地震應急預案

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上地震應急預案第一章 總 則1.1編制目的建立健全應對我鎮(zhèn)自然災害應急救助體系和運行機制，規(guī)范應急救助行為，提高應急救助能力，迅速、有序、高效地實施應急救助行動，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)國家自然災害救助應急預案和東莞市突發(fā)公共事件總體應急預案，根據(jù)市民政局關于轉發(fā)民政部加強自然災害救助應急預案體系建設的指導意見的通知（東民字200957號）的文件要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。1.3適用范圍在我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的臺風、暴雨、洪水、干旱、地震或其它突發(fā)自然災害，造成人員傷亡，需緊急轉移安置或生活救助，

2、并達到啟動條件的，適用本預案。本預案指導全鎮(zhèn)的自然災害應急救助工作。由上級負責處置的自然災害救助，按照有關規(guī)定實施。1.4工作原則（1）以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減少自然災害及其造成的人員傷亡和危害。（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，建立健全綜合協(xié)調(diào)、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制。（3）分工協(xié)作，協(xié)同應對。要做好自然災害救助的各項準備，將日常工作和應急救助工作結合起來，加強培訓演練，提高快速反應能力。重視提高廣大群眾的危機意識，依靠群眾力量，充分發(fā)揮村(居)、企事業(yè)單位、社會團

3、體和志愿者隊伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)同有序、運轉高效的應急救助機制。1.5分級分類本預案所稱自然災害，是指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱災害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，火山、地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林草原火災和重大生物災害等自然災害。根據(jù)東莞市自然災害救災應急預案，自然災害等級劃分標準參照廣東省水、旱、風災害等級劃分標準（試行），共劃分為四個等級：級（特大）、級（大）、級（中等）和級（?。?。 （1）級（特大自然災害）我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一次性災害造成的后果符合下列10項中的6項可列為特大自然災害（

4、其中第1項必須具備）：旱期連續(xù)90天以上，或者出現(xiàn)12級以上臺風或暴潮達50年一遇以上，或者出現(xiàn)最大24小時降雨300毫米以上或50年一遇洪水以上，或者發(fā)生7.0級以上（包括7.0級）嚴重破壞性地震；受災人口占鎮(zhèn)屬常住人口50%以上；倒塌房屋占房屋總數(shù)3%以上；因災死亡100人以上；直接經(jīng)濟損失占上一年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值30%以上；農(nóng)作物受災面積占農(nóng)作物播種面積50%以上；損失糧食占上一年糧食總產(chǎn)量30%以上；全鎮(zhèn)通訊中斷，停電2天或設施直接損失5000萬元以上；全鎮(zhèn)交通癱瘓；造成省內(nèi)較大影響。（2）級（大自然災害）我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一次性災害造成的后果符合下列10項中的6項可列為大自然災害（其中

5、第1項必須具備）：旱期6090天，或者出現(xiàn)強熱帶風暴（中心風力1011級）或暴潮達20年一遇以上，或者出現(xiàn)最大24小時降雨200300毫米或20年一遇以上洪水，或者發(fā)生6.0級（包括6.0級）7.0級嚴重破壞性地震；受災人口占鎮(zhèn)屬常住人口30%50%；倒塌房屋占房屋總數(shù)1%3%；因災死亡50100人；直接經(jīng)濟損失占上一年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值20%30%；農(nóng)作物受災面積占農(nóng)作物播種面積30%50%；損失糧食占上一年糧食總產(chǎn)量20%30%；全鎮(zhèn)通訊部分中斷，供電減供負荷50%及以上12天，或設施直接損失30005000萬元；重要干線交通中斷；造成市內(nèi)較大影響。（3）級（中等自然災害）我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一

6、次性災害造成的后果符合下列10項中的6項可列為中等自然災害（其中第1項必須具備）：旱期60天以內(nèi)，或者出現(xiàn)熱帶風暴（中心風力89級）或暴潮達10年一遇以上，或者出現(xiàn)最大24小時降雨150200毫米或10年一遇以上洪水，或者發(fā)生5.5級（包括5.5級）6.0級一般破壞性地震；受災人口占鎮(zhèn)屬常住人口20%30%；倒塌房屋占房屋總數(shù)0.5%1%；因災死亡2050人；直接經(jīng)濟損失占上一年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值10%20%；農(nóng)作物受災面積占農(nóng)作物播種面積15%30%；損失糧食占上一年糧食總產(chǎn)量10%20%；通訊供電間斷影響；部分交通中斷，鐵路、公路短期內(nèi)無法使用；造成鎮(zhèn)內(nèi)較大影響。（4）級（小自然災害）我鎮(zhèn)行政區(qū)

