踐行群眾路線問政問策問計調(diào)研報告

1、踐行群眾路線問政問策問計調(diào)研報告 一、對我市近幾年工作的總體評價 近幾年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市上下圍繞振興發(fā)展主題，搶抓機遇，銳意進取，全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展。各項工作走在了市前列。一是蘇區(qū)振興扶持政策效應(yīng)明顯，財政部、銀監(jiān)會對口支援工作順利開展，重大項目穩(wěn)步推進；二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，重點企業(yè)效益穩(wěn)步提高；三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)不斷加強；四是服務(wù)行業(yè)活力增強，旅游、金融、信息消費逐漸成為亮點；五是城市功能日益完善，城市秩序更加規(guī)范；六是鄉(xiāng)容村貌明顯改善，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；七是民生工作力度加大，保障能力不斷提高；八是綜合治理形勢穩(wěn)定，社會

2、事業(yè)蓬勃發(fā)展。 存在的問題： （一）農(nóng)業(yè)方面。我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，大多以傳統(tǒng)耕作模式為主，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，機械化程度低，防災(zāi)抗災(zāi)能力不強，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程緩慢；農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)相對滯后，部分企業(yè)品牌意識不強，品牌建設(shè)投入少，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品檔次不高、名優(yōu)產(chǎn)品比例低，一般性的品種多、特色產(chǎn)品少，初級產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。全市產(chǎn)值上億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅有兩家，且客觀上對農(nóng)民的帶動示范作用不強。蔬菜、肉牛等種養(yǎng)業(yè)未形成產(chǎn)業(yè)鏈，附加值沒有得到充分挖掘。合作經(jīng)濟組織總體運行質(zhì)量不高、覆蓋面小，服務(wù)帶動能力不強；制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要素瓶頸突出，在人才方面，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體

3、素質(zhì)偏低，現(xiàn)有農(nóng)技服務(wù)人員無法滿足日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。在土地方面，土地流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范，限制了農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。資金方面，金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展力度還有待進一步加大。 （二）房地產(chǎn)投資有所回落。作為經(jīng)濟增長重要支柱的房地產(chǎn)業(yè)投資動力減緩，土地市場趨于飽和；房地產(chǎn)信貸規(guī)模收緊，房地產(chǎn)商資金回籠緊張，多重因素使房地產(chǎn)開發(fā)投資大幅放緩。受宏觀形勢及厲行節(jié)約政策影響，服務(wù)業(yè)增長空間有限，對財政的貢獻下降，租賃和商務(wù)服務(wù)、文化娛樂、居民服務(wù)等三大營利性服務(wù)業(yè)稅收收入步入下行軌道。 （三）經(jīng)濟增長拉動力減弱。投資、消費、出口“三駕馬車”步調(diào)不一，拉力失衡。投資受征地拆遷進度慢，資金、供地不到位，缺乏新增大項目

4、等因素影響，投資增長同比回落較大。消費難有熱點刺激，呈現(xiàn)降溫跡象；出口受匯率不穩(wěn)、勞動力成本上升、外商訂貨轉(zhuǎn)移等影響，增速跌至低谷。 （四）財政增收壓力增大。財源不豐、收入結(jié)構(gòu)單一的狀況使我市財政收入增長艱難。 二、分析研判我市未來幾年的發(fā)展形勢、走勢、趨勢 （一）旅游產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，旅游城市功能進一步健全 紅色故都，是共和國搖籃，有著獨特且豐富的紅色、綠色、古色旅游資源，是全國著名的客家人聚居地，文化、風(fēng)情、建筑和飲食具有鮮明的客家特色，不僅是紅色旅游區(qū)的中心城市，也是省的旅游窗口城市。 在未來幾年，隨著蘇區(qū)振興發(fā)展逐步推進，在中央的大力支持下，旅游產(chǎn)業(yè)將逐步發(fā)展壯大，逐漸從第三產(chǎn)業(yè)的龍頭發(fā)

