自學(xué)考試本科畢業(yè)生論文

1、 自學(xué)考試本科生畢業(yè)論文 論文題目：環(huán)境保護(hù)與工業(yè)發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題研究 考生姓名： 郭平 專 業(yè)： 工商企業(yè)管理 準(zhǔn)考證號(hào)： 指導(dǎo)老師： 通訊地址： 武漢紡織大學(xué)東湖校區(qū) 郵政編碼: 日 期：2011年09月05日中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)自考辦制本人聲明 我聲明, 本論文及其設(shè)計(jì)工作是由本人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下獨(dú)立完成的, 在完成論文時(shí)所用的一切資料均已在參考文獻(xiàn)中列出。本人簽字： 郭平 2012年09月05日目 錄摘要31引言4 1.1 問(wèn)題的提出 4 1.2 研究的意義 4 2. 中國(guó)的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及前景42.1對(duì)策5 方法5 重要性5 現(xiàn)狀63 倡導(dǎo)74 結(jié)論7 4.1 數(shù)據(jù)分析8 環(huán)境現(xiàn)狀

2、工業(yè)發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的力量9 4.1.2環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性 9 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的相互關(guān)系9參考文獻(xiàn)11致謝12摘 要 改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和工業(yè)化進(jìn)程最快的時(shí)期。這種工業(yè)化模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路使中國(guó)在低技術(shù)水平的基礎(chǔ)上快速建立起比較完善的工業(yè)體系取得了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。然而，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以高投入為基礎(chǔ)，以大量消耗能源為代價(jià)的，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。因此，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，環(huán)境和資源受到了比較嚴(yán)重的破壞，而且有日益擴(kuò)大的趨勢(shì)，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展模式的探討不斷深入，逐步認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是一種東動(dòng)態(tài)的平衡，二者之間存

3、在著既相互矛盾又相輔相成的辯證統(tǒng)一關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間能夠和諧共生的關(guān)鍵在于度的把握：人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可避免地會(huì)導(dǎo)致環(huán)境的改變，環(huán)境的變化也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生反作用，并對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成難以估量的后果，只有在均衡點(diǎn)上才能達(dá)到相互促進(jìn)的目的。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的破壞也主要來(lái)自于工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的資源投入和污染物的排放。因此，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境關(guān)系研究的核心之一是從經(jīng)濟(jì)，環(huán)境和社會(huì)這個(gè)整體系統(tǒng)出發(fā)，對(duì)工業(yè)發(fā)展的規(guī)模，結(jié)構(gòu)，速度和技術(shù)水平進(jìn)入深入的分析，以保證經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。 關(guān)鍵詞：工業(yè)發(fā)展 環(huán)境問(wèn)題 灰色關(guān)聯(lián)度分析 結(jié)構(gòu)優(yōu)化 1.引言 目前，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)在

4、：污染物的排放量還相當(dāng)大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于環(huán)境的自凈力。 1.1問(wèn)題的提出 工業(yè)污染治理任務(wù)仍相當(dāng)繁重，有些經(jīng)過(guò)治理的地方又出現(xiàn)反復(fù)，城鎮(zhèn)生活污染比重明顯增加；不少地區(qū)農(nóng)業(yè)水質(zhì)，土質(zhì)污染日益突出，有些地方的農(nóng)副產(chǎn)品有害殘留物超標(biāo)，影響人體健康和產(chǎn)品出口；部分地區(qū)水土流失，荒漠化仍在加劇，等等。從總體上看，我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)已初步得到遏制，部分地區(qū)有所改善，但目前我國(guó)環(huán)境形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀。嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)迫使我們必須做出選擇：是持續(xù)發(fā)展還是自我毀滅。毫無(wú)疑問(wèn)，我們應(yīng)當(dāng)刻不容緩得采取有效措施，防治環(huán)境污染與破壞。否則，日夜惡化的環(huán)境將使我們?cè)谄渌I(lǐng)域中所取得的一切成就黯然失色。因此，在推進(jìn)現(xiàn)代

