江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1、江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)摘 要 本文簡(jiǎn)述了江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和可行性,分析了全省有色金屬行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的主要 問(wèn)題,提出要加強(qiáng)宣傳教育和組織領(lǐng)導(dǎo),編制有色金屬工業(yè)“十一五”規(guī)劃,增強(qiáng)宏觀調(diào)控,加大江銅集團(tuán)的示范作用 以及加大科技投入和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等對(duì)策建議。 關(guān)鍵詞 循環(huán)經(jīng)濟(jì);可行性;必要性;對(duì)策建議 “十五”時(shí)期,江西有色金屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入417.18億元,工業(yè)增加值90億元,利稅總額59.17億元,其中:利潤(rùn)38.17億元,經(jīng)濟(jì)總量躍進(jìn)為全省第一大行業(yè)。在“十一五”規(guī)劃中,江西有色金屬工業(yè)提出了沖擊千億元的目標(biāo)。江西有色金屬工業(yè)的發(fā)展倍

2、受關(guān)注。江西有色金屬工業(yè)要實(shí)現(xiàn)下一輪的大發(fā)展,只有走新型工業(yè)化道路,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,提高資源綜合利用水平,實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。本文就江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)江西有色金屬工業(yè)礦產(chǎn)資源的綜合利用,實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行探討。 一、江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和和可行性 1.必要性 (1)資源的有限性和不可再生性決定了必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 從江西具有比較優(yōu)勢(shì)的有色金屬礦種來(lái)看,資源形勢(shì)并不樂(lè)觀。江西探明的銅資源量占全國(guó)的1/5,列第一位。按現(xiàn)有的保有儲(chǔ)量計(jì)算,礦山服務(wù)年限約為25-30年。中國(guó)鎢資源儲(chǔ)量居世界第一位。江西省鎢資源量在全國(guó)列湖南之后排第二位。江西鎢資源量在不升

3、級(jí)儲(chǔ)量的情況下靜態(tài)服務(wù)年限約為10-15年。中國(guó)查明的稀土儲(chǔ)量占世界儲(chǔ)量的21.3%,江西省保有儲(chǔ)量56萬(wàn)噸,其中可采儲(chǔ)量31萬(wàn)噸,以離子型稀土為其特色。以現(xiàn)有產(chǎn)能計(jì)算服務(wù)年限約為12-15年。 (2) 可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)Q定必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路 “十五”期間,江西有色金屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要是靠巨額的投資推動(dòng)?！笆濉逼陂g,全行業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資總額114.97億元,基本相當(dāng)于建國(guó)以來(lái)到“九五”末期50多年累計(jì)投資總額。2005年,生產(chǎn)電銅43.21萬(wàn)噸,比“九五”末期增長(zhǎng)了1.23倍。生產(chǎn)鎢精礦44744噸,比“九五”末期增長(zhǎng)了69%。生產(chǎn)單一稀土氧化物5512噸,比“九五”末期

4、增長(zhǎng)了2.8倍。江西有色金屬工業(yè)從整體來(lái)看,呈現(xiàn)出明顯的高投入、高消耗、低質(zhì)量、低效益的粗放型特征。資源的不足成為江西有色金屬工業(yè)發(fā)展中的“瓶頸”。 (3)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是環(huán)境保護(hù)的必然要求 江西有色金屬工業(yè)經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展,污染問(wèn)題并沒(méi)有得到很好的解決,當(dāng)前江西所面臨的環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。廢棄的廢石和尾砂堆積成山,山洪爆發(fā)時(shí)順流而下,有的尾礦庫(kù)甚至出現(xiàn)決堤,造成重大環(huán)境污染事故。排放的廢水就似一條“黑龍”,污染了整個(gè)水系,嚴(yán)重影響了工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和人民的生活。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行清潔生產(chǎn),從源頭上減少污染物的產(chǎn)生,是保護(hù)環(huán)境的治本措施。 2.可行性 江西銅業(yè)集團(tuán)公司在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上為江西有色金屬工

