關(guān)于加快寧波國家高新區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的實施意見

1、關(guān)于加快寧波國家高新區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的實施意見為貫徹落實創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)指南(國科發(fā)火2008273號)和關(guān)于支持寧波高新區(qū)建設(shè)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)的意見(甬政發(fā)2008115號)，加快建設(shè)富有寧波特色的科技創(chuàng)新體系，努力創(chuàng)建國內(nèi)一流的創(chuàng)新型科技園區(qū)，特制定本實施意見。一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展方針，緊緊圍繞“三區(qū)一城”建設(shè)目標(biāo)，大力提升各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力和動力，積極推進高新技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，努力營造激發(fā)創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍，加快建設(shè)富有寧波特色的科技創(chuàng)新體系，引領(lǐng)和支撐高新區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

2、發(fā)展。(二)總體目標(biāo)。通過3年左右時間的努力，初步建立以科技型企業(yè)為主體的高水平技術(shù)創(chuàng)新體系，以科研院所和高校為主體的高層次知識創(chuàng)新體系，以公共服務(wù)平臺為主體的高品質(zhì)服務(wù)支撐體系，以創(chuàng)新環(huán)境營造為重點的高效率科技促進體系，為2015年建成國內(nèi)一流的創(chuàng)新型科技園區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。到2011年，高新技術(shù)企業(yè)達到120家；科技研發(fā)機構(gòu)達到180家；公共服務(wù)機構(gòu)達到60家；科技創(chuàng)新人才達到30000名；年專利申請量達到800項；科技企業(yè)孵化器面積達到100萬平方米。二、建設(shè)以科技型企業(yè)為主體的高水平技術(shù)創(chuàng)新體系，提高區(qū)域創(chuàng)新績效(三)鼓勵企業(yè)設(shè)立科技研發(fā)機構(gòu)。鼓勵企業(yè)單獨設(shè)立科技研發(fā)機構(gòu)，集中優(yōu)勢資源開

3、展科研攻關(guān)或進行新產(chǎn)品開發(fā)，增強企業(yè)核心競爭能力。逐步建立區(qū)級、市級、省級、國家級工程技術(shù)中心的梯度培育體系，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高區(qū)域創(chuàng)新績效。到2011年，爭取80%以上的高新技術(shù)企業(yè)設(shè)立企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，企業(yè)研發(fā)機構(gòu)總數(shù)超過120家。(四)支持以企業(yè)為主體開展產(chǎn)學(xué)研合作。繼續(xù)深化與中科院、兵科院、浙江大學(xué)等大院名校的科技合作，支持和引導(dǎo)企業(yè)圍繞我市“5+5”產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)外科研院所和高校共建研發(fā)實體或組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。促進區(qū)域聯(lián)動、示范發(fā)展，推動周邊縣(市)區(qū)組織龍頭企業(yè)在研發(fā)園區(qū)聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。(五)支持企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。以創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試

4、點示范園區(qū)為契機，繼續(xù)加大高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作力度，鼓勵企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護。組織開展區(qū)級專利示范試點企業(yè)評選，支持企業(yè)申報國家、省、市級專利示范試點企業(yè)。到2011年，爭取年專利申請量達到800件，專利授權(quán)量達到500件。(六)實施創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃。鼓勵企業(yè)申報各類科技計劃項目，支持企業(yè)創(chuàng)建國家、省、市級創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向擁有核心技術(shù)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)集聚。組織開展區(qū)級創(chuàng)新型企業(yè)評選，每年在經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)中遴選10家企業(yè)列入?yún)^(qū)級創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃，并給予一定的研發(fā)投入資助。到2011年，培育區(qū)級創(chuàng)新型企業(yè)30家，爭取市級以上創(chuàng)新型企業(yè)達到10家。三、建設(shè)以科研