5、化建設(shè)中，我們?cè)诒３謬?guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，必須把環(huán)境保護(hù)放在突出的位置。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到：保護(hù)和改善環(huán)境也是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。 1.2研究的意義 20世紀(jì)80年代以后，我國(guó)工業(yè)迅速發(fā)展，到2000年，工業(yè)的發(fā)展，為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，為整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村致富奔小康做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是，由于工業(yè)的發(fā)展先天不足，總體工藝技術(shù)和企業(yè)管理水平相對(duì)較低，再加上其設(shè)備的更新改造，規(guī)模擴(kuò)大化速度較慢等原因，造成了其排放的各種污染物也隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，一些資源開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞也越來(lái)越嚴(yán)重?？梢灶A(yù)見(jiàn)

6、，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，廣大農(nóng)村仍需要工業(yè)的大發(fā)展，工業(yè)也必將出現(xiàn)繼續(xù)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。 2. 中國(guó)的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及前景 環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)；它是開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作；實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)支持與物質(zhì)基礎(chǔ)；是改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人們身體健康和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要手段；是擴(kuò)大內(nèi)需，吸納就業(yè)人員和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的增長(zhǎng)點(diǎn)；是當(dāng)代的一項(xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。 我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)自上世紀(jì)70年代起步，經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，目前已經(jīng)成為擁有環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)，資源綜合利用，環(huán)境保護(hù)服務(wù)，潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)。據(jù)2000年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全行業(yè)的情況都不容我們樂(lè)觀！ 2.1對(duì)策 自工業(yè)革命以來(lái)，人類邁

7、入工業(yè)社會(huì)。隨著工業(yè)化在世界范圍內(nèi)的擴(kuò)散，環(huán)境污染問(wèn)題不斷給各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，環(huán)境保護(hù)逐漸成為許多國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn)。而在我國(guó)，至改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由于農(nóng)村工業(yè)的快速發(fā)展，取得了驕人的成績(jī)，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等方面農(nóng)村工業(yè)化做出了巨大貢獻(xiàn)，但同時(shí)，其也給農(nóng)村的環(huán)境帶來(lái)巨大的破壞，如工業(yè)廢水、廢氣、廢渣等“三廢”污染對(duì)河流、空氣以及農(nóng)田的污染，這都給我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速、城市化進(jìn)程的加快以及城市人口規(guī)模的擴(kuò)大，加之我國(guó)城市中產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村生產(chǎn)力布局調(diào)整的加速，越來(lái)越多的經(jīng)

8、濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)特別是化工園區(qū)在農(nóng)村地區(qū)悄然興起，造成城市工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物不斷農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，且這一轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)還在進(jìn)一步加劇。本文首先簡(jiǎn)述了農(nóng)村工業(yè)化與工業(yè)污染的概念，然后分析了我國(guó)農(nóng)村工業(yè)環(huán)境污染產(chǎn)生的原因以及存在的問(wèn)題，最后提出了解決我國(guó)農(nóng)村工業(yè)環(huán)境污染的對(duì)策。 方法 當(dāng)代資源和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，向人類提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這些問(wèn)題既對(duì)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提出了更高目標(biāo),也使日益受到人們重視的綜合國(guó)力研究達(dá)到前所未有的難度。在目前情況下,任何一個(gè)國(guó)家要增強(qiáng)本國(guó)的綜合國(guó)力,都無(wú)法回避科技、經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)環(huán)境同社會(huì)的協(xié)調(diào)與整合。因而詳細(xì)考察這些要素在綜合國(guó)力系統(tǒng)中的功能行為及相互適

9、應(yīng)機(jī)制，進(jìn)而為國(guó)家制訂和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略決策提供理論支撐，就顯得尤為迫切和尤為重要。 重要性隨著社會(huì)知識(shí)化、科技信息化和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，人類世界將進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展綜合國(guó)力激烈競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。誰(shuí)在可持續(xù)發(fā)展綜合國(guó)力上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)便能為自身的生存與發(fā)展奠定更為牢靠的基礎(chǔ)與保障，創(chuàng)造更大的時(shí)空與機(jī)遇?？衫m(xù)發(fā)展綜合國(guó)力將成為爭(zhēng)取未來(lái)國(guó)際地位的重要基礎(chǔ)和為人類發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的主要標(biāo)志之一。在這樣的重要?dú)v史時(shí)刻，我們需要把握決定可持續(xù)發(fā)展綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，需要清楚自身的地位和處境、優(yōu)勢(shì)和不足，需要檢驗(yàn)已有的同時(shí)制定新的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展綜合國(guó)力的迅速提升的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。 現(xiàn)狀 隨著我國(guó)

