“放管服”改革民生服務(wù)專項工作方案

1、“放管服”改革民生服務(wù)專項工作方案為貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合 優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知（國辦發(fā)X57號）、X省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) X省X年“放管服”改革5 個專項工作方案的通知（X政辦X84號）精神和市政府工作部 署，深入推進(jìn)民生服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革工作，進(jìn)一步便利群眾辦 事生活，增強(qiáng)改革獲得感，制定本工作方案。一、總體要求堅決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想， 加快建設(shè)服務(wù)型政府，持續(xù) 開展“減證便民”行動，大力提升與群眾生活密切相關(guān)的公用事業(yè)單 位及銀行等服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效率， 強(qiáng)化民生保障領(lǐng)域政務(wù)服務(wù) 供給，推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)

2、，解決社會反映突出的問題，為 人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)，更好地踐行全心全意 為人民服務(wù)的宗旨。二、工作目標(biāo)到X年年底，建立完善并公布各類證明清單，壓縮供電、供水、 供氣、供熱報裝時限30%上，民生保障領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)水平和銀行業(yè) 服務(wù)水平顯著提升，不動產(chǎn)一般登記辦理時限壓縮至 20個工作日、 查封登記和異議登記即時辦理、抵押登記不超過 10個工作日。三、主要任務(wù)（一）開展“減證便民”行動。在全市各級政府部門、事業(yè)單位 中開展各類證明集中清理規(guī)范工作，取消各類不合法、不合理證明。 在摸清服務(wù)企業(yè)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)過程中要求申請人提供的各類證明底 數(shù)的基礎(chǔ)上，制定清理規(guī)范意見，確定確需保留

3、的證明事項，明確證 明名稱、設(shè)定依據(jù)、實施主體、開具單位、用途等要素；堅決砍掉各 種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明。建立取消的證明清單和保留 的證明清單，依托電子政務(wù)服務(wù)平臺向社會公布，廣泛接受群眾監(jiān)督。 根據(jù)法律、法規(guī)調(diào)整情況，及時調(diào)整證明事項，進(jìn)一步取消各類無謂 證明，確保開具證明只減不增。（市編辦牽頭負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）政府 和市政府各部門分別負(fù)責(zé)）完成時限：X年8月底前，提出初步清理意見；9月底前，建立 市級取消的證明清單和保留清單；10月底前，建立縣（區(qū)）級取消 的證明清單和保留清單。（二）提升供電行業(yè)民生服務(wù)水平。精簡、整合用電報裝申請資 料，簡化業(yè)務(wù)流程，建立重大項目與民生項目用電

4、報裝綠色通道，進(jìn) 一步壓縮用電報裝時限。開展電價政策服務(wù)工作，幫助企業(yè)降低電費 支出。促進(jìn)用戶受電工程市場更加公平開放、杜絕違規(guī)行為。持續(xù)加 大對城市配網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)的投資傾斜力度， 形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、 經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好的配電網(wǎng)體系，進(jìn)一步提升供電質(zhì)量， 逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電服務(wù)均等化，完善停電故障報修服務(wù)制度，進(jìn)一步 壓縮停電故障搶修到達(dá)現(xiàn)場時間。 嚴(yán)格執(zhí)行停電公告制度。電力服務(wù) 熱線電話與能源監(jiān)管熱線電線公示制度，進(jìn)一步壓縮投訴處理時間。（市能源局、市供電公司負(fù)責(zé)）完成時限：X年9月底前，用電報裝時間在現(xiàn)行供電監(jiān)管辦法 規(guī)定基礎(chǔ)上壓縮1/3以上；供電企業(yè)工作人員到達(dá)現(xiàn)場搶修時限

5、在現(xiàn) 行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上壓縮1/4以上；用戶投訴答復(fù)時間由現(xiàn)行 供電監(jiān)管辦 法規(guī)定的自接到投訴之日起10個工作日內(nèi)壓縮至7個工作日內(nèi)。（三）優(yōu)化供水、供氣行業(yè)民生服務(wù)。按照“一號申請、一窗受 理、一網(wǎng)通辦”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化供水、供氣行業(yè)民生事項辦理程序，精簡審批事項，縮減辦理期限。將供水報裝時間壓縮至30個工作日內(nèi)（不包括施工、通水驗收、合同簽訂、申請人辦理行政許可等 供水企業(yè)無法控制的時間）。將企業(yè)申請燃?xì)饨?jīng)營許可證申報材料由 11項縮減為7項，供氣報裝時間壓縮至20個工作日內(nèi)（不包括施工、 合同簽訂、申請人辦理行政許可等供氣企業(yè)無法控制的時間）。開展 供水、供氣行業(yè)信用體系評價前期工作，盡快出

