采用不符合工程建設強制性標準的

1、“采用不符合工程建設強制性標準的新技術、新工藝、新材料核準”行政許可實施細則（征求意見稿）第一章 總則第一條 為加強工程建設強制性標準的實施與監(jiān)督，規(guī)范“采用不符合工程建設強制性標準的新技術、新工藝、新材料核準”行政許可事項的管理，根據行政許可法、建設工程勘察設計管理條例、關于建設部機關直接實施的行政許可事項有關規(guī)定和內容的公告以及建設部機關實施行政許可工作規(guī)程等的有關法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本實施細則。第二條 本實施細則適用于“采用不符合工程建設強制性標準的新技術、新工藝、新材料核準”行政許可（以下簡稱“三新核準”）事項的申請、辦理與監(jiān)督管理。本實施細則所稱“不符合工程建設強制性標準”是指與現(xiàn)

2、行工程建設強制性標準相抵觸，或直接涉及建設工程質量安全、公共安全以及人身健康、生命財產安全、環(huán)境保護和社會公共利益，且工程建設強制性標準沒有規(guī)定又沒有現(xiàn)行工程建設國家標準、行業(yè)標準和地方標準可依的情況。第三條 在中華人民共和國境內從事工程建設活動的建設單位，當采用不符合工程建設強制性標準的新技術、新工藝、新材料時，應當依法取得行政許可，并按照行政許可決定的要求實施。未取得行政許可的，不得在建設工程中采用。第四條 國務院建設行政主管部門的標準化管理機構負責“三新核準”的統(tǒng)一管理。第五條 省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門或國務院有關行政主管部門的標準化管理機構應當對“三新核準”的審核意見負責。第

3、六條 法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按照相關的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第二章 申請與受理第七條 申請“三新核準”的事項，應當符合下列條件：一、申請事項不符合現(xiàn)行相關的工程建設強制性標準；二、申請事項直接涉及建設工程質量安全、公共安全以及人身健康、生命財產安全；三、申請事項已通過省、部或國家級的鑒定或評估，并經過專題技術論證。第八條 國務院建設行政主管部門的標準化管理機構應在指定的場所、網站上公布審批“三新核準”的依據、條件、程序、期限、所需提交的全部資料目錄以及申請書示范文本等。第九條 申請“三新核準”時，建設單位應當提交下列材料：一、采用不符合工程建設強制性標準的新技術、新工藝、新材料核準申請書（見附

4、件一）；二、采用不符合強制性標準的新技術、新工藝、新材料的理由；三、工程設計圖（或施工圖）及相應的技術條件；四、省、部或國家級的鑒定或評估文件，新材料的產品標準文本和國家認可的檢驗、檢測機構的意見（報告），以及專題技術論證會紀要；五、新技術、新工藝、新材料在國內或國外類似工程應用情況的報告或中試（生產）試驗研究情況報告；六、省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門或國務院有關行政主管部門的審核意見。第十條 采用不符合工程建設強制性標準的新技術、新工藝、新材料核準申請書（示范文本）可向省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門或國務院有關部門的標準化管理機構索取，也可在建設部網站下載。第十一條 專題技術論證會

5、應當由建設單位提出和組織，在報請省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門或國務院有關部門的標準化管理機構同意后召開。專題技術論證會應有相應標準的管理機構代表、相關單位的專家或技術人員參加，專家組不得少于7人，專家組成員應具備高級技術職稱并熟悉相關標準的規(guī)定。專題技術論證會紀要應當包括會議概況、結論、專家組成員簽字以及會議記錄。專題技術論證會的結論應當由專家組全體成員認可，一般包括：不同意、同意、同意但需要補充有關材料或同意但需要按照論證會提出的具體意見進行修改。第十二條 省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門或國務院有關行政主管部門出具審核意見時，應全面審核建設單位提交的專題技術論證會紀要和其他有關材料

