工程造價確定與控制講解

1、一、工程造價的概念及構成1、工程造價的概念 工程造價是指工程的建造價格。建立工程造價就是建立工程工程固定資產的總和。工程造價確實定與控制是工程管理四大控制平安、質量、造價、工期中較為重要的一項工作任務。造價與其它三項控制的聯(lián)系一般表達為：造造價價標標準準化化平安平安造造價價工期工期造造價價合格合格質量質量定定額額工工期期2、工程造價的構成 全部流動資金全部流動資金工程總投資工程總投資建立投資建立投資設備及工器具投資設備及工器具投資建筑安裝工程投資建筑安裝工程投資工程建立其他投資工程建立其他投資根本預備費根本預備費建立期利息建立期利息漲價預備費漲價預備費圖圖2.1 工程總投資構成圖工程總投資構成

2、圖 建筑安裝工程投資建筑安裝工程投資人工費建筑安裝工程投資建筑安裝工程投資直接費規(guī)費材料費教育費附加臨時設施費營業(yè)稅城市維護建立稅直接工程費間接費稅金利潤施工機械使用費措施費環(huán)境保護費文明施工費平安施工費夜間施工增加費二次搬運費大型機械進出場及安拆費腳手架搭拆費已完工程及設備保護費施工排水、降水費企業(yè)管理費混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費注：注：為不可競爭費為不可競爭費冬雨季施工增加費垂直運輸費工程定位復測、點交、清理費環(huán)境污染檢測費工具用具使用費規(guī) 費企業(yè)管理費1、工程排污費2、工程定額測定費3、養(yǎng)老保險費4、失業(yè)保險費5、醫(yī)療保險費6、工傷保險費7、住房公積金8、危險作業(yè)意外傷害保險1、管理

3、人員工資2、辦公費3、差旅交通費4、固定資產使用費5、工具用具使用費6、工會經費7、職工教育經費8、財產保險費9、財務費10、稅金11、其他綠化其中間接費中的規(guī)費和企業(yè)管理費又包括：設備及工器具投資設備及工器具投資工器具及生產家具購置費工器具及生產家具購置費設備購置費設備購置費設備原價設備原價國產標準設備原價國產標準設備原價進口設備抵岸價進口設備抵岸價設備運設備運雜費雜費國產標準成套國產標準成套設備合同價設備合同價包裝和包裝材料費包裝和包裝材料費運輸費運輸費采購及倉庫保管費采購及倉庫保管費裝卸費裝卸費國產非標準設備原價國產非標準設備原價國產標準單體國產標準單體設備出廠價設備出廠價設設備備及及工

4、工器器具具投投資資2.3 設備工器具投資構成圖設備工器具投資構成圖建設單位管理費、可行性研究費、勘察設計費、場地準備及建設單位管理費、可行性研究費、勘察設計費、場地準備及臨時設施費、引進技術和引進設備其他費、工程保險費、聯(lián)臨時設施費、引進技術和引進設備其他費、工程保險費、聯(lián)合試運轉費、特殊設備安全監(jiān)督檢驗費和市政工程公用設施合試運轉費、特殊設備安全監(jiān)督檢驗費和市政工程公用設施建設及綠化費等。建設及綠化費等。主要包括主要包括指工程在初步設計及概算內難以預料的工程和費用指工程在初步設計及概算內難以預料的工程和費用 基本預備費基本預備費預備費預備費指項目在建設期間內由于價格等變化引起工程造價變化的預

5、指項目在建設期間內由于價格等變化引起工程造價變化的預測預留費用。測預留費用。漲價預備費漲價預備費二、工程造價的合理確定 工程造價的合理確定就是在建立工程實施的全過程中，按照建立工工程造價的合理確定就是在建立工程實施的全過程中，按照建立工程所處的不同階段，進展屢次性計價，具體表達在可行性研究估算、初程所處的不同階段，進展屢次性計價，具體表達在可行性研究估算、初步設計概算、施工圖預算、合同價、工程結算價、竣工決算；整個計價步設計概算、施工圖預算、合同價、工程結算價、竣工決算；整個計價過程由粗到細、由淺入深、由概略到準確，最后確定工程實際造價，過程由粗到細、由淺入深、由概略到準確，最后確定工程實際造

6、價，“四算兩價環(huán)環(huán)相扣，前者制約后者，后者補充前者，保證了工程造四算兩價環(huán)環(huán)相扣，前者制約后者，后者補充前者，保證了工程造價確定與控制的科學性。價確定與控制的科學性。 1、投資估算：是在工程投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和特定的方法，對建立工程的投資數(shù)額進展的估計。它是工程建立前期編制工程建議書和可研報告的重要組成局部，是工程決策的重要依據(jù)之一。投資估算的準確與否不僅影響可研工作的質量和經濟評價結果，而且也直接關系到下一階段初設概算的編制，對建立工程資金籌措方案也有直接影響。因此，全面準確地估算建立工程的工程造價，是可研乃至整個決策階段造價管理的重要任務。 投資估算額是下達工程設計任務書的投資