7、域內(nèi)發(fā)生的一次性災害造成的后果符合下列10項中的6項可列為小自然災害（其中第1項必須具備）：30天內(nèi)累計降雨量在40毫米以下，或者出現(xiàn)熱帶低氣壓造成影響或暴潮達5年一遇，或者出現(xiàn)最大24小時降雨150毫米或5年一遇以下洪水，或者發(fā)生5.0級（包括5.0級）5.5級輕微破壞性地震；受災人口多，未達中等災害標準；倒塌房屋多，未達中等災害標準；因災造成人口死亡，未達中等災害標準；直接經(jīng)濟損失嚴重，未達中等災害標準；農(nóng)作物受災面積大，未達中等災害標準；損失糧食數(shù)量大，未達中等災害標準；通訊供電受影響程度未達到中等災害標準；交通一度受阻；局部地方受影響。1.6啟動條件1.6.1在我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生以上級

8、別的自然災害時，啟動本預案。1.6.2事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助的，視情況啟動本預案。第二章 組織機構與職責2.1領導機構及其主要職責我鎮(zhèn)按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，設立厚街鎮(zhèn)自然災害救助應急指揮部（以下簡稱“鎮(zhèn)應急救助指揮部”）作為全鎮(zhèn)自然災害救助應急領導機構，由鎮(zhèn)委書記任總指揮，鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長任副指揮。鎮(zhèn)應急救助指揮部主要職責是：（1）負責組織、領導全鎮(zhèn)自然災害救助應急工作；（2）負責制定和部署自然災害救助應急措施；（3）負責救助物資的計劃、儲備、調(diào)配和管理；（4）管理下一級自然災害救助應急機構和有關部門的工作；

9、（5）根據(jù)災情發(fā)展情況派出現(xiàn)場領導小組，實施靠前指揮；（6）決定請求市政府和其他地區(qū)支援；（7）研究解決有關災害救助應急工作的重大問題。2.2辦事機構及其主要職責鎮(zhèn)應急救助指揮部辦公室（以下簡稱“鎮(zhèn)應急救助辦”）設在鎮(zhèn)社會事務辦，作為指揮部日常辦事機構，鎮(zhèn)應急救助辦主任由分管民政工作的領導兼任。其主要職責是：（1）傳達指揮部工作指令及指令的落實；（2）負責收集、掌握、上報、發(fā)布災情信息；（3）制定自然災害救助的具體方案；（4）協(xié)調(diào)有關部門做好自然災害救助應急工作；（5）完成指揮部交辦的其他事項。2.3成員單位及其主要職責鎮(zhèn)黨政辦、武裝部、宣教辦、農(nóng)辦、水利所、財政分局、經(jīng)貿(mào)辦、城建辦、社會事務

10、辦、文化廣播電視服務中心、公安分局、交通分局、國土資源分局、電信分局、供電公司、供銷社、厚街醫(yī)院、厚街慈善會等是指揮部成員單位。各成員單位的職責是：鎮(zhèn)黨政辦：負責全鎮(zhèn)自然災害救助期間重大事項、涉外信息發(fā)布及涉外新聞采訪等協(xié)調(diào)工作。鎮(zhèn)武裝部：負責組織民兵應急分隊，參加搶險救災，安撫轉移災民，幫助群眾開展災后重建，維護災區(qū)社會秩序，應付和處置突發(fā)事件，消除各種災害后果。鎮(zhèn)宣教辦：負責全鎮(zhèn)自然災害救助工作的宣傳工作，及時協(xié)調(diào)、指導新聞宣傳單位做好相關宣傳報導工作；負責做好災后學校教育、教學組織工作，協(xié)調(diào)有關部門共同做好災后校舍恢復重建。鎮(zhèn)農(nóng)辦：負責全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)災情評估及上報工作，指導農(nóng)業(yè)減災工作和災后農(nóng)

11、業(yè)救災復產(chǎn)，負責農(nóng)業(yè)救災物資的儲備、調(diào)劑和管理工作。鎮(zhèn)水利所：負責全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，水情和旱情的測報分析工作，洪澇、干旱災害的災情評估和上報以及災后水利設施的修復。鎮(zhèn)財政分局：負責救災資金的預算、審核、撥付，監(jiān)督救災資金的使用。鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦：負責加強對災區(qū)市場價格的監(jiān)測、管理和檢查，防止哄抬物價，保持市場價格總體水平的基本穩(wěn)定；負責救災食品安全的綜合監(jiān)督和藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理；負責協(xié)調(diào)郵政、電信、電力、商業(yè)、物資、藥品等部門的災害救助工作。鎮(zhèn)社會事務辦：負責組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織災情核查；申請、管理、分配救災款物；組織緊急轉移安置災民；組織社會各界救災捐贈、接收工作；負責救災物資的籌集、

