黑龍江省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法(試行)(共11頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上附件黑龍江省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法（試行)為認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面提高煤礦安全基礎(chǔ)管理水平，進(jìn)一步推動(dòng)我省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展，促進(jìn)本質(zhì)安全型煤礦建設(shè)，依據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于深入持久開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（安監(jiān)總煤行2009117號(hào)）及關(guān)于印發(fā)國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦考核辦法（試行）的通知（安監(jiān)總煤行2009150號(hào)）等文件要求，特制定本考核評(píng)級(jí)辦法。 第一條 本考核評(píng)級(jí)辦法適用于黑龍江省各類合法生產(chǎn)的煤礦，包括新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造及資源整合竣工煤礦。第二條 生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年及

2、以下井工煤礦，暫執(zhí)行原省煤炭工業(yè)管理局制定的黑龍江省小煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)（黑煤管生產(chǎn)發(fā)2007122號(hào)）；生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年以上的井工煤礦，執(zhí)行國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)制定的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)（煤安監(jiān)辦字200424號(hào)）；露天煤礦執(zhí)行原煤炭工業(yè)部制定的露天煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。待煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)重新修訂后，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第三條 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦分為國(guó)家級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)等四個(gè)等級(jí)?？己嗽u(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：國(guó)家級(jí)：連續(xù)兩年被評(píng)為一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦，且符合其他相關(guān)條件。一級(jí)：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦總分為90分及以上，且通風(fēng)專業(yè)達(dá)到90分及以上，采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)防治水

3、、管理與地面六個(gè)專業(yè)中，達(dá)到90分及以上的專業(yè)不低于四個(gè)，其他專業(yè)不低于80分。二級(jí)：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦總分為80分及以上，且通風(fēng)專業(yè)達(dá)到80分及以上，采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)防治水、管理與地面六個(gè)專業(yè)中，達(dá)到80分及以上的專業(yè)不低于四個(gè)，其他專業(yè)不低于70分。三級(jí)：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦總分為70分及以上，且通風(fēng)專業(yè)達(dá)到70分及以上，其他專業(yè)不低于65分。采用機(jī)械化采煤的小煤礦，在煤礦總分基礎(chǔ)上加5分后定級(jí)。第四條 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦參加考核評(píng)級(jí)的專業(yè)為七個(gè)，即采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)防治水、管理與地面，各專業(yè)計(jì)分以100分為滿分。各專業(yè)的考核得分乘以各自的系數(shù)后相加計(jì)入煤礦總分。

4、1、采 煤： 10分 系數(shù)為0.10。2、掘 進(jìn)： 10分 系數(shù)為0.10。3、機(jī) 電： 15分 系數(shù)為0.15。4、運(yùn) 輸： 15分 系數(shù)為0.15。5、通 風(fēng)： 25分 系數(shù)為0.25。6、地測(cè)防治水： 10分 系數(shù)為0.10。7、管理與地面 ： 15分 系數(shù)為0.15。第五條 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦考核評(píng)級(jí)得分計(jì)算辦法為：本年度專業(yè)單項(xiàng)考核得分等于本年度內(nèi)各月專業(yè)實(shí)際得分之和除以12（個(gè)月）；本年度煤礦得分等于本年度參加計(jì)分的專業(yè)單項(xiàng)考核得分乘以各自系數(shù)后相加之和。第六條 三級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井具備的基本條件：1、年產(chǎn)九萬(wàn)噸以下煤礦考核期內(nèi)不得連續(xù)發(fā)生二起一次死亡一至二人事故或者發(fā)生一次死亡

