街道黨政主要負(fù)責(zé)人會議講話

1、街道黨政主要負(fù)責(zé)人會議講話    同志們：這次鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人會議的主要議題是，深入學(xué)習(xí)貫徹寧波市黨代會精神，回顧交流各地上半年工作，共同分析當(dāng)前形勢，主動應(yīng)對宏觀調(diào)控，狠抓各項工作措施落實，確保市委市政府全年目標(biāo)任務(wù)的完成。同時，也為月份的市委全委會和月底的市政府半年度會議作好準(zhǔn)備。從剛才各鎮(zhèn)（街道）匯報的情況看，總的感受有這么兩個：一是大家都感到很累。大環(huán)境是宏觀趨緊、缺電，小環(huán)境是遇到了歷史上的罕見旱情，抓工作的難度明顯增加，但在困難面前，全市各級始終保持了良好的精神狀態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)的激情充沛，主動服務(wù)的意識比較強，各方面的引導(dǎo)工作做得比較及

2、時到位。尤其是在全面落實水資源統(tǒng)盤調(diào)控和限水節(jié)水各項措施上，各地是步調(diào)一致，政令暢通。下姚江引水救災(zāi)工程涉及的相關(guān)鎮(zhèn)，更是全力支持配合，為工程的順利推進創(chuàng)造了條件。二是工作還是有起色有成效。各鎮(zhèn)（街道）對今年的工作重點把握得比較準(zhǔn)，抓落實也是到位的。在目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化量化、落實工作責(zé)任、強化考核督促、形成推進合力上動了不少腦筋，摸索出了一些行之有效的辦法。對市里部署的社會治安大會戰(zhàn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、市級重點工程建設(shè)等重點工作，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，一級抓一級、層層抓落實，力度和措施是基本到位的。通過機關(guān)效能建設(shè)，基層干部抓落實求推進的責(zé)任心也明顯增強。下面，我根據(jù)大家的發(fā)言，

3、就貫徹寧波黨代會精神和中央一系列宏觀調(diào)控政策，努力保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭，再講三點意見：一、牢牢把握寧波黨代會精神實質(zhì)，進一步鼓足發(fā)展之干勁不久前閉幕的寧波黨代會，已經(jīng)明確了今后五年寧波現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)，為我們工作指明了努力方向。把握寧波黨代會精神實質(zhì)，我個人理解，主要是兩方面：一是要堅定不移地加快發(fā)展。巴音書記在參加慈溪代表團審議時指出，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。寧波黨代會報告提出的今后五年的奮斗目標(biāo)中，主要經(jīng)濟指標(biāo)將繼續(xù)保持高位增長，生產(chǎn)總值年均增長左右，到年人均達到美元。這些都說明，必須更加突出加快發(fā)展這個主題。二是要努力謀求更快更好發(fā)展。報告提出了“四個更加

4、注重”、“六大聯(lián)動”，特別是“六大聯(lián)動”，在空間布局上更加體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展內(nèi)涵上更加體現(xiàn)了統(tǒng)籌。也就是，今后發(fā)展既要保持經(jīng)濟快速增長，又要追求經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益；既要保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，又要堅持以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀。貫徹寧波黨代會精神，結(jié)合慈溪實際，我認(rèn)為主要是把好三個環(huán)節(jié)。一是以寧波黨代會精神來統(tǒng)一全市上下思想，進一步增強加快發(fā)展的信心。報告最大的亮點是港橋海聯(lián)動，并指出要發(fā)揮大橋拉動寧波經(jīng)濟的“加速器”作用，構(gòu)建“大橋經(jīng)濟圈”，發(fā)展大橋經(jīng)濟。寧波最大的優(yōu)勢在港橋海，港口是龍頭，現(xiàn)在港口的優(yōu)勢已基本用足。今后一個時期，寧波最大的增長潛力在

5、大橋，開發(fā)開放的區(qū)域重點將作戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，肯定要轉(zhuǎn)移到灘涂資源豐富和大橋要素集聚強勁的余慈地區(qū)。慈溪地處大橋橋頭堡，是寧波接軌上海的前沿，是大橋經(jīng)濟的核心區(qū)和先發(fā)地，寧波市委對慈溪發(fā)展寄予厚望，要求建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的北部都市區(qū)，在“六大聯(lián)動”發(fā)展中起好領(lǐng)跑示范作用。由此，慈溪在寧波大市的戰(zhàn)略地位在得到了充分地、史無前例的提升。全市各級一定要堅定信心，進一步增強加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。二是要按照黨代會精神，結(jié)合我市既定的發(fā)展目標(biāo)，深化和完善發(fā)展思路和策略?？熘星罂?、既快又好發(fā)展是寧波黨代會的最基本的精神實質(zhì)，是我們今后工作的指針。聯(lián)系我市實際，去年初，市第十一次黨代會提出了以大建設(shè)大開放大調(diào)整大提高

