試論如何保障失地農民的利益

1、試論如何保障失地農民的利益院校 廣州市廣播電視大學班級11春行政管理姓名: 鐘練和試論如何保障失地農民的利益 摘要： 隨著城市化進程的加快，我國失地農民將越來越多。目前，我國失地農民的總量已超過4000萬，并以較快的增長速度累積著。這個問題已經引發(fā)了經濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，消除貧困等一系列問題的產生，對社會的長治久安和全面建設小康社會形成了重大的阻礙。因此，解決農民失地問題已是迫在眉睫，以下，是我個人的見解。論文關鍵詞：失地農民根本利益 社會 保障目錄一 解決失地農民問題的意義 1. 解決了農民生活就業(yè)等問題2 .對于社會國家穩(wěn)定有積極的促進作用二 失地農民的現狀分析1. 由失地農民問題而引起的社

2、會問題及影響2. 失地農民問題產生的原因三 解決失地農民問題的辦法1. 提高征地補償標準 2. 變單一的貨幣補償為分年齡、多層次的補償3 .以土地的增值收益，建立失地農民基本社會保障4. 文化改造農民，引導失地農民“質變”5. 為失地農民提供受教育和培訓的機會6. 鼓勵被征地農民發(fā)展二、三產業(yè)一 解決失地農民問題的意義 實地農民問題儼然是個很嚴重的問題，然而，解決了這一問題，同樣具有很重大的意義。1. 解決了農民生活就業(yè)等問題。農民是以農為本，一直過著面朝黃土背朝天的農耕生活，一旦失去土地，他們幾乎可以說是一無所有的了。在這種情況下，往往很容易導致生活上失去保障的局面，成千上萬的失業(yè)

3、農民對于本來就沉重的就業(yè)壓力來說，無疑是雪上加霜。但是，如果采取了有效的而且正確的辦法，解決失地農民問題，采取積極的社會保障制度，采取優(yōu)惠性的措施，確保他們的生活不受困擾，又與開發(fā)商協商，擴大提供就業(yè)培訓，增加就業(yè)機會。那么，阻力也就成了動力，而且能更好地，更快地促進社會建設進程。 2 . 對于社會國家穩(wěn)定有積極的促進作用。 失地農民問題的解決，對社會國家同樣有積極的促進的作用。失地問題的解決，有利于我們建設經濟又快又好發(fā)展，社會穩(wěn)定和諧，政局安定，國家繁榮富強的新型國家。失地農民問題的解決，有利于我們日后問題的順利解決，并為往后問題的解決積累經驗。失地農民問題的解決，有利于生活水平的提高，形

4、成文化水平高，技術含量高的新型人類，不斷地完善自我，更好地為國家奉獻。由此可見，失地農民問題的解決，不僅迫在眉睫，而且好處多多。 誠然，失地農民問題還是困擾著我們，但是我們要有信心，規(guī)范征地政策，落實措施爭取早日解決，更好地建設國家。二. 失地農民的現狀分析：1. 由失地農民問題而引起的社會問題及影響. 近年來，由于實地問題引起的一系列問題，如就業(yè)難，生活難，看病難等等民生問題，以及社會不穩(wěn)定，經濟發(fā)展受阻等等，這些都已經嚴重影響著大部分人的正常生活和社會正常秩序的規(guī)范運行。因此，我們要尋求解決的辦法。2.在社會發(fā)展日益千里的進程中，失地農民問題也越來越明顯，近年來，失地農民問題更是嚴峻不已，

5、對社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展造成了重大的阻礙，情況可謂迫在眉睫。那么，到底什么是失地農民問難題呢？所謂失地農民問題，指的就是由于征地政策下實施不當所產生的嚴重阻礙社會發(fā)展的關乎農民生活就業(yè)困難等的一系列問題，其產生原因細說如下： 補償標準偏低 補償標準不一 安置方式過于簡單 政策不透明，程序不規(guī)范 失地農民文化程度偏低，年齡偏大 （1）. 補償標準偏低。 對于近年來社會發(fā)展，也為了更好促進社會繁榮強盛，國家開始征地建設。這樣一來，免不了占用了農民的耕用地。而在補償問題上，農民普遍認為標準過低。我國現行的征地安置政策基本上是一種純粹的經濟補償方法，即國家按照被征收土地的原用途給農民予以直接的經濟賠償。從

6、字面上看，這是很公平也是很合理的。但是現實中往往不是如此。據大量實證調查結果顯示，補償的標準偏低，賠償的金額在新置房后就所剩無幾，甚至還不夠用。而且這種補償在結果上無法恢復農民被安置前的收入和生活水平。 （2）. 補償標準不一。 眾所周知，征地范圍比較廣，而征收對象又是以農用地為主，但是由于地域性的差異，政府所給予的補償標準不一。近年來，我們可以了解到一個事實，每個地方有不同的價值，房價地價存在地域性差異，所以，政府因地制宜實行不同的標準來補償也是情有可原的。但是問題是標準差異過大，讓農民心里反差過大，接受不來。而補償過后他們還存在著生活上的種種問題，由于標準不一，導致喪失工作熱情，對于城市建

