孵化基地項目建議書

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上湘潭環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地一期工程項 目 建 議 書湘潭市環(huán)境保護科學(xué)研究院年 月 日專心-專注-專業(yè)一、總論1.1項目名稱湘潭環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地一期工程1.2項目建設(shè)單位湘潭市環(huán)境保護科學(xué)研究院 國際中國環(huán)境基金會1.3項目擬建地點 湘潭市九華示范區(qū)1.4項目建設(shè)內(nèi)容為進一步加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)綠色增長點，提升我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，市環(huán)保局經(jīng)與國際中國環(huán)境基金會洽談，達成了由市環(huán)保局下屬二級機構(gòu)湘潭市環(huán)境保護科學(xué)研究院、國際中國環(huán)境基金會和有實力的環(huán)保企業(yè)共同出資建設(shè)湘潭環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地項目的合作意向，項目一期擬建在九華示范區(qū)，占地40畝，投資9800萬元。

2、項目規(guī)劃以環(huán)科院科研試驗基地、監(jiān)測分析中心、環(huán)保研發(fā)孵化區(qū)、環(huán)保企業(yè)加速區(qū)、配套服務(wù)區(qū)為孵化基地的基本結(jié)構(gòu)組成。按照規(guī)劃，孵化基地將重點圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)創(chuàng)新鏈、企業(yè)成長路線三條創(chuàng)新發(fā)展環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，立足于研發(fā)創(chuàng)新、企業(yè)孵化、企業(yè)加速、高端服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過集聚環(huán)保創(chuàng)新資源、匯聚環(huán)保創(chuàng)新資本、吸引環(huán)保創(chuàng)新人才，加速環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。孵化基地擬分三期建設(shè)，目前進行湘潭環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地一期工程建設(shè)。1.5項目建設(shè)年限 建設(shè)時間自 年 月至 年 月。二、項目建設(shè)的必要性和條件環(huán)保產(chǎn)業(yè)是具有高增長性、吸納就業(yè)能力強、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為社會生產(chǎn)和生活提供環(huán)境產(chǎn)品和

3、服務(wù)活動，為防治污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護資源提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是節(jié)能減排、改善民生的現(xiàn)實需求，是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式的重大舉措，是發(fā)展綠色經(jīng)濟、搶占后金融危機時代國際競爭制高點的戰(zhàn)略選擇。國際中國環(huán)境基金會（IFCE）和環(huán)科院作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地的環(huán)境科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化的基石，通過充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，以增強整合環(huán)保產(chǎn)業(yè)的能力，從而促進基地的發(fā)展。國際中國環(huán)境基金會（IFCE）成立于1996年在美國創(chuàng)立的國際環(huán)境組織，的宗旨是通過幫助中國解決環(huán)境問題來保護人類的環(huán)境和資源，促進可持續(xù)發(fā)展?；饡碛?/p>

4、大量的高科技環(huán)保企業(yè)信息、技術(shù)資料和人才資源。這些都為基地的高速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。湘潭市環(huán)境保護科學(xué)研究院成立于1975年，針對湘潭特有的地理位置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過多年的研究和為企業(yè)提供高效的環(huán)保服務(wù)，充分了解了湘潭的實際情況以及企業(yè)的需求，同時積累了大量的經(jīng)驗，也擁有強有力的環(huán)保專業(yè)人才，這些也都為基地的良好運行創(chuàng)造了條件。同時項目的建設(shè)還計劃引進有實力的環(huán)保企業(yè)共同出資。有實力的環(huán)保企業(yè)擁有一定的技術(shù)和較為健全的市場，最重要的是擁有市場化管理的經(jīng)驗，這些都為基地建成后的規(guī)范發(fā)展管理提供了保障。目前，環(huán)科院地處湘潭市中心城區(qū)，發(fā)展空間不足，作為科研院所，也急需增強科研硬實力，為湘潭市環(huán)保產(chǎn)