6、為總抓手，打造“四大基地”，主動迎接大橋經(jīng)濟時代的戰(zhàn)略構(gòu)想。一年多的實踐表明，既切合慈溪實際，又適應(yīng)寧波黨代會精神，在本質(zhì)上與寧波黨代會精神保持了一致。下步，要按照“六大聯(lián)動”要求，賦予“四大抓手”新的內(nèi)涵，堅定不移地加以推進，努力做到經(jīng)濟發(fā)展快中求好，聯(lián)動發(fā)展整體提高，發(fā)揮寧波經(jīng)濟“加速器”作用。重中之重是加快培植大橋經(jīng)濟。在產(chǎn)業(yè)方向上，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的先進制造業(yè)基地，在城市形態(tài)上，建設(shè)寧波北部都市區(qū)，北接上海的“橋頭堡”。三是堅持真抓實干，腳踏實地把當(dāng)前的工作抓好。貫徹寧波黨代會精神，落腳點在于推動各項工作，關(guān)鍵是把當(dāng)前的具體工作做好。各地要堅持求真務(wù)實，保持昂揚斗志，按照年初市黨代會和人代

7、會提出的工作總要求，盯住既定目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實，尤其是要扎實抓好對發(fā)展起長遠(yuǎn)和基礎(chǔ)作用的工作，甘為后任作鋪墊打基礎(chǔ)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二、正確把握當(dāng)前經(jīng)濟走勢，主動適應(yīng)宏觀調(diào)控，進一步增強工作信心今年以來，全市經(jīng)濟總體運行平穩(wěn)，發(fā)展穩(wěn)健，勢頭良好。一季度實現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，增長；到月底，技改投入達到億元，增長；實際利用外資和自營出口達到萬美元和億美元，分別增長和；財政一般預(yù)算收入億元，增長，各項經(jīng)濟主要指標(biāo)保持了較大增幅。應(yīng)該說，狠抓落實年的各項工作，已形成了良好局面。盡管發(fā)展勢頭較好，但隨著宏觀調(diào)控政策的不斷到位，已對我市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。主要表現(xiàn)在以下“五個回落”上：一是工業(yè)經(jīng)

8、濟效益回落。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售增長利潤下滑，到月底利潤比去年同期下降。家規(guī)模以上企業(yè)中虧損的達家，占，比去年同期增加家，虧損億元，比去年同期上升。二是固定資產(chǎn)投資增速迅速回落。月份增長，月份增長，月份增長，月份增長，增速逐月回落明顯。其中市級在建重點（實事）工程在前月僅完成年度計劃的，按進度看，全年投資數(shù)已難以完成。前月的工業(yè)技改財務(wù)投入增幅也比去年同期下降了個百分點。三是實際利用外資增速逐月回落。月實到外資萬美元，比去年同期增長，而往年則成倍增長。四是金融機構(gòu)存貸款余額增幅回落。兩個月全市存貸款首次出現(xiàn)近三年來的負(fù)增長。至月底，全市中小企業(yè)貸款比年初減少了億元。金融系統(tǒng)本外幣存款余額月

9、份比月份下降萬元。五是財政收入明顯回落。宏觀調(diào)控效應(yīng)是一級一級反映的，先是企業(yè)效益下降，后是財政減收。市級財政收入從月份開始明顯下滑，至月底，按統(tǒng)計新口徑，完成一般預(yù)算收入億元，比去年同期負(fù)增長，這在近年來是少有的。預(yù)計全年財政可用資金減收億元。主要原因，一是因企業(yè)經(jīng)濟效益下降，企業(yè)所得稅增幅較低，月份增長率僅為，比去年同期的，減少個百分點。二是因土地停批，尤其是土地拍賣無法實施，預(yù)算外收入中占大頭的土地規(guī)費收入大幅減少，至今只入庫億元，完成計劃數(shù)的，預(yù)計全年土地規(guī)費將減收億元左右。三是因出口退稅政策調(diào)整，退稅億元。各鎮(zhèn)（街道）財政收入也明顯減少，因為鎮(zhèn)級一般預(yù)算內(nèi)收入靠企業(yè)稅收，預(yù)算外收入靠

