熱點(diǎn)研究破除體制障礙

1、2009年第15期（總第632期）1月23日 星期五一四川省經(jīng)濟(jì)信息中心 【熱點(diǎn)研究：破除體制障礙 實(shí)現(xiàn)“三?！蹦繕?biāo)】2【國(guó)內(nèi)形勢(shì)：千億資金建設(shè)特高壓輸電線路】2【國(guó)內(nèi)形勢(shì)：五部委十五項(xiàng)政策力挺TD發(fā)展】2【產(chǎn)經(jīng)動(dòng)向：國(guó)資委證實(shí)對(duì)電企電網(wǎng)注資百億】3【產(chǎn)經(jīng)動(dòng)向：廣東力推5個(gè)百億融資案】3【國(guó)際形勢(shì)：美國(guó)新財(cái)長(zhǎng)表示將采取綜合計(jì)劃重振信貸市場(chǎng)】4【國(guó)際形勢(shì)：歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)深陷衰退泥潭】4【省內(nèi)動(dòng)態(tài)：銀企對(duì)接 我省推出9838億元工業(yè)項(xiàng)目】4【省內(nèi)動(dòng)態(tài)：四川最大國(guó)企成功組建】5【經(jīng)濟(jì)評(píng)論：有色金屬振興規(guī)劃將加大對(duì)境外資源控制力度】5【經(jīng)濟(jì)評(píng)論：今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“前低后高”】6【經(jīng)濟(jì)評(píng)論：復(fù)蘇應(yīng)率先解決結(jié)

2、構(gòu)失衡和購(gòu)買力不振】6WWW.SC.CEI.GOV.CN責(zé)任編輯：伍鑫 Email:deo 電話86705578 地址：成都市錦江區(qū)濱江東路156號(hào) 郵編：610021【熱點(diǎn)研究：破除體制障礙 實(shí)現(xiàn)“三保”目標(biāo)】四川省經(jīng)濟(jì)信息中心在經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)分析2009年第3期中提出，城鎮(zhèn)化明顯落后于工業(yè)化進(jìn)程，是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大制約因素。文章認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)衰退和我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期的大背景下，我省經(jīng)濟(jì)增速要止跌回升，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)，關(guān)鍵是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。進(jìn)城農(nóng)民無(wú)法享受與城市居民同等的社會(huì)保障，既因?yàn)樯绫ＹY金存在巨大缺口，也與土地權(quán)益的不對(duì)等密切相

3、關(guān)。抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的有利機(jī)遇，按照“土地?fù)Q社保，農(nóng)民變市民” 的基本思路，堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，合理置換權(quán)益，變現(xiàn)土地收益，實(shí)行屬地管理的原則，為所有農(nóng)村居民提供向城鎮(zhèn)自由遷徙的機(jī)會(huì)，將使長(zhǎng)期被壓抑的巨大需求和潛在生產(chǎn)力迅速釋放。返回目錄 【國(guó)內(nèi)形勢(shì)：千億資金建設(shè)特高壓輸電線路】國(guó)家電網(wǎng)設(shè)計(jì)施工的晉東南-南陽(yáng)-荊門特高壓交流試驗(yàn)示范工程正式投入運(yùn)行，這是我國(guó)第一條1000千伏交流輸變電工程。國(guó)家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪表示，未來(lái)3-4年國(guó)家電網(wǎng)將投資逾1,000億元建設(shè)特高壓輸電線路，今后中國(guó)將以特高壓為骨干網(wǎng)架。根據(jù)規(guī)劃，“十一五”期間特高壓交流輸變電工程建設(shè)線路將達(dá)4200公里，變電容量3

4、900萬(wàn)千伏安。同時(shí)，“十一五”期間還將相繼開(kāi)工建設(shè)向家壩和溪洛渡水電站到華東和華中的±800千伏特高壓直流工程。數(shù)據(jù)顯示，到2020年前后，國(guó)家電網(wǎng)特高壓骨干網(wǎng)架基本形成，國(guó)家電網(wǎng)跨區(qū)輸送容量將超過(guò)2億千瓦，占全國(guó)總裝機(jī)容量的20以上。目前，國(guó)家電網(wǎng)在建的特高壓輸電線路有兩條，其中“四川向家壩-上海奉賢”的±800千伏直流示范工程已全線開(kāi)工，計(jì)劃2010年建成，另有一條“四川錦屏-江蘇蘇南”的±800千伏直流示范工程尚未開(kāi)工，計(jì)劃2012年建成。南方電網(wǎng)有一條特高壓線路正在建設(shè)中，是云南-廣東的±800千伏直流示范工程，線路全長(zhǎng)1300公里。返回目錄【