7、限額，也是建立工程投資的最高限額，初設概算不得突破批準的投資估算額。 2、初設概算：是在工程初步設計階段，在投資估算的控制下由設計單位根據(jù)初步設計或擴大初步設計的圖紙及說明，利用國家或地區(qū)頒發(fā)的概算指標、概算定額或綜合指標預算定額、設備材料預算價格等資料，按照設計要求，概略地計算建筑物或構筑物造價的文件。它是初步設計文件的重要組成局部；是編制建立工程投資方案、確定和控制建立工程投資的依據(jù)；是簽訂建立工程合同和貸款合同的依據(jù)；是控制施工圖設計和施工圖預算的依據(jù)。 3、施工圖預算：是施工圖設計完成后，工程開工前，根據(jù)已批準的施工圖紙、現(xiàn)行的預算定額、費用定額和地區(qū)人工、材料、設備與機械臺班等資源價

8、格，在施工方案或施工組織設計已大致確定的前提下，按照規(guī)定的計算程序確定的。它是建筑施工企業(yè)投標時“報價的依據(jù)。 4、合同價：通過招標投標階段，而最終確定的價格。是指業(yè)主在“中標函中對實施、完成和修復工程缺陷所承受的金額，來源于承包商的投標報價并對其確定。 5、結算價：是在竣工驗收階段，承包人按照合同規(guī)定內容全部完成所承包的工程，經歷收質量合格并符合合同要求之后，向發(fā)包人進展的最終工程價款結算。竣工結算的編制依據(jù)為合同、招投標文件、工程竣工圖、經批準的開、竣工報告或停、復工報告、工程洽商、雙方確定的工程量、追加工程價款、索賠及現(xiàn)場簽證等。 6、決算價：是在竣工決算階段，以實物數(shù)量和貨幣指標為計量

9、單位，綜合反映竣工工程從籌建開場到工程竣工交付使用為止的全部建立費用、投資效果和財務情況的總結性文件，是竣工驗收報告的重要組成局部?？⒐Q算是由竣工財務決算說明書、竣工財務決算報表、工程竣工圖和工程竣工造價比照分析組成。 三、工程造價的有效控制 1、造價控制概念：建立工程造價的有效控制是工程建立管理的重要組成局部，建立單位對工程造價的有效控制，即是在滿足工程合理的質量標準前提下，在建立程序的各個階段，采用一定的方法和措施，把建立工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和批準的造價限額內，合理使用人力、物力、財力，保證工程管理目標的實現(xiàn)，以取得最好的投資效益和社會效益。 造價控制不是單一造價目標的控制，應

10、當與工程質量控制和進度控制同時進展，認真分析業(yè)主對工程的整體需求，反復協(xié)調“四大控制之間的關系，力求實現(xiàn)最正確匹配。 2、造價控制的類型：可分為兩大類，即主動控制和被動控制。 主動控制：是指預先分析目標造價和實際造價偏離的可能性，并擬訂和采取各項預防性措施，以實現(xiàn)目標造價。主動控制是一種前饋控制，又是一種事前控制。 被動控制：是指實施過程中，進展跟蹤管理使造價控制人員發(fā)現(xiàn)問題，找出偏差、尋求解決方案，使得出現(xiàn)的偏離得以糾正。被動控制是一種反響控制，也是事中和事后的控制，但仍然是一種積極的、十分重要控制，而且是經常采用的控制方式。 3、造價控制的措施：可以概括為組織措施、技術措施、經濟措施和合同

11、措施四個方面。 組織措施：就是要建立造價控制機構，挑選與其相稱的人員，授予相應職權，確定職責，制定工作考核標準，并力求使之一體化運行，控制過程中充分調動和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性，以保證目標控制的組織工作明確、完善，才能取得良好的效果。 技術措施：就是要通過設計方案的比選、采用新材料、新工藝、新設備、新構造等，在工程實施階段想方設法地尋求節(jié)約造價的途徑 經濟措施：一個工程工程的建成起用，歸根結底是一項投資的實現(xiàn)。整個工程的建立過程中，始終伴隨著資金的籌集和使用，因此，從工程的提出到工程的實現(xiàn)，都離不開經濟措施。 合同措施：是整個工程建立的鏈條，通過合同措施來確定承包發(fā)包的模式，來處理建立過程中

