第一次全國水利普查清查工作經(jīng)驗交流材料： - 焦作水利網(wǎng)

1、焦作市水利普查觀摩檢查交流經(jīng)驗材料選登之三認真開展水利普查 努力夯實水利基礎(chǔ)沁陽市水利普查辦第一次全國水利普查涉及的范圍廣、普查的項目多、調(diào)查的任務(wù)重、技術(shù)要求高、工作難度大，可借鑒的經(jīng)驗少，對水利部門來講，是一項全新的、極具挑戰(zhàn)性的龐大的系統(tǒng)工程，尤其是水利清查登記更是普查工作的重中之重。半年多來，在焦作水利普查指揮機構(gòu)堅強的領(lǐng)導(dǎo)下，我市圍繞“一主線、兩任務(wù)、三階段、四節(jié)點”的總體部署，組織全市329名普查員和39名普查指導(dǎo)員深入河流灌區(qū)、水保山區(qū)、水利工程現(xiàn)場、取用水企業(yè)和水利基層單位，對調(diào)查對象開展清查登記，全面獲取普查數(shù)據(jù)，堅持做到了主動而不被動、明確而不盲目地抓好工作落實，較好地完成

2、了清查登記階段目標任務(wù)。一、政府主導(dǎo)，落實水利普查工作責任2010年6月，我市市委、市政府在高度統(tǒng)一思想認識的基礎(chǔ)上，把水利普查擺上重要工作日程，并作為各級政府和有關(guān)部門的重要任務(wù)進行安排部署。迅速成立了由市政府副市長王六軍任組長，市政府信息中心主任、水利局、統(tǒng)計局局長為副組長，11個市政府成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責。市政府實行行政首長責任制，把水利普查納入政府工作年度績效考核，并作為項目投資安排的重要依據(jù)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在水利普查工作中的責任。水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位落實了牽頭部門、責任人、聯(lián)絡(luò)人，明確了水利普查工作任務(wù)、責任、獎勵和考核制度。市

3、政府強調(diào)，未按要求完成水利普查工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門），市政府將減少年度項目投資安排，并在年度績效考核、創(chuàng)先爭優(yōu)工作中予以扣分。二、強力實施，水利普查清查工作做到“六個落實”水利普查清查工作是一項規(guī)模大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，時間緊、技術(shù)要求高，參與人員多，組織管理難度大。為此，我市精心組織、周密部署，做到工作到位、責任到位，保證整個清查工作按時、有序推進。一是工作專班落實。我市水利局作為牽頭部門，抽調(diào)精干力量組建工作專班，為普查辦整修了辦公室，添置了電腦等辦公設(shè)備，配置了普查信息專用網(wǎng)絡(luò)線路。同時，下發(fā)通知在全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）按要求配齊了專班力量，建立了市、鄉(xiāng)、村“三位一體”的普查工作體系。二

4、是實施方案落實。制定沁陽市第一次水利普查清查工作實施方案，科學(xué)合理安排工作流程，全市統(tǒng)一步調(diào)，按計劃實施。三是普查經(jīng)費落實。市政府及時安排財政資金40萬元，作為水利普查先期啟動的工作經(jīng)費和清查工作經(jīng)費。四是清查人員培訓(xùn)落實。全市在選聘普查員329人、普查指導(dǎo)員39人的基礎(chǔ)上，又專門在2月底進行了市、鄉(xiāng)兩級清查人員培訓(xùn)，普查員和普查指導(dǎo)員均實行了持證上崗。五是工作細則落實。市普查辦制定了工作人員細則，制定了信息報告、會商協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、數(shù)據(jù)審核保密等系列工作制度，確保每項工作做細、做實、做好。六是宣傳發(fā)動落實。利用焦作市水利普查網(wǎng)絡(luò)平臺，上報水利普查動態(tài)信息。在沁陽電視臺開設(shè)“沁陽水普”專題，請

5、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，發(fā)布水利普查工作動態(tài)新聞，播出水利普查宣傳片和滾動播出水利普查宣傳標語。3月22日至28日，在第十九屆“世界水日”和第二十四屆“中國水周”期間，組織宣傳車在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進行巡回宣傳，為開展水利普查工作，營造了良好的輿論氛圍。三、精心組織，確保普查臺帳建設(shè)有序進行普查臺賬建設(shè)是水利普查清查登記工作的重要環(huán)節(jié)。社會經(jīng)濟用水調(diào)查、河湖治理保護清查是這次水利普查的重點和難點。我市普查辦堅持以普查臺賬建設(shè)為突破口，攻堅克難、精心組織，分工協(xié)作、各負其責。一是召集水利局工程科、農(nóng)水科、水政科、水政監(jiān)察大隊、水資辦以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站長，收集取水口、排污口、灌區(qū)取水口的相關(guān)資料；二是