5、業(yè)的發(fā)展提供強大的技術(shù)支撐與服務(wù)。同時，通過基地的建設(shè)，環(huán)科院與產(chǎn)業(yè)公司之間加強信息交流溝通，形成一定機制，充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，把握發(fā)展機遇，形成合力共謀發(fā)展，在關(guān)鍵技術(shù)上找到突破口，在解決環(huán)境污染問題的同時取得經(jīng)濟效益，達到“雙贏”。環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地是環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要的組成部分，以環(huán)保技術(shù)、設(shè)備成套化、系列化和開發(fā)生產(chǎn)為主要任務(wù)，以為環(huán)境污染治理提供適宜可靠的環(huán)保技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品為發(fā)展目標(biāo)。具體包括污水處理技術(shù)（設(shè)備）、城市垃圾處理技術(shù)（設(shè)備）、煙氣脫硫脫硝除塵技術(shù)（設(shè)備）、有毒有害氣體處理技術(shù)（設(shè)備）、危險廢物處理技術(shù)（設(shè)備）、環(huán)境檢測技術(shù)（設(shè)備）、環(huán)保型能源生產(chǎn)和新能源開發(fā)等幾大類。與其他產(chǎn)業(yè)

6、相比，環(huán)保產(chǎn)業(yè)更具有多學(xué)科性和復(fù)雜性，這就使環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展具有了一定的特殊性。實踐證明，發(fā)展和建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，必須具備以下幾個方面的條件：（1）工業(yè)發(fā)達，具有雄厚的機械制造基礎(chǔ)和工業(yè)基礎(chǔ)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)。目前中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的科技研發(fā)能力較低，主要原因是我國整個機械制造業(yè)的發(fā)展水平與國外還存在著距大的差距，如果要提高中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的整個研發(fā)制造水平，就必須通過產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合和加大企業(yè)自身的研發(fā)力度，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地環(huán)保設(shè)備和環(huán)保產(chǎn)品的科技含量，增強環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的市場競爭力。湘潭是全省重要的工業(yè)基地，也是全國制造業(yè)信息化重點建設(shè)城市，九華示范區(qū)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為汽車及零

7、部件制造、電子信息、先進裝備制造，這些都能為基地的發(fā)展提供豐富的技術(shù)資源和人才資源。（2）具備較強的資源整合能力。環(huán)境科學(xué)是一門綜合性很強的學(xué)科，環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及技術(shù)開發(fā)、工藝設(shè)計、工程施工、設(shè)備制造等各個環(huán)節(jié)。為了加速環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，就需要進行跨行業(yè)的整合，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一支生力軍。孵化基地核心區(qū)地處湘潭市九華示范區(qū)，其品牌的整合、管理的整合和人力資源的整合已具備一定優(yōu)勢，并且已經(jīng)具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，基地可以充分利用園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和各種資源，匯聚創(chuàng)新資源、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺。 （3）具備創(chuàng)新能力，包括制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等。環(huán)保設(shè)備的制造主要集中在環(huán)保產(chǎn)業(yè)

8、基地，而我國的機械制造業(yè)與發(fā)達國家還有相當(dāng)大的差距。因此，只有出臺鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地開展技術(shù)創(chuàng)新的積極政策，才會對環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展提供強大的推動力。另外，不管是地方政府還是環(huán)保企業(yè)自身，都要通過制度創(chuàng)新來吸引各種人才和各種企業(yè)入駐，只有這樣，基地才會充滿活力和保持可持續(xù)發(fā)展。2007年湘潭獲批“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”，在環(huán)保政策、制度方面可以大膽創(chuàng)新，先行先試，空間寬廣。湘潭市是湖南省的次中心，、湖南科技大學(xué)等高校與基地相距不遠，基地可充分借助、依托高校科研、人才優(yōu)勢，加強交流合作，促進技術(shù)創(chuàng)新。（4）具有良好的交通環(huán)境，使購銷渠道通暢，為客戶提供及時方便的服務(wù)