10、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效利用能源、減少環(huán)境污染、降低安全生產(chǎn)事故頻 次，防止突發(fā)環(huán)境事件，確保生命安全的重要性日益凸顯。制定并執(zhí)行環(huán)保政策和措施，致在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)改善人民的生活質(zhì)量，已經(jīng)成為我國(guó)民生工程的關(guān)注點(diǎn)。 中國(guó)化工業(yè)價(jià)值鏈的發(fā)展，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有顯赫的地位，但是，環(huán)境污染問(wèn)題，在化工領(lǐng)域尤其是中小化工企業(yè)存在的問(wèn)題，是不可懈怠和輕視的；改善化工安全生產(chǎn)和化學(xué)品安全管理體系，增強(qiáng)企業(yè)安全防患意識(shí)，提升環(huán)保部門的環(huán)境管理水平，從而更好地采取治理和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事故，是當(dāng)前急不可待的任務(wù)。 我們能夠借鑒國(guó)際最佳實(shí)踐和企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，從而進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。提升地方政府和企業(yè)的環(huán)保意識(shí)和能力

11、，是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，在各地區(qū)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，已經(jīng)注意到了本位主義和犧牲環(huán)境為代價(jià)所帶來(lái)的最終惡果，國(guó)家環(huán)?？偩郑ìF(xiàn)環(huán)保部）、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局開(kāi)展的清潔生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理示范項(xiàng)目，以促進(jìn)中小型企業(yè)的認(rèn)知和意識(shí)，足有收效。 安全地生產(chǎn)、清潔地生產(chǎn)，企業(yè)的獲益包括：提高安全生產(chǎn)、環(huán)保能力，降低事故、員工受傷和突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，以及改善與加強(qiáng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、工業(yè)、價(jià)值鏈、買方市場(chǎng)的綜合效益，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)將作為成功案例，為中國(guó)企業(yè)的環(huán)保工作，提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。 國(guó)際勞工組織估計(jì)，1.6億人在受到包括環(huán)境問(wèn)題在內(nèi)的各種影響，每年約有230萬(wàn)男子和婦女與工作有關(guān)，包括近36萬(wàn)死亡事

12、故，估計(jì)有195萬(wàn)宗與工作有關(guān)的疾病的疾病死亡。對(duì)于生病的工人的保護(hù)，疾病和損傷引起的就業(yè) -不僅是勞工權(quán)利，而且是一項(xiàng)基本人權(quán)。 對(duì)于中國(guó)，改善人民的生活質(zhì)量，而不危及后代人的利益，政府，地方政府和業(yè)界應(yīng)制定和實(shí)施更加嚴(yán)厲的安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、高效利用自然資源等法規(guī)和政策，以減少對(duì)中國(guó)本土、人類環(huán)境的污染。 國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，包括環(huán)境污染的防治與控制、自然生態(tài)保護(hù)、核安全監(jiān)管、環(huán)境安全保護(hù)等，政策應(yīng)當(dāng)先行。對(duì)于以省級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，也應(yīng)當(dāng)充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿策略，過(guò)去比較注重經(jīng)濟(jì)份額的考量，以“政績(jī)”應(yīng)迅速轉(zhuǎn)為對(duì)國(guó)家法規(guī)和政策執(zhí)行力的考量，以實(shí)現(xiàn)真正意義上的促進(jìn)人與自然的和諧過(guò)

