淺淡水利水電工程施工項(xiàng)目成本控制

1、淺淡水利水電工程施工項(xiàng)目成本控制學(xué)生姓名：胡利文 指導(dǎo)老師：李黨生目 錄一、目前我國水利水電工程建設(shè)現(xiàn)狀.1二、項(xiàng)目成本控制.1施工項(xiàng)目成本控制構(gòu)想.2 項(xiàng)目法施工.3 施工項(xiàng)目成本管理.4 項(xiàng)目成本核算.7 合同管理與索賠、變更.7三、結(jié)束語.8淺淡水利水電工程施工項(xiàng)目成本控制摘要：本文就水利水電工程建設(shè)行業(yè)現(xiàn)狀，論述了水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)期間的成本控制。關(guān)鍵詞：水利水電 項(xiàng)目成本控制一、目前我國水利水電工程建設(shè)現(xiàn)狀自上世紀(jì)80年代中期，水利水電行業(yè)全面實(shí)行了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，各工程局不再是業(yè)主而變成了承包商，由工程的主體變成了客體，施工企業(yè)的地位發(fā)生了根本性的變化。水利水電工程實(shí)

2、行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，主要形式和內(nèi)容發(fā)生了改變：業(yè)主負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)承包制、工程監(jiān)理制。業(yè)主對(duì)工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行全過程事實(shí)全權(quán)管理。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，施工單位代行建設(shè)期業(yè)主職權(quán)，對(duì)建設(shè)的管理、資金籌措、使用、結(jié)算是一致的，只是不管設(shè)計(jì)，不管運(yùn)行，不管還本付息和梯級(jí)開發(fā)。關(guān)于監(jiān)理工作，包括質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制過去由施工單位自己管理，現(xiàn)在有的業(yè)主委托監(jiān)理單位管理，有的自己管理，內(nèi)容并無變化，關(guān)鍵內(nèi)容是工程中標(biāo)后項(xiàng)目成本管理。二、項(xiàng)目成本控制隨著各類工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈， 施工企業(yè)面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這些企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地：一是在于能否以行業(yè)領(lǐng)先水平的管理和技術(shù)為業(yè)主建設(shè)質(zhì)量優(yōu)良的工程

3、；二是在于能否合理使用人力、物力、財(cái)力，有效控制成本，以較低報(bào)價(jià)提高工程中標(biāo)率，同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施中獲得最大經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造物質(zhì)條件。1 施工項(xiàng)目成本控制構(gòu)想施工項(xiàng)目成本控制就是在保證工期和質(zhì)量滿足要求的情況下，對(duì)工程施工中所消耗的各種資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正可能發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益。為此，在項(xiàng)目成本控制中可遵循以下基本思路。建立一套完善的成本控制體系。在成本管理依據(jù)上，要制定一套符合市場(chǎng)實(shí)際的內(nèi)部施工定額，用來結(jié)合已簽訂的合同、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、材料市場(chǎng)價(jià)格等相關(guān)資料，編制成

4、本計(jì)劃和下達(dá)成本控制指標(biāo)，同時(shí)用來作為成本責(zé)任指標(biāo)考核的重要依據(jù)之一。在組織上，首先要確定公司層面成本管理的牽頭部門和責(zé)任人，代表企業(yè)行使成本控制職權(quán)。其次要分別明確項(xiàng)目部、施工機(jī)組以及各專業(yè)成本管理的責(zé)任人，下達(dá)成本控制責(zé)任指標(biāo)。因?yàn)槭┕ろ?xiàng)目成本還涉及到其他與施工項(xiàng)目有關(guān)的部門、單位及職工，所以要把成本指標(biāo)分解到所有部門和個(gè)人，實(shí)行全員控制。要堅(jiān)決克服責(zé)任不落實(shí)，成本只在口頭上控制的現(xiàn)象。在政策上，要實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，這是成本控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。在成本控制過程中，項(xiàng)目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負(fù)有成本責(zé)任，相應(yīng)地應(yīng)享有一定的權(quán)限，包括用人權(quán)、財(cái)權(quán)等。如物資采購人員在采購材料時(shí)，在保證