5、展成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展模式也將逐步轉(zhuǎn)化。一是政府模式向市場模式轉(zhuǎn)化。接待方式由過去計劃經(jīng)濟體制下政府接待模式轉(zhuǎn)化為市場接待模式；營銷方式由過去向政府要效益轉(zhuǎn)化為向市場要效益。運作方式由過去靠政府轉(zhuǎn)化為運作靠市場，按照“政府做形象、企業(yè)做市場”的原則，采取市場化運作的方法，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。二是旅游資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。旅游業(yè)發(fā)展到一定階段，將逐步出現(xiàn)豐富多彩的旅游產(chǎn)品，形成配套完善的旅游設(shè)施以及良好的旅游環(huán)境、旅游服務(wù)和安全保障。三是旅游產(chǎn)品向旅游市場轉(zhuǎn)化。觀光類旅游產(chǎn)品將向參與性旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，“吃、住、行、游、娛、購”產(chǎn)業(yè)鏈將更加完善，逐漸發(fā)展成為可以滿足大眾旅游為主的多層次、全方位

6、需求的旅游市場。 （二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模發(fā)展，建立綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地 是一個糧食生產(chǎn)大縣，擁有耕地面積31.34萬畝，氣候溫和、光照充足、降水充沛，非常有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。多年來，農(nóng)業(yè)部門一直致力于推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新品種、新技術(shù)得到廣泛傳播、推廣，家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實。未來幾年，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將繼續(xù)程規(guī)模化發(fā)展，精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)成為主要發(fā)展趨勢，以生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、專用、無公害農(nóng)產(chǎn)品為主，將出現(xiàn)一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，建成多個具有鮮明地方特色、市場相對穩(wěn)定、有較強市場競爭力和一定知名度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生

7、產(chǎn)基地，成為沿海發(fā)達地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。 三、我市今后幾年工作的打算 （一）推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題 進一步規(guī)范征地程序，完善征地補償辦法。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村房屋確權(quán)登記和抵押貸款試點工作，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革。建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，開展農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和抵押貸款試點，鼓勵支持土地經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)進城落戶農(nóng)民自愿有償退出承包地和宅基地，保障進城落戶農(nóng)民家庭的土地財產(chǎn)收益。 （二）以政策轉(zhuǎn)化為重點，加快項目建設(shè)，充分釋放振興發(fā)展綜合效應(yīng) 利用中央國家機關(guān)及有關(guān)單位對口支援機遇，狠抓若干意見的實施不松勁

8、、不停步，努力把中央的關(guān)懷關(guān)愛轉(zhuǎn)化為發(fā)展新優(yōu)勢。 加強溝通聯(lián)系，爭取特殊政策。力爭瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃盡快獲批。加強與國家部委的聯(lián)系，推動財政部、銀監(jiān)會對口支援實施意見盡快出臺。實事求是向上級反映困難和訴求，爭取更多“量身定做”的特殊政策，促使國家部委和省、市的改革創(chuàng)新在先行先試、創(chuàng)造經(jīng)驗，重點爭取金融改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)一體化、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等方面的試點。 加強項目對接，爭取更多扶持。密切跟蹤政策動向，找準切入點，策劃一批基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重大項目。 （三）以構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為方向，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面 全面落實中央一號文件，堅持把解決好“三

9、農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重，著力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，夯實農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。 培植特色產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。加強耕地保護，提高糧食單產(chǎn)水平，確保糧食總產(chǎn)量21萬噸以上。抓好臍橙、蔬菜、煙葉、油茶、花卉苗木等農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴大生豬、肉牛、蛋雞、水產(chǎn)等養(yǎng)殖規(guī)模。做好柑橘黃龍病防控工作。推進鄉(xiāng)片區(qū)萬畝蔬菜基地建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點、食品產(chǎn)業(yè)園、省級果業(yè)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和精深加工業(yè)，扶持一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)監(jiān)管水平，發(fā)展無公害、有機食品和綠色食品，確保“舌尖上的安全”。 創(chuàng)新經(jīng)營體制，幫助農(nóng)民增收。鼓勵農(nóng)民規(guī)?；N養(yǎng)。培育農(nóng)民專業(yè)合作社、