6、，并對專題技術論證結果出具審核意見。必要時可召開專家會議進行復核。審核意見應加蓋公章，審核材料應歸檔。審核意見應當包括同意或不同意。對不同意的審核意見應當提出相應的理由。第十三條 建設單位應對申請材料實質內容的真實性負責。主管部門不得要求建設單位提交與其申請的行政許可事項無關的技術材料和其他材料，對建設單位提出的需要保密的材料不得對外公開。任何單位或個人不得擅自修改申報資料，屬特殊情況確需修改的應符合有關規(guī)定。第十四條 建設單位向國務院建設行政主管部門提交的“三新核準”材料時應同時提交其電子文本。第十五條 建設部標準定額司統(tǒng)一受理“三新核準”的申請，并在收到申請后，應當根據下列情況分別做出處理

7、：一、對依法不需要取得“三新核準”或者不屬于核準范圍的，申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，按照附件二的要求即時制作建設行政許可不予受理通知書，發(fā)送申請人。二、對申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。三、對屬于符合材料申報要求的申請，按照附件三的要求即時制作建設行政許可申請材料接收憑證，發(fā)送申請人。四、對申請材料不齊全或者不符合法定形式的申請，應按照附件四的要求當場或者在五日內制作建設行政許可補正材料通知書，發(fā)送申請人。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。五、對屬于本核準職權范圍，材料（或補正材料）齊全、符合法定形式的行政許可申請，按照附件五的要求在五日內制作建設

8、行政許可受理通知書，發(fā)送申請人。第三章 審查與決定第十六條 建設部標準定額司受理申請后，委托建設部標準定額研究所按照建設部行政許可工作的有關規(guī)定和評審細則的要求，組織有關專家或機構對申請事項進行審查，提出審查意見。（評審細則另行制定）。第十七條 建設部標準定額司對依法需要聽證、檢驗、檢測、鑒定、咨詢評估、評審的申請事項，應按照附件六的要求制作建設行政許可特別程序告知書，告知申請人所需時間，所需時間不計算在許可期限內。第十八條 建設部標準定額司自受理“三新核準”行政許可申請之日起，在二十個工作日內作出行政許可決定。情況復雜，不能在規(guī)定期限內作出決定的，經分管部長批準，可以延長十個工作日，并按照附

9、件七的要求制作建設行政許可延期通知書，發(fā)送申請人，說明延期理由。第十九條 建設部標準定額司根據審查意見提出處理意見，報分管部長同意后，依法作出行政許可決定：一、對符合法定條件的，按照附件八的要求制作準予建設行政許可決定書，發(fā)送申請人。二、對不符合法定條件的或者申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，按照附件九的要求制作不予建設行政許可決定書，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。第二十條 建設部作出建設行政許可決定后，建設部標準定額司應當自作出決定之日起十個工作日內將準予建設行政許可決定書或不予建設行政許可決定書，發(fā)送申請人。第二十一條 “三新核準”的準予

10、建設行政許可決定書、不予建設行政許可決定書、準予延續(xù)建設行政許可決定書及不予延續(xù)建設行政許可決定書由建設部標準定額司統(tǒng)一制作、編號，由分管部長簽發(fā)，“三新核準”的其他相關文件，均由建設部標準定額司統(tǒng)一制作、編號和簽發(fā)，并加蓋建設部行政許可專用印章。第二十二條 對于建設部作出的“三新核準”準予行政許可決定，建設部標準定額司應在建設部網站等媒體予以公告，供公眾免費查閱，并將有關資料歸檔保存。第二十三條 對于建設部已經作出準予行政許可決定的同一種新技術、新工藝或新材料，需在其他相同類型工程中采用，且應用條件相似的，可以由建設單位直接向建設部標準定額司提出行政許可申請，并提供本實施細則第九條一、二、三