5、國(guó)內(nèi)形勢(shì)：五部委十五項(xiàng)政策力挺TD發(fā)展】近日，工信部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)資委、科技部等五部門22日聯(lián)合發(fā)布一系列支持TD-SCDMA發(fā)展的政策，涉及財(cái)政支持、項(xiàng)目支持、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。 五部委此次發(fā)文意味著政府層面對(duì)國(guó)產(chǎn)3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA的大力支持，要求加大對(duì)TD財(cái)政政策扶持力度，將TD產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)和完善納入電子發(fā)展基金和集成電路轉(zhuǎn)向資金支持范圍，TD技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造廠家可以優(yōu)先申請(qǐng)電子發(fā)展基金和集成電路專項(xiàng)資金支持。其次，按照國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理規(guī)定，將TD相關(guān)產(chǎn)品納入政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，獲得促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購(gòu)政策支持。其中，兩大亮點(diǎn)尤為引

6、人矚目。一是明確TD技術(shù)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展方向，確立TD-LTE作為TD后續(xù)演進(jìn)技術(shù)。工信部要求通過(guò)“新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)”國(guó)家重大專項(xiàng)的實(shí)施，積極穩(wěn)妥地組織產(chǎn)學(xué)研用各方面力量，開(kāi)展TD-LTE關(guān)鍵技術(shù)研究，樣機(jī)開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)驗(yàn)證工作。有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，TD-LTE（4G）技術(shù)可能在四年后開(kāi)始進(jìn)入商用，此次明確其為TD后續(xù)演進(jìn)技術(shù)，則屆時(shí)運(yùn)營(yíng)商可以直接過(guò)渡到4G。其次，研究提出促進(jìn)TD發(fā)展的優(yōu)惠結(jié)算政策，對(duì)TD給予網(wǎng)間結(jié)算優(yōu)惠政策。用戶在兩個(gè)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)之間的通話，其費(fèi)用由兩個(gè)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行分成，這樣用戶規(guī)模小的運(yùn)營(yíng)商自然處于劣勢(shì)，TD初期用戶規(guī)模小，實(shí)行優(yōu)惠結(jié)算則有利于降低其成本。返回目錄【產(chǎn)經(jīng)動(dòng)向：國(guó)資

7、委證實(shí)對(duì)電企電網(wǎng)注資百億】近日，國(guó)資委100億元注資五大電企和兩大電網(wǎng)的消息得到證實(shí)。2008年，受自然災(zāi)害及市場(chǎng)環(huán)境的影響，五大電力集團(tuán)都對(duì)外宣布2008年業(yè)績(jī)?yōu)轭A(yù)虧，其中僅大唐集團(tuán)就虧損63.45億元人民幣。由此可見(jiàn)，100億元對(duì)于五大電企及兩大電網(wǎng)公司來(lái)說(shuō)，也只是“杯水車薪”。對(duì)此，中國(guó)能源網(wǎng)CIO韓曉平表示，如果將100億元平均分配到五大電企及兩大電網(wǎng)公司，其每家也就10億多元，這些錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能緩解電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力和財(cái)務(wù)困境。而且，電企和煤企因電煤價(jià)格正相持不下，在這個(gè)時(shí)候給電企注資，煤企要求漲價(jià)的呼聲就會(huì)更高。另外，100億元資金將直接注入電力集團(tuán)公司，對(duì)于各電力集團(tuán)的上市公司及子公

8、司，將通過(guò)向集團(tuán)申請(qǐng)的方式來(lái)獲得資金。返回目錄【產(chǎn)經(jīng)動(dòng)向：廣東力推5個(gè)百億融資案】為救不斷衰退的外經(jīng)貿(mào)，廣東省政府決定推出“5個(gè)100億”（含美金和人民幣）融資項(xiàng)目，援助外經(jīng)貿(mào)導(dǎo)向的企業(yè)。廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長(zhǎng)梁耀文指出，為鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)開(kāi)拓大陸市場(chǎng)，廣東省政府將對(duì)內(nèi)銷的納稅大戶，及創(chuàng)立內(nèi)銷品牌的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。目前，廣東省有4萬(wàn)8千家加工貿(mào)易企業(yè)，有近2萬(wàn)家是來(lái)料加工廠，不具備法人資格，只能作貼牌加工。為此，中央政府支持和鼓勵(lì)這些企業(yè)，就地不停產(chǎn)，轉(zhuǎn)型為具有獨(dú)立法人資格的外資企業(yè)，盡速轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化市場(chǎng)應(yīng)變能力。同時(shí)，為緩解企業(yè)融資困難，廣東省外經(jīng)貿(mào)廳更與多家銀行和保險(xiǎn)公司合作，推出“5個(gè)百億”