5、功能和質(zhì)量的情況下，應(yīng)享有選擇供應(yīng)商的權(quán)力，以確保材料成本相對(duì)最低。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)各部門在成本控制中的業(yè)績要進(jìn)行定期檢查和考評(píng)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取糾正措施，要與工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。實(shí)踐證明，只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，才能使成本控制真正落到實(shí)處。實(shí)行全過程控制。施工項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目整個(gè)周期。因此，要從投標(biāo)開始至中標(biāo)后的實(shí)施及竣工驗(yàn)交實(shí)行全過程成本控制。在投標(biāo)階段，做好成本的預(yù)測(cè)，簽好合同；在中標(biāo)后的施工過程中，優(yōu)化施工組織方案，提高生產(chǎn)效率，制定好成本計(jì)劃和成本目標(biāo)，采取技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段，控制好事中成本；在竣工驗(yàn)收階段，要及時(shí)辦理工程結(jié)算及追加的合同價(jià)款，做好

6、成本的核算和分析。此外，要加強(qiáng)合同管理，搞好工程索賠，提高項(xiàng)目成本的管理水平。    加強(qiáng)財(cái)務(wù)與核算管理。要嚴(yán)格控制成本開支范圍、執(zhí)行費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，對(duì)各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出進(jìn)行限制和監(jiān)督，杜絕與本工程無關(guān)的費(fèi)用攤?cè)牒怂悖缙髽I(yè)后勤費(fèi)用、其他工程支出的費(fèi)用等等。要及時(shí)分析和預(yù)測(cè)未完工程施工成本，發(fā)現(xiàn)可能造成成本增加的因素，積極主動(dòng)采取預(yù)防措施，制止可能發(fā)生的浪費(fèi)，確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 項(xiàng)目法施工工程中標(biāo)后，采取項(xiàng)目法對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行管理。項(xiàng)目法施工是施工企業(yè)按照施工項(xiàng)目內(nèi)在規(guī)律，通過對(duì)生產(chǎn)諸要素的優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合同目標(biāo)，提高工程 投資效益（限于

7、合同條款規(guī)定承擔(dān)的一切責(zé)任）和企業(yè)整體與綜合經(jīng)濟(jì)效益的一種科學(xué)管理模式。項(xiàng)目法施工促進(jìn)企業(yè)制度改革，是企業(yè)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必由之路。實(shí)施項(xiàng)目法施工應(yīng)遵守的原則：項(xiàng)目法施工的運(yùn)行主體是國有（包括獨(dú)資或控股的）大中型施工企業(yè)；項(xiàng)目法施工的本質(zhì)特征是優(yōu)化培植動(dòng)態(tài)管理；項(xiàng)目法施工匯總兩層分離（管理層和作業(yè)層）的主體是企業(yè)，兩層結(jié)合的場(chǎng)所是在項(xiàng)目；項(xiàng)目經(jīng)理部與項(xiàng)目同步成長與消亡；施工項(xiàng)目管理是實(shí)施項(xiàng)目法施工管理模式的基點(diǎn)。施工項(xiàng)目管理的特征：實(shí)施全面、全員、全過程的管理；實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制；實(shí)行項(xiàng)目成本核算制。施工項(xiàng)目成本管理施工項(xiàng)目成本管理，我們可以從降低成本，增加收入兩方面著手，確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

8、?？刂乒こ讨苯映杀?。工程直接成本主要是指在施工項(xiàng)目中發(fā)生的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、措施費(fèi)及其他直接費(fèi)。應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制。一是材料成本控制。材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65%75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。一般作法是要按量、價(jià)分離的原則。材料用量的控制包括：堅(jiān)持按定額確定的材料消費(fèi)量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，各機(jī)組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時(shí)采取糾正措施；改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；在對(duì)工程進(jìn)行功能分析、對(duì)材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料；認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收。堅(jiān)持余料回收，降低料耗水平；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合