12、的問題，來防止處理索賠等。 4、造價控制的方法：一個大型建立工程從提出到建成交付使用，按照根本建立程序，一般要經過前期決策、設計、施工和竣工驗收階段，然后才能投產。在工程工程建立程序的不同階段，造價確實定的方式不同，具體見以下圖： 項目建議項目建議書和可行書和可行性研究階性研究階段段投投資資估估算算概概算算造造價價修修正正建筑造建筑造價價預預算算造造價價合合同同價價結結算算價價實實際際造造價價初步初步設計設計階段階段技術技術設計設計階階 段段施工圖施工圖設計階設計階段段招投招投標階標階段段合同合同實施實施階階 段段竣工竣工驗收驗收階階 段段 造價的控制在不同階段，也有不同的控制方法： 4.1前

13、期決策階段：也是工程建議書和可行性研究階段，它是建立工程造價控制的重要階段。建立工程前期投資決策是選擇和決定投資行為方案的過程，是對擬建工程的必要性和可行性進展技術經濟論證，對不同建立方案進展技術經濟比較，選擇及做出判斷和決定的過程，對建立工程造價以及工程建成后的經濟效益有著決定性的影響，是建立工程造價控制的重要階段，正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。 有資料說明，在建立本錢控制中，施工開場后充其量只能節(jié)約投資20%左右，而在決策和設計階段，如果介入造價控制，排除不利因素，影響造價的可能性達60%80%。具體控制方法： 4.1.1編制完整、準確的投資估算是實現(xiàn)工程造價有效控制的根底建立工

14、程投資估算是在對擬建工程的建立規(guī)模、技術方案、設備方案、工程方案及工程進度方案等進展研究并初步確定的根底上，估算工程投入總資金包括建立投資和流動資金，并預測建立期內分年資金需要量的過程。 建立工程前期工作包括投資時機研究、工程建議書、可行性研究、工程評估和決策等內容；投資估算是投資工程建立前期工作中制定融資方案、進展經濟評價的根底，以及其后編制初步設計概算的依據(jù)。因此，按照工程建立前期不同階段所要求的內容和深度，完整、準確的進展投資估算是工程決策分析和評價階段的必不可少的重要工作。 可行性研究是建立工程前期決策的關鍵階段，投資估算的準確與否，以及是否符合工程的實際，不僅決定著能否正確評價工程的

15、可行性，同時也決定著融資方案設計的根底是否可靠，因此投資估算是工程可行性研究報告的關鍵內容之一，也是工程投資控制的先導。 第一在建立工程前期投資決策階段，工程建立模型還未完全建立，估算內容難以確定。 第二此階段建立單位往往為工程能上馬，長官意識比較強，常無視投資估算的嚴肅性、科學性和合理性，人為的降低投資額。 第三投資估算所選用的數(shù)據(jù)資料信息有時難以真實的反響實際情況，誤差較大，精度難以保證，因此，投資估算誤差率應控制在10%以內。 第一請具備資質的設計單位編制內容完整、深度符合要求的可行性研究報告。并對擬建工程進展經濟評價，選擇技術上可行、經濟上合理的建立方案。 第二編制的建立投資估算應做到

16、方法科學，根底資料完整，依據(jù)充分。認真地、準確地根據(jù)有關規(guī)定和估算指標合理確定投資估算，同時，根據(jù)掌握的大量已完工的工程數(shù)據(jù)，結合建筑市場和材料市場的開展趨勢，對估算指標實行動態(tài)管理，進展必要的換算或者調整；當工程造價發(fā)生變化時，要及時予以修正，力求把投資做足，防止釣魚工程的發(fā)生；且投資估算必須經過有資信的咨詢單位提出評估意見，確保投資估算的編制質量。 第三在優(yōu)化建立方案的根底上，明確投資估算的范圍。其應與工程建立方案設計所確定的研究范圍和各單項工程內容相一致，工程內容和費用構成齊全，計算合理，投資估算精度應能滿足控制初步設計概算的要求；編制科學、合理、高質量的工程投資估算，使其在工程建立中真

17、正起到控制工程總投資的作用。 工程造價控制貫穿于工程建立全過程，但必須突出重點，工程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在工程投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計階段。 工程設計階段是工程建立過程中最具創(chuàng)造性和思想最活潑的階段，是人類聰明才智與物質技術手段完美結合的階段，也是人們充分發(fā)揮主觀能動性，在技術和經濟上對擬建工程的實施進展全面安排的階段。對于擬建工程的工程質量、建立周期、工程造價以及在建成后能否獲得較好的經濟效果起著決定性的作用，因而，設計階段是工程造價控制的關鍵階段。建立工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經常開支費用含經營費用、日常維護修理費用、使用期內大

18、修理和局部更新費用以及該工程使用期滿后的報廢撤除費用等。據(jù)西方一些國家分析，設計費一般只相當于建立工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上，由此可見，設計質量對整個工程建立的效益是至關重要的。 從設計方案到初步設計，又從初步設計到施工圖，使建立工程的模型顯露出來，并使之可以實施。因此，這一階段造價控制比較具體、直觀。初步設計階段是整個設計階段中對投資影響最大的重點階段，設計概算是編制建立工程投資方案、確定和控制建立工程投資的依據(jù)，根據(jù)國家有關規(guī)定，編制年度固定資產投資方案，確定方案投資總額及其構成數(shù)額，要以批準的初步設計概算為依據(jù)，沒有批準的初步設計及其概

