論中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策

1、 WORD格式可編輯論中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對策【提要】有人曾把中小企業(yè)比作“世界經(jīng)濟(jì)之魂”，甚至預(yù)言，二十一世紀(jì)將是中小企業(yè)的世紀(jì)。的確，中小企業(yè)是最富活力的經(jīng)濟(jì)群體，是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的重要因素。改革開放以來，我國中小企業(yè)迅速成長，為我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但目前也面臨著諸多瓶頸和困境，它們?nèi)绾我驊?yīng)以正確的決策，繼續(xù)順利成長，將直接關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定，快速，健康發(fā)展的大局。一、 中小企業(yè)發(fā)展歷程在西方,作為現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)源地，二次大戰(zhàn)以后，國家和私人壟斷資本急劇膨脹，中小企業(yè)面對大企業(yè)的強(qiáng)大競爭優(yōu)勢，似乎只能在夾縫中求生存，并慘淡經(jīng)營。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家也由此斷言：中小企業(yè)已喪失了活動(dòng)空間

2、。然而，中小企業(yè)不僅沒有被吃掉，反而有了長足的發(fā)展，并且對國民經(jīng)濟(jì)起到了有效的輔助和補(bǔ)充的作用。有關(guān)資料顯示，中小企業(yè)對各國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率在不斷上升。中小企業(yè)已成為世界各國經(jīng)濟(jì)的脊梁。在美國，雇員在100 人以下的中小企業(yè)占90以上，其產(chǎn)品出口額占全國產(chǎn)品出口額的40以上。我國的臺(tái)灣地區(qū)其經(jīng)濟(jì)體系也是以中小企業(yè)為主，95以上的公司是中小企業(yè)，其出口額占全部出口額的57。自金融危機(jī)以來，以日、韓為代表的大企業(yè)主要模式受到較大沖擊，而以中小企業(yè)為主的臺(tái)灣所受沖擊則較小，顯示出中小企業(yè)獨(dú)特魅力。在我國，曾經(jīng)歷過兩次中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展期，目前正在經(jīng)歷的第三次（即始于1978年的改革開放）則規(guī)模

3、更大，發(fā)展更迅猛，持續(xù)時(shí)間更長，影響更深遠(yuǎn)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，80年代以來，中小企業(yè)的年產(chǎn)值增長率一直保持在30左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于總的經(jīng)濟(jì)增長速度。90年代以來，我國工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。如，日前我國的食品、造紙和印刷行業(yè)產(chǎn)值的70以上，服裝、皮革、文體用品、塑料制品和金屬制品行業(yè)產(chǎn)值的80以上，木材、家俱行業(yè)產(chǎn)值的90以上，都是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。因而，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉曾指出，中小企業(yè)的放開和搞活，將是國民經(jīng)濟(jì)長期的主要增長點(diǎn)。中小企業(yè)在現(xiàn)代化的社會(huì)生活和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中都具有十分重要的作用.中小企業(yè)的活力不僅關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)競爭的活力，而且也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的繁榮與穩(wěn)定.因?yàn)橹行?/p>

4、企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)，滿足多樣化社會(huì)需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)專業(yè)化協(xié)作，培育企業(yè)家，進(jìn)行技術(shù)革新等方面都具有重要的地位和貢獻(xiàn)，這無論在發(fā)展中國家，或在發(fā)達(dá)國家中都是如此。中國中小企業(yè)大多數(shù)以勞動(dòng)密集型為主，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)己逐漸失去原有的優(yōu)勢，許多中小企業(yè)也開始逐步轉(zhuǎn)型我國的中小企業(yè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展。據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委提供的最新材料表明，2008年底，我國中小企業(yè)總計(jì)4200多萬戶，占企業(yè)總數(shù)的99.4%以上，其中個(gè)體工商戶3800多萬戶，在工商部門注冊成立的中小企業(yè)430多萬戶。僅從數(shù)量上可以看到，我國中小企業(yè)正在迅速發(fā)展，反映了其存在存在的歷史性，客觀性，科學(xué)性，必然性。二、我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、地位

5、及作用所謂中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會(huì)需要，增加就業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。其劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。根據(jù)國家計(jì)委、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局制訂的中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)2000人以下，或銷售額30000萬元以下，或資產(chǎn)總額為40000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù)300人及以上，銷售額3000萬元及以上，資產(chǎn)總額4000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。并且，不同中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，在此不一一贅述。（一）我國中

