人防工程安全監(jiān)理細則.docx

1、人防工程安全監(jiān)理細則1 .目的：為了認真貫徹落實建筑法、安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn) 管理條例及安全生產(chǎn)的相關(guān)法規(guī)，認真履行安全監(jiān)理工作，規(guī)范現(xiàn) 場安全監(jiān)理工作，特制本細則。2 .工程概況3 .監(jiān)理依據(jù)1）中華人民共和國建筑法；2）中華人民共和國安全生產(chǎn)法；3）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例；4）關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見；5）工程建設(shè)標準強制性條文（房屋建筑部分2013年版）；6）建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB50319-2013;7）施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范（JGJ59-2012）;8）建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范（JGJ80- 91）;9）建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程（JGJ33-201

2、2）;10）建筑施工扣件式鋼管腳手架安裝技術(shù)規(guī)范（JGJ130-2001）;11）建設(shè)工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定；12）建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定；13）監(jiān)理招、投標及合同文件；14監(jiān)理規(guī)劃；4 .安全組織機構(gòu)及崗位職責4.1 監(jiān)理處安全組織機構(gòu)及分工如下圖安全監(jiān)理組長：組員：臨時用電：電氣設(shè)備：機械設(shè)備：土建：4.2 安全監(jiān)理崗位職責4.2.1 總監(jiān)理工程師安全監(jiān)理崗位職責1）認真貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)，堅持“安全第一，預(yù)防 為主”的方針，貫徹公司制定的安全監(jiān)理制度，對所監(jiān)理工程項目的 安全監(jiān)理工作全面負責；2）負責建立監(jiān)理處的安全管理組，明確安全監(jiān)理人員的崗位職責；3）主持編

3、寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案，審批安全監(jiān)理實施細則；4）審核并簽發(fā)安全監(jiān)理通知和安全監(jiān)理專題報告；5）組織監(jiān)理人員對監(jiān)理項目安全體系運行的檢查、監(jiān)督工作，督促施工單位落實安全生產(chǎn)崗位責任制；6）審批承包單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或安全專項施 工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準要求；7）組織審查和批準施工單位提出的安全技術(shù)措施及應(yīng)急救援預(yù)案；8）督促施工單位進行安全檢查工作，并對施工單位自檢情況進行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查；9）審批施工現(xiàn)場起重機機械裝拆報審表和施工現(xiàn)場起重機械驗 收核查表；10）審查并簽署安全防護、文明施工措施費用支付；11）主持召開安全生產(chǎn)專題會議；1

4、2）組織或參加安全事故調(diào)查、分析，配合政府事故調(diào)查組查明事故 原因；4.2.2 監(jiān)理人員安全監(jiān)理崗位職責1）貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)和公司確定的安全監(jiān)理制度， 在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導下，負責對工程項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明 施工的監(jiān)督檢查工作；2）審查承包單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或工程安全專 項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準要求；3）檢查、督促承包單位建立、健全安全監(jiān)管機構(gòu)，落實安全生產(chǎn)規(guī)章 制度和崗位責任制；4）檢查承包單位專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查 分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況；5）審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效；6）審核特

5、種作業(yè)人員的特殊作業(yè)操作資格證是否合法有效，禁止無證人員上崗；7）檢查督促施工承包單位進行安全教育和安全技術(shù)交底情況；8）巡視檢查施工過程中是否嚴格按批準的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或安全專項施工方案組織施工，及時制止違章指揮、違規(guī)施工作 業(yè)，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患有權(quán)要求施工單位暫時停工。5 .安全監(jiān)理工作范圍為了貫徹建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例，嚴格履行施工過程中的安全 監(jiān)理責任，杜絕發(fā)生安全事故，工程施工安全監(jiān)理工作主要范圍是： 施工場地內(nèi)（生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)）人民生命和財產(chǎn)的安全。6 .安全監(jiān)理制度1）堅持每周工地監(jiān)理例會制，并在例會上通報安全生產(chǎn)情況，針對安 全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見