11、規(guī)定的材料和原準予建設行政許可決定書，依法辦理行政許可。第四章 聽證、變更與延續(xù)第二十四條 “三新核準”行政許可事項需要聽證的，應當按照建設行政許可聽證工作規(guī)定（建法2004108號）辦理。建設部標準定額司應當按照附件十、十一、十二的要求制作建設行政許可聽證告知書、建設行政許可聽證通知書、建設行政許可聽證公告。第二十五條 被許可人要求變更“三新核準”行政許可事項的，應當向建設部標準定額司提出變更申請。變更申請應當闡明變更的理由、依據，并提供相關材料。第二十六條 當符合下列條件時，建設部標準定額司應當依法辦理變更手續(xù)。一、被許可人的法定名稱發(fā)生變更的。二、行政許可決定所適用的工程名稱發(fā)生變更的。

12、第二十七條 被許可人提出變更行政許可事項申請的，建設部標準定額司按規(guī)定在二十個工作日內依法辦理變更手續(xù)。對符合變更條件的應當按照附件十三的要求制作準予變更建設行政許可決定書；對不符合變更條件的，應當按照附件十四的要求制作不予變更建設行政許可決定書，發(fā)送被許可人。第二十八條 發(fā)生下列情形之一時，建設部可依法變更或者撤回已經生效的行政許可，建設部標準定額司應當按照附件十五的要求制作變更、撤回建設行政許可決定書，發(fā)送被許可人。一、建設行政許可所依據的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止。二、建設行政許可所依據的客觀情況發(fā)生重大變化的。第二十九條 被許可人在行政許可有效期屆滿三十個工作日前提出延續(xù)申請的，建設

13、部標準定額司應當在該行政許可有效期屆滿前提出是否準予延續(xù)的意見，報分管部長同意后，按照附件十六、十七的要求制作準予延續(xù)建設行政許可決定書或不予延續(xù)建設行政許可決定書，發(fā)送被許可人。逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。被許可人在行政許可有效期屆滿后未提出延續(xù)申請的，其所取得的“三新核準”準予建設行政許可決定書將不再有效。第三十條 被許可人所取得的“三新核準”準予建設行政許可決定書在有效期內丟失，可向建設部標準定額司闡明理由，提出補辦申請，建設部標準定額司按規(guī)定在二十個工作日內依法辦理補發(fā)手續(xù)。第五章 監(jiān)督檢查第三十一條 建設部標準定額司應按照建設部機關對被許可人監(jiān)督檢查的規(guī)定，加強對被許可人從事行政許

14、可事項活動情況的監(jiān)督檢查。第三十二條 國務院有關行政主管部門或各級建設行政主管部門應當對本行業(yè)或本行政區(qū)域內“三新核準”行政許可事項的實施情況進行監(jiān)督檢查。第三十三條 建設部標準定額司根據利害關系人的請求或者依據職權，可以依法撤銷、注銷行政許可，按照附件十八的要求制作撤銷建設行政許可決定書和附件十九的要求制作注銷建設行政許可決定書發(fā)送被許可人。第三十四條 建設部標準定額司實施行政許可和對被許可人進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第六章 附則第三十五條 本細則由建設部標準定額司負責解釋。第三十六條 本細則自發(fā)布之日起實施。附件一文件編號批準號采用不符合工程建

15、設強制性標準的新技術、新工藝、新材料核準申 請 書申請事項 申請單位 申請日期 年 月 日 中華人民共和國建設部2005年制填 表 說 明一、申請書是評審工作的主要依據。填寫前,請先查閱“采用不符合工程建設強制性標準的新技術、新工藝、新材料核準”行政許可實施細則。二、對于建設部已經作出準予行政許可決定的同一種新技術、新工藝、新材料，應用在其它同類工程時，申報時，本申報表填寫第1頁、第2頁（已獲行政許可的編號和工程項目名稱）、第3頁和申請單位蓋章。三、文字要簡明扼要,字體要規(guī)范,外文字母用印刷體書寫,字跡要清晰易辨。四、封面右上角文件編號和批準號欄由采用不符合工程建設強制性標準的新技術、新工藝、