5、業(yè)企業(yè)樹(shù)立了典范,成為實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的楷模。江西銅業(yè)集團(tuán)在資源利用、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益等方面取得了明顯成效,僅“變廢為寶”一項(xiàng), 2005年多收30億元。江西銅業(yè)集團(tuán)被確定為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工程。 (1) 樹(shù)立新的發(fā)展理念,形成了新的產(chǎn)業(yè) 早在上世紀(jì)90年代初,江銅就拋棄了“資源產(chǎn)品廢棄物”的傳統(tǒng)觀念,引入了“資源產(chǎn)品再生資源再生產(chǎn)品”的新理念。1993年以來(lái),江銅一直致力于運(yùn)用高新技術(shù)“以廢治廢,變廢為寶”,建立了多條新的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,已形成以銅的提取與加工為龍頭,貴金屬提取與加工、硫化工和精細(xì)化工、稀貴金屬提取與加工三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。 (2)依靠科技進(jìn)步,

6、銅資源利用率上了新的臺(tái)階 江銅所屬的德興銅礦,原設(shè)計(jì)采礦選礦的邊界品位是0.3%。從上世紀(jì)90年代開(kāi)始,江銅就進(jìn)行特大型低品位斑巖銅礦床采選綜合技術(shù)的研究與應(yīng)用,這一研究成果于1999年獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。邊界品位由0.3%下降到0.25%,使德興銅礦原本當(dāng)廢石丟棄的含銅品位在0.25%-0.3%的礦石(約占總儲(chǔ)量的20%,共1.48億噸)全部得到利用。僅此可多回收銅金屬量38.3萬(wàn)噸、黃金28噸,使日處理量10萬(wàn)噸的德興銅礦延長(zhǎng)服務(wù)年限4-5年。 (3)注重轉(zhuǎn)化,廢渣利用實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化 江銅礦山探明的銅礦石中含有伴生硒、碲、錸等二十多種元素,在采選銅礦后,廢渣如果直接排放,不但浪費(fèi)資源,還

7、會(huì)對(duì)土壤、水質(zhì)產(chǎn)生嚴(yán)重危害。江銅立足技術(shù)創(chuàng)新,在廢渣的利用上走出一條“科技成果產(chǎn)品開(kāi)發(fā)技術(shù)改造產(chǎn)品升級(jí)產(chǎn)業(yè)化”的新型工業(yè)化道路。江銅集團(tuán)貴溪新材料公司經(jīng)過(guò)7年的科技攻關(guān)和技術(shù)革新,形成了年產(chǎn)2噸錸酸銨的生產(chǎn)能力,年創(chuàng)造利潤(rùn)達(dá)5000萬(wàn)元以上,而企業(yè)的固定資產(chǎn)投入僅300萬(wàn)元。如今,江銅正在開(kāi)發(fā)高純化硒、碲、鉍等高新技術(shù)產(chǎn)品,以延伸產(chǎn)品鏈條,實(shí)現(xiàn)江銅稀貴金屬產(chǎn)品的新一輪升級(jí)。 (4) 注重環(huán)保,“三廢”實(shí)現(xiàn)了再利用 江銅在生產(chǎn)過(guò)程中十分注重復(fù)水利用,現(xiàn)在企業(yè)每年重復(fù)用水量達(dá)2.9億噸,復(fù)用率為85%以上。此舉不僅減少了廢水對(duì)原排放流域農(nóng)作物和生活飲水的污染,每年還為企業(yè)節(jié)省取水資金2000萬(wàn)元。

8、為了減少?gòu)U氣排放污染空氣,江銅建成煙氣制酸系統(tǒng),回收二氧化硫,每年回收二氧化硫制酸110萬(wàn)噸,增加產(chǎn)值3億多元。面對(duì)目前較為嚴(yán)峻的能源形勢(shì),江銅所屬的貴溪冶煉廠,利用閃速爐冶煉時(shí)產(chǎn)生的余熱發(fā)電,每年可發(fā)電1億Kwh,相當(dāng)于該廠外購(gòu)電的11%,通過(guò)提高對(duì)余熱的綜合利用率,江銅在兩年后耗煤將不超過(guò)3萬(wàn)噸,比現(xiàn)在減少7萬(wàn)噸。冶煉過(guò)程中的廢渣也通過(guò)二次選礦,每年從中提取銅8000噸。 二、江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題 1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念還未確立 在發(fā)展思路上重開(kāi)發(fā)、輕節(jié)約,重速度、輕效益,重外延、輕內(nèi)涵,認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不符合當(dāng)前的實(shí)際,為時(shí)尚早。習(xí)慣于傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng),沒(méi)有把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