6、小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀改革開放以來，經(jīng)過三十余年的發(fā)展，我國的中小企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)大潮中，不斷發(fā)展充實(shí)。作為商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，我國中小企業(yè)能很好地適應(yīng)市場的不斷變化，有著頑強(qiáng)的生命力，已經(jīng)成為了國民經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。1、中小企業(yè)在數(shù)量上處于絕對優(yōu)勢根據(jù)第二次全國基本單位普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，從企業(yè)的從業(yè)人員規(guī)?？矗?001年末，在全部企業(yè)法人單位中，50人以下的小企業(yè)248.5萬個(gè)，占82.1%，比1996年增加46.1萬個(gè)，增長22.8%；1000人及以上的大企業(yè)1.9萬個(gè)，占0.6 %，比1996年減少0.2萬個(gè)，下降10.5%。2008年底，我國中小企業(yè)總計(jì)4200多萬戶，占企業(yè)總

7、數(shù)的99.4%以上。由此得知，中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2、中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)成長的支持力量 據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國“十五”期間國民經(jīng)濟(jì)年均增長9.5%，而規(guī)模以上的工業(yè)中小企業(yè)的增加值年均增長28%。這說明中小企業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)非常大。中小企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值和服務(wù)價(jià)值已經(jīng)占了國民生產(chǎn)總值的60%左右，中小企業(yè)上繳的稅收占了我國稅收總額的50%左右；65%的發(fā)明專利、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)都是中小企業(yè)完成的。另外，我們再來看經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)的中小企業(yè)發(fā)展情況。根據(jù)資料顯示，單從工業(yè)上來看，2009年上海中小企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值分別占整個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值的比例為58.61%；而2008年浙江省國內(nèi)生產(chǎn)總

8、值的約55%來自當(dāng)?shù)氐膫€(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，而個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的主體就是中小企業(yè)。由此可見，中小企業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要的支持作用。3、中小企業(yè)是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測算，中國非國有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值占GDP比重，1998年為53.57%，2007年增加到69.37%，可見非國有經(jīng)濟(jì)已成為支撐國民經(jīng)濟(jì)的重要力量，這當(dāng)中中小企業(yè)功不可沒。與此同時(shí)，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就必須大力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，尤其是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以此來發(fā)揮他們對于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。4、中小企業(yè)是出口創(chuàng)匯的主力之一從引進(jìn)外資來看，我國外商投資企業(yè)和中外合資企業(yè)絕大部分是中小企業(yè)；從出口創(chuàng)匯的角度來

9、看，中小企業(yè)通過向大企業(yè)提供配件等方式實(shí)現(xiàn)間接出口，另一方面，通過外貿(mào)部門直接出口產(chǎn)品。尤其是我國加入WTO后，中小企業(yè)更能發(fā)揮其靈活特點(diǎn)，生產(chǎn)適銷產(chǎn)品，為國家賺取外匯。（二）中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊地位和作用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，中小企業(yè)的大量存在是一個(gè)不分地區(qū)和發(fā)展階段而曾遍存在的現(xiàn)象，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然結(jié)果，是保證正常合理的價(jià)格的形成、維護(hù)市場競爭活力、確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定、保障充分就業(yè)的前提和條件。無論是在高度發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家還是處于制度變遷的發(fā)展中國家，中小企業(yè)的重要作用和地位已經(jīng)日益顯現(xiàn)，具體說來，幾個(gè)方有以下面：1、社會(huì)就業(yè)的主要渠道目前，各國都把就業(yè)當(dāng)作宏觀經(jīng)濟(jì)的

10、主要目標(biāo)，其原因在于，只有充分就業(yè)才能保持社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)安定有序有利的環(huán)境，同時(shí)也是國家長治久安、社會(huì)穩(wěn)定的根本保障。中小企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的主要承擔(dān)者，表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是從資產(chǎn)凈值人均占有份額上來看，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海大型工業(yè)企業(yè)人均固定資產(chǎn)凈值10.3萬元，小型工業(yè)企業(yè)人均固定資產(chǎn)凈值2.1萬元；同樣的資金投入，小企業(yè)可以比大企業(yè)多吸收4倍的人員就業(yè)。據(jù)測算，對于相同的固定資產(chǎn)投資，國有中小企業(yè)占用國有資產(chǎn)僅17%，吸納就業(yè)量卻達(dá)74%，吸納的就業(yè)容量為大型企業(yè)的14倍，而對于相同的產(chǎn)值，中小企業(yè)吸納的就業(yè)容量為大型企業(yè)的1.43倍。二是從就業(yè)人數(shù)的絕對額上來看，目前，我國中小企業(yè)就

11、業(yè)人員占城鎮(zhèn)就業(yè)總量的75%以上；在工業(yè)領(lǐng)域，中小企業(yè)全部就業(yè)人員1.1億人，占全部工業(yè)就業(yè)人數(shù)的83%。三是從容納就業(yè)人數(shù)的空間上來看，隨著大企業(yè)技術(shù)構(gòu)成和管理水平的不斷提高，加上企業(yè)的優(yōu)化重組，大企業(yè)已經(jīng)很難再提供新的就業(yè)崗位，富余人員和下崗、失業(yè)人員會(huì)越來越多，解決這批人員的就業(yè)或再就業(yè)問題，主要靠中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，就可以穩(wěn)定一支龐大的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。這將對整個(gè)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和民族關(guān)系等起到很好的影響和作用，對緩解我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變與擴(kuò)大就業(yè)的矛盾具有重要意義。2、科技創(chuàng)新的重要源泉中小企業(yè)也是技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，這不僅體現(xiàn)在中小企業(yè)呈現(xiàn)出以知識(shí)和技術(shù)密集型取代傳統(tǒng)