13、程。 3.倡導(dǎo) 我們倡導(dǎo)：轉(zhuǎn)變觀念和思路，加強(qiáng)引導(dǎo)，樹(shù)立綠色低碳發(fā)展觀。發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展是人類社會(huì)未來(lái)發(fā)展的必然選擇。政府部門要從政策層面上支持和引導(dǎo)大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)、支持社會(huì)樹(shù)立綠色發(fā)展和低碳發(fā)展的理念。以發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和探索為起點(diǎn)，尋求適合國(guó)情的綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。為遏止氣候變化不斷惡化的勢(shì)頭，積極采取自主行動(dòng)，從多種環(huán)節(jié)入手，節(jié)能減排降耗，減輕環(huán)境災(zāi)害，切實(shí)履行量化減排義務(wù)。 我們希望：加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提倡低碳生活，建設(shè)生態(tài)環(huán)境。世界各國(guó)、全球企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)起共同但有區(qū)別的責(zé)任，應(yīng)對(duì)資源環(huán)境壓力。以已開(kāi)展的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理為榜樣，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，承擔(dān)企業(yè)社

14、會(huì)責(zé)任，加大節(jié)能減排和低碳技術(shù)的研發(fā)，加快節(jié)能環(huán)保和裝備的推廣應(yīng)用，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，發(fā)展低碳能源技術(shù)，推行能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、綠色GDP核算等研究，建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和低碳社會(huì)生活消費(fèi)模式。 4.結(jié)論 工業(yè)革命以來(lái)，世界各國(guó)尤其是西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展是以大量消耗能源資源為代價(jià)的，并且造成了生態(tài)環(huán)境的日益惡化。有關(guān)研究表明，過(guò)去50年全球平均氣溫上升的原因，90%以上與人類使用石油等燃料產(chǎn)生的溫室氣體增加有關(guān)，由此引發(fā)了一系列生態(tài)危機(jī)。節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，已成為世界人民的廣泛共識(shí)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任。發(fā)展中國(guó)家也要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，避免走發(fā)達(dá)國(guó)家“先

15、污染、后治理”的老路。 4.1數(shù)據(jù)分析 環(huán)境現(xiàn)狀工業(yè)發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量 建國(guó)以來(lái),我國(guó)工業(yè)的增長(zhǎng)速度是非?？斓?1952 年全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值只有349億元,而1990 年已達(dá)23 851 億元,1978 年至1989 年平均每年增長(zhǎng)12. 4 %(按可比價(jià)格計(jì)算) 。我國(guó)工業(yè)是從幾乎空白的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,現(xiàn)在已形成比較完整的工業(yè)體系,成為中國(guó)綜合國(guó)力的重要支柱。工業(yè)同時(shí)又是環(huán)境污染的主要來(lái)源,有70 %左右的污染來(lái)自工業(yè)。1999 年為197. 3 億t ,生產(chǎn)工藝過(guò)程中廢氣排放量3608 萬(wàn)t 。工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量7. 8 億t ,占總產(chǎn)量的83. 3 %?？傮w來(lái)看,我國(guó)工業(yè)環(huán)境

16、問(wèn)題有這樣幾個(gè)特點(diǎn):第一,由于工業(yè)布局不合理,使城市和一些工業(yè)集聚區(qū)隨著過(guò)重的環(huán)境負(fù)荷,這些地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量大部分都已惡化到“舒適水平”以下;第二,工業(yè)污染物排放的總量很大;第三,工業(yè)污染是與大量浪費(fèi)資源相伴的,工業(yè)生產(chǎn)的資源利用效率不高;第四,工業(yè)結(jié)構(gòu)中對(duì)環(huán)境影響較大的重污染型行業(yè)占的比重較大,形成了剛性很強(qiáng)的“結(jié)構(gòu)性污染”;第五,小型工業(yè)多,資源消耗高,浪費(fèi)大,污染重。同其他發(fā)展中國(guó)家一樣,中國(guó)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,首先致力于建立門類齊全的工業(yè)體系,沒(méi)有對(duì)環(huán)境遭受損害及其產(chǎn)生的反制約作用給予足夠重視。這樣一種工業(yè)發(fā)展方式,從當(dāng)時(shí)的客觀需要來(lái)講,也許是可以理解的,但很顯然,它最多只能作為一種短

