水上交通安全大會(huì)局長(zhǎng)講話(huà)

1、水上交通安全大會(huì)局長(zhǎng)講話(huà) 繼4月7日全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)、4月8日全縣煤礦安全生產(chǎn)座談會(huì)后，縣委、縣政府打算，今日又專(zhuān)題召開(kāi)全縣水上交通安全工作會(huì)議，這充分說(shuō)明縣委、縣政府對(duì)水上交通安全工作的高度重視。會(huì)議的主要任務(wù)是專(zhuān)心總結(jié)過(guò)去的工作成果，正確分析當(dāng)前水上交通安全所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，全面支配今年的工作，確保我縣水上交通運(yùn)輸事業(yè)安全、有序、穩(wěn)定、健康發(fā)展。參與今日會(huì)議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)、船舶管理人員，縣直相關(guān)部門(mén)，縣海事處的全體職工，各運(yùn)輸企業(yè)和渡工等。會(huì)議表彰了先進(jìn)，簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，秀松同志作了工作總結(jié)，提出了今年目標(biāo)，對(duì)水上交通安全工作進(jìn)行了支配，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。根據(jù)會(huì)議支配，歐陽(yáng)開(kāi)平副縣

2、長(zhǎng)要到會(huì)講話(huà)，但因有急事需處置，他不能到會(huì)，特地委托我就水上交通安全管理工作與大家一起交流意見(jiàn)。下面，我就做好水上交通安全工作談幾點(diǎn)想法。 一、回首牛年，克難攻堅(jiān)，自我加壓，合力共建，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)十五年水上交通安全零事故目標(biāo) 年，在全球金融危機(jī)的大背景下，作為水上安全監(jiān)管責(zé)任部門(mén)，縣港航海事系統(tǒng)全體干部職工，在縣委、縣政府、縣交通局及州港航海事局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣年度目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，成效顯著。在水上交通安全監(jiān)管方面，精彩地完成了纖夫節(jié)期間的水上交通安全維護(hù)，專(zhuān)心做好“5·10”事件維穩(wěn)工作，確保了重大節(jié)假日期間的水上交通安全，特殊是連續(xù)15年保持水上交通安全零事故，這是特

3、別了不起的成果；在行業(yè)管理、水上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和內(nèi)部管理等方面，做了大量的工作，得到上級(jí)的確定，繼年被交通運(yùn)輸部表彰文明示范窗口后，年又先后被國(guó)家海事局表彰為文明執(zhí)法示范窗口，被國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合表彰為全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)先進(jìn)集體，精神文明建設(shè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。這充分說(shuō)明我們的港航海事隊(duì)伍是一支政治牢靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的干部職工隊(duì)伍。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府高度重視水上安全生產(chǎn)工作，健全了組織領(lǐng)導(dǎo)，將水上安全管理工作納入重要議事日程，建立船舶安全管理工作責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂安全管理責(zé)任狀，進(jìn)一步明確了安全責(zé)任。突出了重大節(jié)假日期間的安全檢查，加大了隱患排查整改力度，實(shí)現(xiàn)了水上交通安

4、全零責(zé)任事故目標(biāo)。 廣闊水運(yùn)、港口企業(yè)及其從業(yè)人員，在行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的正確指導(dǎo)下，安全生產(chǎn)意識(shí)大大增加，為全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。 在總結(jié)成果的同時(shí)，我們也要正視存在的問(wèn)題：一是規(guī)范碼頭管理的問(wèn)題?，F(xiàn)在的港口企業(yè)成分雜，歷史遺留問(wèn)題積淀多，經(jīng)營(yíng)證照大多不全，而且由于宜高速公路的動(dòng)工，新一輪的亂挖亂建現(xiàn)象死而復(fù)生，非法碼頭經(jīng)營(yíng)屢禁不止。二是清江庫(kù)區(qū)的碼頭開(kāi)發(fā)建設(shè)相對(duì)滯后。庫(kù)區(qū)蓄水后，現(xiàn)有多艘滾裝船下水，卻沒(méi)有一處散貨或滾裝碼頭，船舶亂停亂靠，存在著重大安全隱患。三是水上安全生產(chǎn)仍存在很多薄弱環(huán)節(jié)，船舶從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)證船舶違章經(jīng)營(yíng)、自用船和漁船非法載客、冒險(xiǎn)夜航等現(xiàn)象時(shí)有