5、三人及以上事故；年產(chǎn)九萬(wàn)噸及以上煤礦考核期內(nèi)不得發(fā)生一次死亡三人及以上事故且百萬(wàn)噸死亡率不超過(guò)規(guī)定的控制指標(biāo)；2、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)滿足安全教育培訓(xùn)和提升職工專業(yè)素質(zhì)需要，做到培訓(xùn)制度化，全員教育培訓(xùn)率100%；主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率100%；3、礦井主副井及主要運(yùn)輸（入風(fēng)）巷道取消可燃性材料支護(hù)。采用正規(guī)壁式采煤方法，不使用國(guó)家明令淘汰的采煤工藝、支護(hù)方式和設(shè)備、儀器、材料；4、井下采用符合規(guī)定的機(jī)械運(yùn)輸方式，并按規(guī)定配備使用人車，主（副）提升（含多段提升）采用符合規(guī)定要求的提升設(shè)備；5、掘進(jìn)工作面必須安設(shè)雙風(fēng)機(jī)、雙電源并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)轉(zhuǎn)換。全煤上山掘進(jìn)工作面及

6、煤與瓦斯突出、高瓦斯礦井采掘工作面嚴(yán)禁使用煤電鉆打眼；6、高瓦斯礦井、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險(xiǎn)礦井的每個(gè)采區(qū)和開采容易自燃煤層的采區(qū)，必須設(shè)置至少1條專用回風(fēng)巷。低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，必須設(shè)置1條專用回風(fēng)巷；7、水文地質(zhì)條件復(fù)雜或水害隱患嚴(yán)重的礦井必須設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)，建立探放水隊(duì)伍，配齊探放水設(shè)備，其水倉(cāng)、水泵、排水管及輸電線路等設(shè)施，滿足特殊情況下排水需要；8、放頂煤工作面的開采設(shè)計(jì)及竣工驗(yàn)收、礦井瓦斯抽采工程設(shè)計(jì)及竣工驗(yàn)收、開采自燃、易自燃煤層礦井防滅火設(shè)計(jì)及竣工驗(yàn)收、壓風(fēng)機(jī)安設(shè)在井下的設(shè)計(jì)及驗(yàn)收等項(xiàng)均符合規(guī)定要求；9、按照煤炭生產(chǎn)許可證登記生產(chǎn)能

7、力生產(chǎn)，沒(méi)有超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)行為。職工浴池、食堂、宿舍、烘干間及熱風(fēng)爐安裝符合規(guī)定要求；10、制定并執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查評(píng)比及獎(jiǎng)懲制度，按規(guī)定要求配備專兼職負(fù)責(zé)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的管理人員及工程技術(shù)人員。第七條 二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井具備的基本條件：1、考核期內(nèi)煤礦百萬(wàn)噸死亡率1.5及以下并具備三級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井具備的基本條件；2、礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學(xué)合理，采掘關(guān)系、采區(qū)和工作面開采順序正常。井工煤礦采區(qū)和采煤工作面回采率、露天煤礦采出率符合國(guó)家規(guī)定；3、必須設(shè)總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人及生產(chǎn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定要求配齊采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)及測(cè)量等專業(yè)工程技術(shù)人員；必須設(shè)置通

8、風(fēng)安全管理機(jī)構(gòu)，其工程技術(shù)人員及其管理人員數(shù)量達(dá)到規(guī)定要求且滿足安全生產(chǎn)需要；4、必須建立和完善煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，明確分管負(fù)責(zé)人和分管業(yè)務(wù)部門，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員，健全完善相關(guān)規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考核制度，完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各工種、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；5、煤與瓦斯突出及高瓦斯的小煤礦，必須設(shè)有專用回風(fēng)井（巷）且具備特殊情況下人員升井功能；6、礦井主（副）、風(fēng)井及主要運(yùn)輸巷道取消可燃性材料支護(hù)。掘進(jìn)工作面必須上齊專用變壓器、專用電纜、專用開關(guān)及風(fēng)電、瓦斯電閉鎖； 7、推廣使用集瓦斯監(jiān)測(cè)、入井人員考勤、井下人員跟蹤定位及生產(chǎn)能力監(jiān)控等于一體的數(shù)字化監(jiān)測(cè)監(jiān)