6、，并督促落實。2）負責安全的監(jiān)理人員每周與施工單位項目經(jīng)理和專職安全員對施工 場地內(nèi)進行一次安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，及時要求 施工單位整改。3）堅持每月召開一次安全生產(chǎn)專題會議， 總結(jié)當月安全監(jiān)理工作，布 置下月安全監(jiān)理工作。4）監(jiān)理人員每天要對施工場地進行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患 時，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止 施工。5）施工單位拒絕按照監(jiān)理安全隱患通知單要求進行整改或者停止施工 的，監(jiān)理處應(yīng)及時將情況向當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門報告。6）監(jiān)理人員定期參加安全生產(chǎn)教育培訓。7 .安全監(jiān)理工作內(nèi)容7.1 安全監(jiān)理工作內(nèi)容7.1.1 施工準備工作階段（事前

7、控制，防患于未然）1）監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 的規(guī)定，按照 工程建設(shè)強制性標準、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB/T50319和相關(guān)行業(yè) 監(jiān)理規(guī)范的要求，對施工生產(chǎn)過程實施安全監(jiān)理；2）審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大 的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準要求。 審查的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：a施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合強制性標準要求；b.基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、 拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案是否符合強制性標準要求； c.施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火 措施是否

8、符合強制性標準要求；d.冬期、雨期等季節(jié)性施工方案的制定否符合強制性標準要求；e施工總平面圖布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施否符合強制性標準要求。3）檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的 建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況；4）審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效；5）審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資質(zhì)，是否與 投標文件相一致；6）審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證否合法有效；7）審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資質(zhì)，是否與投標文件相一致；8）審核特種作業(yè)人員的特殊作業(yè)操作資

9、格證是否合法有效；9）審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃；10臉查塔吊、施工機械驗收合格手續(xù)；11潛促檢查總包單位對分包單位及勞務(wù)隊必須事先進行安全教育；督促施工總包單位對分包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一管理，提 出明確的安全生產(chǎn)管理制度，對整個工地安全工作負起全面責任。7.1.2 施工階段（事中控制，把問題消滅在萌芽狀態(tài)）1）監(jiān)督檢查施工單位認真做好施工前逐級安全交底工作；2）督促施工單位按照工程建設(shè)強制性標準和已批準的安全措施組織施工；3）施工過程中應(yīng)進行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促施工單位整改；發(fā) 現(xiàn)違規(guī)施工或存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工承包單位立即整改； 情況嚴重的

10、，由總監(jiān)下達暫停施工令并報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或不停止施工的，應(yīng)及時向安全監(jiān)督部門報告；4）督促施工單位進行安全檢查工作，并對施工單位自檢情況進行抽查， 參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查；5）檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和防護措施是否符合強制性標準要求， 并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況；6）建立安全檢查制度，并形成檢查處置記錄。特別應(yīng)加強對高空作業(yè)、 施工用電及施工機械的檢查；7）督促施工單位遵守有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定，在現(xiàn)場采取措施， 防止或減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動及施工照明對 人和環(huán)境的危害和污染。8 .安全監(jiān)理的工作程序監(jiān)理人員應(yīng)按如下程序?qū)ㄔO(shè)工程安全進行監(jiān)理

11、：8.1 按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求，編制含有安 全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。8.2 在施工準備階段，審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料， 并由總監(jiān)理工程師在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見； 審查未通過的， 安全技術(shù)措施及施工方案不得實施。8.3 在施工階段，應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查， 對發(fā)現(xiàn)的 各類安全事故隱患應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴 重的，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改， 并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理人員應(yīng)檢查整改結(jié) 果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理 單位應(yīng)及時向