6、召集市統(tǒng)計局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局等相關(guān)單位召開座談會，介紹水利普查社會經(jīng)濟用水調(diào)查、河湖治理開發(fā)保護兩個專項的普查內(nèi)容，并針對全市二次經(jīng)普資料，向他們咨詢了解社會經(jīng)濟用水狀況，收集用水對象基本資料；三是充分利用現(xiàn)有統(tǒng)計成果資料，編制沁陽市社會經(jīng)濟用水調(diào)查對象、河湖治理開發(fā)保護普查對象基礎(chǔ)名錄，并分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），在此基礎(chǔ)上進行審核核對和增減。依照普查對象基礎(chǔ)名錄，指導(dǎo)取用水戶，建立取、用水臺賬，確保社會經(jīng)濟用水調(diào)查、河湖治理保護清查工作按時高效有序的進行。目前，我市水普辦已全面建立了經(jīng)濟社會用水調(diào)查的居民生活用水、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用水、工業(yè)企業(yè)用水、建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)用水等4項經(jīng)濟社會用水調(diào)

7、查數(shù)據(jù)平臺，按時間要求完成了經(jīng)濟社會用水調(diào)查名錄中各用水戶每月用水數(shù)據(jù)的收集工作。全市按照臺賬建設(shè)有臺帳簿、有專人填報的要求，共建水利普查臺帳3個，其中建立工業(yè)企業(yè)臺帳60個、建筑業(yè)臺帳7個、住宿和餐飲業(yè)臺帳50個、畜禽養(yǎng)殖業(yè)臺帳4個、居民用水戶臺帳100個、公共供水企業(yè)臺帳4個、河湖取水口臺帳4個、灌區(qū)臺帳3個、灌區(qū)用水輔助臺帳16個。四、嚴格標準，加強水利普查質(zhì)量控制和進度管理我市嚴格標準堅持“三大步驟”，做好水利普查質(zhì)量控制和進度管理，確保了水利普查清查工作的順利推進和高質(zhì)量完成。一是回收表格，專項錄入。主要對下發(fā)的4000多張普查清查表進行了填報回收，表格回收率達到了100%。為搞好普

8、查清查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作，我市靈活采取集中錄入和分期錄入兩種方式。經(jīng)過嚴格的崗位培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，專門固定了4名專職錄入人員。初始錄入的數(shù)據(jù)通過抽查一定的原始普查表或掃描件進行復(fù)錄比對，抽查復(fù)錄的差錯率如不符合數(shù)據(jù)錄入的質(zhì)量要求，我市全部進行了核實并重新錄入。數(shù)據(jù)錄入后，進行計算機審核操作，發(fā)現(xiàn)問題及時核查修正。二是規(guī)范整理，反饋修正。我市利用基層登記臺賬管理系統(tǒng)完成各類普查數(shù)據(jù)的規(guī)范化收集整理后，打印出帶數(shù)據(jù)的普查表，反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）普查員和普查指導(dǎo)員簽字確認，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）核實確認情況后，修正有關(guān)清查數(shù)據(jù)。在做好本級普查清查數(shù)據(jù)審核修正工作的同時，我市還做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機構(gòu)數(shù)據(jù)審核的組織

9、指導(dǎo)，嚴把清查各類數(shù)據(jù)的審核關(guān)，保證上報數(shù)據(jù)符合質(zhì)量控制要求。三是會審檢查，抽樣調(diào)查。我市按照普查清查成果協(xié)調(diào)分析的有關(guān)要求，與已發(fā)布的相關(guān)普查成果和歷史資料進行比對分析，尤其與統(tǒng)計、土地、環(huán)保、住建等部門發(fā)布的資料進行比較，分析數(shù)據(jù)差異的合理性。同時，我市對普查對象填表單位實行內(nèi)部自審、普查指導(dǎo)員組織普查員和數(shù)據(jù)錄入員利用計算機及人工兩種方式進行初步審核、普查機構(gòu)相關(guān)專業(yè)人員進行聯(lián)審。最后，在完成本級數(shù)據(jù)會審后，采用抽樣調(diào)查方法對全市清查數(shù)據(jù)進行抽查，復(fù)核基層填報的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)疑問或錯誤，查清原因，并進行妥善處理。對抽查復(fù)核不符合數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要求的數(shù)據(jù)，安排專人重新上報。感受水利普查清查工

