dāng)事人指依法簽訂合同并在合同條件下履行約定的義務(wù)和行使約定的權(quán)利的自然人、企業(yè)法人和其它社會(huì)團(tuán)體。合同當(dāng)事人常見(jiàn)的是雙方,但有的專業(yè)分包項(xiàng)目,比如消防工程,為了讓總包單位更好地做好預(yù)留、預(yù)埋等基建配合工作,可以建議業(yè)主簽訂三方合同。這類合同中要注意明確三方的職責(zé)和義務(wù)。3.質(zhì)量條款根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的規(guī)定,工程質(zhì)量監(jiān)督部門,不再是工程竣工驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定的主體,竣工驗(yàn)收將由甲方組織勘察、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理單位進(jìn)行。因此,合同中應(yīng)明確約定參加驗(yàn)收的單位人員;采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序;須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭(zhēng)議的處理辦法。專業(yè)分

4、包項(xiàng)目,要搞清楚其行業(yè)的技術(shù)規(guī)范要求,如消防工程采用的是國(guó)家消防驗(yàn)收規(guī)范。電力部門采用的是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)電氣裝置工程施工及驗(yàn)收規(guī)范和原水電部頒發(fā)的電力建設(shè)施工及驗(yàn)收暫行技術(shù)規(guī)范一電氣裝置供貨產(chǎn)品質(zhì)量。有些主要設(shè)備為進(jìn)口的專業(yè)分包項(xiàng)目,以出口國(guó)制造商提供的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn),作為合同附件,在合同中加以說(shuō)明。4.合同工期合同工期是指發(fā)包人和承包人在合同中約定的施工工程的履行期間,承包人在此期間內(nèi)要如約完成一定的工程任務(wù)。但現(xiàn)實(shí)中很少有能夠準(zhǔn)時(shí)按合同約定的日期開(kāi)工的工程,為了預(yù)防和化解將來(lái)可能發(fā)生的爭(zhēng)議和索賠,投資監(jiān)理在簽訂合同前,在保證業(yè)主的工期要求的前提下,要提醒承包人應(yīng)慎重約定合同工期,工程是否具備開(kāi)

5、工條件,要充分考慮是否會(huì)出現(xiàn)合同訂立前未能預(yù)見(jiàn)的特殊情況等因素。同時(shí)如果發(fā)包人未按合同約定完成其開(kāi)工前的合同義務(wù),施工條件沒(méi)有具備的,要提醒承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理順延開(kāi)工簽證手續(xù),否則,發(fā)包人可能向承包人提出工期延誤索賠。對(duì)專業(yè)分包項(xiàng)目,其開(kāi)工日期最好建議按業(yè)主通知進(jìn)場(chǎng)施工,配合總包方的工程進(jìn)度,根據(jù)業(yè)主工地現(xiàn)場(chǎng)要求可作相應(yīng)調(diào)整。FIDIC施工合同條件41.3中工程的開(kāi)工條款以工程師有關(guān)的開(kāi)工通知書中通知的日期為開(kāi)工日期,相當(dāng)于我國(guó)現(xiàn)行的示范文本以約定的方式確定開(kāi)工日期。這樣的約定充分考慮了履行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。5.合同價(jià)款及支款方式合同價(jià)款以及付款方式,是投資監(jiān)理審核合同工作中的一個(gè)重點(diǎn)。合同價(jià)

6、款(合同總價(jià)是以施工圖預(yù)算,概算招標(biāo)工程的投標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)的。在工程合同中雙方約定的工程款(進(jìn)度款付款方式,是約定條款。各類合同,各有側(cè)重,各有不同。一般分預(yù)付款、進(jìn)度款、驗(yàn)收款和質(zhì)量保證金。根據(jù)筆者的體會(huì),工程款(進(jìn)度款的付款方式和付款比例可以參照同類工程的合同,以及行業(yè)慣例。同時(shí)合同文本應(yīng)盡量使用成熟的合同范本,無(wú)范本的合同應(yīng)爭(zhēng)取以施工方為主起草,投資監(jiān)理加以審核。筆者體會(huì)到,對(duì)安裝工程:預(yù)付款在工程開(kāi)工前一周內(nèi)支付為好,一般不要超過(guò)合同總價(jià)的30%。主要材料全部到場(chǎng)后一周內(nèi),建議支付至合同總價(jià)的60%70%之間,工程結(jié)束、驗(yàn)收完畢以及審價(jià)結(jié)束,支付至合同總價(jià)的90% 95%,預(yù)留質(zhì)量保證金,

7、質(zhì)保期滿后支付余款。對(duì)土建裝飾工程,工程進(jìn)度款按月支付,且與乙方月度工程進(jìn)度質(zhì)量、安全文明、施工情況、對(duì)甲方監(jiān)理單位整改意見(jiàn)的落實(shí)情況相掛鉤。6.附屬同效合同安全與廉潔和合同正本一樣重要,在合同中要加以說(shuō)明,另附:安全協(xié)議;廉潔協(xié)議。根據(jù)工程的特點(diǎn),比如電梯安裝工程中的電梯買賣合同、電梯安裝合同和電梯保養(yǎng)合同應(yīng)同時(shí)簽訂。電梯買賣合同、電梯安裝合同和電梯保養(yǎng)合同三者相互依存,如電梯買賣合同解除,則電梯安裝合同和電梯保養(yǎng)合同也相應(yīng)解除。7.違約責(zé)任在合同中要明確說(shuō)明雙方違約責(zé)任,雙方違約的處理辦法。違約責(zé)任按中華人民共和國(guó)合同法執(zhí)行。例如在合同中說(shuō)明:因非甲方原因所致工程工期延誤,乙方按每天1%。