9、的融資額度。這些銀行包括，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的100億美元貸款、中國(guó)銀行廣東分行120億美元貸款、建設(shè)銀行100億人民幣外經(jīng)貿(mào)企業(yè)中長(zhǎng)期貸款、工商銀行新增的100億美元貸款、出口信用保險(xiǎn)公司的100億出口信保額度。此外，臺(tái)商盼望的中小企業(yè)擔(dān)保融資，也是廣東省政府此次推出的重點(diǎn)政策。返回目錄【國(guó)際形勢(shì)：美國(guó)新財(cái)長(zhǎng)表示將采取綜合計(jì)劃重振信貸市場(chǎng)】近日，被任命為美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)的蒂姆蓋特納表示，奧巴馬政府將“大舉”行動(dòng)以重振信貸市場(chǎng)并增強(qiáng)銀行實(shí)力，使之有能力放貸。目前，奧巴馬的班子正致力于一項(xiàng)“綜合計(jì)劃”以應(yīng)對(duì)銀行問(wèn)題，希望該計(jì)劃不久就能出臺(tái)，“我們將不得不做更多事情，以確保處于我們系統(tǒng)核心的那些機(jī)構(gòu)足夠強(qiáng)大

10、，可以進(jìn)行放貸”。蓋特納將小企業(yè)融資、助學(xué)貸款、汽車貸款和商業(yè)及住宅地產(chǎn)貸款列為優(yōu)先考慮的領(lǐng)域。當(dāng)被問(wèn)及創(chuàng)建一家所謂“壞銀行”有些人稱之為“集合銀行”來(lái)接收銀行業(yè)系統(tǒng)中問(wèn)題資產(chǎn)的想法時(shí)，他表示“對(duì)于全球范圍內(nèi)大多數(shù)金融危機(jī)而言，一直存在好銀行、壞銀行式的解決方案?！钡硎荆霸谀壳扒闆r下，這種做法是否會(huì)像以往那樣有效，我們必須加以詳察，這一點(diǎn)十分重要?！狈祷啬夸洝緡?guó)際形勢(shì)：歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)深陷衰退泥潭】伴隨著金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)殺傷力的日益顯現(xiàn)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)正深陷衰退泥潭。據(jù)歐盟委員會(huì)公布的最新預(yù)測(cè)顯示，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)今年將大幅萎縮1.9%，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)去年第二、第三季度連續(xù)出現(xiàn)環(huán)比負(fù)增長(zhǎng)，邁入歐元區(qū)有史以

11、來(lái)的首次經(jīng)濟(jì)衰退。盡管歐元區(qū)成員國(guó)隨后紛紛采取大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激舉措，卻難以逆轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭。據(jù)歐盟委員會(huì)預(yù)測(cè)，歐元區(qū)最早要到今年下半年才能重拾增長(zhǎng)步伐，這意味著歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)衰退將持續(xù)至少1年以上，甚至明年依然增長(zhǎng)乏力。正如歐盟委員會(huì)所指出的，嚴(yán)重且持久的經(jīng)濟(jì)衰退已不可避免。就在2個(gè)月前，歐盟委員會(huì)在秋季經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)報(bào)告中還預(yù)計(jì)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)今年將增長(zhǎng)0.1%。如此大的反差足見(jiàn)金融危機(jī)對(duì)歐元區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)侵蝕速度之驚人。從內(nèi)部看，金融危機(jī)，尤其是伴之而來(lái)的信貸緊縮局面對(duì)歐元區(qū)投資造成的沖擊最為嚴(yán)重。去年第二和第三季度，歐元區(qū)投資接連下滑，而投資和出口、私人消費(fèi)一直是推動(dòng)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大“引擎”。正因?yàn)槿?/p>