10、土地的特點更加明顯。以上“五個回落”是當(dāng)前宏觀環(huán)境新變化下我市經(jīng)濟運行的基本走勢。如何全面把握這一走勢，對于應(yīng)對宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟良好發(fā)展勢頭至關(guān)重要。我主要講三個觀點。第一個觀點是：當(dāng)前經(jīng)濟“回落”是階段性的，下步可能會有進一步反映，對此我們要有足夠的思想準(zhǔn)備。我市經(jīng)濟的五個“回落”，現(xiàn)在僅僅是初步的、表面的反映。目前我市的經(jīng)濟增長，基本上是靠去年高增長的慣性拉動、延續(xù)，隨著中央宏觀調(diào)控政策措施的進一步落實到位，下半年和明年的情況會更嚴(yán)峻，變數(shù)會更大，經(jīng)濟回落可能會更加明顯，并且通過連鎖反應(yīng)，會波及其他一系列的經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)。而且，中央這次宏觀調(diào)控決非權(quán)宜之計，很可能會成為國家的長期策略手

11、段。溫家寶總理近日在湖北考察時聽取中部五省負(fù)責(zé)同志匯報后指出，當(dāng)前宏觀調(diào)控已取得了成效，整個經(jīng)濟運行正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，同時又指出宏觀調(diào)控的任務(wù)還十分繁重。最近人民日報也發(fā)表社論指出，加強宏觀調(diào)控的決心不能動搖，力度不能減弱，工作不能松懈。前階段宏觀調(diào)控主要是“看好信貸，管緊土地”。為了確保經(jīng)濟安全，實現(xiàn)經(jīng)濟“軟著陸”，這次中央宏觀調(diào)控目標(biāo)是，固定資產(chǎn)投資增長控制在以下（一季度全國是），工業(yè)投資增長控制在以下，消費增長要拉到左右（現(xiàn)在是左右，消費過冷），下階段中央將根據(jù)經(jīng)濟宏觀走勢，有可能采取更嚴(yán)厲的調(diào)控措施。主要是看國家統(tǒng)計局公布的消費者價格指數(shù)，即指數(shù)。這個指數(shù)從月份以來一直走高

12、，月份同比上漲，月份同比上漲，一旦突破的安全底線，央行就要采取加息。加息后對企業(yè)技改投入影響較大。我市大部分的企業(yè)技改項目，主要是經(jīng)濟快速增長的宏觀背景下作出的投資決策，在銀根收緊、加息的情況下，有可能造成資金鏈的斷裂。同時，加息將導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本上升，效益下滑，政府財政減收，固定資產(chǎn)投資也會進一步萎縮。企業(yè)效益下滑還可能造成就業(yè)困難，進而導(dǎo)致消費不旺。從經(jīng)濟的運行規(guī)律來看，這個周期不可能是一個點的，也包括面的。按照我的看法，從年到現(xiàn)在經(jīng)濟持續(xù)上升，是一個周期，從目前開始，又是一個新的周期，今年是個點，明后年可能還要下坡，至少要延續(xù)年時間，有可能到年、年才能復(fù)蘇。對此，我們絕不可掉以輕心，要有

13、長時期控緊、經(jīng)濟下坡的背景下主動應(yīng)對的思想準(zhǔn)備，努力把宏觀調(diào)控的影響降到最低。第二個觀點是，要把當(dāng)前中央宏觀調(diào)控作為發(fā)展的新轉(zhuǎn)折、新機遇來認(rèn)識。宏觀調(diào)控盡管給我市經(jīng)濟帶來了很大的困難，但也給我    們提供了新的發(fā)展機會。從某種程度講，也是慈溪新的發(fā)展轉(zhuǎn)折期，應(yīng)對得好，就可能把我市的經(jīng)濟運行質(zhì)量和發(fā)展層次提高到一個新的平臺。首先是“倒逼型”機遇。中央作出的一系列宏觀調(diào)控政策，主要是為了解決當(dāng)前經(jīng)濟運行中的突出問題，防止經(jīng)濟大起大落，把發(fā)展調(diào)整得更快更好。這些年來，我市的經(jīng)濟總體上是符合中央宏觀調(diào)控的政策取向，是積極健康的，但增長方式還停留在依賴于資源高投