12、儲備和調(diào)撥工作。鎮(zhèn)國土資源分局：負責會同城建、水利、交通等部門盡快查明地質(zhì)災害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災害；負責地質(zhì)災害災情的評估和上報。厚街醫(yī)院：負責組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，搶救傷病員；對重大疫情實施緊急處理，預防控制疫情和疾病的發(fā)生、蔓延。鎮(zhèn)交通分局：負責提供災民轉移交通工具；負責公路交通設施和被毀壞公路的搶修，確保運送搶險人員、災民轉移、救災物資的道路暢通。鎮(zhèn)城建辦：負責災后恢復重建規(guī)劃、勘察設計、抗災設防、房屋建筑、恢復建設項目的組織實施及工程項目的竣工驗收、備案等工作。鎮(zhèn)公安分局：負責維護災區(qū)社會治安秩序，預防和打擊違法犯罪活動，協(xié)助有關部門妥善處理群體性

13、治安事件，協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全撤離或轉移。鎮(zhèn)供銷社：負責救災糧的組織、調(diào)撥、供應工作。鎮(zhèn)工商分局、鎮(zhèn)國稅分局、鎮(zhèn)地稅分局：負責災民外出務工、經(jīng)商等經(jīng)濟活動及有關稅費減免工作。鎮(zhèn)郵政分局、鎮(zhèn)移動分公司、鎮(zhèn)網(wǎng)通分公司：負責組織協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)修復因災損壞的設施，保障救災工作通信暢通。厚街慈善會：負責接收社會各界捐助的物資和資金；負責組織會員和志愿者參加災區(qū)傷病人員救治。鎮(zhèn)供電公司：負責恢復損壞的電力設施及調(diào)度電力，確保災區(qū)電力供應。2.4村級機構及其主要職責村(居)委會成立自然災害救助應急工作指揮小組，在鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)應急救助指揮部的領導下，組織和指揮本村(社區(qū))的自然災害救助工作。指揮小組總

14、指揮由村(居)委會書記擔任，成員由村(居)委會確定。2.5其它機構及其主要職責各行業(yè)、相關單位成立相應的專門自然災害救助工作小組，負責本單位的自然災害救助工作。第三章 應急準備3.1應急安置和醫(yī)療衛(wèi)生場所準備3.1.1應急避難安置點采取集中安置與分散安置相結合的方式設置，鎮(zhèn)中心區(qū)的集中安置點設在厚街體育公園羽毛球館和厚街專業(yè)技術學校，各村(社區(qū))的應急安置點設在轄區(qū)內(nèi)的學?；蚩罩脧S房。3.1.2醫(yī)療衛(wèi)生場所充分利用現(xiàn)有的醫(yī)院和社區(qū)門診，根據(jù)需要組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。3.2物資準備3.2.1全鎮(zhèn)救災物資儲備點設在鎮(zhèn)敬老中心。根據(jù)省、市救災物資儲備的統(tǒng)一規(guī)劃，

15、加強鎮(zhèn)、村兩級救災物資儲備點的建設，逐步建立多部門、分級別、分類別的救災物資儲備機制，儲備救災應急必備物資。3.2.2災情發(fā)生時，鎮(zhèn)應急救助指揮部可根據(jù)災情需要，對各儲備點的救災物資進行應急調(diào)配或視情況進行應急采購。3.2.3災情發(fā)生時，鎮(zhèn)應急救助辦制作臨時票據(jù)發(fā)給災民，在災民的臨時安置點附近設置發(fā)放點，災民憑臨時票據(jù)到發(fā)放點領取相應的衣被、食品等生活必備物品。3.3救災裝備準備3.3.1各級應急救助機構應配備應急救助必需的車輛、通信工具等設備和裝備，并視情況配備具有視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息傳輸功能的指揮通訊車。3.3.2災情發(fā)生時，鎮(zhèn)應急救助指揮部可根據(jù)災情需要，對救災裝備進行應急調(diào)配或視情況進