10、作的全過程，我們的體會主要有三點：一是選準“切入點”，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。任何一項工作，讓領(lǐng)導(dǎo)知曉、重視和參與，是完成該項工作的首要因素。清查伊始，我們針對工作經(jīng)費仍未落實的問題，專人專項開展普查經(jīng)費申請。同時，我們將普查宣傳作為重要目標任務(wù)納入到普查工作的日常部署，首先向所有的市黨政組織領(lǐng)導(dǎo)吹響了普查號角。我們通過專題匯報、會議簡報、信息報道等多種形式向領(lǐng)導(dǎo)“吹風”，報告水利普查的目的、意義、工作條件、困難與要求，取得了領(lǐng)導(dǎo)的認可，獲得了領(lǐng)導(dǎo)的支持。另外，我們不僅在鬧市區(qū)多拉橫幅，大張旗鼓地宣傳水利普查，而且，我們刻意在市政府、財政局等重要職能門口張貼宣傳畫、標語、發(fā)放宣傳手冊，方方面面地灌輸水

11、利普查，營造輿論氛圍，使財政、統(tǒng)計、環(huán)保、國土等職能部門很快明確了水利普查任務(wù)，承擔起了相應(yīng)的自身職責，落實了相關(guān)水利普查保障。二是找到“突破口”，群眾支持思路寬。再過硬的普查專業(yè)隊伍也離不開廣大群眾的支持。在實際工作中我們發(fā)現(xiàn)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對水利普查工作的重視程度、不斷提高普查員和普查指導(dǎo)員參與普查工作的積極性、不斷提高普查對象對普查工作的支持、配合和參與力度，是高標準完成普查工作最不可缺的完善環(huán)節(jié)。為充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查指導(dǎo)員、各村街普查員的“地標”作用，為使更多的群眾明白水利普查的重大意義，我市一方面加強政策引導(dǎo)，廣泛宣傳水利普查，并通過會議、通知等交流溝通方式，以針對普查員、普查指導(dǎo)

12、員的教育為引導(dǎo)，帶動廣大群眾支持水利普查。另一方面，我市采取“以會代訓(xùn)”等形式，經(jīng)常和普查員、普查指導(dǎo)員進行溝通交流，尤其是發(fā)放一部分勞保用品作為工作獎勵，對聘用的普查工作人員解決工作補助經(jīng)費，大大激發(fā)了普查人員的工作熱情。三是打好“組合拳”，多方結(jié)合把關(guān)嚴。為建好水利普查清查數(shù)據(jù)臺賬工作，我市充分利用業(yè)內(nèi)機構(gòu)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門等相互關(guān)聯(lián)、相互促進的行業(yè)資源優(yōu)勢，著力打好“組合拳”。一是召集水利部門工程、農(nóng)水、水政、水資源管理等科室以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站長，收集取水口、排污口、灌區(qū)取水口的相關(guān)資料；二是召集市統(tǒng)計局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局等相關(guān)單位召開座談會，介紹水利普查社會經(jīng)濟用水調(diào)查、河湖治理開發(fā)保護兩個

13、專項的普查內(nèi)容，并針對全市二次經(jīng)普資料，向他們咨詢了解社會經(jīng)濟用水狀況，收集用水對象基本資料；三是充分利用現(xiàn)有統(tǒng)計成果資料，編制沁陽市社會經(jīng)濟用水調(diào)查對象、河湖治理開發(fā)保護普查對象基礎(chǔ)名錄，并分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），在此基礎(chǔ)上進行審核核對和增減。依照普查對象基礎(chǔ)名錄，指導(dǎo)取用水戶，建立取、用水臺賬，確保社會經(jīng)濟用水調(diào)查、河湖治理保護清查工作按時高效有序的進行。我市下一步水利普查工作的打算：一是按照焦作普查辦工作部署和要求，堅決按計劃完成工作任務(wù)。二是出臺水利普查獎懲實施辦法，尤其針對普查人員工作補助方面做出明確規(guī)定，實現(xiàn)正規(guī)管理，激發(fā)工作積極性。三是針對機電井等水利設(shè)施報廢沒有明確標準的問題，參照有關(guān)法律法規(guī)制定小型水利設(shè)施報廢相關(guān)規(guī)定，如：機電井報廢、待報廢等必須履行半年或一年