12、的勞動(dòng)密集型、資本密集型的發(fā)展趨勢，而且由于中小企業(yè)經(jīng)營靈活、高效的特點(diǎn)，把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力所耗費(fèi)的時(shí)間和經(jīng)歷的環(huán)節(jié)也大為縮短。據(jù)湖北省中小企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要數(shù)據(jù)顯示， 2005年全省科技型中小企業(yè)達(dá)到2870多戶，科技型中小企業(yè)銷售收入達(dá)820億元；“十五”期間，科技型中小企業(yè)銷售收入年均增長28.5%，該省專利的2/3是由中小企業(yè)發(fā)明的，3/4以上的新產(chǎn)品是由中小企業(yè)開發(fā)的。與此同時(shí)，因?yàn)楦呖萍籍a(chǎn)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，大企業(yè)一般注重常規(guī)生產(chǎn)，不愿意丟冒風(fēng)險(xiǎn)。而小企業(yè)往往成為科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的“實(shí)驗(yàn)田”。我國中小企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)，在科技創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)等方面意識(shí)強(qiáng)、行動(dòng)快，成為名

13、副其實(shí)的技術(shù)創(chuàng)新生力軍。3、地方發(fā)展的重要支撐農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題。支援農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展的一個(gè)重要思路就是要加快走農(nóng)村工業(yè)化道路，這個(gè)繁重、艱巨任務(wù)的解決還須大力發(fā)展農(nóng)村中的中小企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，分析其原因有三：一是中小企業(yè)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的先鋒隊(duì)。農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化是任何一個(gè)現(xiàn)代化國家在其發(fā)展過程中不可逾越的歷史階段。從西方發(fā)達(dá)國家和我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)城市化進(jìn)程來看，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程都離不開中小企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)。國有中小企業(yè)、城鄉(xiāng)集體企業(yè)、“三資”企業(yè)和私營企業(yè)大多分布在中小城市和農(nóng)村城鎮(zhèn)，其發(fā)展壯大關(guān)系著一個(gè)地區(qū)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程，所以說中

14、小企業(yè)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的先鋒隊(duì)。二是中小企業(yè)是農(nóng)民增收的主渠道。據(jù)農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2002年支付職工的工資總額為8200億元，農(nóng)民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到850元工資性收入，占農(nóng)民人均純收入的34.4%。所以，增加農(nóng)民收入必須加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和扶貧開發(fā)的一支重要力量和治本措施，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達(dá)的地方，農(nóng)民收入增加就快，負(fù)擔(dān)就相對較輕，貧困人口就相對較小?？梢?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民小康生活的有力保證。三是中小企業(yè)是地方財(cái)政收入的主力軍。中小企業(yè)的發(fā)展，直接為地方財(cái)政提供稅源。事實(shí)上，哪個(gè)地區(qū)的中小企業(yè)效益好，那里的財(cái)政收入就比較寬松，群眾的負(fù)擔(dān)就比較輕，干群關(guān)系就

15、比較協(xié)調(diào)，社會(huì)穩(wěn)定也有了牢固的基礎(chǔ)。4、經(jīng)濟(jì)體制改革的基本力量經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵在國企改革，首先，如前所說，中小企業(yè)的發(fā)展為國有大型企業(yè)的下崗人員提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)資料顯示，“十五”期間，湖北全省有1.5萬家國有中小企業(yè)改制為民營企業(yè)，234萬職工轉(zhuǎn)變身份，實(shí)現(xiàn)了體制、機(jī)制的轉(zhuǎn)換，釋放了巨大的發(fā)展活力，為今后的發(fā)展奠定了機(jī)制基礎(chǔ)。其次，中小企業(yè)的改革特別是國有中小型企業(yè)的改革為國有大企業(yè)的改革積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。目前，國企改革沒有太多的經(jīng)驗(yàn)和先例借鑒，前期可以通過借鑒中小企業(yè)改革試點(diǎn)獲取的經(jīng)驗(yàn)，這樣國企改革不僅規(guī)避了很多風(fēng)險(xiǎn)，而且提高了改革效率。第三，中小企業(yè)特別是民營中小企業(yè)是市場力量演

