煙草學術(shù)論文煙草專賣學術(shù)論文關(guān)于提升玉林煙草專賣內(nèi)管工作水平的幾點思考

1、煙草學術(shù)論文煙草專賣學術(shù)論文：關(guān)于提升玉林煙草專賣內(nèi)管工作水平的幾點思考摘要：加強內(nèi)管監(jiān)督系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，實現(xiàn)內(nèi)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的獲取分析核對功能、實時預警功能、規(guī)范工作流程功能以及發(fā)布內(nèi)管信息通報等功能，以減少內(nèi)管工作人員的工作量，減低工作難度，提高內(nèi)管工作效率和監(jiān)管成效。關(guān)鍵詞：提升；玉林；煙草專賣；內(nèi)管工作1、 對內(nèi)管工作的認識再提高1、充分認識內(nèi)管工作的重要性。國家對煙草實行專賣管理、壟斷經(jīng)營的管理體制，使煙草行業(yè)與其他行業(yè)相比具有了其自身的特殊性?；谶@種特殊性，社會各界、消費者都給予煙草行業(yè)更多的審視和關(guān)注，因此我們必須更加嚴格的開展內(nèi)管工作，做好自身管理，并努力使之成為每一位煙草員工

2、的自覺行動，使行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作嚴格規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量和水平達到客戶和消費者滿意，樹立起一個對國家、對社會、對消費者高度負責的良好行業(yè)形象。只有這樣才能鞏固和完善煙草專賣制度，才能促進行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。2、充分認識內(nèi)管工作的緊迫性。國家局姜成康局長提出：“與實行專賣制度初期相比，特別是隨著煙草控制框架公約的履行，煙草發(fā)展的客觀環(huán)境發(fā)生了很大變化。在新的形勢下，努力提高行業(yè)法律意識，增強法制觀念、嚴格約束和規(guī)范行業(yè)自身行為顯得更加重要和緊迫”。因此，全行業(yè)要清醒的認識到行業(yè)外部環(huán)境的變化，進一步增強危機感和緊迫感，站在深刻變革的社會環(huán)境和完善法制建設(shè)的時代背景上，深刻認識加強內(nèi)管工作的重大意

3、義，切實增強內(nèi)管工作的自覺性。3、充分認識內(nèi)管工作的復雜性。一是要實現(xiàn)對工業(yè)、商業(yè)，對所有煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的監(jiān)管，內(nèi)容極為廣范；二是要實現(xiàn)對國家局到省、市局直至基層縣局各級煙草兩煙生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管，監(jiān)管的對象跨度大；三是要面對紛繁復雜的專賣品生產(chǎn)、經(jīng)營中一系列流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)的整理、統(tǒng)計、核對工玉林煙草近幾年來的內(nèi)管工作取得了一定成果，但是整體來看工作質(zhì)量和水平還不高，因此，全體內(nèi)管工作人員要以對內(nèi)管工作認識的再提高為前提，以建立一支高素質(zhì)的內(nèi)管隊伍為基礎(chǔ)，全面整合內(nèi)管監(jiān)督職能，重點加強基層縣局同級監(jiān)管，廣泛應(yīng)用信息化技術(shù)，把內(nèi)管工作推向縱深，使監(jiān)管成效得到充分體現(xiàn)，內(nèi)管工作整體水平提升到一個新的

4、階段。根據(jù)近年來本人就專賣內(nèi)管工作實踐中的一些情況，針對如何提升專賣內(nèi)管工作水平談?wù)勔韵聨c看法。作，工作量特別大；四是由于缺乏信息化技術(shù)的支持，需要頻繁地與各業(yè)務(wù)部門進行溝通才能獲取相關(guān)情況、信息和數(shù)據(jù)。4、及時糾正對內(nèi)管工作思想認識上存在的偏差。一是針對部分人對內(nèi)管工作重要性認識不到位，認為內(nèi)管工作只是表面形式，只要有幾個內(nèi)管人員寫寫材料、整整資料、走走市場就行了的情況。采取教育培訓引導的方式方法，使其真正理解內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的目的、要求、內(nèi)容、方法以及措施，并在日常內(nèi)管工作中加以重視、貫徹和落實。二是針對少數(shù)領(lǐng)導習慣于監(jiān)督員工，不愿意被別人監(jiān)督的情況，加強思想教育，使其認識到領(lǐng)導同志