9、作為工作重點(diǎn)。資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),破壞資源、浪費(fèi)資源現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還大量存在。 2.企業(yè)規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),技術(shù)力量比較薄弱 全省有色金屬工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)有近200戶,省屬企業(yè)51家。除省屬企業(yè)外,多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備比較落后,仍停留在上世紀(jì)70、80年代水平。技術(shù)投入不足,資源利用率、回收利用率和廢物處理率都比較低。 3.制度和考核評(píng)價(jià)體系缺乏 除節(jié)約能源法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展資源綜合利用的意見(jiàn)、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委出臺(tái)的淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄之外,沒(méi)有具體化的可操作的法律法規(guī)和規(guī)定。對(duì)政府的考核僅強(qiáng)調(diào)GDP,對(duì)企業(yè)的考核僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益,

10、缺乏對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的考核評(píng)價(jià),以“三高”為代價(jià)的增長(zhǎng)方式仍占主導(dǎo)地位。 4.監(jiān)管機(jī)制缺位 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要政府各部門(mén)的齊抓共管和組織協(xié)調(diào),但至今尚未統(tǒng)一規(guī)劃,沒(méi)有形成統(tǒng)一的組織管理,政府各部門(mén)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作中職責(zé)不清,行動(dòng)缺乏協(xié)調(diào)性。 5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),缺乏政策支持,企業(yè)的積極性不高 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),對(duì)企業(yè)而言,需要在生產(chǎn)工藝和技術(shù)改造上投入大量的資金和精力。政府在推動(dòng)該項(xiàng)工作時(shí),要制訂相應(yīng)的鼓勵(lì)政策,如對(duì)企業(yè)技改、治污的稅收扶持方面要有具體措施。否則,企業(yè)就不會(huì)主動(dòng)去考慮環(huán)境保護(hù)和治理的問(wèn)題。 三、江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議 1.加強(qiáng)宣傳教育,提高發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí) 要加大宣傳

11、力度,提高資源環(huán)境意識(shí),增強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任心。加強(qiáng)教育與引導(dǎo),把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念變?yōu)槠髽I(yè)的自覺(jué)行動(dòng),落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中。 2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立組織管理機(jī)構(gòu) 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),要發(fā)揮政府的推動(dòng)和引導(dǎo)作用。各級(jí)政府要建立推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機(jī)制,做好組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動(dòng)工作,及時(shí)解決推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。明確有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工,做到層層有責(zé)任、逐級(jí)抓落實(shí)。 3.把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為指導(dǎo)編制有色金屬工業(yè)“十一五”規(guī)劃的一項(xiàng)重要原則 把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的大事來(lái)抓,明確目標(biāo)、重點(diǎn)和政策措施,以此大力推動(dòng)江西循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。 4.建立激勵(lì)和約

12、束機(jī)制,加大執(zhí)法檢查力度 出臺(tái)相關(guān)扶持政策和地方性法規(guī),形成必須的激勵(lì)和約束機(jī)制。抓緊制定不可再生資源回收利用管理辦法,完善有色金屬行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,對(duì)有條件而又拒不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè),實(shí)施嚴(yán)格處罰,逐步將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作納入法制化軌道。 5.落實(shí)相關(guān)政策,增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力 把國(guó)家及省“在地方排污費(fèi)收繳中安排不低于10%的資金用于試點(diǎn)清潔生產(chǎn)工作啟動(dòng)和污染治理項(xiàng)目”,以及資源綜合利用項(xiàng)目稅收減免等有關(guān)扶持優(yōu)惠政策落實(shí)到位。設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)基金,對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或給予資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持,并利用該基金開(kāi)展相關(guān)的科學(xué)和工程技術(shù)研究。 6.加大江銅集團(tuán)示范推動(dòng)作用 在全行業(yè)組織學(xué)習(xí)和推廣江銅集團(tuán)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)要以節(jié)水、節(jié)能為重點(diǎn),促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗,提高資源利用效率;以推行清潔生產(chǎn)為重點(diǎn),促進(jìn)工業(yè)污染防治從末端治理向污染預(yù)防轉(zhuǎn)變;以產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用和再生資源回收利用為重點(diǎn),促進(jìn)資源綜合利用再上新臺(tái)階。 7.加大科技投入 推廣高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率。加大科技投入,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)二次有色金屬回收過(guò)程拆解分離技術(shù)、有色金屬二次資源冶金技術(shù)、二次資源稀缺貴金屬回收技術(shù)、尾礦綜合回收利用技術(shù)、有色冶金廢渣資源化技術(shù)、資源循環(huán)過(guò)程中環(huán)境治理技術(shù)、資源循環(huán)自動(dòng)控制及檢測(cè)技術(shù)等,突破發(fā)展循環(huán)