對(duì)馬道林場(chǎng)林業(yè)發(fā)展的啟示與建議

1、對(duì)馬道林場(chǎng)林業(yè)發(fā)展的啟示與建議  陜西馬道林場(chǎng)  龔慧軍一、圍繞三大制度建設(shè)，加大林場(chǎng)管理體制改革 將崗位責(zé)任制、民主集中制、招投標(biāo)制作為林場(chǎng)的三項(xiàng)基本制度，始終貫穿于林場(chǎng)的發(fā)展建設(shè)工作中，才能徹底改變林場(chǎng)機(jī)關(guān)化、機(jī)關(guān)工作人員老板化、人在家中休，樹在山上長(zhǎng)，靠天吃飯的粗放管理模式。林場(chǎng)是事業(yè)單位企業(yè)化管理，但現(xiàn)在我們是“六不象”，企業(yè)不像企業(yè)、事業(yè)不象事業(yè)、職工是工人不象工人、農(nóng)民不象農(nóng)民、政府規(guī)劃中是城市不象城市、農(nóng)村不象農(nóng)村，造成這種局面主要原因是管理體制不順，責(zé)權(quán)不清，職工“等、靠、要”思想嚴(yán)重，要解決這些問題首先要改革現(xiàn)有體制，扭轉(zhuǎn)職工干多干少一個(gè)樣，干與不干都一個(gè)

2、樣，月月工資靠上級(jí)，干與不干都在自己的人浮于事里吃“大鍋飯”現(xiàn)象。要打破干部、工人界限，打破工人“鐵飯碗”，實(shí)行崗位責(zé)任制。根據(jù)工作需要，崗位設(shè)置應(yīng)向管護(hù)崗位傾斜，壓縮機(jī)關(guān)崗位，以崗定員，公平競(jìng)爭(zhēng)，公開招聘，擇優(yōu)上崗，以崗定薪，易崗易薪，無崗分流，崗位創(chuàng)新，鼓勵(lì)加薪，玩忽職守，立即下崗的崗位目標(biāo)責(zé)任制管理，在林場(chǎng)營(yíng)造一種職工上班有壓力，工作有動(dòng)力，干好有獎(jiǎng)勵(lì)，干砸要處理，團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的工作氛圍。其次要實(shí)行在林場(chǎng)職工代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)了職工參與林場(chǎng)管理的權(quán)力，場(chǎng)長(zhǎng)、場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)集體不但要向上級(jí)組織負(fù)責(zé)，更要向全體林場(chǎng)職工負(fù)責(zé)，增加了領(lǐng)導(dǎo)集體決策時(shí)的責(zé)任感，增加了決策的科學(xué)性，合

3、理性和可操作性，既保證了大事決策上的民主，又保障了具體事務(wù)上集中。在林場(chǎng)形成一個(gè)團(tuán)結(jié)、和諧、堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和一個(gè)監(jiān)督有力，溝通和諧的監(jiān)督體制。最后林場(chǎng)要在場(chǎng)務(wù)公開的基礎(chǔ)上，對(duì)林場(chǎng)工作中的各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，生產(chǎn)項(xiàng)目，投資經(jīng)營(yíng)都要實(shí)行招投標(biāo)制度，來降低生產(chǎn)成本，提高作業(yè)質(zhì)量，同時(shí)增強(qiáng)管理透明度，防止腐敗，增加領(lǐng)導(dǎo)集體在職工隊(duì)伍中的凝聚力。 二、圍繞“三個(gè)文明”建設(shè)，創(chuàng)建林場(chǎng)企業(yè)文化打造百年老場(chǎng) 在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，重視抓好政治文明和精神文明建設(shè)，切實(shí)抓好職工思想政治教育和品德修養(yǎng)教育，林業(yè)形勢(shì)教育，科學(xué)知識(shí)教育，職工技術(shù)教育，結(jié)合雙創(chuàng)工作和機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作以正確輿論引導(dǎo)人，以先進(jìn)文化影響人，以先

4、進(jìn)典型激勵(lì)人，以規(guī)章制度管理人，為林場(chǎng)創(chuàng)建企業(yè)文化提供文明環(huán)境。企業(yè)文化是企業(yè)員工共同的價(jià)值體系，良好的企業(yè)文化具有強(qiáng)烈的導(dǎo)向作用教育作用、激勵(lì)作用和凝聚作用。世界500強(qiáng)勝出其它企業(yè)的根本原因就在于這些企業(yè)善于給他們的企業(yè)文化注入活力，憑著企業(yè)文化，他們保持了百年不衰，專家預(yù)言，企業(yè)文化在未來十年內(nèi)很可能成為決定企業(yè)興衰的關(guān)鍵因素。林朵林場(chǎng)長(zhǎng)期利用簡(jiǎn)報(bào)、理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)考試、使職工樹立了正確的社會(huì)價(jià)格觀，形成了“林朵是我家，林場(chǎng)發(fā)展靠大家”的團(tuán)隊(duì)精神，通過舉行場(chǎng)慶、編纂場(chǎng)志，創(chuàng)作場(chǎng)歌，發(fā)行林場(chǎng)紀(jì)念郵票，建立榮譽(yù)室，將林場(chǎng)幾代人形成的優(yōu)良作用，創(chuàng)業(yè)精神打造成了“艱苦奮斗，勇于開拓，與時(shí)俱進(jìn)，勇創(chuàng)