10、家庭農(nóng)場和其它新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標準化、集約化水平。加強農(nóng)超對接、農(nóng)社對接，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供給、存儲及配送能力，組建集貯藏、加工、冷鏈物流于一體的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。 完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進農(nóng)村發(fā)展。建好一批“五小水利”工程，建成一批旱澇保收高標準農(nóng)田，解決10.85萬農(nóng)村人口飲水安全問題，硬化150公里農(nóng)村通組公路。提高村莊整治和農(nóng)房改造水平，完成8640戶農(nóng)村危舊土坯房改造，注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。 （四）以擴大消費為新的增長點，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高經(jīng)濟整體實力 狠抓旅游品牌建設(shè)，做旺旅

11、游產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進“共和國搖籃”國家5A級景區(qū)品牌創(chuàng)建，填補空白；盡快完成旅游強縣品牌復(fù)核工作，啟動羅漢巖景區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，推進旅游集散中心、軍事博覽園、農(nóng)業(yè)博覽園、羅漢巖景區(qū)、生物科技園、云石山生態(tài)旅游度假山莊、贛江源生態(tài)觀光旅游、古村等項目建設(shè)。建設(shè)小吃一條街，支持星級酒店新建改造。抓好紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃與招商，加強旅游宣傳營銷。 四、對我市抓好今后幾年的工作有何好的意見和建議 努力把打造成“紅色故都+井都公園+養(yǎng)老宜居+休閑農(nóng)業(yè)”于一體的養(yǎng)生旅游勝地。 一是紅色旅游繼續(xù)抓好抓實 是紅色旅游景區(qū)，紅色的歷史為留下了豐富的紅色旅游資源。人民代表大會制度從這里發(fā)源，思想從這里發(fā)祥，八

12、一建軍節(jié)從這里誕生，偉大的人民共和國從這里走來！“一蘇大”舊址(中華蘇維埃臨時中央政府誕生地)、亙古不衰的“八角帽”(臨時中央政府大禮堂)、當(dāng)年的“中南?！?中央蘇區(qū)局舊址)、“紅井”等33處全國重點文物保護單位，45個中央國家部委舊址，180多處革命遺址和紀念建筑物。今日的鄉(xiāng)和鎮(zhèn)，已然形成了規(guī)模較大的國家部委舊址群，成為紅色旅游的一個特色景觀。目前，市共有2個國家4A級旅游景區(qū)、1個全國農(nóng)業(yè)旅游示范點和1個國家一級博物館。全市對外開放的景區(qū)包括共和國搖籃旅游區(qū)（革命舊址群）、紅色中國情境體驗旅游區(qū)（革命舊址群）、中央革命根據(jù)地博物館和羅漢巖風(fēng)景名勝區(qū)等七處。2000年，南昌井岡山紅色文化旅游

13、線列入三條精品旅游線之一；省紅色旅游發(fā)展綱要把列為全省“七大紅色旅游精品”之一；國家20042010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要把列入全國重點打造的十二個紅色旅游區(qū)、三十條精品線路和一百個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)；2007年，省把旅游業(yè)列入“十一五”時期全省國民經(jīng)濟“十百千億工程”，對旅游業(yè)予以重點扶持發(fā)展；2008年，列入海峽西岸旅游區(qū)。所以，我市應(yīng)緊緊抓住若干意見的實施，繼續(xù)做大做強紅色旅游產(chǎn)業(yè)。 不僅有豐富而獨特的紅色旅游資源，而且綠色、古色、人文旅游資源眾多。羅漢巖風(fēng)景區(qū)有“小廬山”之美稱，是遠近聞名的省級森林公園和省級風(fēng)景名勝區(qū)。是“客家人大本營中的大本營”，客家文化源遠流長，鎮(zhèn)村2003年被

14、省政府命名為“省歷史文化名村”。 二是發(fā)掘紅井內(nèi)涵，打造“井都”公園。 一篇吃水不忘打井人的課文讓市紅井紅遍全國，“中華井文化”博大精深，源遠流長，在華夏5000年文明史上具有極重的歷史地位。打井汲泉，是中華民族開發(fā)利用地下水資源的重要途徑。水井自發(fā)明以來，就成為中華民族繁衍生息的重要水源之一。滋養(yǎng)生命的井，灌溉五谷的井，政治的井，軍事的井在悠悠歲月中，井流淌出永汲不竭的文化之玉液瓊漿。 在我國，目前還沒有一個關(guān)于“井”文化的主題公園，作為擁有全國最有名的“紅井”的故鄉(xiāng)-，有必要成為弘揚“中華井文化”的先行者，建議我市結(jié)合紅色旅游資源，全力打造“中華井文化”第一主題公園-“井都公園”。把世界上