9、。九華示范區(qū)地處長株潭核心區(qū)域，南距湘潭市中心5公里，北距長沙市中心27公里，境內(nèi)上瑞高速貫穿東西，長潭西線高速連接南北，湘江黃金水道通江達海，距黃花國際機場半小時車程，還有湘黔鐵路、湘江生態(tài)經(jīng)濟風(fēng)光帶和建設(shè)中的滬昆高鐵，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。三、項目建設(shè)推廣需要的相關(guān)政策支持（一）建立健全法規(guī)制度，培育和規(guī)范環(huán)境服務(wù)業(yè)市場 為全面推進項目的建設(shè)，并在項目建成后能不斷的發(fā)展壯大，需要政府制定、完善專門用于規(guī)范環(huán)境服務(wù)業(yè)的法規(guī)，健全環(huán)境綜合服務(wù)、設(shè)施運營、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入和行業(yè)監(jiān)管等制度，運用行政方式強制實施。積極探索環(huán)境服務(wù)業(yè)管理體制的改革，逐步推進由政府行政管理向市場監(jiān)管的

10、轉(zhuǎn)變。借鑒合同能源管理，形成運用市場手段促進環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展、達成環(huán)境治理目標(biāo)的合同環(huán)境管理機制。認(rèn)真貫徹使用者付費的原則，制定嚴(yán)格的環(huán)境服務(wù)收費體系和合理的收費標(biāo)準(zhǔn)。開展環(huán)境技術(shù)咨詢單位和個人資質(zhì)認(rèn)可，健全和完善環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境管理、環(huán)境影響評價、環(huán)境工程設(shè)計、ISO14000認(rèn)證、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境規(guī)劃等職業(yè)資格制度。大力發(fā)展環(huán)境污染治理設(shè)施運營業(yè)服務(wù)業(yè)，推廣以托管運營與投資運營為主導(dǎo)的市場化模式，縮短合同期限，通過經(jīng)營權(quán)的競爭控制成本。加強環(huán)境保護宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，建立公共參與的監(jiān)管平臺。培育環(huán)境服務(wù)的專業(yè)化經(jīng)營主體，為有條件的環(huán)境服務(wù)企業(yè)通過股票市場、債券市場、基金市場來進行融資

11、提供良好的條件。 （二）將環(huán)境服務(wù)納入政府綠色采購清單，鼓勵環(huán)境服務(wù)采購 在要求政府采購優(yōu)先購買節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，優(yōu)先政府綠色采購清單，擴大采購清單范圍，將環(huán)境服務(wù)列入其中，鼓勵政府以環(huán)境改善效果為出產(chǎn)出對環(huán)境服務(wù)進行直接采購，支持環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展。建立環(huán)境綜合服務(wù)采購提供企業(yè)目錄，允許列入目錄的環(huán)境企業(yè)，按照環(huán)境服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)直接獲得財政采購資金。（三）設(shè)立促進環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的財政專項資金，加大資金投入 為進一步引進高新環(huán)保技術(shù)企業(yè)進入孵化基地，建議參考合同能源管理財政獎勵資金，建立環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展財政專項資金，加大財政資金投入，重點支持環(huán)境服務(wù)企業(yè)做大做強。資金支持的范圍按照輕重緩急

12、的原則，近期重點支持發(fā)展基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膹氖颅h(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與運行為主，或提供一攬子解決方案的綜合性環(huán)境服務(wù)公司，并視情況逐步擴大資金支持范圍。資金支持的項目可以與各地減排計劃中的項目結(jié)合，近期資金重點用于如下幾個方面： 1、支持實施合同環(huán)境管理項目的環(huán)境服務(wù)公司。合同環(huán)境管理是指由環(huán)境服務(wù)企業(yè)與排污企業(yè)簽訂合同，由環(huán)境服務(wù)公司對企業(yè)污染治理設(shè)施進行改造，并以減少排污費等效益分項方式回收投資和獲得合同利潤。財政專項資金用于支持采用合同環(huán)境管理的方式實施污染治理設(shè)施改造的項目。專項資金可采用基于績效的方式，對環(huán)境服務(wù)公司實施的合同環(huán)境管理項目按照項目建成后的新增減排量按標(biāo)準(zhǔn)進行一次性的項