12、工程所在地建設(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報 告，以電話形式報告的應(yīng)當有通話記錄，并及時補充書面報告。檢查、 整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。監(jiān)理單位應(yīng)核查施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模 板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗收記錄，并由安全人員簽收備案。8.4 工程竣工后，監(jiān)理部應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、 驗收記錄、監(jiān) 理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關(guān)書面通知等 按規(guī)定立卷歸檔9 .安全監(jiān)理方法及措施9.1 安全監(jiān)理工作方法安全監(jiān)理主要工作方法是根據(jù)本工程的特點，通過審核有關(guān)資料、報 表及現(xiàn)場檢查等方法對工程施工過程進行有效控制，防止發(fā)生

13、安全事 故。9.1.1 安全施工事前控制1）本項目結(jié)構(gòu)形式為現(xiàn)澆鋼筋硅框架結(jié)構(gòu)，存在大量的高空作業(yè)、交 叉作業(yè)等。因此，安全施工特別重要，也是保證按合同工期順利竣工 驗收的基本條件。全體監(jiān)理人員應(yīng)嚴格控制施工過程的安全，貫徹執(zhí) 行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，確保實現(xiàn)監(jiān)理工作的安全目標； 2彈位工程開工前，安全監(jiān)理工程師應(yīng)檢查施工單位編制的施工安全 技術(shù)管理制度、安全生產(chǎn)責任制是否已落實；3）分部、分項工程施工前，安全監(jiān)理工程師應(yīng)審核施工單位針對本工 程編制的有關(guān)安全方面的單項安全施工組織設(shè)計或方案，報總監(jiān)理工 程師批準后執(zhí)行。主要的安全施工組織設(shè)計或方案：a臨時用電安全技術(shù)方案；b起重吊裝安

14、全施工方案；c施工機具安全施工方案；d腳手架及模板安全施工方案；e高空作業(yè)、交叉作業(yè)安全施工方案；f現(xiàn)場防火、防毒安全防范方案。4）監(jiān)理人員應(yīng)檢查施工單位是否對施工人員進行了安全教育；5）檢查安全員上崗資格及到崗情況；6）檢查施工起重機械是否有省或市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的檢測合格報告。9.1.2 安全施工事中控制1）檢查施工單位是否按批準的安全施工方案組織施工；2）檢查基坑周圍是否有防護欄桿，控制基坑周邊堆載，防止圍墻倒塌, 控制腳手架、施工用電梯、模板的安裝及拆除，特別要控制為網(wǎng)架安 裝搭設(shè)的平臺或架子安全，確保不發(fā)生坍塌事故；3）現(xiàn)場施工臨時用電是否符合安全要求。如：動力用電和照明用電是否分開，

15、配電箱是否按規(guī)定配置，是否做到“三相五線制”，施工電線、 電纜架設(shè)是否安全，有無線皮老化漏電現(xiàn)象等，各種電源線不允許直 接固定到鋼架和鋼模板上；4）施工過程中各種工具、機械、設(shè)備是否保持良好的狀態(tài)和技術(shù)性能， 是否有防止操作人員免于傷害的防護和保險裝置；5）違章指揮、違章作業(yè)時應(yīng)責令其停止施工；6）監(jiān)理人員隨時檢查施工現(xiàn)場“三寶四口”防護措施的落實情況；7）督促檢查施工現(xiàn)場消防、衛(wèi)生防疫及文明施工情況。9.1.3 安全施工事后控制1）安全事故處理必須堅持“事故原因不清楚不放過，事故責任者和員 工沒有受到教育不放過，事故責任者沒有處理不放過，沒有制定防范 措施不放過”的原則。2）安全事故應(yīng)按以下

16、程序進行處理a報告安全事故：安全事故發(fā)生后，受傷者或最先發(fā)現(xiàn)事故的人員應(yīng)立即用最快的傳遞手段，將發(fā)生事故的時間、地點、傷亡人數(shù)、事故 原因等情況，上報總監(jiān)理工程師及業(yè)主。施工單位視事故造成的傷亡 人數(shù)或直接經(jīng)濟損失情況，按規(guī)定向政府主管部門報告；b事故處理：組織施工單位搶救傷員、排除險情、防止事故蔓延擴大， 做好標識，保護好現(xiàn)場；c事故調(diào)查：根據(jù)實際情況組成調(diào)查組，開展調(diào)查；d調(diào)查報告：調(diào)查組應(yīng)把事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、性質(zhì)、損失責任、 處理意見、糾正和預(yù)防措施撰寫成調(diào)查報告，并經(jīng)調(diào)查組全體人員簽 字確認后報有關(guān)主管部門。9.2 監(jiān)理工作控制措施現(xiàn)場安全監(jiān)理工作的主要措施有旁站監(jiān)督、巡視檢查、指