5、輝煌”的企業(yè)文化。我們應(yīng)向林朵學(xué)習(xí)，更新觀念，開拓視野，洞察林業(yè)發(fā)展方向，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)隊(duì)伍，形成“開放、拼搏、創(chuàng)新”的企業(yè)思想，以五十年發(fā)展壯大的森林資源，職工隊(duì)伍，固定資產(chǎn)形成的企業(yè)經(jīng)濟(jì)底蘊(yùn)，通過為了林業(yè)建設(shè)默默工作，勇于奉獻(xiàn)，面對(duì)企業(yè)發(fā)展能跟的上，用的著，干得好的優(yōu)秀員工隊(duì)伍，在“奉獻(xiàn)、拼搏、創(chuàng)新”的企業(yè)文化指導(dǎo)下，將林場(chǎng)建設(shè)成為和諧、富裕、文明的現(xiàn)代化林場(chǎng)和百年老字號(hào)林場(chǎng)。 三、健全制度創(chuàng)新管理模式 完善制度，動(dòng)態(tài)管理，量化考核，使管理成為促進(jìn)林場(chǎng)發(fā)展的最有效手段。長(zhǎng)期以來，我們也在不斷的完善我們的管理制度，制定了許多量化考核的具體辦法也細(xì)化了領(lǐng)導(dǎo)的分工，明確了責(zé)、權(quán)、利

6、，從表面上看也取得了一定的效果，上、下班正規(guī)了，該干的工作也干了，職工隊(duì)伍的素質(zhì)也提高了。但很多深層的問題同時(shí)也暴露出來，比如：職工上班在干什么，創(chuàng)造的價(jià)值是多人，完成工作的效率怎么樣，職工素質(zhì)能跟的上飛速發(fā)展的社會(huì)潮流嗎?領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的責(zé)、權(quán)、利，其責(zé)究竟能承擔(dān)多少，這些問題都有待解決，因此我們要完善制度，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)工作流程的管理而不是僅僅是結(jié)果，完善獎(jiǎng)罰制度改變以前罰重獎(jiǎng)輕，造成的不求有功，但求無過的局面，形成獎(jiǎng)罰分明，不進(jìn)則退的局面，因此要立足用“三勤、三嚴(yán)、三實(shí)、三高、三和、三管”12個(gè)字來規(guī)范林場(chǎng)的工作和學(xué)習(xí)，所謂“三勤”就是立足于勤學(xué)習(xí)，勤思考、勤工作，通過“三勤”來增強(qiáng)林場(chǎng)上下的

7、政治意識(shí)，大局意識(shí)，責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。所謂“三嚴(yán)”就是要嚴(yán)教育、嚴(yán)管理、嚴(yán)要求，通過“三嚴(yán)”來改善林場(chǎng)上下的工作作風(fēng)，自身素質(zhì)。所謂“三實(shí)”就是要講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，通過“三實(shí)”指導(dǎo)林場(chǎng)上下的作人原則，處事態(tài)度。所謂“三高”就是要高效率、高質(zhì)量、高水平的抓好各項(xiàng)工作，通過“三高”規(guī)范了林場(chǎng)上下工作應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，考核的標(biāo)準(zhǔn)。所謂“三和”就是要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)良好的和諧班子、和諧隊(duì)伍、和諧工作環(huán)境，通過“三和”形成林場(chǎng)上下爭(zhēng)做學(xué)習(xí)好、思想好、工作好、紀(jì)律好、作風(fēng)好的“五好”職工。所謂“三管”就是要做到無論是在工作中還是在學(xué)習(xí)生活中；“堅(jiān)持靠制度管人、靠制度管事、靠制度管創(chuàng)收，通過“三管”為林場(chǎng)創(chuàng)出好