16、行應急采購。3.4人力資源準備3.4.1建立村級災害信息員隊伍，提高其應對自然災害的能力。3.4.2建立健全與公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。3.4.3培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍，建立社區(qū)應急救助志愿者隊伍，在災害發(fā)生時積極展開自救互助，減少災害傷亡。3.5宣傳、培訓、演練3.5.1開展社區(qū)減災活動，利用各種新聞媒體宣傳災害知識，宣傳災害應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，增強廣大群眾的防災減災意識。3.5.2不定期組織對鎮(zhèn)村民政工作人員、各類專業(yè)緊急救援隊伍、非政府組織和志愿者組織的自然災害應急救助培訓。3.5.3根據(jù)災害發(fā)生特點，在災害多發(fā)地區(qū)

17、，組織演習，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。第四章 災害預警和災情報告4.1災害預警4.1.1水利、國土資源等部門負責災害監(jiān)測，根據(jù)職責權限，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，及時發(fā)出預警，預測災害對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財產(chǎn)造成的威脅和損失程度。4.1.2根據(jù)災害預警，自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉移安置或生活救助的，相關部門和村(居)委會應做好應急準備或采取應急措施。4.2災情報告4.2.1災情報告的主要內(nèi)容包括：災害種類、發(fā)生時間、地點、范圍、程度，災害造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災情況、房屋倒塌和損壞情況及造成的直接經(jīng)濟損失），已采

18、取的救災措施、災區(qū)存在的困難和需求。4.2.2災情報告時間：（1）災情初報。發(fā)生自然災害，災害發(fā)生地村(居)委會應第一時間了解掌握災情，并在災害發(fā)生后2小時內(nèi)向黨委、鎮(zhèn)府和鎮(zhèn)社會事務辦報告初步情況；鎮(zhèn)社會事務辦接到村級報告后，及時向市民政局報告。（2）災情續(xù)報。在特大或大自然災害穩(wěn)定前，實行24小時零報告制度。（3）災情核報。災情穩(wěn)定后，相關部門在2個工作日內(nèi)核定災情，向黨委、政府和市上級部門報告災情數(shù)據(jù)。第五章 應急響應5.1分級響應5.1.1災害發(fā)生后，鎮(zhèn)村兩級和有關部門要根據(jù)災情，按照分級管理原則，啟動相應層級的應急救助響應，落實好災民緊急轉移安置和生活救助工作，最大限度地減少人員傷亡和

19、財產(chǎn)損失。 5.1.2根據(jù)自然災害四個級別的劃分，確定相應級別的救助應急響應（級響應、級響應、級響應、級響應）。5.2響應程序特大自然災害或大自然災害或中等自然災害發(fā)生后，鎮(zhèn)應急救助指揮部立即組織應急力量趕赴現(xiàn)場開展應急救助工作。在核實災情初步情況后，根據(jù)災害級別，相應提出啟動級、級、級響應建議，經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府同意后迅速開展應急救助；小自然災害發(fā)生后，鎮(zhèn)應急救助辦在核實災情初步情況后，提出啟動級響應建議，經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府同意后組織開展應急救助。5.2.1級、級、級響應程序（1）響應啟動鎮(zhèn)應急救助指揮部在接到災情報告后，第一時間向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報告，經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府同意后啟動級或級或級響應。（2）應急

20、值守及信息處理鎮(zhèn)應急救助辦負責向鎮(zhèn)應急救助指揮部報告災情。鎮(zhèn)應急救助辦承擔鎮(zhèn)應急救助指揮部災情信息處理等日常事務和應急救助的具體組織工作。 鎮(zhèn)應急救助指揮部建立值班機制，與災區(qū)應急救助機構建立實時聯(lián)系，專人值守。 （3）災情信息管理受災村(居)應急救助機構從災害發(fā)生時起，級響應每2小時、級響應每3小時、級響應每4小時與鎮(zhèn)應急救助辦聯(lián)系，之后及時續(xù)報災情動態(tài)信息，直至災情穩(wěn)定。 鎮(zhèn)應急救助辦接到自然災害信息后，迅速報告鎮(zhèn)應急救助指揮部，并與鎮(zhèn)農(nóng)辦、公安分局、交通分局、財政分局、水利所等部門保持聯(lián)系；并迅速上報市委、市政府和市民政局。 鎮(zhèn)應急救助指揮部負責組織有關部門和專家，分析、評估自然災害損失