17、令文件、規(guī) 定安全控制程序、工程款支付控制五個方面。9.2.1 旁站監(jiān)督1）現(xiàn)場安全監(jiān)理人員要按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、建設(shè)工 程監(jiān)理規(guī)范及有關(guān)法規(guī)的要求，對工程施工過程中安全生產(chǎn)危險性 較大的分部分項工程進行旁站監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，及時要 求施工單位整改。2）安全監(jiān)理人員要按照公司制定的崗位職責對施工過程的安全進行旁 站監(jiān)理。3）安全旁站監(jiān)理是現(xiàn)場監(jiān)理工作采用的一種現(xiàn)場措施，旁站監(jiān)理人員 要及時檢查并發(fā)現(xiàn)施工安全隱患和影響因素，對已排除的或潛在的安 全隱患應(yīng)要求施工單位進行落實或整改。9.2.2 巡視檢查 1）巡視檢查是現(xiàn)場監(jiān)理人員最常用的措施之一，安全監(jiān)理人員通過巡 視檢查，掌

18、握正在施工的工程進展及工程施工安全情況，同時在巡視 過程中通過目視或用工具檢查施工安全。2）安全監(jiān)理人員在巡視檢查時，要對生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)進行檢 查。對發(fā)現(xiàn)的施工安全不符合工程建設(shè)標準強制性條文及有關(guān)規(guī) 定時要及時糾正，并指令施工單位整改。3X巡視檢查中，發(fā)現(xiàn)不按程序施工、野蠻指揮、違章作業(yè)要堅決制 止，必要時指令施工單位停工整頓。9.2.3 監(jiān)理指令文件1）監(jiān)理工程師通過下發(fā)監(jiān)理安全隱患通知、暫停工令等書面文件向施 工企業(yè)指出施工中存在的安全事故隱患，提請施工單位注意或整改； 2）監(jiān)理工程師的各項指令均以書面或有文件記載的為有效，并按規(guī)定 立卷歸檔；3）如因時間緊迫，來不及做出正式書面

19、指令，監(jiān)理工程師可以用口頭 指令的方式下達給施工單位，但隨即按合同規(guī)定及時補充書面文件對 口頭指令予以確認。9.2.4 規(guī)定安全控制程序1）監(jiān)理人員進駐現(xiàn)場后，在首次監(jiān)理會議上，總監(jiān)理工程師以書面文 件規(guī)定各參建方必須遵守安全控制等監(jiān)理工作程序；2）施工單位開工前必須向監(jiān)理部報送開工申請報告，施工組織設(shè)計或 施工安全方案已批準，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準后方可開工；3）施工單位在分項或工序施工完成后向監(jiān)理部報驗，經(jīng)監(jiān)理工程師檢 查簽署質(zhì)量驗收單予以確認后，方可進行下道工序的施工；4）大型機械設(shè)備進場時必須向監(jiān)理工程師報驗，塔吊還需有省或市技 術(shù)監(jiān)督局的檢測合格報告。9.2.5 工程款支付控制1）向施工