13、目服務(wù)后補助。資金可用于償還項目建設(shè)貸款、服務(wù)費用補貼、環(huán)境服務(wù)公司發(fā)展等相關(guān)支出。 2、支持以污染治理設(shè)施運營為主的環(huán)境服務(wù)公司。對以大型污染治理設(shè)施運營為主的環(huán)境服務(wù)公司，按照污染治理設(shè)施年處理能力或年實際減排量，確定補助標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)逐年補助。專項資金可用于污染治理設(shè)施運行及環(huán)境服務(wù)公司發(fā)展等方面。 3、支持實施環(huán)境采購合同的環(huán)境服務(wù)公司。政府環(huán)境服務(wù)采購也是合同環(huán)境管理模式的一種形式，具體模式是以環(huán)境效果改善為目標(biāo)，由政府與具備集成服務(wù)能力的環(huán)境服務(wù)公司簽訂合同，承諾在一定時間內(nèi)改善一定范圍的環(huán)境質(zhì)量，由環(huán)境服務(wù)公司承擔(dān)治理工作，在項目建成并取得預(yù)期環(huán)境效益后由政府按照合同規(guī)定補助標(biāo)準(zhǔn)，在

14、項目實施并取得預(yù)期效益后，給予一次性獎勵。資金可用于償還項目建設(shè)貸款、環(huán)境服務(wù)公司發(fā)展的相關(guān)支出。 （四）完善綜合優(yōu)惠政策，引導(dǎo)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展 完善鼓勵環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。對于環(huán)保服務(wù)公司購入的專利、特許權(quán)等無形資產(chǎn)，允許按合同的一定比例進入當(dāng)期增值稅的進項稅額，支持技術(shù)改造創(chuàng)新。調(diào)整服務(wù)外包征稅方式，外包企業(yè)將承攬的業(yè)務(wù)分給其它單位并由其統(tǒng)一收取價款的，在確定營業(yè)稅計稅依據(jù)時，扣除支付給承包方的營業(yè)稅后，僅對實際取得的營業(yè)稅征稅。將環(huán)境咨詢、環(huán)境監(jiān)測等服務(wù)業(yè)納入技術(shù)先進型服業(yè)務(wù)認(rèn)定范圍，實行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，并考慮免征營業(yè)稅。對繳納增值稅的環(huán)境服

15、務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)，考慮享受出口退稅政策，屬于營業(yè)稅征收范圍的，給予免征。鼓勵金融機構(gòu)適當(dāng)放寬對環(huán)境服務(wù)企業(yè)的信貸政策，加快開發(fā)適應(yīng)服務(wù)業(yè)需要的金融產(chǎn)品，加大對資質(zhì)好、管理規(guī)范的環(huán)境服務(wù)企業(yè)的支持力度，落實特許經(jīng)營權(quán)、信貸等優(yōu)惠政策。 完善以環(huán)保服務(wù)業(yè)為特征的產(chǎn)業(yè)集聚地建設(shè)的綜合優(yōu)惠政策。進一步落實和完善鼓勵環(huán)境服務(wù)業(yè)園區(qū)與聚集地發(fā)展的財政、稅收、土地等優(yōu)惠政策，支持環(huán)境服務(wù)業(yè)聚集地建設(shè)?？紤]采取地方環(huán)保專項資金一次性支持環(huán)境服務(wù)業(yè)園區(qū)與聚集地初期籌建。對環(huán)境服務(wù)業(yè)聚集地新建或新購置的研究開發(fā)場所，自建成或購置之日起，三年內(nèi)免征房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅，所涉及的土地出讓金減半征收。四、項目建設(shè)內(nèi)容4.