14、入、環(huán)境的高承載上。如全市工業(yè)用地平均容積率僅，比蘇南的鎮(zhèn)級園區(qū)還低。水則是更為短缺。長此以往，無論是資源的供給，還是環(huán)境的容量都不容許我們支撐這種增長方式。這就逼著我們自覺地實踐科學(xué)發(fā)展觀，從我市的資源供給和環(huán)境承受能力來謀劃經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如果這方面抓得及時到位，就能牢牢把握新一輪發(fā)展主動權(quán)。同時也是“整合型”機遇。宏觀調(diào)控的過程實質(zhì)上就是各種要素整合、各類企業(yè)重新“洗牌”的過程?，F(xiàn)在我們的實力也經(jīng)不住考驗的話，全國其他地方都將經(jīng)不起考驗。只要我們把握產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)選準(zhǔn)、選對項目，支持企業(yè)把項目搞上去，加快建設(shè)，早出效益，把這段困難時期挺過去，就會有更大的發(fā)展空間。第三個觀點是

15、，在當(dāng)前慈溪發(fā)展的臨界點上，特別要強調(diào)比精神比方法比服務(wù)比實績。如需轉(zhuǎn)載或摘錄請注明出處:         比精神，就是要堅定信心，勁可鼓不可懈。經(jīng)濟發(fā)展有一定的連貫性，靠歷任領(lǐng)導(dǎo)打基礎(chǔ)，靠持之以恒地抓，才能保持穩(wěn)定的增速。一旦抓的勁頭有所放松，出現(xiàn)了斷層，要想?，F(xiàn)狀也十分困難。比方法，就是要堅決克服無所作為、消極等待的思想和畏難情緒，開動腦筋，迎難而上，向中央要路子，向群眾要方子，創(chuàng)造性地做好工作。在困難面前，既是拼實力，也是拼智力，更是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局能力的時候。比服務(wù)，就是要更加主動地為基層為企業(yè)搞服務(wù)挑

16、擔(dān)子，共渡當(dāng)前難關(guān)。特別要強調(diào)的是，在政策許可的范圍內(nèi)，各位分管市長、市級部門領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)要敢于挑擔(dān)，敢于采取靈活變通方法，為企業(yè)發(fā)展、為建設(shè)項目的順利推進創(chuàng)造條件。客觀上，當(dāng)前宏觀政策落實中也確有變通余地。比實績，就是決不能怨天尤人，要積極創(chuàng)造條件，克服各種困難，咬緊牙關(guān)抓落實，在困難中出成績見成效。各地各部門都要按照“時間過半、任務(wù)過半”的要求，認(rèn)真對照市委、市政府年初確定的項具體工作任務(wù)，對責(zé)任范圍內(nèi)的工作任務(wù)推進情況，進行一次專題檢查，查漏補缺，研究進一步抓好落實的措施。三、扎實抓好促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的各項工作措施下半年工作，市委全委會和政府半年度會議還要作專題部署，我主要

17、就當(dāng)前應(yīng)對宏觀調(diào)控，著眼戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合，著力于推進兩大調(diào)整，促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的措施作些強調(diào)。第一，著力于適應(yīng)性調(diào)整。千方百計改善要素供給。在土地方面，市里主要是加快推進杭州灣新區(qū)和慈東工業(yè)區(qū)兩大工業(yè)區(qū)塊建設(shè)。杭州灣新區(qū)主要抓好九塘以北區(qū)塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。慈東工業(yè)區(qū)要盡快啟動一期萬畝淡水泓圍墾區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年內(nèi)投入億元。各鎮(zhèn)（街道），主要是“三抓”，利用好現(xiàn)有土地空間。一抓已批土地的征地矛盾處理。用這段土地停批的空檔期，集中精力“解結(jié)頭、化矛盾”，抓緊把過去遺留下來的問題處理好。二抓項目調(diào)整。據(jù)調(diào)查，我市尚有已批但閑置的建設(shè)用地萬余畝。各地要配合土管部門，在這次土地市場治理整頓中，收回