19、算的建立工程不能列入年度固定資產投資方案，經批準的建立工程設計總概算的投資額，是該工程建立投資的最高限額，也是集團公司下達工程任務書的唯一依據(jù)。合理確實定設計階段造價控制的目標值以后，就要采用科學的方法對造價進展控制。 設計階段造價控制的方法主要有： 第一引入競爭機制。設計單位或設計方案的選擇，實行招投標制，建立健全技術和經濟互動式控制機制，激發(fā)設計者以最優(yōu)化的設計、最合理的造價，贏得市場競爭的主動權，從而有效控制工程造價，使有限的建立資金發(fā)揮最大的收益。 第二運用價值工程對設計方案進展優(yōu)化。以提高價值目標和建立單位要求為重點，以功能分析為核心，對工程的功能和造價兩方面進展綜合分析，只有價值系

20、數(shù)最大，即滿足必要功能的費用，才是價值功能所要求的，也是工程造價控制本身的要求。 第三積極推行限額設計。限額設計是在實事求是、精心設計并保證設計科學性的前提下，運用投資分解和工程量控制等方法，將投資限額分專業(yè)下到達設計人員，按分配的限額設計，實現(xiàn)對投資限額的控制和管理，同時也實現(xiàn)了對設計規(guī)模、設計標準、工程量、概預算指標等各個方面的控制，抑制了技術和經濟、設計與概算相互脫節(jié)的現(xiàn)象，嚴格遵守概算投資限額設計，既有最正確的經濟效果，又保證工程的使用功能，既保證了設計質量，又到達控制或降低工程造價的目的。 第四推廣標準設計。采用國家、省及專業(yè)部屬的標準通用設計，既可縮短設計周期，又可采用標準構件，在

21、預制廠采用定型工藝，組織成批均衡生產，能提高勞動生產率，有利于降低生產本錢，且可加快施工速度，縮短整個建立周期，到達降低工程造價的目的。 第五變被動控制為主動控制。長期以來，人們一直把控制理解為目標值與實際值的比較，以及當實際值偏離目標值時，分析其產生偏差的原因，并確定下一步的對策，但這只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能使已產生的偏離消失，不能預防可能發(fā)生的偏離，因而只能是被動控制；如事先采取預防措施，盡可能防止目標值與實際值發(fā)生偏差，即工程造價控制，不僅要反映投資決策，反映設計、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價，更要主動地影響投資決策，影響設計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。 第六對設計單位實行節(jié)約資金獎勵

22、方法。我國現(xiàn)行的設計取費是按投資額的一定比例計算，使得造價越高，收費也越多，這樣的取費方法，難以調動設計者主動地考慮降低造價、節(jié)約投資，更不利于工程造價的控制；在目前國家未對設計收費改革之前，建立單位在與設計單位簽訂設計合同時，可約定工程造價控制的相關條款，鼓勵設計單位在保證工程平安和不降低功能的前提下，優(yōu)選新技術、新構造、新工藝、新材料等，可按節(jié)約資金的一定比例獎勵設計單位，調動設計者主動關注工程造價的積極性，也是控制工程造價行之有效的方法。例如：在X工程的地基處理中，設計人員采用了復合樁基加后壓漿處理技術，既提高了單樁承載力，又節(jié)約了10%的工程投資，同時設計人員也獲得了一定的獎勵。 第七

23、設計單位是落實設計階段造價控制的責任主體。在外部環(huán)境的競爭壓力下，真正喚醒設計單位對造價控制的積極性，正確處理技術和經濟的對立統(tǒng)一關系，把提高綜合效益、降低工程造價落實到日常工作中，才能在市場的競爭中，立于不敗之地；設計單位內部應圍繞工程造價控制，采取相應措施，建立健全造價控制責任制，從主管院長、總工、工程負責人，層層把關、分工負責，在設計優(yōu)化時要重視經濟的比較，概、預算的編制質量應作為評選優(yōu)秀設計的重要標準之一，對于工程造價控制的執(zhí)行情況，制定相應獎罰措施，為搞好設計階段造價控制提供嚴格地組織保證和制度保證。 工程造價確實定應充分發(fā)揮市場競爭機制，通過對勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建立有