16、1 環(huán)科院科研試驗基地、監(jiān)測分析中心 通過建立廢渣、廢水、廢氣的試驗、監(jiān)測基地，引進齊全的試驗裝置和先進的分析測試手段，加強學(xué)術(shù)交流、合作與培訓(xùn)，承擔(dān)重大科研課題，實現(xiàn)自主創(chuàng)新和技術(shù)跨越，解決環(huán)境保護領(lǐng)域的重大技術(shù)問題，為全市環(huán)保工作提供及時、有效的技術(shù)支撐。擬建筑面積為10000平方米。4.2環(huán)保研發(fā)孵化區(qū)主要承擔(dān)為環(huán)保企業(yè)提供集研發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化和專業(yè)支持于一體的綜合性服務(wù)。聚集政府科技創(chuàng)新資源和行政服務(wù)資源，引進科研院所、企業(yè)的研發(fā)中心或研發(fā)總部、重點實驗室和工程技術(shù)中心等創(chuàng)新元素；建設(shè)生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)專利市場、科技情報所和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，形成創(chuàng)新資源聚集區(qū)和科技

17、成果轉(zhuǎn)化區(qū)。為中小環(huán)保企業(yè)建設(shè)專業(yè)的科研和實驗用房，引進配套的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為處于初創(chuàng)期的中小型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。擬建筑面積為10000平方米4.3環(huán)保企業(yè)加速區(qū)主要承載加速基地內(nèi)環(huán)保企業(yè)成長的功能。對照專業(yè)孵化器建設(shè)環(huán)保專業(yè)加速器。通過建設(shè)集中式標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套用房，為從孵化器畢業(yè)的“瞪羚企業(yè)”提供開放的、可快速拓展的空間；與研發(fā)孵化區(qū)共享基礎(chǔ)性的專業(yè)服務(wù)資源，促進專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為高成長企業(yè)提供針對性服務(wù)，圍繞高成長企業(yè)的特殊需求引進發(fā)展專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，與研發(fā)孵化區(qū)的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)互為補充、互相促進，共同構(gòu)建企業(yè)加速服務(wù)體系。孵化基地將組建或引入專業(yè)的具有投資功能的加速器運營機構(gòu)，通過市場化手段

18、運營科技企業(yè)加速器，如：通過房租入股、現(xiàn)金入股等方式幫助企業(yè)解決融資難題，和企業(yè)共同發(fā)展等。孵化基地還將積極協(xié)助企業(yè)申報國家、省、市的重大項目、環(huán)保專項資金支持，吸引長株潭地區(qū)高成長企業(yè)入駐，加速高成長企業(yè)發(fā)展壯大。擬建筑面積為35000平方米4.4配套服務(wù)區(qū)主要承擔(dān)為基地內(nèi)的各類運行主體提供后勤保障服務(wù)的功能。通過建設(shè)專家村、展示中心、培訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)快餐等集辦公和生活于一體的服務(wù)設(shè)施，為研發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供舒適的配套環(huán)境。擬建筑面積為25000平方米五、項目實施進度計劃年 月 年 月：購地、設(shè)計及建設(shè)許可手續(xù)等的辦理。年 月 年 月：建設(shè)環(huán)科院科研試驗基地、檢測中心以及相關(guān)配套服務(wù)區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施。年 月 年 月：建設(shè)環(huán)保研發(fā)孵化區(qū)及相關(guān)配套服務(wù)區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施。年 月 年 月：建設(shè)環(huán)保企業(yè)加速區(qū)及相關(guān)配套服務(wù)區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施。六、投資估算 預(yù)計孵化基地項目總投資32000萬元。其中：第一期工程（環(huán)科