9、控管理系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。第八條 一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井具備的基本條件：1、考核期內(nèi)煤礦百萬(wàn)噸死亡率1.0及以下并具備二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井具備的基本條件；2、采掘機(jī)械化程度分別達(dá)到：井工煤礦必須使用機(jī)械化采煤工藝，其機(jī)械化程度，薄煤層不低于50%，中厚煤層、厚煤層不低于95%；掘進(jìn)裝載機(jī)械化程度不低于90%。露天煤礦采剝機(jī)械化程度100%；3、礦井實(shí)現(xiàn)“六化”。 即入井、考勤、檢身封閉化；洗浴、更衣、烘干一體化；調(diào)度、監(jiān)控、培訓(xùn)可視化； “一坡三擋” 及噴霧降塵自動(dòng)連鎖化；絞車道及人車管理聲光、語(yǔ)音及信號(hào)一體化；絞車、壓風(fēng)機(jī)、主扇、鍋爐、暖風(fēng)、登鉤及機(jī)修等房間布置規(guī)范化。第九條 申報(bào)國(guó)家級(jí)

10、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦除具備一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本條件以外，還應(yīng)以下具備的條件：1、生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸/年及以上（薄煤層煤礦生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸/年及以上）；2、連續(xù)兩年被評(píng)為一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦，且未發(fā)生原煤生產(chǎn)重大涉險(xiǎn)事故；3、調(diào)度通訊、生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理；煤礦裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)符合煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范（AQ10292007）規(guī)定；4、建立健全勞動(dòng)定員管理制度，煤礦作業(yè)人員管理系統(tǒng)符合煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用與管理規(guī)范（AQ1048-2007）規(guī)定；5、井工煤礦按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，抽采效果達(dá)到煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)（AQ10262006）規(guī)定；計(jì)劃回采煤量未超過(guò)瓦

11、斯抽采達(dá)標(biāo)煤量；6、安全費(fèi)用提取、使用和管理符合煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法（財(cái)建2004119號(hào)）和關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用使用管理與監(jiān)督的通知（財(cái)建2005168號(hào)）及黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取使用管理和監(jiān)督暫行辦法的通知（黑政辦發(fā)20091號(hào)）規(guī)定。風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)和使用符合煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法（財(cái)建2005918號(hào)）規(guī)定；7、建立健全隱患排查和治理制度，能按照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào)）進(jìn)行隱患排查和治理；治理重大隱患的資金和人力投入有保障，能按規(guī)定和時(shí)限要求完成治理。

12、第十條 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化縣(市、區(qū)) 、煤炭集團(tuán)公司（含國(guó)有重點(diǎn)煤礦集團(tuán)公司分公司，下同）具備以下基本條件：1、考核期內(nèi)所屬露天煤礦無(wú)死亡事故，井工煤礦百萬(wàn)噸死亡率1.0及以下，未發(fā)生原煤生產(chǎn)重大涉險(xiǎn)事故；2、考核期內(nèi)所屬煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化均達(dá)到三級(jí)及以上。其中國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)一、二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)占50以上；地方縣(市、區(qū)) 、煤炭集團(tuán)公司礦井?dāng)?shù)量在20處以下，20處及以上、50處及以上、80處及以上、120處及以上的單位，其一、二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量分別占70%、60、50、40、30以上；3、必須設(shè)有負(fù)責(zé)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作專門機(jī)構(gòu)，配齊各專業(yè)工程技術(shù)人員及管理人員，完善責(zé)任制，建立獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格監(jiān)督檢

13、查和考核評(píng)級(jí)，確保達(dá)標(biāo)規(guī)劃落實(shí)；4、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化縣(市、區(qū))及煤炭集團(tuán)公司所屬煤礦不少于5處。第十一條 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的檢查考核辦法：1、省煤炭生產(chǎn)安全管理局（以下簡(jiǎn)稱省煤管局）每年進(jìn)行一次，市（地）煤炭行業(yè)管理部門（國(guó)有重點(diǎn)煤礦集團(tuán)公司）每半年進(jìn)行一次，縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門（國(guó)有重點(diǎn)煤礦集團(tuán)公司各分公司）每季度進(jìn)行一次，煤礦企業(yè)每月進(jìn)行一次；2、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦及各專業(yè)的檢查考核采取動(dòng)態(tài)檢查，每月考核評(píng)分一次，記錄存檔，并依此計(jì)算煤礦年度總分，作為年終考核評(píng)級(jí)的依據(jù)；3、已達(dá)標(biāo)的煤礦次年依復(fù)查得分決定升、降級(jí)；已達(dá)標(biāo)的縣(市、區(qū))、煤炭集團(tuán)公司復(fù)查不能鞏固的，撤銷其命名稱號(hào)。