5、發(fā)生。四是兩江兩庫(kù)監(jiān)管任務(wù)重，難度大，監(jiān)管力氣不夠。 二、堅(jiān)決虎年，鎖定目標(biāo)，迎難而上，再創(chuàng)佳績(jī)，努力實(shí)現(xiàn)水上交通大發(fā)展 關(guān)于今年水上交通運(yùn)輸安全工作的目標(biāo)，秀松同志發(fā)言中已經(jīng)明確，我就不再多強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵的是確保水上交通安全零事故。著重講以下幾點(diǎn)： （一）深化思想熟悉，做到“四個(gè)到位”。一是熟悉要到位。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天；安全無(wú)小事，水上安全更無(wú)小事，水上交通安全除非不出事，一出事往往就是“群死群傷”，所以我們必需保持清醒頭腦，連續(xù)15年保持水上交通安全零事故的成果只能代表過(guò)去，不能說(shuō)明現(xiàn)在，還存在許多問(wèn)題，需要我們?nèi)パ芯俊⑷フ{(diào)查、去扎實(shí)負(fù)責(zé)地化降落實(shí)。二是責(zé)任分解要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海事部門(mén)以及其

6、他部門(mén)，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，把自己的責(zé)任搞明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的水上交通安全管理工作；交通及海事部門(mén)，負(fù)責(zé)全縣水上交通的安全監(jiān)管工作；縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作；縣公安局要依法查處阻撓海事執(zhí)法的違法行為；水利局要負(fù)責(zé)做好農(nóng)用船舶和漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管工作；旅游局負(fù)責(zé)旅游船只的安全監(jiān)管工作；環(huán)保局負(fù)責(zé)清漂船只的安全監(jiān)管工作。三是硬件設(shè)施要到位。碼頭基礎(chǔ)設(shè)施要配套，船舶要滿(mǎn)意適航要求，通信要保持暢通，渡口要確保達(dá)標(biāo)。四是專(zhuān)人專(zhuān)管要到位。各涉水涉船鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建立機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)管人員，解決一定的工作經(jīng)費(fèi)，確保機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)管、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，為水上交通安

7、全監(jiān)管工作創(chuàng)造條件。交通、海事要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，抓好行業(yè)管理，特殊是兩江兩庫(kù)的安全監(jiān)管不能馬虎。各企業(yè)法人和渡口要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作。 （二）強(qiáng)化齊抓共管，再次明確三個(gè)責(zé)任主體。關(guān)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的責(zé)任，在上面已經(jīng)講了，這里主要強(qiáng)調(diào)三個(gè)監(jiān)管責(zé)任主體，一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、實(shí)行屬地管理的責(zé)任主體；二是以企業(yè)法人為主、自主負(fù)責(zé)的責(zé)任主體；三是以督查督辦、跟蹤服務(wù)、排查隱患、抓好整改、確保落實(shí)的海事部門(mén)、安監(jiān)部門(mén)的行業(yè)責(zé)任主體，要切實(shí)履職負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)，確保安全。 （三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展新格局。一是連續(xù)鞏固四級(jí)水上交通安全責(zé)任體系，即縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村、村對(duì)船主和企業(yè)的責(zé)任體系。二

8、是客渡船要嚴(yán)格落實(shí)“四必需”、“八不準(zhǔn)”的渡運(yùn)要求，要依據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)船舶保安規(guī)則和三峽庫(kù)區(qū)船舶定線制規(guī)定，建立制度，從機(jī)制上予以保證。三是要建立準(zhǔn)時(shí)的、日常的信息溝通和定期溝通機(jī)制，如渡運(yùn)的日?qǐng)?bào)告制、月報(bào)告制、危急品運(yùn)輸船舶“三報(bào)告”制度，如水位、氣象、安全等信息報(bào)告，發(fā)覺(jué)大型漂流物要準(zhǔn)時(shí)報(bào)告和互通情報(bào)等。四是要建立培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)。如謹(jǐn)慎駕駛、不得搶航搶頭及強(qiáng)行橫越、主動(dòng)避讓他船；開(kāi)航前、航行中、停泊前要通過(guò)高頻電話(huà)，向過(guò)往船舶主動(dòng)通報(bào)本船狀態(tài)；積極督促乘船旅客務(wù)必穿好救生衣；不得礙航航行，嚴(yán)禁夜航、霧航、擅自帶人、超載等違法運(yùn)輸；嚴(yán)格執(zhí)行首末