5、院所和高校為主體的高層次知識創(chuàng)新體系，提升區(qū)域創(chuàng)新能力(七)積極籌建長三角技術(shù)創(chuàng)新研究院。以研發(fā)園區(qū)入駐機構(gòu)為主體，積極探索產(chǎn)學(xué)研合作新模式，聯(lián)合中科院、浙江大學(xué)等大院名校籌建開放式的長三角技術(shù)創(chuàng)新研究院。圍繞我市“5+5”產(chǎn)業(yè)逐步設(shè)立若干行業(yè)研發(fā)中心，從事共性、關(guān)鍵性和前瞻性技術(shù)的研究開發(fā)，并采取多種方式向企業(yè)推廣研究成果和技術(shù)，幫助企業(yè)培育高級產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整提供技術(shù)支撐和公共服務(wù)。(八)引進共建重點科技研發(fā)機構(gòu)。以研發(fā)園區(qū)為載體，加大政策支持力度，重點引進跨國公司、知名科研院所和高校設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)或分支機構(gòu)，提升區(qū)域創(chuàng)新能級。支持在研發(fā)園區(qū)設(shè)立院士工作室和大院名校的技

6、術(shù)成果轉(zhuǎn)移中心，加快集聚高端創(chuàng)新資源。(九) 實施開放式科研機構(gòu)評估獎勵制度。引導(dǎo)開放式科研機構(gòu)和高校更加密切與寧波企業(yè)的科技合作，增強高新區(qū)現(xiàn)有科研院所的知識創(chuàng)造與擴散功能，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。每年組織對兵科院寧波分院、寧波中科集成電路設(shè)計中心以及入駐研發(fā)園區(qū)的院士工作室和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等進行評估，根據(jù)其產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益擇優(yōu)給予一定額度的獎勵。(十) 實施區(qū)級科技成果獎勵制度。設(shè)立高新區(qū)科技進步獎，并給予一定的獎勵。鼓勵企業(yè)申報國家、省、市科技進步獎項，對新獲得國家技術(shù)發(fā)明獎一、二等獎或國家科學(xué)技術(shù)進步獎一、二等獎的企業(yè)予以重獎。對新獲得省、市級科技進步獎的企業(yè)，實行等額配套獎勵。四、建設(shè)以公

7、共服務(wù)平臺為主體的高品質(zhì)服務(wù)支撐體系，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力(十一)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺。制訂高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)劃，圍繞高新區(qū)重點發(fā)展的新能源、半導(dǎo)體與光電、新材料、軟件等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群加快建設(shè)一批公共技術(shù)服務(wù)平臺，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈的形成。設(shè)立產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設(shè)專項資金，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)按照市場化運作模式，參與高新區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。到2011年，爭取每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建成若干科技創(chuàng)新平臺或產(chǎn)品（技術(shù)）檢測中心。(十二)建設(shè)中小企業(yè)融資服務(wù)平臺。加大政策引導(dǎo)和支持力度，鼓勵企業(yè)、金融機構(gòu)、個人和境內(nèi)外投資機構(gòu)等創(chuàng)辦各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)，投資高新區(qū)科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。積極探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)投

8、資引導(dǎo)基金、興辦科技銀行和開展專利權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險試點等工作，為企業(yè)科技創(chuàng)新拓寬融資渠道。積極參與“新三板”試點，支持企業(yè)在國內(nèi)外主板和創(chuàng)業(yè)板上市。(十三)建設(shè)科技成果交易平臺。條件成熟時，在高新區(qū)籌建市級技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心或國內(nèi)著名產(chǎn)權(quán)交易中心的分支機構(gòu)，在高層次上推動高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化。大力發(fā)展民營科技中介機構(gòu)，鼓勵區(qū)外有信譽的科技中介機構(gòu)到高新區(qū)開展科技成果交易服務(wù)，著力構(gòu)建企業(yè)、科研院所和高校廣泛參與的科技成果交易體系。(十四)建設(shè)科技資源共享平臺。以市科技信息研究院、市生產(chǎn)力中心等為依托，在高新區(qū)內(nèi)建設(shè)科技信息資源共享平臺，重點提供科技文獻檢索、科技咨詢、科技評估、

9、科技宣傳與傳播等增值創(chuàng)新服務(wù)。推進全市科技服務(wù)資源向高新區(qū)集聚，大力引進創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、技術(shù)援助、會計審計、法律服務(wù)、專利事務(wù)、人才培訓(xùn)等專業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)，建立健全區(qū)域創(chuàng)新驛站網(wǎng)絡(luò)。(十五)搭建科技合作交流平臺。通過組織開展“領(lǐng)軍與拔尖人才高新區(qū)行”等活動，促進技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的對接，提升科技合作交流的層次和水平。積極參與或組織高新技術(shù)成果交易會，承辦國內(nèi)知名創(chuàng)新論壇或產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，提高科技合作的成效和影響力。拓寬國際科技合作交流渠道，逐步建立與香港科技園以及國外機構(gòu)的技術(shù)交流與合作機制，推進高新區(qū)參與國際分工和幫助有條件的企業(yè)開拓國際市場。五、建設(shè)以創(chuàng)新環(huán)境營造為重點的高效率科技促進體系，增強