8、成績(jī)，培養(yǎng)出好人才，將以上的管理內(nèi)容落到實(shí)處就必將推動(dòng)林場(chǎng)的工作，開創(chuàng)一個(gè)團(tuán)結(jié)、和諧、積極、進(jìn)取、場(chǎng)強(qiáng)、民富的新局面。 四、利用和創(chuàng)造機(jī)會(huì)大力發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)及股份制經(jīng)濟(jì) 林場(chǎng)實(shí)施了天保工程，不允許采伐了，但不表示就不允許林場(chǎng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)了，林場(chǎng)要克服“等、靠、要”的思想，從自身的實(shí)際出發(fā)，不斷深化改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展符合市場(chǎng)需要的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，引導(dǎo)職工發(fā)展好自營(yíng)經(jīng)濟(jì)，搞好股份制經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)在短時(shí)間讓林場(chǎng)活起來，職工富起來。我們應(yīng)該在管死山上森林的前提下，充分利用公益林建設(shè)項(xiàng)目，積極扶持職工開展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)。改變以往公益林建設(shè)人工造林，只單一營(yíng)造用材林的傳統(tǒng)作法，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合實(shí)際情況，集中

9、連片的營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林如板栗、銀杏、核桃等管理相對(duì)粗放，市場(chǎng)前景相對(duì)穩(wěn)定的樹種，采取林場(chǎng)扶持、職工管理、收益歸職工的經(jīng)營(yíng)模式，并將造林地按2030畝左右分給每個(gè)職工自主經(jīng)營(yíng)為此我們必須做好以下的工作：1、科學(xué)制定出林場(chǎng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體方案，明確發(fā)展目標(biāo)，合理規(guī)劃實(shí)施步驟。2、制定具體產(chǎn)業(yè)扶持政策，從制度上，技術(shù)上，資金上扶持的具體辦法，以及職工享有林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的年限和其它權(quán)利等；3、制定最佳的經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)林，用材林的營(yíng)林技術(shù)規(guī)程，為職工發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)地提供科學(xué)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。4、與職工鑒訂權(quán)、責(zé)、利明確的具有法律效力的合同文書最大限度調(diào)動(dòng)職工積極性，二確保自營(yíng)經(jīng)濟(jì)地健康發(fā)展；5、制定促進(jìn)自營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的檢查驗(yàn)收

10、獎(jiǎng)懲辦法，通過多種形式鼓勵(lì)職工發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)及嚴(yán)厲處罰消極和抵制對(duì)待自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的行為。 林業(yè)產(chǎn)業(yè)要發(fā)展就不能在無法發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的地方搞產(chǎn)業(yè)，要在能產(chǎn)生最大效益的地方，發(fā)展效益最好的產(chǎn)業(yè)，要向搞投資一樣搞林業(yè)，達(dá)到保護(hù)自身資源，利用他人資源壯大自身實(shí)力。因此我們就要用最具活力的經(jīng)營(yíng)體制(利用林場(chǎng)的技術(shù)社會(huì)資源，職工的資金、干勁、創(chuàng)造力組成職工占大股，林場(chǎng)占小股的股份制經(jīng)營(yíng))，來發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)中最有潛力和收益最穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)。第一發(fā)展速生用材林，在漢江河灘地上營(yíng)造萬畝速生楊用材林，壯苗好地加科學(xué)管理，縮短楊樹的成材周期，提高單位出材量，將其培育成長(zhǎng)江中上游地區(qū)股份制造林的典范。第二開展優(yōu)質(zhì)綠化苗的培育，隨著

11、我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，長(zhǎng)江以北地區(qū)的綠化也會(huì)迎頭趕上南方發(fā)達(dá)地區(qū)的水準(zhǔn)。因此，根據(jù)市場(chǎng)需要，利用有限的土地資源，選擇最適宜的樹種，科學(xué)培育、縮短時(shí)間，降低成本，快速占領(lǐng)市場(chǎng)，獲得最大的利潤(rùn)。園藝市場(chǎng)是無價(jià)的市場(chǎng)，只要能領(lǐng)導(dǎo)潮流占領(lǐng)市場(chǎng)就可獲得幾倍、十幾倍的回報(bào)，所以這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)馬上設(shè)計(jì)論證籌劃實(shí)施，一定不能等，不能拖，以職工占大頭，林場(chǎng)做幫襯的方式迅速搞起來。只有通過自營(yíng)經(jīng)濟(jì)和股份制經(jīng)營(yíng)才能真正解決林場(chǎng)在實(shí)施天保工程后，林場(chǎng)經(jīng)費(fèi)緊張，職工收入增長(zhǎng)緩慢，一步一步走向貧困的不利局面。通過發(fā)展職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)，股份制林業(yè)產(chǎn)業(yè)，在三到五年時(shí)間內(nèi)，在保證國(guó)有森林資源保值、增值的常規(guī)工作外，在場(chǎng)