16、變與發(fā)展的催化劑。廣大中小企業(yè)為了生存和發(fā)展，積極參與市場競爭，給大企業(yè)帶來了巨大的競爭壓力，迫使大企業(yè)為適應(yīng)市場競爭的要求，不斷加快改革的步伐，擴(kuò)大研究和開發(fā)支出，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，從而中小企業(yè)起到了一種類似“鯰魚效應(yīng)”的作用，使得整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)朝著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的方向前進(jìn)。最后，中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中，不斷拓展出適應(yīng)發(fā)展需求的新產(chǎn)業(yè)，特別是拓展了服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的一些地區(qū)如上海、廣東，要把以第二產(chǎn)業(yè)占絕對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)格局，逐步調(diào)整以第三產(chǎn)業(yè)占絕對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)格局，使第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中的比重分別占第二、第三位，這就是“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，從這個(gè)角

17、度來講，中小企業(yè)對于我國經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有調(diào)整起到了不可替代的作用。三、當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面臨的困境當(dāng)前，隨著國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響的逐步加深，我國中小企業(yè)陷入了艱難的境地。特別是那些市場主要在國外、沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、沒有自主品牌、勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易企業(yè)，遭受的打擊更為嚴(yán)重。筆者認(rèn)為，這次金融危機(jī)是引起我國許多中小企業(yè)虧損的直接原因，但毋庸置疑，早在危機(jī)爆發(fā)之前，我國的一些中小企業(yè)就已顯現(xiàn)經(jīng)營困難的端倪，困難來自眾多層面，現(xiàn)主要從以下六大方面加以分析：1、資金短缺，融資困難2008年，廣東省中小企業(yè)局聯(lián)合廣東省統(tǒng)計(jì)局、廣東省中小企業(yè)研究咨詢中心，對廣東省500家比較好的中小企業(yè)進(jìn)行了一次

18、調(diào)查研究，其研究報(bào)告顯示：95以上的中小企業(yè)缺乏資金；40的企業(yè)通過自有資金積累方式擴(kuò)大生產(chǎn)和資產(chǎn)規(guī)模；企業(yè)遇到籌措資金的主要困難排在前三位的是：缺乏融資渠道(23.5)、缺乏有效擔(dān)保形式(18.5)和企業(yè)自我積累與發(fā)展能力低(18.5)。這還是比較好的500家中小企業(yè)的情況，其它中小企業(yè)融資難的情況就可想而知了。 其實(shí)，不僅在珠三角，長三角地區(qū)也在面臨著同樣的困難。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，我國中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上融資比較困難和很困難的分別為68和14，資金不足成為中小企業(yè)經(jīng)營困難的重要原因。為什么中小企業(yè)在借款時(shí)很難獲得優(yōu)惠利率，而且還要支付比國有企業(yè)的借款更多的浮動(dòng)利息?為什么銀行對中小企業(yè)的貸

19、款一般采取抵押或擔(dān)保方式，不僅手續(xù)繁雜，而且還要付出擔(dān)保費(fèi)、抵押資產(chǎn)評估等相關(guān)費(fèi)用，融資成本偏高呢?造成中小企業(yè)向銀行貸款難的因素多種，歸集起來有：第一、一些地區(qū)對中小企業(yè)融資難、吸收投資難的問題沒有引起足夠的重視，沒有出臺(tái)針對中小企業(yè)融資的優(yōu)惠政策；第二、中小企業(yè)的規(guī)模比較小，經(jīng)營的變數(shù)比較多，存續(xù)期短，決定其信用風(fēng)險(xiǎn)程度也較高；第三、有些中小企業(yè)逃債嚴(yán)重，造成銀行不良資產(chǎn)加大；第四、擔(dān)保體系不健全；第五、企業(yè)自身素質(zhì)偏低，信用缺失。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)不可以向社會(huì)發(fā)行股票、債券等方式進(jìn)行融資，融資的主要途徑仍是從銀行獲得貸款。但銀行也是自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其經(jīng)營目標(biāo)必須是盈利，他們不可

20、能以自身的損失來換取貸款單位的利益。2、政府對中小企業(yè)扶持不力由于受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，長期以來我國的經(jīng)濟(jì)政策自覺或不自覺地偏好于大企業(yè)，因而在金融政策、財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)組織政策和科技教育政策等方面，對中小企業(yè)有許多的不公平。比如一些地方政府片面強(qiáng)調(diào)“抓大”，只對大型企業(yè)集團(tuán)的組建和發(fā)展感興趣，在財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、技術(shù)發(fā)展等方面只考慮大企業(yè)，中小企業(yè)很難或根本得不到政策上的幫助，資金短缺已成為制約一些中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。又由于許多中小企業(yè)受各級基層組織管理，而各部門的管理方式、政策不一，多頭領(lǐng)導(dǎo)，使中小企業(yè)無所適從，企業(yè)經(jīng)營束手束腳，無實(shí)際的經(jīng)營自由權(quán)。3、注重短期利益，忽略長期目標(biāo)