18、一批、調(diào)劑一批，安排給急需用地者。這些主要是靠自己動腦筋。三抓標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，解決中小企業(yè)的發(fā)展空間。在水、電方面，隨著夏季來臨，用水用電都將進入高峰期。梅季以來下了幾場雨，水庫增加了一些庫容，但還不能從根本上解決問題，下步供水的形勢依然嚴(yán)峻。重中之重是加快下姚江引水應(yīng)急工程建設(shè)，爭取盡快通水。各地要繼續(xù)抓好限水節(jié)水的各項措施，服從水資源的統(tǒng)一調(diào)控。同時也不能放松排澇防汛工作。據(jù)供電局預(yù)測，今夏高溫期間用電缺口將近一半。各地要做好“迎峰度夏、有序用電”方案的落實工作，落實企業(yè)自備電源全面頂峰發(fā)電措施，同時要加強發(fā)電機的安全管理工作。這項工作能不能做好，體現(xiàn)各級政府的組織協(xié)調(diào)能力。（）推動加工貿(mào)易

19、發(fā)展。今年以來，市里加大了加工貿(mào)易扶持力度，積極引導(dǎo)企業(yè)開展加工貿(mào)易。至月底，全市已有家企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，進出口累計億美元，其中進口億美元，出口億美元，分別同比增長和。并有家企業(yè)獲海關(guān)監(jiān)管類企業(yè)。加工貿(mào)易的開展，有力緩解了出口退稅壓力，帶動和擴大了出口，優(yōu)化了出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是當(dāng)前應(yīng)對宏觀調(diào)控的有效措施之一。下步，市里打算興起一場加工貿(mào)易啟蒙運動，各地要加強政策宣傳和人才服務(wù)，進一步形成氛圍。同時，要發(fā)揮好保稅倉庫和平方公里出口加工區(qū)的作用。力爭全年加工貿(mào)易額達到出口總量的，進口料件億美元。（）適時調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。因土地、融資和政府財力等原因，導(dǎo)致市鎮(zhèn)兩級一些既定政府性投資建設(shè)項目無法按計劃實

20、施。如市里確定的項重點（實事）工程建設(shè)項目，只有項較好地完成了投資計劃和形象進度目標(biāo)。因此，確實有必要作適當(dāng)調(diào)整，這也是求真務(wù)實。最近，市里聽取了有關(guān)部門意見，對市級政府性投資項目提出了調(diào)整意見，待方案完善后將作出調(diào)整?？偟脑瓌t是，有保有壓，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集中財力保基礎(chǔ)設(shè)施、保園區(qū)、保在建項目。具體有三條，一是對在建的、可建的項目要全力推進，抓質(zhì)量抓進度；二是對暫緩但今年仍有條件建設(shè)的項目，要做深做細(xì)前期準(zhǔn)備，待條件許可時及時實施；三是對明令禁止或資金暫時無法落實的項目，暫停實施。項目實施確有困難的鎮(zhèn)（街道），也可參照上述意見，調(diào)整投資項目，并采取適當(dāng)方式向人大作說明。（）推動多元化融資步伐。在銀

21、根趨緊的情況下，各地要積極開拓其他融資渠道。一是要盡力保持原有商業(yè)銀行的融資額度，對年內(nèi)到期貸款，盡早與貸款銀行協(xié)商，力爭推遲還款或續(xù)借。二是要八仙過海，各顯神通，爭取國家開發(fā)銀行、信托投資和金融財團等一些其他融資平臺的借款。三是要充分利用我市民資豐裕的優(yōu)勢，在完備手續(xù)的前提下，推出一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，吸引社會資金參與建設(shè)?，F(xiàn)在，民間借貸比較活躍。全省月份儲蓄存款同比減少了近億元，存款連續(xù)個月負(fù)增長，很大一部分是分流到民間借貸中去了。我市情況也同樣，對此，我們要加強預(yù)測和監(jiān)管，防止引發(fā)不穩(wěn)定因素。四是要繼續(xù)做好利用外資工作。近期的重點是，對浙洽會和消博會簽約項目加強跟蹤服務(wù)，抓外資到位。另外，要

22、多加強與外商的聯(lián)系和交流，開展經(jīng)常性的拜訪和應(yīng)邀考察活動。一些招商勢頭較好的鎮(zhèn)（街道）不要滿足于完成自己任務(wù)，再加加碼，為全市引資多作貢獻。（）抓緊建立糧食、油煤等重要物資供應(yīng)預(yù)警體系。去年下半年以來，特別是今年上半年，糧價飛漲，大米市場零售價從元斤漲到元斤左右，恢復(fù)到年以來的歷史最高水平，我市作為糧食銷區(qū)，糧食安全形勢嚴(yán)峻，為此，加快糧食安全體系建設(shè)十分緊迫。作為市里，要抓緊組織糧源和提高儲備加工能力。作為鎮(zhèn)（街道），要盡快完善和細(xì)化糧食應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，落實各項應(yīng)急措施，應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。另外，各地要啟動油煤等重要戰(zhàn)略物資監(jiān)控分析制度和市場異常波動應(yīng)急工作預(yù)案。（）要發(fā)展第