12、外營(yíng)造速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林、綠化林二萬畝(比例為6：3：1)也就是說在林場(chǎng)外再造一個(gè)林場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)跳出扣場(chǎng)辦林業(yè)的目標(biāo)。 五、積極實(shí)施科技興林戰(zhàn)略 引進(jìn)人才，加大林業(yè)科技投入。林場(chǎng)長(zhǎng)期以來對(duì)林業(yè)科技的投入很少，以粗放經(jīng)營(yíng)為主。優(yōu)良品種的選育、先進(jìn)營(yíng)林技術(shù)的應(yīng)用，野生物種的馴化，珍稀品種生物學(xué)特性的研究，基本上都沒有開展或僅僅停留在初期，造成了有木無林，有林無量，有量無質(zhì)，珍稀、名貴、優(yōu)良的樹種得不到利用，只能處于被保護(hù)的狀態(tài)。林業(yè)也成了投入大，產(chǎn)出小，周期長(zhǎng)，見效慢，生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益不能協(xié)調(diào)發(fā)展。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，我們就要加大林業(yè)科技的投入，改變傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，用科學(xué)的方法為林場(chǎng)

13、制定合理的營(yíng)林方案，做到地盡其用，物盡其能，相得宜彰，達(dá)到少投多產(chǎn)的目的。加大對(duì)珍稀野生物種的研究、馴化、最好的保護(hù)就是研究利用，將珍稀物種進(jìn)行推廣、利用，可以讓更多人認(rèn)識(shí)它們，保護(hù)它們，享受它們，這樣林業(yè)才能真正造福社會(huì)，激發(fā)全社會(huì)建設(shè)林業(yè)的熱情。林場(chǎng)現(xiàn)階段要投入科研力量加大對(duì)巴山木竹的引種試驗(yàn)，高山杜鵑的低海拔馴化，五味子的人工栽培等項(xiàng)目的研究，同有關(guān)部門合作開展對(duì)林場(chǎng)及周邊林區(qū)的土壤狀況及林區(qū)物種的詳查工作。目前，林場(chǎng)編制結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，不適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的要求，因此引進(jìn)高學(xué)歷人才來改變林場(chǎng)的傳統(tǒng)管理模式是十分必要的，如引進(jìn)計(jì)算機(jī)專業(yè)人才來建立信息網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)

14、網(wǎng)絡(luò)化管理，拓展對(duì)外交流渠道，提高工作效率和工作質(zhì)量。引進(jìn)旅游專業(yè)人才，改變林場(chǎng)森林公園有資源無市場(chǎng)的現(xiàn)狀，將森林旅游這個(gè)無煙工業(yè)，朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，真正變成富民工程。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，選派技術(shù)人員到高等院校進(jìn)修加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，骨干工人到速豐林建設(shè)和園藝發(fā)展較好的兄弟單位學(xué)習(xí)實(shí)踐，掌握先進(jìn)的管理技術(shù)，使林場(chǎng)形成一支有理論懂實(shí)踐的科研隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)以自主創(chuàng)新為主體，大力加強(qiáng)林業(yè)原始創(chuàng)新，充分發(fā)揮林業(yè)科技對(duì)生態(tài)建設(shè)的支撐作用，促進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變的人才強(qiáng)林戰(zhàn)略，林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和科技興林戰(zhàn)略。 六、加強(qiáng)交流溝通創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境 加強(qiáng)與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的交通與溝通，首先要加強(qiáng)與縣政府部門的溝通，讓政府

15、了解林場(chǎng)的生存狀況，明白林場(chǎng)的困難，在人事安排上給林場(chǎng)減輕人員負(fù)擔(dān)，同時(shí)得到政府政策上的支持，將林區(qū)道路的養(yǎng)護(hù)、改造納入村村通工程，林場(chǎng)職工在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)能夠享受農(nóng)村小額扶貧貸款，林區(qū)職工與農(nóng)民一樣享受政府惠農(nóng)補(bǔ)貼等。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)已翻了兩翻，物價(jià)也上漲了一倍，但天保經(jīng)費(fèi)的撥付標(biāo)準(zhǔn)還是參考十年前的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，造成了林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)年年負(fù)債，林場(chǎng)的正常工作、林區(qū)的安定已受到嚴(yán)重的影響，希望國(guó)家能夠根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)提高退休人員的工資待遇，縮小林場(chǎng)與其它財(cái)政供養(yǎng)單位退休職工的工資待遇差距。其次加強(qiáng)同上級(jí)林業(yè)主管部門的溝通，得到上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)林場(chǎng)在項(xiàng)目上的支持，只有通過項(xiàng)目的實(shí)施，才能真正培育好現(xiàn)有的天然林資源，提高林分質(zhì)量，擴(kuò)大森林面積，增加森林蓄積量，改善林場(chǎng)辦公條件。