24、關的重大設備和材料等的招標投標，擇優(yōu)選擇中標單位，形成“自主報價、市場競爭、合同定價的價格運行機制，使工程價格更加趨于合理，這將有利于節(jié)約投資，提高投資效益，同時執(zhí)行招投標制使企業(yè)對投標者進展了“擇優(yōu)選擇，為合理控制工程造價奠定了根底；而且，由于招投標貫徹了公開、公平、公正的原那么，對工程建立中的腐敗現(xiàn)象也是強有力的遏制，使價格形成過程較為透明和標準。 通過合理的招標管理，即采用合理的招標方式公開招標或邀請招標、嚴謹?shù)恼袠宋募?、標準的招標程序、公正的評標標準、編制合規(guī)有效的標底，在承包商對招標文件進展實質性響應的根底上，按照本錢效應原那么選擇中標單位，使中標價合理，并以經濟合同形式確定工程造價

25、。實踐證明：一份嚴密、準確的招標文件作為合同附件，以及中標價格作為合同價格，能很好保證建立工程造價的合理性、合法性，減少因合同不完善而引起的經濟糾紛，維護合同雙方的利益，有效地控制工程造價。 4.4工程實施階段施工階段是工程造價控制的重點 施工階段是把設計文件變成具有使用價值的實體的過程，也是實現(xiàn)工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據(jù)的過程；施工階段工程造價控制的重點主要有合同管理、施工管理、信息管理。 固定資產投資從可研到投入運行的每一項經濟活動，都要簽訂相應的經濟合同，而每一份合同的簽訂、履行，都對固定資產投資控制產生直接而深遠的影響，將伴隨投資管理的全過程；在當前市場環(huán)境下，工

26、程建立工程勘察設計合同、工程承包施工合同及設備、材料采購合同構成固定資產投資控制的重要管理方面；從有關統(tǒng)計資料分析，上述三項合同的總價款及條款對投資本錢的影響占全部投資的70%以上。因此，建立單位對合同管理要形成閉合管理，各職能部門在合同管理上要形成合力；合同條款要增加剛性，減少彈性，以免造成投資失控；合同雙方在講求“誠信市場的前提下，要把“雙贏作為合同管理的目標策略，在正常管理和索賠的條件下，給予承包商合理的利潤，以保證建立單位投資控制目標的實現(xiàn)。 施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。在施工中加強合同管理對實施階段的造價控制起著重要作用，對于施工階段涉及設計、設備、財務、現(xiàn)場協(xié)調、監(jiān)理等各方面

27、工作，建立單位應按其職責劃分，采取總體協(xié)調、分塊落實、責任到位的方式開展合同管理工作；特別是做好合同文件的管理工作，補充合同、協(xié)議、會議紀要、工程聯(lián)系單、簽證、設計變更等作為合同內容的一種延伸，必須保存完整，建立技術檔案；索賠與反索賠是合同管理過程中每時每刻有可能發(fā)生的事情，應該放在合同管理的重要議程中，建立單位必須充分理解和熟悉合同條款，既要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，又要全面履行合同，以控制索賠事件的發(fā)生；對施工單位未按照合同的約定履行相關義務，影響了工程質量和工期，建立單位可及時向施工單位提出反索賠，以減少損失；同時，建立單位對合同執(zhí)行情況進展全過程動態(tài)跟蹤，根據(jù)分析結果積極

28、主動的采取措施，對工程造價起到事中控制的作用，合理控制工程本錢。 施工階段要細化施工管理，嚴格控制預算外費用的支出，合理確定工程造價。 第一控制材料用量，合理確定材料價格。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中常占有很大的比例，一般占預算費用的70%，因此，材料價格的上下對工程造價影響很大；施工階段應嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效控制工程造價。市場經濟為材料的供給提供了多種渠道，且材料品種價格繁多，建立單位應建立工程造價責任人制度，派專人隨著工程進展深入現(xiàn)場、市場，掌握第一手施工情況和材料信息，為竣工結算提供有力證據(jù)。 第二嚴把設計變更關，將工程造價

29、控制在批準的概算投資內。要嚴格控制施工過程中的設計變更，健全設計變更審批制度，設計如有變更必須進展工程量及造價增減分析，并經原設計單位同意；如突破總概算必須經設計審批單位審查同意，以切實防止通過變更設計，任意增加設計內容，提高設計標準，從而提高工程造價。 第三嚴格現(xiàn)場簽證管理。在施工過程中，業(yè)主要加強施工現(xiàn)場的管理監(jiān)視也可委托監(jiān)理公司，要求施工方按圖施工，對現(xiàn)場材料代用、額外用工、材料價格、各種預算外費用的簽證應做到先算賬，后簽證，隨時掌握工程費用變化額度，對工程造價盡量做到心中有數(shù)。同時要促使施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少竣工結算時的扯皮現(xiàn)象。許多土建工程由于現(xiàn)場簽證