5、既是監(jiān)督的組織者又是被監(jiān)督的重點對象，肩負著雙重的責任。三是針對一些人認為“內(nèi)管工作是專賣部門的事”、“內(nèi)管工作是內(nèi)管員的事”的思想，加大宣傳，落實責任，爭取支持，充分發(fā)揮集體智慧和力量，實現(xiàn)以自律促規(guī)范的目的。總之，要積極開創(chuàng)“責任明確、全員參與、各部門齊抓共管”的內(nèi)管工作局面，使全體員工都認識到專賣內(nèi)管工作決不僅僅是領(lǐng)導的事，或者專賣部門的事，而是全體干部員工應(yīng)該共同承擔的責任。四是針對一些內(nèi)管人員在日常內(nèi)管工作中怕得罪人，不敢監(jiān)管的思想，一方面從制度建設(shè)上入手，用制度來保障內(nèi)管人員敢于監(jiān)管，另一方面通過教育使內(nèi)管人員自主克服畏難情緒，在日常內(nèi)管工作中敢于對各類違法、違規(guī)案件和不規(guī)范行為進

6、行暴光和處理。二、全面整合內(nèi)管監(jiān)督職能1、要著力實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。當前行業(yè)專賣內(nèi)管工作基本上還只是事后監(jiān)管，一些省、市借助信息化手段先后開發(fā)了內(nèi)管監(jiān)督系統(tǒng)軟件，但整體上來看還未能實現(xiàn)事前、事中、事后的全程監(jiān)管，往往是在進、銷、存等經(jīng)營行為發(fā)生以后，甚至是在問題出現(xiàn)、損失形成乃至不良影響產(chǎn)生以后才實施監(jiān)督，才得以發(fā)現(xiàn)。因此上，只有將治標與治本結(jié)合起來，關(guān)口前移，通過提高認識、完善制度、創(chuàng)新手段、提前介入、隨時跟進、強化管理和監(jiān)督，使行業(yè)少出問題、干部少犯錯誤。2、要將內(nèi)管工作的重心下移。重心下移，分兩個層面，一個是行業(yè)內(nèi)管工作的重心要下移，近年來隨著行業(yè)內(nèi)管工作的不斷強化，一些大的規(guī)范問題已經(jīng)基

7、本杜絕，容易出現(xiàn)和發(fā)生不規(guī)范問題的工作環(huán)節(jié)主要集中在工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和基層縣局，因此行業(yè)內(nèi)管的工作重心要向基層下移。另一個就是在基層特別是縣級局日常專賣內(nèi)管工作中，內(nèi)管人員要放下身子，要深入到生產(chǎn)經(jīng)營的一線，去對各種監(jiān)管數(shù)據(jù)進行提取、分析、走訪和核實。例如在煙葉生產(chǎn)及收購工作中，內(nèi)管人員要親自深入到廣大煙農(nóng)當中，深入到煙葉生產(chǎn)和收購工作的現(xiàn)場，嚴格依據(jù)煙葉生產(chǎn)和收購工作的相關(guān)程序及規(guī)定進行監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題，敢于揭露問題，并加以嚴肅處理。3、要對內(nèi)管監(jiān)督的范圍再延伸。一是對煙草專賣零售許可證進行監(jiān)管，監(jiān)管的環(huán)節(jié)包括許可證新辦、變更、延續(xù)、停業(yè)、恢復營業(yè)、歇業(yè)、注銷等七方面的申請、受理、實地核查、許