8、向甲方支付工程違約金,同時(shí)向甲方承擔(dān)由此造成的相關(guān)損失。因甲方原因所致工程工期延誤,甲方按每天1向乙方支付工程違約金,同時(shí)向乙方承擔(dān)由此造成的相關(guān)損失。8.工程內(nèi)容在合同中應(yīng)說(shuō)明合同的簽訂地點(diǎn)和具體內(nèi)容。筆者的體會(huì)是越詳細(xì)越好。如電力施工合同,經(jīng)雙方約定:完成送電系統(tǒng)和設(shè)備安裝及登具訂購(gòu)、安裝,并負(fù)責(zé)方案設(shè)計(jì),出具施工圖和工程完工后的竣工圖。以及按相管規(guī)定和規(guī)范要求的系統(tǒng)調(diào)試和有關(guān)的試驗(yàn)等工作。三、合同技術(shù)資料管理全部合同文件,包括合同文本,附件和工程施工變更洽商等資料及涉及經(jīng)濟(jì)責(zé)任的會(huì)議紀(jì)要往來(lái)函電等,均應(yīng)由專人負(fù)責(zé)整理保管,要避免出現(xiàn)工程尚未完成,合同及有關(guān)資料已散失的現(xiàn)象。因?yàn)楹贤募?/p>

9、技術(shù)資料是合同管理的基本依據(jù),所以咨詢單位內(nèi)部要建立和健全檔案管理制度,往來(lái)函件要有簽收、發(fā)放登記手續(xù)。四、單價(jià)合同和總價(jià)合同1.單價(jià)合同投資監(jiān)理在起草和審核合同的過(guò)程中,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn),建議業(yè)主方采用何種合同。單價(jià)合同一般用的比較多,適應(yīng)范圍廣。但單價(jià)合同為了避免在計(jì)量支付工程款和結(jié)算審價(jià)中產(chǎn)生爭(zhēng)議,除了在招標(biāo)文件中對(duì)工程量清單各分項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)的描述外,在合同中應(yīng)該約定工程結(jié)算方式。單價(jià)合同在工程結(jié)算時(shí)工程量可按實(shí)調(diào)整。工程單價(jià)調(diào)整時(shí),一般遵循以下原則:合同中已有適用于變更工程的單價(jià),按已有的單價(jià)結(jié)算;合同中有類似變更工程的單價(jià),可以參照類似單價(jià)作為結(jié)算依據(jù);合同中沒(méi)有適用或類似變更工程時(shí),

10、承包人提出適當(dāng)?shù)膬r(jià)格,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)。單價(jià)合同中要充分考慮價(jià)格波動(dòng)因素。為了維護(hù)雙方的利益,避免在結(jié)算時(shí)出現(xiàn)不必要的麻煩,最好把波動(dòng)幅度寫進(jìn)價(jià)格調(diào)整條款,例如可以在合同中這樣說(shuō)明:設(shè)備及材料價(jià)格發(fā)生重大變化,單價(jià)增減在5%(10%以上時(shí),由乙方提出申請(qǐng),經(jīng)甲方審核后,超出或減少5%(10%以外部分的設(shè)備材料單價(jià),作為調(diào)整價(jià)計(jì)入工程稅前補(bǔ)差,含5%(10%以內(nèi)的價(jià)格不予調(diào)整。除了波動(dòng)幅度寫進(jìn)合同。供貨合同是以施工合同為基礎(chǔ)的,在施工合同訂立后,簽訂供貨合同要把供貨的時(shí)間約定清楚,這樣對(duì)單價(jià)的控制也能起一定的作用。2.總價(jià)合同一般來(lái)說(shuō)總價(jià)合同適用于合同工期較短,工程量不大,能夠基本準(zhǔn)確

11、計(jì)算,風(fēng)險(xiǎn)不大,技術(shù)簡(jiǎn)單計(jì)算基本準(zhǔn)確的項(xiàng)目。近來(lái),固定總價(jià)合同正逐漸受到業(yè)主的青睞,己開(kāi)始廣泛應(yīng)用。以一次包死的總價(jià)委托,且價(jià)格不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化的工程承發(fā)包合同,結(jié)算方式較為簡(jiǎn)單,比較省事,更重要的是能控制住工程總造價(jià),使承包方的索賠機(jī)會(huì)減少。所以,對(duì)壟斷性專業(yè)分包項(xiàng)目,如電力設(shè)備安裝合同,自來(lái)水配套工程安裝合同,筆者認(rèn)為在施工圖齊全的情況下,可以積極建議甲方與施工方簽訂總價(jià)合同。五、關(guān)于索賠工作發(fā)生索賠的原因有很多。合同中有考慮不周的條款,缺陷和不足之處,如措辭不當(dāng),說(shuō)明不清,有歧義等都會(huì)引起索賠。招投標(biāo)發(fā)包時(shí),承包商一般會(huì)采用“低價(jià)中標(biāo),高價(jià)索賠”的策略。索賠是雙向的,而最有代表性并且處理比較困難的是承包商向業(yè)主的索賠。投資監(jiān)理在起草和審核合同時(shí),要字字斟酌。同時(shí)索賠的存在對(duì)合同的實(shí)施有著積極的意義,索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利,所以索賠是落實(shí)和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)責(zé)任權(quán)利關(guān)系的手段,因此通常在合同中應(yīng)明確規(guī)定爭(zhēng)議解決程序條款:雙方均應(yīng)首先采用協(xié)商、調(diào)解方式解決,協(xié)商或調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議時(shí),可依合同約定進(jìn)行仲裁或訴訟。六、結(jié)束語(yǔ)合同管理是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容,貫穿于項(xiàng)目