14、第十二條 國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的評(píng)定、命名及表彰工作由國(guó)家煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)。省煤管局負(fù)責(zé)一級(jí)、二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化縣(市、區(qū))、煤炭集團(tuán)公司的評(píng)定、命名及表彰，并負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的初審及申報(bào)工作。第十三條 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的申報(bào)、核準(zhǔn)程序?yàn)椋?、地方煤礦依據(jù)動(dòng)態(tài)檢查記錄及年終考核結(jié)果，于當(dāng)年12月31日前，以書面形式向所在縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門申報(bào)，縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門依據(jù)每季度考評(píng)結(jié)果進(jìn)行初審，審核合格的，于次年1月5日前報(bào)所在市（地）煤炭行業(yè)管理部門。 2、市（地）煤炭行業(yè)管理部門依據(jù)每半年的考評(píng)結(jié)果進(jìn)行復(fù)審。對(duì)符合三級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦自

15、行核準(zhǔn)，對(duì)符合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化縣(市、區(qū))、煤炭集團(tuán)公司、二級(jí)及以上煤礦，于次年1月10日前，將申報(bào)及審核材料一并上報(bào)省煤管局； 3、省煤管局組織專家，采取內(nèi)業(yè)審查與現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合的方式，對(duì)各地上報(bào)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化縣(市、區(qū))、煤炭集團(tuán)公司、二級(jí)及以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦進(jìn)行審核，對(duì)審核合格、符合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化縣(市、區(qū))、煤炭集團(tuán)公司、二級(jí)及以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦予以核準(zhǔn)，對(duì)符合國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦申報(bào)材料上報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局；4、國(guó)有重點(diǎn)煤礦集團(tuán)公司對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤炭集團(tuán)公司、二級(jí)及以上煤礦的申報(bào)材料向省煤管局呈報(bào)，呈報(bào)時(shí)間與本款第2條相同。第十四條 省煤管局負(fù)責(zé)全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)

16、準(zhǔn)化的檢查指導(dǎo)工作，在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)、審查過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為，將對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第十五條 施行優(yōu)惠政策，形成獎(jiǎng)懲機(jī)制。1、對(duì)國(guó)家級(jí)及一、二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦，省煤管局分別獎(jiǎng)勵(lì)人民幣20萬(wàn)元、10萬(wàn)元及5萬(wàn)元，對(duì)市（地）、縣(市、區(qū)) 、煤炭集團(tuán)公司及煤礦企業(yè)在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中有突出貢獻(xiàn)的人員給予表彰及適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由省財(cái)政列支。有關(guān)市（地）、縣（市、區(qū)）、國(guó)有重點(diǎn)煤礦集團(tuán)公司可結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源為黑政辦發(fā)20091號(hào)文件規(guī)定提取的煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用；2、二級(jí)及以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦，對(duì)其改擴(kuò)建、技術(shù)改造、資源整合、環(huán)節(jié)補(bǔ)套等設(shè)計(jì)審查批復(fù)、竣工驗(yàn)收及申報(bào)國(guó)家及省政府政策支持項(xiàng)目等工作可優(yōu)先安排；3、一級(jí)及以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化地方煤礦，對(duì)其改擴(kuò)建、技術(shù)改造、資源整合、停產(chǎn)整頓及復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收等項(xiàng)工作可執(zhí)行國(guó)有重點(diǎn)煤礦相關(guān)政策；4、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化縣(市、區(qū)) 及集團(tuán)公司