21、中小企業(yè)中的有些管理者往往注重短期目標(biāo)，而忽視長期目標(biāo)；注重短期利益，而忽略長遠(yuǎn)利益。他們很少進(jìn)行市場調(diào)研，看見別的企業(yè)生產(chǎn)什么產(chǎn)品獲利，自己就跟著生產(chǎn)該種產(chǎn)品；聽說什么商品好銷，就趕快采購回來賣。有的中小企業(yè)管理者沒有考慮企業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任；沒有制定自我改造設(shè)備的計(jì)劃；沒有改善員工生活、保障員工勞動(dòng)安全的意識(shí)；沒有培養(yǎng)員工工作興趣的激勵(lì)機(jī)制等。4、產(chǎn)品單一，缺乏品牌我國中小企業(yè)一般規(guī)模小，生產(chǎn)技術(shù)落后，多數(shù)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其勞動(dòng)力素質(zhì)比較低。生產(chǎn)的產(chǎn)品單一，無品牌產(chǎn)品，這就不利于促進(jìn)保持良好的產(chǎn)品品質(zhì)。也不利于提高競爭力，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益

22、，更不便于消費(fèi)者對產(chǎn)品進(jìn)行評價(jià)和監(jiān)督。由于中小企業(yè)資金不足，籌資困難，加上自身沒有研發(fā)新產(chǎn)品的技術(shù)水平及能力，又不注重新產(chǎn)品開發(fā)人才的合理引進(jìn)，要想進(jìn)行產(chǎn)品更新?lián)Q代，那只能是紙上談兵。5、技術(shù)力量薄弱在我國的中小企業(yè)中，有部分企業(yè)技術(shù)裝備和工藝水平落后，而設(shè)備老化是多數(shù)企業(yè)存在的現(xiàn)實(shí)。廠房陳舊，機(jī)器難以更新，使他們無法擺脫不良循環(huán)的困境及低水平發(fā)展的厄運(yùn)。技術(shù)力量單薄，產(chǎn)品科技含量不高，加上管理水平較低，導(dǎo)致生產(chǎn)率與工業(yè)發(fā)達(dá)國家中的小企業(yè)產(chǎn)生巨大差距。生產(chǎn)成本高，缺乏競爭力，使得我國中小企業(yè)的生存能力受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 6、組織結(jié)構(gòu)不合理中小企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小，集中度低，缺乏競爭力及抗風(fēng)險(xiǎn)能力。有的

23、中小企業(yè)還沒有建立“小批量、多品種、快交貨、高品質(zhì)”的快速反應(yīng)機(jī)制，企業(yè)缺乏具備營銷經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)市場競爭的人才。部分企業(yè)管理粗放，用人多、產(chǎn)品開發(fā)周期長，成本、財(cái)務(wù)管理不到位，營銷力量薄弱，市場適應(yīng)性差，開發(fā)創(chuàng)新和用人機(jī)制不健全，職工的積極性、創(chuàng)造性沒有充分發(fā)揮出來。四、中小企業(yè)發(fā)展的對策中小企業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量和創(chuàng)新基礎(chǔ)。但是中小企業(yè)具有脆弱性，其發(fā)展總是受到各方面因素的制約，因此世界各國紛紛出臺(tái)各種政策措施以促進(jìn)本國中小企業(yè)的發(fā)展，從立法支持、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、融資措施、技術(shù)創(chuàng)新、培訓(xùn)咨詢和社會(huì)化服務(wù)等各方面提供政策扶持。下面根據(jù)我國中小企業(yè)的特點(diǎn)，以及國情環(huán)境，筆者試著給

24、中小企業(yè)發(fā)展提供若干因應(yīng)思路和對策。(一) 、政府及其相關(guān)機(jī)構(gòu)需要政策改進(jìn)與創(chuàng)新1、立法方面需要加快立法步伐,擴(kuò)大立法范圍。對中小企業(yè)的各項(xiàng)發(fā)展促進(jìn)措施都應(yīng)該通過立法的形式固定下來。中小企業(yè)促進(jìn)法的頒布只是一個(gè)開始。從橫向看,圍繞促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的融資、創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等各方面的法律應(yīng)該迅速落實(shí)到位;從縱向看,從中央到地方的立法工作應(yīng)該全面鋪開。立法的重點(diǎn)應(yīng)該放在承認(rèn)、保護(hù)、扶持和反壟斷上來，不妨借鑒下西方發(fā)達(dá)國家此類法律。2、在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面設(shè)立專門直屬于中央政府的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，將有關(guān)部門涉及中小企業(yè)管理的職能部門進(jìn)行歸并，成立具有綜合協(xié)調(diào)能力的中小企業(yè)管理局。強(qiáng)化政府中中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的服