10、區(qū)域創(chuàng)新動力(十六)創(chuàng)建國內(nèi)一流的創(chuàng)新型科技園區(qū)。貫徹落實國家科技部和寧波市委、市政府的要求，努力創(chuàng)建國內(nèi)一流的創(chuàng)新型科技園區(qū)，為高新區(qū)內(nèi)生式發(fā)展搭建新的平臺。積極爭取國家、省、市創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)專項政策支持，為高新區(qū)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，促進企業(yè)快速成長。爭取2011年提前完成創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)中期考核目標(biāo)。(十七)加快寧波研發(fā)園區(qū)建設(shè)。加大研發(fā)園區(qū)宣傳和重點科研機構(gòu)引進力度，擴大研發(fā)園區(qū)知名度和影響力，全力打造研發(fā)園區(qū)亮麗名片。加快研發(fā)園區(qū)5#地塊研發(fā)樓宇建設(shè)，工程建設(shè)、機構(gòu)引進、運行管理同步推進，確保2010年全面建成，樹立高新區(qū)知名研發(fā)品牌。積極推動市新引進和新建的創(chuàng)新機構(gòu)優(yōu)

11、先入駐高新區(qū)，強化高新區(qū)的集聚優(yōu)勢和輻射帶動功能。(十八)加快專業(yè)孵化器建設(shè)。在加快寧波市科技創(chuàng)業(yè)中心、浙大科技創(chuàng)業(yè)中心等科技企業(yè)孵化器建設(shè)的同時，重點推進嵌入式軟件、互聯(lián)網(wǎng)、新能源與節(jié)能、新材料、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械等專業(yè)孵化器和企業(yè)加速器建設(shè)，推動在高新區(qū)形成從研發(fā)園到孵化器、加速器和專業(yè)產(chǎn)業(yè)園的完整科技型企業(yè)培育體系，促進中小型科技企業(yè)的大量孵化和快速成長。(十九)加快創(chuàng)新型人才高地建設(shè)。貫徹落實市政府關(guān)于加快創(chuàng)新型領(lǐng)軍和拔尖人才引進培養(yǎng)的有關(guān)精神，制訂出臺高新區(qū)引進和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的實施意見，落實購房安家補助、人才公寓、家屬就業(yè)、子女就學(xué)、科研經(jīng)費資助等人才引進培養(yǎng)的激勵政策，吸引海外留

12、學(xué)人才和外籍專家來高新區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)或?qū)嵤┲卮罂蒲许椖浚罅σM博士后研究人員，加快構(gòu)筑全市創(chuàng)新型人才高地。(二十) 辦好“中國科技創(chuàng)業(yè)計劃大賽”。進一步擴大“中國科技創(chuàng)業(yè)計劃大賽”的規(guī)模和影響，持續(xù)提升“創(chuàng)業(yè)在寧波”品牌的知名度和含金量，吸引更多的海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)項目參賽，促進技術(shù)和資本的對接。加大對獲獎項目的政策支持力度，鼓勵創(chuàng)業(yè)大賽的優(yōu)秀項目落戶高新區(qū)，營造更加濃郁的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍。六、加強對科技創(chuàng)新體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為科技創(chuàng)新體系建設(shè)提供保障(二十一)成立高新區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將科技創(chuàng)新體系建設(shè)工作列入重要議事日程，每年至少召開兩次會議專題研究創(chuàng)新體系建設(shè)中的重大問題。成立以委領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)人為成員的高新區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對高新區(qū)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。設(shè)立若干專項工作小組，具體負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新體系建設(shè)各項工作的實施和落實。(二十二)加大財政科技投入力度。進一步加大財政科技投入，建立健全促進科技事業(yè)發(fā)展的配套政策，逐步完善區(qū)級科技計劃體系，充分激發(fā)創(chuàng)新主體的活力和動力。貫徹落實國家、省、市頒布的推進技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，切實發(fā)揮