9、理堆放，減少搬運(yùn)，降低堆放、倉儲(chǔ)損耗。材料價(jià)格控制包括：買價(jià)控制。通過市場(chǎng)行情的調(diào)查研究，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料；運(yùn)費(fèi)控制。合理組織運(yùn)輸，就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法，以降低運(yùn)輸成本；考慮資金、時(shí)間價(jià)值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量和批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備。 二是人工費(fèi)控制。人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的比例較大，一般都在10%左右，所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)。要從用工數(shù)量控制，有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達(dá)降低工日消耗，控制工程成本的目的。當(dāng)前，一些工程項(xiàng)目在用工方面存在的問題主要有：有的為了搞獻(xiàn)禮工程、政治工程，不能科學(xué)合理安排機(jī)組力量，而是搞人海戰(zhàn)術(shù)，造成嚴(yán)重浪

10、費(fèi)；有的項(xiàng)目包括國外工程，不能按照經(jīng)濟(jì)原則有效利用當(dāng)?shù)刭Y源，而是所有隊(duì)伍從后方上，造成成本降不下來。 這就要從用工數(shù)量和用工來源方面進(jìn)行控制。第一，根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工下達(dá)指標(biāo)到機(jī)組進(jìn)行控制；第二，要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理進(jìn)行勞動(dòng)組織，減少和避免無效勞動(dòng)，提高勞動(dòng)效率，精減人員；第三，對(duì)于技術(shù)含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費(fèi)；第四，根據(jù)工程項(xiàng)目屬地的人力資源及其價(jià)格情況充分利用當(dāng)?shù)刭Y源。 三是機(jī)械費(fèi)控制。盡理減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量，通過全理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，同時(shí)，

11、再充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備基礎(chǔ)上加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置；加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。從經(jīng)濟(jì)的角度管制工程成本還包括對(duì)參與成本控制的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)的措施。力求提高主要機(jī)械的利用率，杜絕上一個(gè)項(xiàng)目買一批設(shè)備。在設(shè)備選型配套中，注意一機(jī)多用，減少設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)人員的數(shù)量和設(shè)備零星配件的費(fèi)用。精簡(jiǎn)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，降低間接成本。項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素，按照組織設(shè)計(jì)原則，因事設(shè)職，因職選人，各司其職，各負(fù)其責(zé)。選配一專多能的復(fù)合型人才，降低管理人員的費(fèi)用。當(dāng)

12、前，特別應(yīng)控制的是項(xiàng)目部的招待費(fèi)，要根據(jù)工作制定出招待標(biāo)準(zhǔn)，從內(nèi)部做起，嚴(yán)格控制。加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本。質(zhì)量成本是指項(xiàng)目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。在施工過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，始終貫徹我局“至精、至誠、更優(yōu)、更新”的質(zhì)量方針，各級(jí)質(zhì)量自檢人員定點(diǎn)、定崗、定責(zé)、加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個(gè)過程中，采取防范措施，消除質(zhì)理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。保證工程質(zhì)量，為顧客提供滿意的工程產(chǎn)品，是施工單位的基本責(zé)任和義務(wù)，而且好的質(zhì)量能樹立良好

13、的企業(yè)形象，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此，應(yīng)十分重視提高工程質(zhì)量水平。但在把握施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題上，有的項(xiàng)目一味追求高質(zhì)量，追求100%合格率等，這樣勢(shì)必降低施工進(jìn)度，增大施工成本。要避免這種傾向，首先在施工組織設(shè)計(jì)時(shí)就要對(duì)質(zhì)量目標(biāo)的確定有一定的前瞻性；其次，對(duì)質(zhì)量目標(biāo)要有一個(gè)理性的認(rèn)識(shí)，不要盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等目標(biāo)；第三要定量分析提高質(zhì)量目標(biāo)后對(duì)施工成本目標(biāo)的影響，最大限度的降低質(zhì)量成本。 合理使用資源，降低工期成本。合理的工期，將使項(xiàng)目成本支出控制在合理水平。工期比合理工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。因此，在安排工期時(shí)，要注意處理工期與成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系，