17、期發(fā)展模式,決不是可以長(zhǎng)久實(shí)行的。從20 世紀(jì)80 年代中期以來(lái),工業(yè)部門逐步增加了對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注,特別是1984 年國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成立以后,幾個(gè)對(duì)環(huán)境影響比較大的工業(yè)部門,如化工、冶金、能源、建材、輕工等,都采取了一系列比較有力的環(huán)境保護(hù)措施,包括采用無(wú)廢或低廢生產(chǎn)技術(shù),加強(qiáng)對(duì)污染的治理等等,在很大程度上遏制了環(huán)境惡化的勢(shì)頭。如果不是這樣現(xiàn)在的環(huán)境污染狀況難以想象。但畢竟這樣做的時(shí)間還不長(zhǎng),投入的資金也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性技術(shù)與制度誰(shuí)更重要環(huán)境問(wèn)題寬泛而復(fù)雜,涉及到技術(shù)層面、管理層面、制度層面。技術(shù)層面:研究治污防污的有效技術(shù)、環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、生態(tài)保護(hù)區(qū)的設(shè)立等等;管理層面

18、:如何按照既定制度有效組織安排生產(chǎn);制度層面:設(shè)計(jì)制度,合理構(gòu)建各相關(guān)主體的產(chǎn)權(quán)與利益關(guān)系,如排污企業(yè)、受污染經(jīng)濟(jì)主體之間的相互關(guān)系。在環(huán)境與生態(tài)問(wèn)題研究中曾有過(guò)爭(zhēng)論:技術(shù)與制度哪個(gè)更重要。經(jīng)過(guò)多年的環(huán)境保護(hù)實(shí)踐證明,制度是更為重要的因素,好的制度才會(huì)催生出好的技術(shù),如果制度設(shè)計(jì)不合理就會(huì)抑制高效率的環(huán)保技術(shù)的產(chǎn)生,目前我國(guó)治理污染的政策制度比較單一,以收取排污費(fèi)為主要形式。但由于收費(fèi)制度本身存在的弊端,企業(yè)治理污染缺乏激勵(lì)及監(jiān)管不力,所以這一制度在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了低效率。本文的分析側(cè)重從制度層面研究環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,政府在環(huán)境保護(hù)過(guò)程中應(yīng)發(fā)揮作用的領(lǐng)域就是制訂有效的制度,并確保制度得到執(zhí)行,而技

19、術(shù)層面的問(wèn)題則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體在既定的制度條件下自主選擇的結(jié)果,無(wú)需政府的干預(yù),因此環(huán)境污染與生態(tài)保護(hù)問(wèn)題關(guān)鍵在于制度設(shè)計(jì)。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的相互關(guān)系 從相克到相生傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要導(dǎo)致污染,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是相克的、矛盾的,環(huán)境污染與生態(tài)惡化是人類發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果,要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須承受環(huán)境污染的代價(jià),否則經(jīng)濟(jì)就失去了發(fā)展空間,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為各國(guó)重要宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的條件下,這種觀點(diǎn)一度成為破壞環(huán)境的正當(dāng)理由。許多國(guó)家,尤其是部分發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程似乎也印證了這一點(diǎn),幾乎都采取了先發(fā)展經(jīng)濟(jì),后治理環(huán)境的方法。但這并不能作為后起國(guó)家借鑒的樣板。發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)時(shí)所面臨的環(huán)境資源狀況與現(xiàn)在是無(wú)法比較的,當(dāng)時(shí)各發(fā)達(dá)國(guó)家是在資源稟賦相對(duì)充足的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的,經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人口擴(kuò)張對(duì)環(huán)境的壓力相對(duì)較小,環(huán)境威脅是潛在的。但目前,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)過(guò)上百年歷程,環(huán)境資源供給相對(duì)減少,而對(duì)其需求卻在不斷增加,環(huán)境所面臨的壓力增大了。人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能夠消耗的資源在減少,環(huán)境資源的稀缺性日益突出。因此先發(fā)展后治理的道路已走不通了,不保護(hù)環(huán)境資源,經(jīng)濟(jì)根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)發(fā)展。傳統(tǒng)觀點(diǎn)是假定經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間是相克的,在此前提下研究環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。但如果拋開(kāi)這一假定,還會(huì)有另外一種思路,即經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間可以協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢詫h(huán)境保