25、務(wù)功能，給中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供全方位的指導(dǎo)、咨詢和幫助。如1958年成立的小企業(yè)管理局，是美國聯(lián)邦政府為了扶持國內(nèi)的小企業(yè)而專門設(shè)立的機(jī)構(gòu)。小企業(yè)局的局長由總統(tǒng)任命,直接向總統(tǒng)負(fù)責(zé)和匯報(bào)工作，全國10個(gè)地區(qū)局的負(fù)責(zé)人也全部由總統(tǒng)任命。美國小企業(yè)管理局依靠設(shè)在各個(gè)州的100多個(gè)地區(qū)辦公室和4000多名工作人員，協(xié)同全國范圍內(nèi)成千上萬個(gè)信貸、教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和一些志愿人員，通過實(shí)施若干計(jì)劃來幫助小企業(yè)。其職能主要是：制定小企業(yè)發(fā)展的政策與措施;幫助小企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，接受諸如制定企業(yè)經(jīng)營策略等方面的咨詢；為小企業(yè)提供國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)及市場信息；向小企業(yè)提供管理人員和員工培訓(xùn)方面的服務(wù)；幫助小企業(yè)

26、解決發(fā)展中的融資困難等。3、在融資支持方面建立針對中小企業(yè)不同發(fā)展階段的多層次、全方位的中小企業(yè)融資體系。在創(chuàng)業(yè)階段，對中小企業(yè)實(shí)施稅收減免和適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持。政府可牽頭聯(lián)手商業(yè)銀行成立非盈利性的中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司。在發(fā)展階段，以間接融資為主，成立政策性的中小企業(yè)銀行，專門為中小企業(yè)發(fā)展提供資金，并為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保。引導(dǎo)扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，擴(kuò)大中小企業(yè)融資范圍。發(fā)展企業(yè)間的互助合作擔(dān)保貸款制度。對中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造提供稅收減免。在成熟階段，鼓勵(lì)中小企業(yè)以市場化融資為主，尤其以資本市場直接融資為主，包括發(fā)行股票、企業(yè)債券等。4、在技術(shù)創(chuàng)新方面對中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),政

27、府應(yīng)給予經(jīng)費(fèi)支持、信貸和稅收扶持。中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司在中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)階段投入一部分資金入股，但是入股不分紅，只收回本金，或者只在有限的年份內(nèi)分紅。政府要鼓勵(lì)中小企業(yè)設(shè)立技術(shù)開發(fā)和技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)科技人員向企業(yè)流動(dòng)，注重在實(shí)際工作中培養(yǎng)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)人員，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)中小企業(yè)建立與科研機(jī)構(gòu)、大專院校的協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)科研成果在中小企業(yè)中的轉(zhuǎn)化。為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建立良好的信息咨詢、技術(shù)服務(wù)保障體系。5、在人才培養(yǎng)及社會(huì)化服務(wù)方面建立中小企業(yè)人才培養(yǎng)基地，制訂長期的中小企業(yè)人才教育培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦不同形式的經(jīng)營管理培訓(xùn)班，有步驟，有重點(diǎn)地組織對于中小企業(yè)經(jīng)營管理者和員工的培訓(xùn)，并對中

28、小企業(yè)的教育培訓(xùn)給予政策扶持。在社會(huì)化服務(wù)方面，建立以政府部門為龍頭，半官方服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨架，各類民間商會(huì)、協(xié)會(huì)為橋梁，社會(huì)服務(wù)中介為依托的多方參與的遍及融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、人員培訓(xùn)、管理咨詢、鑒定檢驗(yàn)等的全方位的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。尤其是要大力發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的民間協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)，使其真正發(fā)揮溝通政企、為企業(yè)服務(wù)、減政府負(fù)擔(dān)的作用。（二）企業(yè)內(nèi)部需要營銷觀念的創(chuàng)新1、轉(zhuǎn)變營銷觀念 要從傳統(tǒng)體制下把生產(chǎn)擺在第一位向市場經(jīng)濟(jì)條件下把營銷擺在第一位轉(zhuǎn)變，樹立“以銷定產(chǎn)”的經(jīng)營觀念；從滿足于穩(wěn)定用戶和區(qū)域市場向爭奪更多用戶，搶占更大市場轉(zhuǎn)變，樹立開拓創(chuàng)新的競爭觀念；從重產(chǎn)值指標(biāo)考核向重銷售收入評

29、價(jià)轉(zhuǎn)變，樹立利潤至上的效益觀念。2、注重營銷策略科學(xué)營銷策略是企業(yè)贏得競爭勝利的重要法寶。加強(qiáng)市場調(diào)研，準(zhǔn)確了解市場信息，既注意把握消費(fèi)心理，善于站在用戶的角度進(jìn)行換位思考，積極挖掘市場的潛在需求，又注重了解競爭對手的技術(shù)能力，資本實(shí)力和營銷手段，合理選擇目標(biāo)市場。根據(jù)企業(yè)自身?xiàng)l件和比較優(yōu)勢，確定主導(dǎo)產(chǎn)品，發(fā)展壯大附加值高、科技含量高、市場占有率高的優(yōu)勢產(chǎn)品，尤其要高度重視品牌經(jīng)營，善于運(yùn)用名牌優(yōu)勢促進(jìn)產(chǎn)品銷售。大力拓展市場空間，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)著力開拓農(nóng)村市場，擴(kuò)大產(chǎn)品在農(nóng)村市場的占有份額，同時(shí)也要積極開拓歐美、獨(dú)聯(lián)體、非洲等國際市場。要加強(qiáng)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理選擇營銷方式，充分利用現(xiàn)代科技手段，努力