6、臺行業(yè)信用體系評價 實施方案。建立供水、供氣行業(yè)服務(wù)承諾制度，向社會公開收費、服 務(wù)及辦事程序等。加快建立供水、供氣網(wǎng)上服務(wù)平臺，充分利用“互 聯(lián)網(wǎng)+”平臺和第三方社會服務(wù)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上繳費等便 民服務(wù)。（市城市管理局，各縣供水、供氣行業(yè)主管部門，各供水、 供氣企業(yè)負(fù)責(zé)）完成時限：X年12月。（四）強(qiáng)化民生保障領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)供給。全力推進(jìn)戶籍管理制度改革，推行居住證制度，X年年底前基本解決無戶口人員落戶問題。 全面部署和推進(jìn)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制建設(shè)，及時受理群眾急 難求助，保證群眾求助有門、受助及時。落實自主就業(yè)退役士兵和重 點創(chuàng)業(yè)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。實施衛(wèi)生計生行政審批服

7、務(wù)“五 提升”，進(jìn)一步縮短時限、減少材料、嚴(yán)控環(huán)節(jié)、減少流轉(zhuǎn)、降低費 用，切實為群眾辦事生活增便利。（市公安局、民政局、財政局、衛(wèi) 生計生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）完成時限:X年12月。（五）深入推進(jìn)銀行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)化民生服務(wù)工作。 加強(qiáng)銀行業(yè)服務(wù) 收費管理，規(guī)范銀行業(yè)服務(wù)收費行為，持續(xù)減費讓利。推動銀行業(yè)機(jī) 構(gòu)網(wǎng)點下沉，完善銀行體系建設(shè)，提高服務(wù)效率，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升銀行業(yè)文明規(guī)范服務(wù)水平。推動農(nóng)村金融服務(wù)提質(zhì)增效，加大涉農(nóng) 信貸投放力度，穩(wěn)妥推進(jìn)“三權(quán)”抵押貸款試點工作。落實金融扶貧“四單原則”工作機(jī)制，深入推進(jìn)扶貧小額信貸分片包干責(zé)任制，擴(kuò) 大建檔立卡貧困戶的扶貧小額信貸覆蓋面。（X銀監(jiān)局X銀監(jiān)分

8、局負(fù) 責(zé)）完成時限:X年12月。（六）加快推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)。 清理規(guī)范不動產(chǎn)登記 前置事項和登記申請材料，創(chuàng)新申請方式，提高不動產(chǎn)登記申請的收 件、審核、登薄發(fā)證效率。構(gòu)建申請方便、程序簡捷的不動產(chǎn)登記程 序，減輕群眾跑路負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)申請登記所需材料目錄和示范文本等信 息公開，盡快實現(xiàn)不動產(chǎn)登記申請材料標(biāo)準(zhǔn)化， 便于社會監(jiān)督和群眾 應(yīng)用。明晰不動產(chǎn)登記部門職責(zé)，建立多部門參加的協(xié)商機(jī)制和信息共享機(jī)制，10月底前完成登記資料移交工作。強(qiáng)化遺留土地問題處 理，妥善組織權(quán)籍調(diào)查，為不動產(chǎn)登記的辦理創(chuàng)造條件。（市國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房屋管理中心牽頭負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）政府、 各管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）統(tǒng)籌推進(jìn)）完成時限：到X年年底，全市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)進(jìn)一步優(yōu) 化，不動產(chǎn)登記前置條件更加明晰規(guī)范， 不動產(chǎn)登記申請受理更加方 便簡捷，登記辦理時限進(jìn)一步縮短。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)全市民生領(lǐng)域“放管服”改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各 縣、區(qū)政府、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)本地、本領(lǐng)域具體 改革事項的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核，要建立工作 機(jī)制，制定方案，細(xì)化措施，確保各項任務(wù)落實到位。（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。市直有關(guān)部門要加強(qiáng)對各地優(yōu)化民生服務(wù) 改革工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時掌握工作推進(jìn)情況，完