20、方支付任何工程款項，必須有總監(jiān)理工程師簽署的支付證書, 未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見，業(yè)主不向施工單位支付任何工程款； 2）工程款支付的條件是工程施工質(zhì)量達到驗收規(guī)范和施工圖的要求， 施工單位已整改完成施工場地內(nèi)存在的安全事故隱患，否則總監(jiān)理工 程師有權(quán)拒絕在工程款支付證明上簽字確認；3）如施工單位安全生產(chǎn)達不到規(guī)定的標準，而又不按監(jiān)理工程師的指 令消除安全隱患，總監(jiān)理工程師有權(quán)采取拒絕簽署工程款支付證書， 由此造成的損失由施工單位負責。附建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)理檢查要點：一.安全管理方面1 .生產(chǎn)責任制；安全管理目標；施工組織設(shè)計中安全管理措施； 分項工程安全技術(shù)交底；安全教育制度；書面告知危險

21、崗位的操作規(guī) 程和違章作業(yè)的危害；新員工安全教育；安全管理體系及專職安全生 產(chǎn)管理人員；安全生產(chǎn)操作規(guī)程；班前安全活動制度等。2 .現(xiàn)場辦公、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)的安全距離；不用在建工程兼作宿舍;臨設(shè)安全；施工可能損壞毗鄰建筑、管道、構(gòu)造物的防范措施；施工現(xiàn)場應(yīng)封閉圍擋。3特殊崗位持證上崗人員：塔吊司機、施工電梯司機、卷揚機 司機、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員、焊工、電工等。4.現(xiàn)場安全標志：現(xiàn)場出入口、起重機械、每一臨時用電設(shè)施、 腳手架入口、電梯井口、孔洞口、基坑邊；市政工程中的安全標志和 安全指示燈。2 .消防消防安全負責人；消防制度、措施、滅火器材；消防水源、消 防通道；用水用電用易燃易爆材

22、料的管理制度、操作規(guī)程。3 .腳手架1腳手架方案；搭前交底、搭完驗收；鋼管直徑應(yīng)統(tǒng)一；立桿 有墊木或底座基礎(chǔ)（平、實），立桿距坡邊距離（0.5m）;架體與建筑 物拉結(jié)（間距3mx 3m）、構(gòu)造（壓、拉）；立桿間距（2.0m）、大橫桿 間距（1.2m）、小橫桿間距（ 1.0m）;掃地桿（縱、橫）；腳手架距架 空電線距離（W 1KV為4m,1-10KV為6m）;2 .剪刀撐H24m （兩段各一道）、H24m （全長全高），4 跨（450-600 ；3 腳手架滿鋪材質(zhì)（厚5 cm）探頭板捆牢，工作層墊腳板、防 護欄桿二道（上欄桿1.2m中欄桿0.7m）;4 .卸料平臺不與腳手架連接，限定荷載標準，并

23、懸掛限載重量（或鋼管根數(shù)、竹膠板張數(shù)）警示牌；5 .大鋼模嚴禁靠在外架圍護欄上。四.吊籃腳手架施工方案；升降葫蘆保險卡；腳手板滿鋪；操作人員培訓；吊 籃外側(cè)防護；吊籃防護頂板；吊籃與結(jié)構(gòu)拉結(jié)。5 .模板模板工程施工方案；批準；支撐系統(tǒng)設(shè)計計算；立柱應(yīng)有墊木；縱橫 及水平支撐；模板驗收；作業(yè)面孔洞及臨邊應(yīng)有防護。6 .三安四口1安全帽（有合格證，現(xiàn)場人人都得戴且應(yīng)系帶）。3.系統(tǒng)應(yīng)采用三級配電、兩級防護，未級開關(guān)箱應(yīng)裝漏電保護器 （30mA,0.19 ;實行2.、網(wǎng)密目（有合格證、安全監(jiān)督部門準用證）；在建工程外側(cè)用密目安全網(wǎng)封閉；卸料平臺兩側(cè)欄桿自上而下加掛立 網(wǎng)；二層樓面四周安全網(wǎng)防護平網(wǎng)；操作層下w 10m有防護平網(wǎng)；洞 口邊長1.5m四周有防護欄桿，洞口下掛平網(wǎng)；電梯井內(nèi)每兩層且10m 一道平網(wǎng)。3安全帶（高空作業(yè)人員、架子工、幕墻安裝人員、高處外墻安 門窗無