16、新材料核準申請受理機構填寫。五、表中選擇性欄目,請將選定的指示標(A,B,C)填入該欄右下角的方框內。其他部分欄目填寫的具體要求：l 申請事項:指申請核準的新技術、新工藝、新材料的具體名稱l 單位性質:指國家機關、大專院校、事業(yè)單位、醫(yī)療機構、社會團體等，如是企業(yè)，需指明企業(yè)的經濟性質，即外資、中外合資（合作）、內資；內資企業(yè)注明國有獨資企業(yè)、股份制企業(yè)、有限責任企業(yè)、集體企業(yè)、個體企業(yè)等l 單位主管部門:大專院校、事業(yè)單位、醫(yī)療機構、社會團體、國有獨資企業(yè)等的上級主管部門l 單位代碼:企業(yè)填寫營業(yè)執(zhí)照注冊號;社會團體、事業(yè)單位、國家機關、大專院校等填寫組織機構代碼l 工程項目概況（填寫以下內

17、容）:1. 工程地點及周邊情況2. 工程建筑概況，即占地面積、建筑面積、結構形式、檐高、層數、層高、跨度等3. 地質狀況4. 工程主體結構圍護結構概況5. 建筑裝飾、裝修狀況6. 電氣、給排水、采暖通風、建筑智能化等各系統(tǒng)概況7. 其它其中，1、2項必須填寫，另與申請核準事項相關的部分應重點描述，其它內容可簡化，總字數控制在600字以內。六、申請書可復印使用,為A4開本,于左側裝訂成冊。表空白不夠時,請自行加頁。七、本表一式三份會同其他有關材料申報。采用不符合工程建設強制性標準的新技術、新工藝、新材料核準申請書申請單位單位名稱單位性質單位代碼法人代表通訊地址郵政編碼聯(lián)系人電子郵件聯(lián)系電話傳真申

18、請單位的業(yè)務范圍、規(guī)模、成立時間等申請事項信息申請事項名稱已獲行政許可編號和工程項目名稱事項類型A.新材料B.新技術C.新工藝事項密級A.無B.機密C.絕密“三新”的擁有單位專利情況是/否專利號技術性能、特點，適用范圍及應用條件等工程項目信息工程名稱“三新”的應用環(huán)節(jié)工程項目概況申請理由及申請審核范圍（可另加頁） 申請單位提供的主要文件技術資料目錄 申請單位提供的主要文件技術資料目錄 專 家 評 審 意 見 及 簽 字 簽字： 年 月 日申請單位意見 （蓋章） 年 月 日申請單位直屬主管部門意見 （蓋章） 年 月 日省、自治區(qū)、直轄市建委（建設廳）或國務院主管部門意見 （蓋章） 年 月 日建設

19、部標準化管理部門意見 （蓋章） 年 月 日附件二建設行政許可不予受理通知書 編號：（申請人名稱）： 年 月 日，你向我機關提出的（行政許可事項名稱）申請事項，經審查，屬于以下第 種情形：1、 該事項依法不需取得行政許可。2、 該事項依法不屬于本行政機關職權范圍，請向（某行政機關名稱）提出行政許可申請。3、 你（單位）隱瞞有關情況、提供虛假材料。4、 （其他不予受理理由）。本機關決定不予受理，特此通知。聯(lián)系人：聯(lián)系電話：監(jiān)督電話：（行政許可專用章） 年 月 日附件三建設行政許可申請材料接收憑證 編號：申請人（建設單位）： 申請（經辦）事項：采用不符合工程建設強制性標準的新技術、新工藝、新材料核準

20、 接收地點：建設部標準定額司 接收時間： 接收材料目錄：1、 2、 3、 4、 5、 6、 申請人（初審機構經辦人） 接收人 聯(lián)系人：聯(lián)系電話：監(jiān)督電話： （行政許可專用章） 年 月 日附件四建設行政許可補正材料通知書 編號：（申請人名稱）： 年 月 日，本機關收到你申請（行政許可事項名稱）所送的有關材料后，依法進行了審查，發(fā)現(xiàn)你所送的材料不齊全（不符合法定形式），具體存在如下問題： （經辦人視材料中的情況據實詳細填寫） 請你依照（法律法規(guī)名稱）第 條第 項第 款的規(guī)定，將上述材料盡快補正后送本機關。 特此通知。聯(lián)系人：聯(lián)系電話：監(jiān)督電話：（行政許可專用章） 年 月 日附件五建設行政許可受理通