15、所有有名的井，復(fù)制拷貝到，以旅游集散中心為起點，建設(shè)從景區(qū)到景區(qū)的世界名井微縮景觀。 三是打造養(yǎng)老宜居型休閑城市 隨著老齡化人口的增長，社會養(yǎng)老問題將成為城市的一個重要關(guān)注點。年輕時努力賺錢，年老時找個不錯的城市退休養(yǎng)老成為一種新趨勢，異地置業(yè)養(yǎng)老風(fēng)正悄然興起。 得利于打造旅游城市及蘇區(qū)振興發(fā)展趨勢，在未來幾年，經(jīng)濟社會將迅速發(fā)展，一是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施將得到進一步完善，以養(yǎng)生、健身為主題的社區(qū)公共空間如公園、廣場等將逐步新建或完善；二是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)漸趨完善，醫(yī)療隊伍將進一步發(fā)展壯大，醫(yī)療水平將逐漸提高；三是環(huán)境保護治理力度將進一步加大，污水、生活垃圾等廢物的回收處理系統(tǒng)將漸趨成熟，綠化建設(shè)漸趨

16、豐富；四是公共交通網(wǎng)絡(luò)將進一步發(fā)展；五是城市軟件不斷發(fā)展，體育文化活動逐漸豐富，老年大學(xué)、老年協(xié)會及各項文體協(xié)會逐漸發(fā)展完善，將為老年人提供豐富的休閑娛樂活動，豐富老年人的精神生活；六是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，市郊及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展迅速。 而養(yǎng)老型城市需滿足生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，依山傍水，青山綠水、交通便利、區(qū)位地段好，經(jīng)濟相對不夠發(fā)達，地價房價、生活費標準適中等條件，我市皆滿足，另外作為一個紅色旅游城市，以紅色為主的旅游資源將是一大亮點，可以滿足老人追溯歷史、回顧往昔的需求，發(fā)展養(yǎng)老型城市條件已形成。 通過建設(shè)養(yǎng)老型城市，將使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我市經(jīng)濟的一個新興增長點，帶動我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。建設(shè)養(yǎng)老型城市，

17、還能吸引高收入、高素質(zhì)老年人的入住，通過他們?yōu)榻?jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)出一條新的路徑，全面拉動商貿(mào)、旅游、通訊、交通、教育、文化、醫(yī)療，傳播新生活方式，打開與外界交流新通道。建設(shè)養(yǎng)老型城市，將城市老人吸引到農(nóng)村養(yǎng)老，使養(yǎng)老成為消除城鄉(xiāng)差異，滿足部分城市老人返樸歸真，鄉(xiāng)村養(yǎng)老的愿望。退休老年人出城養(yǎng)老，青年人進城創(chuàng)業(yè)，將成生活新時尚，扭轉(zhuǎn)城市人口年齡結(jié)構(gòu)老化的大趨勢，可極大地增強城市競爭活力。建設(shè)養(yǎng)老型城市，也是實現(xiàn)“天人合一”，人與自然和諧，人際和諧，以人為本、建設(shè)和諧社會的好途徑。通過養(yǎng)老基地的打造和運營，實現(xiàn)資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟社會等得到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。 四是全力打造休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。 市是農(nóng)業(yè)大縣（市），近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。逐步形成了“二主五特”（臍橙、煙葉二大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，商品蔬菜、西瓜、生豬、特種水產(chǎn)、蛋雞五大特色產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)業(yè)格局。2013年我市鰻魚、螺旋藻、蛋雞和以商品蔬菜、大棚西瓜種植為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模居全省前列，煙葉種植面積居市第三。全市擁有年產(chǎn)值500萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