30、不嚴謹，增加竣工結算的難度，并導致經濟損失，因此，嚴格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關鍵。 第四技術與經濟相結合，加強投資控制。切實有效的控制工程造價，必須從組織、技術、經濟、合同管理等多方面采取措施，工程技術、施工現(xiàn)場管理、造價管理等相關人員要團結協(xié)作，共同做好施工組織設計，合理安排人、財、物等資源，設置合理工期，保證工程質量；對施工過程中出現(xiàn)的問題，應與設計人員一起制定既科學又經濟可行的解決方案，充分重視節(jié)約投資的重要性；同時，上述相關人員從工程招標、合同談判、預算編制、支付進度款到工程竣工結算、造價分析等，進展準備及實施階段的全過程造價管理，才能嚴格控制工程本錢。 4.4.3建立

31、建立工程管理及材料價格信息庫，有效控制工程造價工程管理的信息是指整個工程工程的建立情況分解為具體數(shù)字化信息，通過網(wǎng)絡傳遞到各有關職能部門。信息管理應成為工程管理人員的責任，保證信息確實認、聚集、分析、分類、記錄和報告準確；應使用統(tǒng)一的建立工程編號，將工程的工程法人，設計單位，概、預算、合同價、結、決算，設備、材料的型號、價格，供給商、承包商名稱、資質，開、竣工時間等必要的工程信息，按照統(tǒng)一標準錄入信息庫。 建立建立工程管理信息庫，可以同時為建立單位方案財務、網(wǎng)絡建立、運行維護、審計等部門效勞，通過信息共享，準確、及時的掌握工程進度，有效控制材料、設備的價格，從而到達有效控制工程造價的目的。如X

32、、Y分公司綜合樓玻璃幕墻工程，使用的施工工藝、材質一樣，但施工單位報價分別為450元/平方米、480元/平方米，由于價格信息未共享，致使施工單位多計工程費4.5萬元。 5、加強建立工程竣工結算管理，把好審計關，合理確定和有效控制工程造價 建立工程工程結算是指一個單項工程、單位工程、分部或分項工程完工后，經建立單位及有關部門驗收并辦理驗收手續(xù)后，施工單位根據(jù)承包合同、設計文件、設計變更單、會審紀要、施工現(xiàn)場簽證、隱蔽工程記錄等資料，以及預算定額、費用標準等政策性文件，編制工程結算書，按規(guī)定向建立單位辦理工程價款的結算；審定后的工程結算價款是確定工程實際造價、工程收入、考核工程本錢、進展方案統(tǒng)計、

33、經濟核算及竣工決算的依據(jù)。 建立工程竣工結算審計，是指以建立單位提供的竣工資料為依據(jù)，對施工單位編制的已完工程施工結算書的真實性、合規(guī)性進展全面的或重點的審查驗證；它對降低建立工程實際本錢，促進建立單位及時收回各項應收款項，加快資金周轉，提高資金使用效率，從而提高投資效益有著重要的作用。 建立工程竣工結算審計應重點把握好以下內容，才能合理確定和有效控制工程造價： 第一審核工程合同。工程合同直接影響工程結算的編制和審核工作，同時也約束合同雙方的工程結算；在進展竣工結算審計時，應首先了解合同中有關工程造價確定方面的具體約定，以此決定審計的重點及可審范圍，同時還要了解該條款有無違背國家定額、政策文件

34、。如在審計某土建工程竣工結算時，其合同條款既約定4%的包干系數(shù)，又在結算方式條款中約定按實結算，按照有關規(guī)定，按實結算的結算方式可以不給包干費用；結果施工單位既計取了28萬元的包干費用，同時對所有的增加工程又作了簽證計取了相應費用；最終經過審計方與施工單位協(xié)商，核減了包干費用，合理確定了工程造價，有效控制了工程投資。 第二審核單位造價。首先根據(jù)建立單位提供的總結算報價和總建立面積計算單位造價，并于地方或同行業(yè)規(guī)模相近的平均單位造價指標相比，以決定審計方法；如該工程單位造價接近平均單位造價指標，那么采用抽查審計法；如該工程單位造價與平均單位造價指標出入較大，那么采用詳細審計法，以提高審計工作效率

35、。 第三審核工程量和各種費用的計算。工程量計算是否符合規(guī)定的計算規(guī)那么、是否準確；分項工程預算定額套用是否合規(guī)、選用是否恰當；工程取費是否執(zhí)行相應計算基數(shù)和費率標準；設備、材料用量是否與定額含量或設計含量一致；設備、材料價格是否按國家定價或市場價計價；利潤和稅金的計算基數(shù)、利潤率和稅率是否符合規(guī)定；結算工程是否與竣工圖紙相符；多個單項工程構成一個工程工程時，檢查工程工程是否包含各個單項工程，費用內容是否正確。 第四審核設計變更。首先審計設計變更手續(xù)是否齊全，設計變更內容是否真實，其次審計由于設計變更引起的費用計算是否正確。 第五審核材料價差。材料價差是指材料的實際價與預算價之間的差額；材料價差