21、知書 編號：（申請人名稱）： 年 月 日，本機關收到你申請（行政許可事項名稱）所送的下列（補正）材料：1、 2、 3、 4、 5、 6、 經審查，你所送的上述（補正）材料齊全，符合法定形式，現(xiàn)予受理。 特此通知聯(lián)系人：聯(lián)系電話：監(jiān)督電話：（行政許可專用章） 年 月 日附件六建設行政許可特別程序告知書 編號：（申請人名稱）： 本機關于 年 月 日受理你（單位）的（行政許可項目名稱）申請，依法需進入（聽證、檢驗、檢測、鑒定、咨詢評估、評審）程序，上述程序所需時間 日。根據中華人民共和國行政許可法第四十五條規(guī)定，特此告知。聯(lián)系人：聯(lián)系電話：監(jiān)督電話： （行政許可專用章） 年 月 日 附件七建設行政許

22、可延期通知書 編號： （申請人名稱）： 本機關于 年 月 日受理你（單位）的（行政許可事項名稱）申請，因 原因，不能在二十日內作出行政許可決定，根據中華人民共和國行政許可法第四十二條之規(guī)定，經本機關負責人批準，決定延長十日作出行政許可決定。特此通知。聯(lián)系人：聯(lián)系電話：監(jiān)督電話： （行政許可專用章） 年 月 日附件八準予建設行政許可決定書 編號：申請人： （申請人基本情況） 經審查，你（單位）于 年 月 日向本行政機關提出（行政許可事項名稱）的申請，符合法定條件、標準，根據（法律、法規(guī)名稱）第 條第 款第 項的規(guī)定，本行政機關決定準予你（單位）行政許可。該行政許可適用于 工程，有效期為 。聯(lián)系人

23、：聯(lián)系電話：監(jiān)督電話： (行政許可專用章) 年 月 日附件九不予建設行政許可決定書 編號：申請人： （申請人基本情況）經審查，你（單位）于 年 月 日向本行政機關提出（行政許可事項名稱）的申請，不符合法定條件、標準（具體理由見附頁），根據（法律、法規(guī)、規(guī)章名稱）第 條第 款第 項的規(guī)定，本行政機關決定不予你（單位）行政許可。對本決定不服，可以自接到本決定之日起60日內，依法向（行政復議機關名稱）申請行政復議，也可以在三個月內依法向（人民法院名稱）提起行政訴訟。聯(lián)系人：聯(lián)系電話：監(jiān)督電話： (行政許可專用章) 年 月 日附件十建設行政許可聽證告知書 編號：（申請人名稱）：（利害關系人名稱）： 年

24、 月 日，本機關收到（申請人名稱）提出的（行政許可事項名稱）的申請及有關材料后，依法進行了審查。審查中發(fā)現(xiàn)該事項直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，現(xiàn)將有關情況告知你（單位）：（寫明許可事項直接涉及申請人與他人重大利益關系的具體情況）依照行政許可法第四十七條的規(guī)定，你（單位）可在收到本告知書之日起五日內向本機關提出聽證申請，逾期未提出的，視為你（單位）放棄上述權利。 特此告知。聯(lián)系人：聯(lián)系電話：監(jiān)督電話：（行政許可專用章） 年 月 日附件十一建設行政許可聽證通知書 編號：（申請人名稱）：（利害關系人名稱）：關于（申請人名稱）提出的（行政許可事項名稱）申請，現(xiàn)決定于 年 月 日 時，在 舉行聽