9、報(bào)告制度；加強(qiáng)值班，加固船岸系纜，準(zhǔn)時(shí)收絞躉船，加強(qiáng)水上設(shè)施配套等等。五是要整合資源，立足發(fā)展，有利管理，積極探索公司化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的新機(jī)制。六是要建立日常巡查、跟蹤督查、排查隱患、務(wù)必整改、確保落實(shí)的程序機(jī)制。海事部門(mén)的重點(diǎn)，要把渡口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、船舶適應(yīng)狀況、安全設(shè)備配置、船舶是否適航、船員是否適任、通行是否滿(mǎn)意暢通、航行是否符合要求，以及對(duì)“兩江”三無(wú)船舶、非法碼頭的打擊，納入工作重點(diǎn)，按“四不放過(guò)”的原則，予以處理。七是要建立應(yīng)急預(yù)案，制訂預(yù)防措施及突發(fā)事件的處置機(jī)制，要親密關(guān)注兩江兩庫(kù)滑坡體動(dòng)態(tài)及渡口周邊環(huán)境，一旦有預(yù)警，或發(fā)生山體滑坡，就要準(zhǔn)時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，積極應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決處置，并嚴(yán)

10、格落實(shí)海事部門(mén)發(fā)布的航行通（警）告要求。八是要建立年度綜合考評(píng)，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰的機(jī)制。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，追加措施，明確重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保全縣水上交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各業(yè)主一定要保持清醒的頭腦，時(shí)刻繃緊安全這根弦，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，切實(shí)提高做好水上交通安全工作的使命感和責(zé)任感，一定要以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保水上交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定。 一要全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。全面建立和完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)司其職的責(zé)任制度，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，完善“橫向到邊、縱向究竟”的安全生產(chǎn)責(zé)

11、任鏈。 二要切實(shí)抓好隱患排查和整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和交通、海事部門(mén)要建立常態(tài)化的隱患排查治理工作機(jī)制，落實(shí)好“五制”（檔案制、銷(xiāo)號(hào)制、通報(bào)制、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)體制、第一時(shí)間報(bào)告制）。近期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海事等相關(guān)部門(mén)要依據(jù)各自的職能職責(zé)，緊密協(xié)作，采取自查和督查相結(jié)合的方式，在全縣范圍內(nèi)要開(kāi)展一次水上交通安全大檢查，要依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口分布現(xiàn)狀和各轄區(qū)、各行業(yè)水上交通安全管理工作的特點(diǎn)，全面細(xì)致地開(kāi)展安全檢查，做到“三個(gè)到位”，即宣傳到位、檢查到位、整改到位。如船舶、渡口安全責(zé)任制是否落實(shí)，渡口是否有政府設(shè)置批文，從業(yè)人員是否持證上崗，船舶安全設(shè)施設(shè)備是否配足、配齊，船舶是否超載運(yùn)輸?shù)鹊?。?duì)檢查中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，

12、要馬上責(zé)成有關(guān)單位和船舶業(yè)主進(jìn)行整改。對(duì)未經(jīng)審批私自設(shè)渡營(yíng)運(yùn)、貨船載客、人貨混裝、一般貨物與危急品混裝、船舶帶病航行等違法行為，一經(jīng)發(fā)覺(jué)要依法從重處理，確保船舶無(wú)違章、無(wú)“缺陷”、無(wú)“私設(shè)”，做到船舶適航、船員適任。 三要突出監(jiān)管重點(diǎn)。在區(qū)域上，要重點(diǎn)抓好兩江兩庫(kù)水域監(jiān)管；特殊要針對(duì)三峽水庫(kù)蓄水漲落對(duì)水上交通的影響，水庫(kù)蓄水后通航船舶增多、安全隱患大等問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)管，確保水上交通安全；在船舶上，要重點(diǎn)加強(qiáng)客渡船和滾裝船的安全監(jiān)管；在時(shí)段上，重點(diǎn)加強(qiáng)汛期、學(xué)生放學(xué)、學(xué)生考試和重大節(jié)假日期間水上交通安全監(jiān)管；人行渡口要重點(diǎn)加強(qiáng)安保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 四要加強(qiáng)宣傳教育。利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳船等宣傳工具和陣地，大力宣傳安全生產(chǎn)法、內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全手則等法律法規(guī)，加強(qiáng)船舶管理員、渡口監(jiān)督員和渡工的安全教育，提升安全責(zé)任意識(shí)，使廣闊水上運(yùn)輸從業(yè)人員知法、守法，盡力避免違章船舶的存在和違章航行現(xiàn)象的發(fā)生；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入到轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校，開(kāi)展水上交通安全教育活動(dòng)，督促學(xué)校定期支配適當(dāng)?shù)恼n時(shí)進(jìn)行安全學(xué)問(wèn)教育，讓學(xué)生和家長(zhǎng)都能夠理解安全工作的重要性，提高群眾、學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。 五要嚴(yán)格公正執(zhí)法。海事部門(mén)