23、三產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時期，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，區(qū)域綜合實力的增強，越來越依賴于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。去年我市人均已經(jīng)接近美金，從國際國內(nèi)經(jīng)驗看，這個階段是第三產(chǎn)業(yè)大幅增長的階段。在宏觀趨緊、要素保障難度明顯增加的情況下，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)比發(fā)展一、二產(chǎn)業(yè)有更大的空間。我們要從大三產(chǎn)的角度來考慮我市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的升級，抓好重大商貿(mào)設(shè)施的配置和旅游業(yè)開發(fā)。（）切實抓好財政管理。當(dāng)前市、鎮(zhèn)兩級財政都比較困難，下半年可能困難會更多，要超前考慮，及早應(yīng)對。一要強化財政資金的統(tǒng)一調(diào)度。市級有關(guān)部門籌到的資金，要服從大局，全市統(tǒng)一調(diào)度。二要做好開源節(jié)流工作。各地都有一些閑置的土地和廠

24、房，對這些閑置土地，要想方設(shè)法盤活拍賣。同時，要加大對企業(yè)稅收征管力度，具體操作時，要掌握尺度，外緊內(nèi)松，區(qū)別對待。三要特別要強調(diào)艱苦奮斗意識?，F(xiàn)在，各鎮(zhèn)（街道）人頭經(jīng)費增長過快，干部收入最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也超過了機關(guān)，機關(guān)有意見，群眾也有意見，也容易引發(fā)方方面面的矛盾。因此，各地在縮減建設(shè)項目的同時，要從嚴(yán)控制人頭經(jīng)費的增加，減少經(jīng)費支出。市財政部門要盡快在這方面出臺指導(dǎo)意見。第二，著力于戰(zhàn)略性調(diào)整。主要是根據(jù)寧波黨代會確定的我市發(fā)展定位，按照加快培植大橋經(jīng)濟的戰(zhàn)略構(gòu)想，進一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，促進我市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進。重點是加快兩個轉(zhuǎn)變。（）加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。通過五方面工作，

25、來提升產(chǎn)業(yè)層次，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。一是以園區(qū)整合帶動工業(yè)高水平集聚。園區(qū)經(jīng)濟是集約經(jīng)濟，是現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展方向。在加快現(xiàn)有工業(yè)區(qū)塊建設(shè)的同時，必須系統(tǒng)謀劃，加快啟動新一輪東中西三大工業(yè)組團，形成沿杭州灣制造業(yè)基地。二是以加大企業(yè)技改力度來增強工業(yè)特色優(yōu)勢，培植家電、輕紡、汽車零配件等一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。三是以扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵企業(yè)引進和發(fā)展一批電子信息等新技術(shù)項目。四是以培育    龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品來提升工業(yè)發(fā)展層次，鼓勵企業(yè)實行規(guī)范化的股份制改造，推進更多的企業(yè)上市，參與資本市場運作。五是以整治劣質(zhì)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品來鞏固市場地位，逐步淘汰

26、落后工藝和設(shè)備，嚴(yán)格禁止新上高能耗、重污染項目，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（）實現(xiàn)政府抓發(fā)展方式及著力點的轉(zhuǎn)變。主要是在協(xié)調(diào)中促進經(jīng)濟發(fā)展，在統(tǒng)籌中推動經(jīng)濟發(fā)展，在補位與退位中保障經(jīng)濟發(fā)展。一是大力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。圍繞實施“百億大橋經(jīng)濟應(yīng)對工程”，加大圍涂造地力度，加快水、電、氣、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。推進向曹娥江和上虞湯浦水庫引水等重大工程，為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)搭平臺。二是促進資源要素集約配置和廣域配置。從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，按照“先生活后生產(chǎn)，先重點后一般”的原則，以提高投入率和產(chǎn)出率為導(dǎo)向，強化水、電、土地等要素資源集約利用，實現(xiàn)要素效用最大化。有條件地實施“工業(yè)飛地”，實現(xiàn)資源要素的廣域配置，變有限空間為無限空間，最大限度地保障經(jīng)濟發(fā)展對資源要素的需求。三是推進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)