36、=材料用量*材料實際價材料預算價。 第六審核獨立費用。即是指未含在直接工程費和間接費之內，但屬于工程造價的一些費用，如施工配合費等。 6、要做好工程竣工決算的編制工作，如實反映建立工程的實際造價竣工決算是由建立單位編制的反映建立工程實際造價和投資效果的文件，是竣工驗收報告重要的組成局部，是正確核定新增固定資產價值，綜合反映竣工建立工程或單項工程的建立成果和財務情況的總結性文件，是辦理固定資產交付手續(xù)的依據(jù)。 建立工程竣工決算應包括從籌劃到竣工投產全過程的全部實際費用，即建筑工程費、安裝工程費、設備工器具購置費和工程建立其他費以及預備費等；竣工決算的內容包括竣工財務決算說明書、竣工財務決算報表、

37、工程竣工圖和工程造價比照分析四個局部，其中竣工財務決算說明書、竣工財務決算報表兩局部又稱為建立工程竣工財務決算，是竣工決算的核心內容和重要組成局部。 編制準確、真實、完整的竣工決算，如實反映工程的實際造價，建立單位應做好以下方面的工作： 第一在建立工程正式竣工驗收前，建立單位應做好竣工決算編制的準備工作。根據(jù)建立工程批復的概預算，核實歷年下達方案和資金到位情況；根據(jù)工程驗收簽證文件、經濟合同及工程結算資料和相關財務核算制度、方法等，清理檢查工程款項的支付情況；認真檢查是否有漏計或多計工程本錢，如有錯誤應及時調帳，真實地反映工程建立本錢；清理核實工程實物資產，作到賬實相符，對盤盈、盤虧、毀損等情

38、況應查明原因，列出清單報主管部門審核批準，在批準后進展相應賬務處理；對工程進展債權債務清理，并對財務檔案資料進展清理。 第二所有建立工程在竣工驗收前，應先組織初步驗收。初驗合格后按有關規(guī)定進展試運行，試運行完畢后，建立單位在向上級主管部門報送竣工報告的同時，應根據(jù)真實完整的會計資料，編制上報初步決算提交終驗會審查；需要審計的工程，同時提交內審機構進展審計；待工程終驗合格后，編制正式竣工決算。 第三竣工決算要全面反映竣工工程從開工到竣工整個過程的實際建立情況和財務情況。在竣工決算中，不僅要反映竣工工程的累計撥借款數(shù)額、交付使用資產價值、結余資金等情況，還要反映竣工工程的建立規(guī)模、完成工程量、主要

39、材料消耗、建立時間、地點，以及主要技術經濟指標等。 第四為辦理資產移交提供準確依據(jù)。建立單位在辦理交付使用資產手續(xù)時，要提供各項交付使用資產的名稱、型號規(guī)格、數(shù)量和實際本錢的詳細情況，為使用單位確定新增固定資產、流動資產、長期待攤費用和無形資產價值的登記入賬提供依據(jù)。 第五竣工決算為考核投資效果提供依據(jù)?？⒐Q算反映竣工工程的實際建立規(guī)模、建立時間和建立本錢，以及主要材料消耗、反映到達的主要技術經濟指標，通過與概預算和方案指標比較，可以反映工程概預算及投資方案的執(zhí)行情況，為考核投資效果提供了重要依據(jù)。建立單位及時、正確地編報竣工財務決算，對如實反映及有效控制工程造價，及時辦理資產移交，總結分析

40、建立過程中的經歷教訓，考核建立本錢，分析投資效果，提高工程造價管理和控制水平以及積累技術經濟資料等方面的工作，都具有重要意義。 建立工程造價的合理確定和有效控制是工程建立管理的重要組成局部，對工程造價進展全過程有效控制，是工程造價管理開展的必然趨勢。因此，要有效的控制工程造價，就是要運用技術與經濟相結合的有效手段，把控制重點轉移到建立前期的投資決策和設計階段，尤其應抓住設計這個關鍵階段，以取得事半功倍的效果；同時，在造價控制和管理過程中應設置造價控制的目標批準的初步設計概算，對涉及工程造價的“四算二價，要按照根本建立程序，實行閉合管理；在工程建立全過程中，要標準招投標工作，并使其制度化、法制化

41、；重視合同管理，建立單位與承包商、供貨商之間要建立互信和“雙贏機制；對工程造價進展動態(tài)的跟蹤分析，加強對工程造價的主動控制；做好工程竣工結、決算審計工作。有效控制工程造價對進一步提高建立工程的投資效益，降低工程本錢，更好地適應我國市場經濟體制的需要，并與國際建筑市場接軌具有重大的意義。 四、工程造價管理操作實務 1、陽煤發(fā)2021-124號文規(guī)定：委托招標前建立方應將招標方案包括招標方案、方式、標段劃分報基建部審批備案；履行完?招標備案表?的審批程序并在招標辦公室備案前方可委托招標。委托招標的同時應將標底編制的政策原那么如：材料價格依據(jù)、取費標準、與市場結合情況以書面形式告知被委托編制單位。