30、增強(qiáng)營銷實(shí)效。3、壯大營銷隊(duì)伍必須通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、選擇引進(jìn)等方式，切實(shí)加強(qiáng)營銷隊(duì)伍建設(shè)，把精兵強(qiáng)將配置到營銷第一線，尤其要組織技術(shù)人員直接參與產(chǎn)品銷售，使銷售工作與產(chǎn)品宣傳，技術(shù)服務(wù)、信息反饋緊密結(jié)合，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、良好信譽(yù)贏得用戶，推動(dòng)以銷促銷。與此同時(shí)，還要強(qiáng)化營銷激勵(lì)機(jī)制，把產(chǎn)品銷售額與營銷人員收入直接掛鉤，以貨款回收多少計(jì)報(bào)酬，促使銷售人員更加實(shí)在地關(guān)心產(chǎn)品銷售，進(jìn)而關(guān)心企業(yè)的生存與發(fā)展。（三）企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)需要自我變革與完善1、加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范與管控加強(qiáng)內(nèi)部控制是防范風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)管控的重要手段，能夠消除或降低風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)向影響，信息化在加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控中起到了重要作用。對企業(yè)的人、財(cái)、物進(jìn)行有

31、效控制、管理和使用的關(guān)鍵，又是企業(yè)執(zhí)行有效經(jīng)濟(jì)活動(dòng)責(zé)、權(quán)、利明確劃分的制度保障，涉及企業(yè)所有的經(jīng)營活動(dòng)和每一個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)。是為保證企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)按既定的計(jì)劃、要求、目標(biāo)進(jìn)行而實(shí)施的一系列控制政策和程序等，在綜合考慮成本效益的基礎(chǔ)上，建立能為企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的公允表達(dá)提供合理（但不是絕對的）保證的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。努力保持現(xiàn)有市場占有率，努力服務(wù)好客戶。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督和反映，調(diào)整公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，減低各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)成本以及有關(guān)的費(fèi)用，有必要可以采取裁員措施，提高競爭意識(shí)。2、加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者培養(yǎng)，吸納高素質(zhì)管理人才當(dāng)今，企業(yè)的競爭，歸根到底是人才的競爭。人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、競爭制勝之本。

32、人才資源已成為推動(dòng)一個(gè)國家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展最重要的資源，這一點(diǎn)已成為各國決策者的共識(shí)。在當(dāng)今的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為知識(shí)載體的高素質(zhì)、高智力的優(yōu)秀人才具有決定性的作用。作為現(xiàn)代企業(yè)的組織管理者，不僅需要具有前瞻性，還必須擁有極強(qiáng)的判斷力、應(yīng)變能力、溝通能力、決策能力和果斷的處理能力。我國中小型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者大多數(shù)非科班出身，他們當(dāng)中有的只有小學(xué)文化程度，但是，他們具有非常豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。然而，現(xiàn)代化企業(yè)管理理念、管理模式、激勵(lì)機(jī)制的建立、企業(yè)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施等，這些現(xiàn)代中小企業(yè)管理所必備的知識(shí)，都需要中小企業(yè)管理者們?nèi)パa(bǔ)上這一課并掌握。教育是培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，我國政府應(yīng)加大對中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的培養(yǎng)

33、，其重點(diǎn)在于培養(yǎng)和提升企業(yè)管理者的學(xué)習(xí)能力、變革能力、創(chuàng)新能力以及提高戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平等，這些都是當(dāng)今時(shí)代需要的核心能力。所以，應(yīng)加快培養(yǎng)造就一批熟悉國際國內(nèi)市場、具有國際知識(shí)水準(zhǔn)的優(yōu)秀企業(yè)家。3、建立激勵(lì)機(jī)制激勵(lì)是激發(fā)員工的工作動(dòng)機(jī)，以促使個(gè)體有效地完成組織目標(biāo)。中小企業(yè)的內(nèi)部政策、行政管理、監(jiān)督、工作條件、薪水、地位、安全及各種人事關(guān)系的處理不善、員工工作沒有成就感，工作業(yè)績得不到社會(huì)的認(rèn)可等，這些因素得不到改善，將使員工消極怠工，甚至?xí)l(fā)一些對抗的行為。因此，中小企業(yè)要建立起一套完整的激勵(lì)機(jī)制，夯實(shí)企業(yè)內(nèi)部管理，把員工培訓(xùn)和管理流程梳理作為重點(diǎn)，為春天打基礎(chǔ)。要改善員工