7、設來說，這些廉價的農民勞動力就形成了障礙。 （3）. 安置方式過于簡單。 被征收土地后的農民們，只能靠著征收方提供安置，這也是比較集中省事的一個辦法。但是大量事實告訴我們：安置方式過于簡單，人們并沒有得到很好的安置。現行的征地安置政策雖然集中，但是普遍缺乏效用而且很容易被濫用，而且不足以預防失地農民的貧困，反而更容易造成農民反抗，因為簡單地補償金額和提供住所并不能很好地解決他們所面臨的問題，長久來說，他們會慢慢地淪為貧窮。 （4）. 政策不透明，程序不規(guī)范。 政策是用來解決問題的，但是，如果實施不當，就會帶來問題。征地政策和安置政策就是個活例。在征地過程中，政策往往就不是透明進行，都是文件下來

8、，就直接執(zhí)行，而且很多時候程序不合規(guī)范，使得民眾不安心，不遵從，引起了很多不必要的問題。 （5）. 失地農民文化程度偏低，年齡偏大 就我們所知，失地區(qū)域教育問題嚴重，很多教育設施沒有普及，導致農民的文化程度偏低。再者，年齡偏大的他們，在安置之后處于一個陌生的狀態(tài)，自身技術水平地下，根本無法維持生計。三 解決失地農民問題的辦法 1. 提高征地補償標準。 就如上面所述，補償標準過低會引起很多的麻煩和糾紛，因此，適當地，有所針對地提高補償標準時很有必要的。標準提高之后，人們所得到的補償有所增加，就不必太過于為安置之后面臨的問題，在心理方面也不會過于抗拒，樂于配合征地工作，也能為了日后的生活有所動力，

9、繼續(xù)打拼。 2. 變單一的貨幣補償為分年齡、多層次的補償。 事實證明，很多征地補償政策都是通過金錢方面進行，這樣就只單單為他們在錢財方面有了著落，但是房價日益增長的今天，他們所得到的那筆錢根本撐不了多久。但是，如果政府可以變單一的貨幣補償為分年齡、多層次的補償，這樣一來，就可以靈活地調動人們的積極性，在很多方面就有了保障，少了一些后顧之憂。 3 .以土地的增值收益，建立失地農民基本社會保障。 現在地皮都在增值，如果還是按照之前所定下的標準來補償和資金來補給人們，人們難免會不配合，甚至起來大吵大鬧。所以，征地部門必須以土地的增值收益，建立失地農民基本社會保障，讓人們所能得到的賠償與土地增值同步，

10、保障農民的利益。 4. 文化改造農民，引導失地農民“質變”。 在農村中，文化水平低下的農民往往就認為自己的根在這里，不愿意離開。但是就算這樣，國家還是得想辦法，以便早日解決問題。在征地問題上面，要以文化改造農民。畢竟在閉塞的農村里面，農民的思想會比較落后，存在比較多的不安。所以，征地部門要多作努力，盡量與他們溝通，讓他們曉以大義，配合征地工作。 5. 為失地農民提供受教育和培訓的機會。 農村教育難這一話題已經不是新鮮話題，但是，為農村提供受教育和培訓還是一如既往的重要和必要。對他們教育和培訓，為的是讓農民在征地和安置之后，失去自己的老本行之后，可以在文化水平和學術技能上面，在社會中尋求立足之地

11、，而不必一味擔心日后生活而死守在農村里。而這樣做，不僅可以促進征地工作順利進行，還可以提高全民的文化水平，普及教育。 6. 鼓勵被征地農民發(fā)展二、三產業(yè)。立足于今天，我們國家已經不再單單發(fā)展農業(yè)，在第二第三產業(yè)方面，我們同樣取得很好的發(fā)展，而且成績斐然。農村征地后，其實我們可以鼓勵用來發(fā)展第二第三產業(yè)。這樣一來，就可以讓農民們既有安居之所，也有就業(yè)之職。既不會增加國家繁重的就業(yè)壓力，還可以為農民提供就業(yè)機會，同時，還可以穩(wěn)定社會，促進第二第三產業(yè)的發(fā)展，確保經濟又快又好發(fā)展。所以，政府要對他們實行就業(yè)培訓，提高他們的技術水平，這樣一來，獲益的不只是農民，于人于己，都是一個兩全其美的辦法。參考文獻：1婁鈺華：失地農民問題對策研究.經濟問題探索，2004.1 2張壽正：關于城市化過程中農民失地問題的思考.中國農村經濟，2004.23對失地農民的調查與建議.農民日報，2004