14、均衡有節(jié)奏地進(jìn)行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。 項(xiàng)目成本核算項(xiàng)目法施工的成本核算制是施工企業(yè)改革中逐步建立和完善的，與國際慣例接軌的新型企業(yè)成本核算制度。主要特點(diǎn)和形式是：封閉型核算；匯總型核算；垂直型核算；橫向型核算。項(xiàng)目成本核算的依據(jù)與要求是：項(xiàng)目成本核算是企業(yè)監(jiān)控下的成本核算，是以單個(gè)施工項(xiàng)目為核算單元，以企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理簽定的項(xiàng)目承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中的成本控制指標(biāo)為和依據(jù)。 合同管理與索賠、變更合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止，尤其加強(qiáng)施工過程中的合同管理，抓好合同管

15、理的攻與守，攻意味著在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對(duì)方索賠。合同管理者的任務(wù)是非曲直天天念合同經(jīng)，在字里行間攻的機(jī)會(huì)與守的措施?？傊?，成本預(yù)測(cè)為成本確立行為目標(biāo)，成本控制才有針對(duì)性：不進(jìn)行成本控制，成本預(yù)測(cè)也就失去了存在的意義，也就無從談成本管理了，兩者相輔相成，所以，應(yīng)從理論上深入研究，實(shí)踐上全面展開，扎實(shí)有效地把這些工作開展好。強(qiáng)化索賠觀念，加強(qiáng)索賠管理。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)中，特別是承包國際工程時(shí)，索賠已經(jīng)成為合同實(shí)施過程中的重要內(nèi)容之一。索賠是相互的、雙向的，承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人也可以向承包人索賠。這就要求施工企業(yè)提高合同管理水平，增強(qiáng)合同意識(shí)、索賠意

16、識(shí)，一方面加強(qiáng)索賠管理，以彌補(bǔ)承包商不應(yīng)承受的風(fēng)險(xiǎn)損失，使承包工程的合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)程度趨于合理；另一方面規(guī)避發(fā)包商的反索賠，避免成本風(fēng)險(xiǎn)。低價(jià)中標(biāo)是客觀現(xiàn)實(shí)。我國雖然在1999年8月頒布了招投標(biāo)法，明確規(guī)定了低于成本不得中標(biāo)，但由于種種原因，該法律未能很好地實(shí)施，法律缺乏可操作性。水利水電行業(yè)成本不能有效量化，沒有統(tǒng)一計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，沒有行業(yè)明確規(guī)定的計(jì)算方法。該法律規(guī)定可以有標(biāo)底，也可以無標(biāo)底，當(dāng)沒有標(biāo)底時(shí)連參考標(biāo)準(zhǔn)也沒有。水利水電工程變更因素即不確定因素較多。變更索賠是合同管理地重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。變更與索賠是解決虧損，爭(zhēng)取效益的基本途徑。難點(diǎn)主要表現(xiàn)在：現(xiàn)場(chǎng)施工紛亂繁雜，千頭萬緒；證據(jù)收集難；監(jiān)理簽

17、證難；最難是業(yè)主審批。變更索賠關(guān)系到施工方自身利益，在最低報(bào)價(jià)情況下，變更索賠是減少虧損，提高效益地關(guān)鍵性措施，過五關(guān)斬六將也不能回避，千難萬難，企業(yè)的生存發(fā)展需要的事就不能稱為難，而且一定要抓緊抓好。搞好變更索賠的幾個(gè)關(guān)鍵：領(lǐng)導(dǎo)重視和加強(qiáng)專業(yè)工作。要配備足夠高水平的人員，包括學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力；做好分析、定性、核量、變更文件圖紙、報(bào)告、批復(fù)等各項(xiàng)材料收集整理工作。各部門配合,上下結(jié)合。三、結(jié)束語隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，各種價(jià)格要素由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，在項(xiàng)目施工過程中，成本的影響很大，在工程結(jié)算時(shí)必須及時(shí)、客觀、全面地予以考慮。因此，在簽訂施工合同時(shí)，調(diào)價(jià)合同的使用，價(jià)差的計(jì)算方法應(yīng)在合同中明確表述，以免在結(jié)算過程中扯皮