8、可證辦證期限、發(fā)放、歸檔等六個環(huán)節(jié)，重點監(jiān)管申辦許可證的材料是否齊全，是否符合當?shù)睾侠砘季忠螅瞬?、審核、審批程序是否合法，是否在法定期限?nèi)完成，是否存在超期限辦理等等。二是對專賣執(zhí)法進行監(jiān)管，主要監(jiān)督專賣執(zhí)法過程中程序是否合法，手續(xù)是否齊全，案件處理是否做到了事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準確、適用法律恰當、法律文書制作規(guī)范等情況，以及涉案物品入庫、出庫管理、舉報費領(lǐng)用等工作環(huán)節(jié)。4、要合理進行監(jiān)督職能歸并整合。一方面是重復-54-檢查、多頭檢查，幾個部門同時具有對同類或同一工作規(guī)范問題進行監(jiān)督檢查的職責和權(quán)利，造成不必要的工作重復；另一方面是重復報告，基層的整頓規(guī)范工作基本上集中在

9、內(nèi)管部門，因此就出現(xiàn)了基層一個部門對應(yīng)上級幾個部門的客觀現(xiàn)象，造成日常工作中，對同一工作事項、規(guī)范問題進行重復報告，多頭報告的現(xiàn)象。因此，要對這些部門進行科學合理的歸并整合，全行業(yè)統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置，垂直管理，規(guī)范工作。三、重點加強基層縣局同級監(jiān)管煙草基層縣局的工作人員與零售客戶接觸多交往多，送貨員、客戶經(jīng)理、專賣稽查人員在與零售客戶進行卷煙訪、銷、送、稽查等工作環(huán)節(jié)中每次交往的零售戶少則幾個，多則幾十個，經(jīng)常會接到消費者的投訴、咨詢、舉報，因此他們的工作作風、工作行為、服務(wù)質(zhì)量是行業(yè)形象的直接體現(xiàn)。我們要從提高零售戶及消費者的信任度、依存度和滿意度上來充分認識加強基層縣局同級監(jiān)管工作的重要性，切實

10、重視和加強基層縣局內(nèi)管同級監(jiān)管工作。1、突出對重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。目前縣級局容易發(fā)生不規(guī)范問題的工作和環(huán)節(jié)主要集中在卷煙經(jīng)營、煙葉生產(chǎn)、專賣執(zhí)法等工作上，卷煙經(jīng)營監(jiān)管的重點是商定總量的確定、客戶類別、訪銷電話等運營信息的改動、送貨到位等環(huán)節(jié)；煙葉生產(chǎn)監(jiān)管的重點是煙葉生產(chǎn)收購合同的簽定和落實、煙用物資的發(fā)放管理、煙葉收購環(huán)節(jié)和收購資金的支付等；專賣執(zhí)法工作監(jiān)管的重點是零售許可證辦理、案件處理等。對于這些容易發(fā)生不規(guī)范問題的重點工作崗位，工作環(huán)節(jié)和人員內(nèi)管人員要重點加以監(jiān)管。2、切實履行監(jiān)管職能。目前縣級局開展同級監(jiān)管工作的過程中還存在一些避重就輕，甚至繞著問題走或者對不規(guī)范問題放任不管的現(xiàn)象。因此，一方面要加強內(nèi)管人員的培訓教育，提高內(nèi)管人員的責任意識，嚴格認真的履行監(jiān)管職能，同時也要把對需要監(jiān)管的每一個環(huán)節(jié)，每一個崗位，每一位人員進行監(jiān)管的流程和措施寫入制度，列入規(guī)章，實現(xiàn)“用制度管人、管事、管權(quán)”的內(nèi)管監(jiān)督體系，為內(nèi)管工作人員發(fā)揮監(jiān)管作用，履行監(jiān)管職能提供制度支持。3、建立縣級局內(nèi)管工作責任追究制度。責任追究制度的建立旨在實現(xiàn)三個目的。一是明確職責，落實責任的目的；二是加強制度的落實，提高內(nèi)管執(zhí)行力的目的；三是實現(xiàn)提高內(nèi)管內(nèi)控能力，規(guī)范自律的目的。四、建立高素質(zhì)的內(nèi)管隊伍