12、此，歐元區(qū)成員國(guó)在推出總額達(dá)上萬(wàn)億歐元的金融救市計(jì)劃后，開(kāi)始將注意力逐步由金融市場(chǎng)拓展到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在為金融機(jī)構(gòu)“輸血”時(shí)著眼于鼓勵(lì)它們向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)部門放貸，以遏制投資萎縮。返回目錄【省內(nèi)動(dòng)態(tài)：銀企對(duì)接 我省推出9838億元工業(yè)項(xiàng)目】1月21日，四川省工業(yè)止滑回升銀企對(duì)接暨成都片區(qū)座談會(huì)在蓉舉行。會(huì)議透露，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃、四川省產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃和四川省七加三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)部門整理匯總了受中央和省政府重點(diǎn)支持的工業(yè)項(xiàng)目5024項(xiàng)，總投資9838億元，計(jì)劃貸款3070億元，2009年需貸款1253億元。涉及鋼鐵、汽車、電力、化工、電子、機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。返回目錄【省內(nèi)動(dòng)態(tài)：四川最大國(guó)企成功組建

13、】近日，四川投融資“巨無(wú)霸”四川發(fā)展(控股)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱四川發(fā)展)及旗下的四川省鐵路產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱四川鐵投)在成都成立。為最大限度地發(fā)揮政府性資金的引導(dǎo)作用和乘數(shù)效應(yīng)，帶動(dòng)更多的社會(huì)投資，我省在深入分析省情、廣泛調(diào)查研究、學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外和兄弟省區(qū)市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確立了按照“1+N”模式組建省級(jí)投融資平臺(tái)，即一家省級(jí)綜合性投融資平臺(tái)和若干個(gè)專業(yè)性產(chǎn)業(yè)投資公司。四川發(fā)展作為省級(jí)綜合性投融資平臺(tái)，是在整合了省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金、22戶省級(jí)國(guó)有企業(yè)、省內(nèi)煤礦等資源的基礎(chǔ)上設(shè)立的大型國(guó)有獨(dú)資公司，注冊(cè)資本800億元，總資產(chǎn)逾1300億元。四川鐵投是由四川發(fā)展出資設(shè)立的，整合了四川

14、鐵路集團(tuán)和四川路橋集團(tuán)的股權(quán)和部分現(xiàn)金，注冊(cè)資本為90億元，計(jì)劃用5到10年的時(shí)間籌集600億元左右鐵路項(xiàng)目資本金，重點(diǎn)完成11條出川鐵路四川段及規(guī)劃城際鐵路建設(shè)。今后根據(jù)需要，我省還擬組建水務(wù)、旅游、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保等專業(yè)性產(chǎn)業(yè)投資公司。中國(guó)建設(shè)銀行、浦發(fā)銀行、平安信托等13家金融機(jī)構(gòu)與四川發(fā)展、四川鐵投舉行了合作簽字儀式，給予總金額超過(guò)5000億元的信貸授信。返回目錄【經(jīng)濟(jì)評(píng)論：有色金屬振興規(guī)劃將加大對(duì)境外資源控制力度】有色金屬產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃要銜接“十一五”和“十二五”計(jì)劃，對(duì)前者進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)后者進(jìn)行鋪墊，同時(shí)要解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的不利影響。據(jù)專家透露，直供電試點(diǎn)、落實(shí)收儲(chǔ)計(jì)劃、合理調(diào)整

15、稅費(fèi)，加快產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組，加大對(duì)控制境外資源的支持力度，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等，都是此次有色金屬產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。“直供電試點(diǎn)工作已被國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，目前云南等地已經(jīng)開(kāi)始試行。我們的想法是這種試點(diǎn)適用于大電流、高電壓、用電量大的企業(yè)，主要也是針對(duì)電解鋁企業(yè)，二者互補(bǔ)性更強(qiáng)，相信這一試點(diǎn)未來(lái)將在河南、內(nèi)蒙、四川、廣西、青海等地推行。”對(duì)于調(diào)整有色金屬企業(yè)的稅費(fèi)政策方面，企業(yè)關(guān)注的出口退稅方面進(jìn)行調(diào)整的難度很大。對(duì)于落實(shí)收儲(chǔ)計(jì)劃，國(guó)家已經(jīng)對(duì)鋁、鋅等進(jìn)行收儲(chǔ)，云南省則展開(kāi)大手筆的有色金屬商業(yè)收儲(chǔ)計(jì)劃。專家強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃對(duì)于支持國(guó)內(nèi)企業(yè)加大對(duì)境外資源控制力度進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。另外，有色