42、2、對招標文件的合同條款應認真推敲，尤其是預付款、進度款?陽煤計字2021-383號、2021-200號?和竣工結算、質保金的留支、可調價合同條款的調整范圍、調整方法都要特別慎重。 3、開標前對標底的審核把關既要嚴謹又要向主要領導匯報，注意與概算的比照，如超概算應及時告知領導確定開標與否并報基建部審查前方可開標。 4、開標后必須在一個月內和中標單位簽訂合同，如開標評標過程中對報價或標底有調整的，合同中應特別說明。合同的專用條款局部對價風格整、資金支付、工期獎罰、質量獎罰要認真研究后填寫。 5、工程建立期根底隱蔽、工程變更、設計變更既要履行好五方簽證，建立、施工、設計、勘查、監(jiān)理的會簽手續(xù)，又要

43、及時作出經濟分析保證動態(tài)的造價控制。 6、工程竣工移交后一個月內要施工單位返回竣工圖，認真按合同約定做好建立方造價的核實、委托審查、委托審計工作。 五、工程造價管理中常遇問題 1、甲供材料、甲控乙供料： 建筑法和招投標法都不提倡在中標單位工程總承包的情況下業(yè)主提供一種或多種材料，因為不利于質量事故的認定，也不利于材料的現(xiàn)場保管和使用，但有時業(yè)主為了保證工程質量，降低工程造價常對大規(guī)模建立中價值較高、批量采購本錢較低或安裝管路工程的主材實行甲方直接招標采購的方法為乙方提供局部材料也是可以理解的。需要注意的是 甲供材料在質量可靠的情況下不能高于市場導報價，否那么審計關過不了； 甲供材料不影響工程的

44、正常取費； 甲供材料應計入乙方的施工產值，雙方的抵扣只在財務賬務處理； 最好最簡單的方法是業(yè)主指定合格供給方、指定單價、甲控乙供。 2、專業(yè)分包與指定分包 專業(yè)分包指總承包單位在不具備專業(yè)資質的情況下對主體工程以外的分局部項工程分包給有相應資質的施工隊伍是無可厚非的。但事先必須報請建立單位同意方可實施。主要有：空調、消防、幕墻、防水、涂料等專業(yè)性強的分部工程。這種情況不支付總承包效勞費； 指定分包是指建立方直接從總承包方范圍內拿出主體工程以外的局部工程分包給具備專業(yè)資質的施工隊。行業(yè)不鼓勵這種做法，但根據(jù)實際必須發(fā)生時如規(guī)模較大的小區(qū)建立、外墻涂料、窗戶等，如總承包方具備相應的專業(yè)資質，建立方

45、須多支付2-5%的總承包效勞費；如總承包方不具備相應的專業(yè)資質，那么也須支付1-3%的總承包效勞費。 3、聯(lián)合體投標 按照任董、趙總、婁總集團公司領導的安排，今年化工、鋁電等非煤工程的安裝工程產值都要歸回集團，集團內施工企業(yè)又不具備相應資質。為滿足報量的需要，要求外部具備資質的企業(yè)與集團內企業(yè)組成聯(lián)合體投標，牽頭人為集團內施工企業(yè)。 4、施工企業(yè)資質與任務安排 施工任務的安排必須是具有相應資質的施工企業(yè)，了解集團施工企業(yè)資質狀況才能合理合法的安排施工任務。附集團公司各單位資質情況統(tǒng)計表序號單位名稱主項增項備注1陽泉新宇巖土工陽泉新宇巖土工程有限責任公司程有限責任公司工程勘察專業(yè)類巖土工工程勘察專業(yè)類巖土工程甲級程甲級工程勘察水文地質甲級工程勘察水文地質甲級2山西國辰建設工山西國辰建設工程勘察設計有限程勘察設計有限公司公司煤炭行業(yè)（礦井）專業(yè)煤炭行業(yè)（礦井）專業(yè)甲級甲級工程勘察專業(yè)類：巖土工程（勘察、測工程勘察專業(yè)類：巖土工程（勘察、測試監(jiān)測檢測）、工程測量乙級試監(jiān)測檢測）、工程測量乙級勘察勞務類：巖土工程治理、工程鉆探勘察勞務類：巖土工程治理、工程鉆探勘察類勘察類市政行業(yè)（熱力工程、給水工程、排水市政行業(yè)（熱力工程、給水工程、排水工程、城鎮(zhèn)燃氣工程）專業(yè)丙級；工程、城鎮(zhèn)燃氣工