21、情況，對同類災害后續(xù)發(fā)展的可能性進行預測。 鎮(zhèn)應急救助辦及有關部門應在第一時間將所掌握的災情以書面形式告知鎮(zhèn)新聞媒體，鎮(zhèn)新聞媒體根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府授權，統(tǒng)一對外發(fā)布災情和救災信息。 （4）響應措施鎮(zhèn)應急救助指揮部或市民政局向災區(qū)派出救災工作組，協(xié)調(diào)、指導受災村(居)委會搞好自然災害應急救助；并進行災情和救助需求評估，及時將評估結果報告鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府或市委、市政府。 鎮(zhèn)應急救助辦或市民政局根據(jù)災區(qū)應急救助機構的申請和經(jīng)核實的災情，制訂救濟應急資金補助方案報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府或市委、市政府審定，并由鎮(zhèn)財政分局或市財政局及時下?lián)艿绞転拇?社區(qū))。 鎮(zhèn)應急救助辦或市民政局負責向受災村(社區(qū))緊急調(diào)撥救災儲備物資

22、，協(xié)調(diào)落實有關救災物資的調(diào)配和臨時購置，并監(jiān)督基層救災應急措施的落實和救災款物的規(guī)范使用。鎮(zhèn)應急救助辦或市民政局組織開展救災捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配救災捐贈款物。災情穩(wěn)定后，鎮(zhèn)應急救助辦或市民政局根據(jù)受災村(居)的報告，結合災情評估報告，提出恢復重建救災補助方案，報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和市委、市政府審定。（5）響應終止 災情和救災工作穩(wěn)定后，鎮(zhèn)應急救助指揮部或市民政局向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和市委、市政府報告并經(jīng)批準，由鎮(zhèn)應急救助指揮部或市民政局宣布終止級、級、級響應。 5.2.2級響應（1）響應啟動鎮(zhèn)應急救助辦在接到災情報告后，第一時間向鎮(zhèn)應急救助指揮部報告，啟動級響應，并向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報告。（2）應急

23、值守及信息處理鎮(zhèn)應急救助辦實行24小時災情值班。 鎮(zhèn)應急救助辦值班同志負責掌握災情并向辦領導報告。 鎮(zhèn)應急救助辦相關人員保持24小時通信暢通。（3）災情信息管理 受災村(居)應急救助機構從災害發(fā)生時起，每日9時前上報災情動態(tài)信息，直至災情穩(wěn)定。 鎮(zhèn)應急救助辦接到自然災害信息后，迅速報告鎮(zhèn)應急救助指揮部和市民政局，并與鎮(zhèn)農(nóng)辦、公安分局、交通分局、財政分局、水利所等部門保持聯(lián)系。級響應的災情和救災信息可由有關部門自行發(fā)布，但須及時通報鎮(zhèn)應急救助指揮部。 （4）響應措施 鎮(zhèn)應急救助辦負責派出救災工作組趕赴災區(qū)核查災情，了解災區(qū)救助機構的救助能力和災區(qū)需求情況，指導災區(qū)開展救災工作。 鎮(zhèn)應急救助辦根據(jù)

24、災區(qū)應急救助機構的申請，制訂救濟應急資金補助方案報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府審定，并由鎮(zhèn)財政分局及時下?lián)艿绞転拇?居)。 鎮(zhèn)應急救助辦負責監(jiān)督基層救災應急措施的落實和救災款物的規(guī)范使用;災情穩(wěn)定后，根據(jù)受災村(居)委會的報告，結合災情評估報告，檢查災后重建情況。 （5）響應終止 災情和救災工作穩(wěn)定后，由鎮(zhèn)應急救助指揮部決定終止級響應。第六章 災后救助與恢復重建災情穩(wěn)定后，鎮(zhèn)政府制定災后救助和恢復重建方案，救助與恢復重建工作要堅持“依靠群眾、依靠集體，生產(chǎn)自救、互助互濟、輔之以政府必要的救濟和扶持”的救助工作方針。6.1災后救助6.1.1災民救助實行災民救助卡管理制度，鎮(zhèn)民政部門建立需政府救濟人口臺帳。鎮(zhèn)民政部門對確認需政府救濟的缺糧缺錢無自救能力的受災群眾，發(fā)放災民救助卡，憑卡領取救濟糧和救濟金；對缺衣少被的通過社會捐贈和政府救濟等多種渠道幫助解決。鼓勵災區(qū)群眾開展親鄰之間互助互濟活動，鼓勵和組織災區(qū)群眾外出務工，生產(chǎn)自救。6.1.2救災物資發(fā)放。受災群眾疏散轉移后，根據(jù)鎮(zhèn)應急救助指揮部的統(tǒng)一部署，全鎮(zhèn)各級應急救助機構應迅速組織救災物資和生活必需品的調(diào)撥與發(fā)放，保證生活必需品的供應。 6.1.3救助款物計劃安排。鎮(zhèn)應急救助辦根據(jù)災情和災害損失程度，制定階段性災民生活保障計劃。同時，視