34、的工作條件，在產(chǎn)值增長的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高員工的工資待遇。在依法購買養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)繳納住房公積金的前提下，對于在工作中作出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀員工，企業(yè)可以追加對他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入數(shù)額；吸收員工中思想上進(jìn)、工作責(zé)任心強(qiáng)、有一定威信的員工參與到企業(yè)的議政中來。讓員工感受到工作富有成就感，工作的成績能夠得到社會(huì)的認(rèn)可，以及職務(wù)上的責(zé)任感和職業(yè)上能夠得到發(fā)展和成長等。 （四）企業(yè)進(jìn)行必要的債務(wù)重組、并購我國的一些中小企業(yè)由于資金短缺，技術(shù)力量不足，產(chǎn)品銷售不暢，商品積壓導(dǎo)致他們發(fā)生財(cái)務(wù)困難，此時(shí)，政府相關(guān)部門應(yīng)起到協(xié)調(diào)的作用，在債權(quán)人與債務(wù)人之間斡旋，促使債權(quán)人與債務(wù)人進(jìn)行債務(wù)重組。債務(wù)重組

35、是指在債務(wù)人發(fā)生財(cái)務(wù)困難的情況下，債權(quán)人按照其與債務(wù)人達(dá)成的協(xié)議或法院的裁定作出讓步的事項(xiàng)。債務(wù)人發(fā)生財(cái)務(wù)困難是指債務(wù)人出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難、經(jīng)營陷入困境或者其他方面的原因，導(dǎo)致其無法或者沒有能力按原定的條件償還債務(wù)的情況。1、債務(wù)重組(1)以資產(chǎn)清償債務(wù) 中小型企業(yè)之間債務(wù)可以以資產(chǎn)清償。以資產(chǎn)清償債務(wù)包括兩種情況：一是債務(wù)人以低于債務(wù)賬面價(jià)值的現(xiàn)金清償債務(wù)；二是債務(wù)人轉(zhuǎn)讓其非現(xiàn)金資產(chǎn)給債權(quán)人以清償債務(wù)。債務(wù)人用于償債的資產(chǎn)有：存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。(2)債務(wù)轉(zhuǎn)為資本債務(wù)轉(zhuǎn)為資本，是債務(wù)人將債務(wù)轉(zhuǎn)為資本，同時(shí)，債權(quán)人將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)，以債務(wù)轉(zhuǎn)為資本用于清償債務(wù)。法律上對股份制企業(yè)有一定的限制

36、。例如，按照我國規(guī)定，公司發(fā)行新股必須具備一定的條件。因此，公司只有滿足國家規(guī)定的條件下，才能通過債務(wù)轉(zhuǎn)為資本的方式進(jìn)行債務(wù)重組。(3)修改其他債務(wù)條件修改其他債務(wù)條件，是指延長債務(wù)償還期限、延長債務(wù)償還期限并加收利息、延長債務(wù)償還期限并減少債務(wù)本金或債務(wù)利息等方式的債務(wù)重組。(4)混合重組方式混合重組方式是指以上兩種或兩種以上方式的組合。通過債務(wù)重組的方式，可以緩解壓力，促使一些中小企業(yè)改善財(cái)務(wù)狀況，避免進(jìn)入破產(chǎn)程序，并使債務(wù)得到最大限度的清償。2、并購中小企業(yè)之間的并購已成為社會(huì)資源優(yōu)化配置的重要途徑。中小企業(yè)并購能夠把分散的小規(guī)模資本合并成統(tǒng)一的大規(guī)模的資本，從而導(dǎo)致個(gè)別資本的增大。因此

37、，中小企業(yè)并購是加速資本積聚的重要條件。同時(shí)，并購還會(huì)推進(jìn)生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)重新配置，中小企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整，規(guī)模經(jīng)濟(jì)趨向合理。并購作為現(xiàn)代企業(yè)資本運(yùn)作的主要形式之一，可以使并購與被并購企業(yè)所組成的新企業(yè)整體產(chǎn)生經(jīng)營協(xié)同效應(yīng)。中小企業(yè)之間的并購，可以擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；中小企業(yè)之間的并購，可以消除競爭劣勢，提高競爭優(yōu)勢；中小企業(yè)之間的并購，可以實(shí)現(xiàn)并購雙方的優(yōu)勢互補(bǔ)。所以，我國中小企業(yè)實(shí)施并購，是積極、有效應(yīng)對金融危機(jī)的重要措施之一。中小型企業(yè)并購的形式主要有：橫向并購、縱向并購和混合并購。(1)橫向并購橫向并購是指同處一個(gè)行業(yè)、生產(chǎn)同類產(chǎn)品或采用相近生產(chǎn)工藝的企業(yè)之間的并購。其實(shí)質(zhì)是