25、證會。聽證會主持人姓名： 職務： 記錄員姓名： 職務： 聽證員姓名： 職務： 請你（單位法定代表人）或者委托代理人憑本通知書準時出席。屆時若無故缺席，視為放棄聽證要求。參加聽證會之前，請你（單位）做好以下準備：1、攜帶身份證明和有關證據材料；2、委托代理人須攜帶當事人簽名的授權委托書；3、通知有關證人出席作證的，應事先告知本機關；4、申請主持人回避的，應及時告知本機關并說明理由。聽證所需時間 日。特此通知。聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 監(jiān)督電話： （行政許可專用章） 年 月 日附件十二建設行政許可聽證公告 編號： 年 月 日，本機關收到（申請人名稱）提出的（行政許可事項名稱）的申請。依照(法律、法規(guī)、

26、規(guī)章名稱)規(guī)定（或因涉及公共利益），本機關擬定于 年 月 日，公開舉行聽證會。申請參加聽證會應當符合下列要求：（寫明申請參加聽證會的條件、程序及其他要求）特此公告。聯(lián)系人：聯(lián)系電話：監(jiān)督電話：（行政機關專用章） 年 月 日附件十三準予變更建設行政許可決定書 編號：（當事人名稱）：你（單位）取得的（行政許可事項名稱），因下列第 項原因，本機關決定變更行政許可。（變更內容附后）1、 行政許可所依據的法律、法規(guī)、規(guī)章修改。2、 行政許可所依據的法律、法規(guī)、規(guī)章廢止。3、 準予行政許可所依據的客觀情況發(fā)生重大變化。根據中華人民共和國行政許可法第八條規(guī)定，本機關決定變更你（單位）行政許可。請你（單位）在

27、收到本決定書之日起 日內持行政許可證件到本機關辦理有關手續(xù)。對本決定不服，可以自接到本決定之日起60日內，依法向（行政復議機關名稱）申請行政復議，也可以在三個月內依法向（人民法院名稱）提起行政訴訟。聯(lián)系人：聯(lián)系電話：監(jiān)督電話：（行政許可專用章） 年 月 日附件十四不予變更建設行政許可決定書 編號：申請人： （申請人基本情況）經審查，你（單位）于 年 月 日向本行政機關提出（行政許可事項名稱）的變更申請，不符合法定條件、標準（具體理由見附頁），根據（法律、法規(guī)、規(guī)章名稱）第 條第 款第 項的規(guī)定，本行政機關決定不予變更。對本決定不服，可以自接到本決定之日起60日內，依法向（行政復議機關名稱）申請

28、行政復議，也可以在三個月內依法向（人民法院名稱）提起行政訴訟。聯(lián)系人：聯(lián)系電話：監(jiān)督電話： (行政許可專用章) 年 月 日附件十五變更、撤回建設行政許可決定書 編號：（當事人名稱）：你（單位）取得的（行政許可事項名稱），因下列第 項原因，本機關決定變更（或者撤回）行政許可。（變更內容附后）1、被許可人的法定名稱發(fā)生變更的。2、行政許可決定所適用的工程名稱發(fā)生變更的。3、行政許可所依據的法律、法規(guī)、規(guī)章修改。4、行政許可所依據的法律、法規(guī)、規(guī)章廢止。5、準予行政許可所依據的客觀情況發(fā)生重大變化。根據中華人民共和國行政許可法第八條規(guī)定，本機關決定變更（或撤回）你（單位）行政許可。請你（單位）在收到本決定書之日起 日內持行政許可證件到本機關辦理有關手續(xù)。對本決定不服，可以自接到本決定之日起60日內，依法向（行政復議機關名稱）申請行政復議，也可以在三個月內依法向（人民法院名稱）提起行政訴訟。聯(lián)系人：聯(lián)系電話：監(jiān)督電話：（行政許可專用章） 年 月 日附件十六準予延續(xù)建設行政許可決定書 編號：申請人： （申請人基本情況） 經審查，你（單位）于 年 月 日向本行政機關提出延續(xù)（行政許可事項名稱）的申請，符合法定條件、標準，根據 （法律、法規(guī)名稱）第 條第 款第 項的規(guī)定，本行政機關決定準予延續(xù)。聯(lián)系人：聯(lián)系電話：監(jiān)督電話： (行政許可專用章) 年 月 日附件十七不予延續(xù)建設行政許可