16、金屬產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃也提出推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度、淘汰落后、合理配置資源等政策內(nèi)容。據(jù)悉，規(guī)劃提出要加快銅、鋁、鉛鋅等幾個(gè)重要金屬產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重組，推進(jìn)中國(guó)鋁業(yè)、江西銅業(yè)、銅陵有色等國(guó)內(nèi)龍頭銅企對(duì)行業(yè)的重組；以中國(guó)鋁業(yè)為核心，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步重組，提升鋁產(chǎn)業(yè)集中度；支持中金嶺南、廣西有色、云南冶金集團(tuán)、湖南有色控股集團(tuán)等分別整合本區(qū)域內(nèi)鉛鋅企業(yè)。返回目錄 【經(jīng)濟(jì)評(píng)論：今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“前低后高”】工業(yè)和信息化部近日指出，中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)一系列政策措施已初見(jiàn)成效，鋼鐵、汽車、化工等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)回暖跡象。預(yù)計(jì)2009年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將呈現(xiàn)“前低后高”走勢(shì)。工信部指出，增速回落趨勢(shì)向不同行業(yè)

17、和地區(qū)擴(kuò)散?？傮w態(tài)勢(shì)是，國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化對(duì)輕工業(yè)影響時(shí)間早，對(duì)重工業(yè)影響程度深。12月份，輕工業(yè)增速為8.1%，比6月份下滑5.2個(gè)百分點(diǎn)；重工業(yè)增速為4.7%，比6月份下滑12.4個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)沿海地區(qū)影響時(shí)間早，對(duì)中西部地區(qū)影響速度快。東部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增速連續(xù)6個(gè)月下滑，平均每個(gè)月回落1.3個(gè)百分點(diǎn)；而中西部四季度才出現(xiàn)明顯回落，平均每個(gè)月下滑3.5個(gè)和2.8個(gè)百分點(diǎn)。工信部預(yù)計(jì)，隨著一些更大力度的政策措施的出臺(tái)和落實(shí)，必將對(duì)扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速下滑趨勢(shì)產(chǎn)生更大作用，2009年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將呈現(xiàn)“前低后高”走勢(shì)。要抓好國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的實(shí)施，落實(shí)好支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，在控制總

18、量、淘汰落后、產(chǎn)業(yè)集聚、自主創(chuàng)新、提升技術(shù)水平等方面取得突破，并通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)兼并重組和有效啟動(dòng)消費(fèi)，加快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。返回目錄 【經(jīng)濟(jì)評(píng)論：復(fù)蘇應(yīng)率先解決結(jié)構(gòu)失衡和購(gòu)買力不振】就中國(guó)經(jīng)濟(jì)的周期而言，經(jīng)過(guò)30年的高速增長(zhǎng)之后，即使沒(méi)有全球金融危機(jī)等外界因素的存在，中國(guó)模式的邊際效應(yīng)也基本已達(dá)極限，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士馬光遠(yuǎn)近日指出，以出口和投資拉動(dòng)的增長(zhǎng)路徑對(duì)環(huán)境、資源都造成了很大的壓力，產(chǎn)能過(guò)剩極為嚴(yán)重，必須進(jìn)行“大修”，對(duì)失衡的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。2009年，我們的目標(biāo)當(dāng)然是“保8”，但比“保8”更重要的，無(wú)疑是結(jié)構(gòu)的調(diào)整，無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)中國(guó)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型，這關(guān)系到下一個(gè)30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)保持高質(zhì)量的增長(zhǎng)。由此，在確立2009年宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的時(shí)候，一方面要對(duì)前半年的困難有足夠的估計(jì)，保持信心；另一方面，不能迷信8%的增長(zhǎng)目標(biāo)，不能為了“保8”就盲目地?cái)U(kuò)大投資，使失衡的結(jié)構(gòu)更加失衡，或者是盲目地去救房地產(chǎn)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)和投資的過(guò)度依賴狀況更為嚴(yán)重。2009年宏觀經(jīng)濟(jì)在保增長(zhǎng)的同時(shí)，一定要下決心去解決收入分配問(wèn)題，藏富于民，一定要下決心推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，解決資源配置的失衡問(wèn)題。改變資源失衡的關(guān)鍵在于打破壟斷，讓創(chuàng)造絕大部分就業(yè)機(jī)會(huì)的民