發(fā)承包工程安全管理規(guī)定

1、 安全教育培訓(xùn)安全教育培訓(xùn) 四四三三五五發(fā)承包工程安全管理規(guī)定發(fā)承包工程安全管理規(guī)定入網(wǎng)施工隊伍安全警告及停產(chǎn)整頓規(guī)定入網(wǎng)施工隊伍安全警告及停產(chǎn)整頓規(guī)定反違章工作管理辦法反違章工作管理辦法二二集體企業(yè)電力施工安全生產(chǎn)十條規(guī)定集體企業(yè)電力施工安全生產(chǎn)十條規(guī)定 一一國網(wǎng)公司國網(wǎng)公司2014年集體企業(yè)）安全生產(chǎn)工作要點年集體企業(yè)）安全生產(chǎn)工作要點事故案例事故案例六六 國家電網(wǎng)公司國家電網(wǎng)公司20142014年直屬產(chǎn)業(yè)年直屬產(chǎn)業(yè) （集體企業(yè)）安全生產(chǎn)工作要點（集體企業(yè)）安全生產(chǎn)工作要點 安全監(jiān)察質(zhì)量部安全監(jiān)察質(zhì)量部 集體企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點集體企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點 各分部，公司各單位： 為深入貫徹公司

2、2014年“兩會”和安全生產(chǎn)工作會議精神，全面落實國家電網(wǎng)公司2014年安全工作意見（國家電網(wǎng)安質(zhì)20143號），切實加強公司直屬產(chǎn)業(yè)（集體企業(yè)）安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)目標順利實現(xiàn)，現(xiàn)將國家電網(wǎng)公司2014年直屬產(chǎn)業(yè)（集體企業(yè)）安全生產(chǎn)工作要點印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。集體企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點集體企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點 集體企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點集體企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點 一、工作思路一、工作思路 以安全管理提升活動為載體，加強發(fā)電、煤礦、裝備制造、集體企業(yè)等直屬產(chǎn)業(yè)安全風險防控，狠抓安全基礎(chǔ)管理、安全標準化建設(shè)、安全科技化投入，深入開展安全性評價、安全設(shè)施標準化建設(shè)、應(yīng)急管理、基建安全管理、

3、集體企業(yè)規(guī)范化管理，全面提高直屬產(chǎn)業(yè)（集體企業(yè)）安全生產(chǎn)水平，促進直屬產(chǎn)業(yè)（集體企業(yè)）安全健康發(fā)展。 集體企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點集體企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點 二、工作目標二、工作目標 不發(fā)生人身死亡事故，不發(fā)生水淹廠房、水電廠垮壩事故，不發(fā)生較大及以上設(shè)備事故，不發(fā)生二級及以上煤礦非傷亡事故，不發(fā)生重大及以上航空地面事故和航空器飛行事故，不發(fā)生因技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量等造成且負同等及以上責任的較大電網(wǎng)事故，不發(fā)生負同等及以上責任的重大交通事故，不發(fā)生對公司和社會造成重大影響的安全事件。 集體企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點集體企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點 三、工作任務(wù)三、工作任務(wù) （一）加強安全風險防控，防范事故發(fā)生 1.

4、 根據(jù)直屬產(chǎn)業(yè)各行業(yè)特點，有針對性地分析各企業(yè)安全生產(chǎn)風險狀況，梳理、制定安全風險防控策略，建立分層次、分專業(yè)的安全風險預(yù)控體系，實行四級及以上安全風險備案制度。消除事故隱患。 集體企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點集體企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點 （二）落實“三抓”要求，提升安全水平 2. 不斷夯實安全基礎(chǔ)。健全安全監(jiān)督管理體系，提高直屬單位本部安全專業(yè)化管理水平，督促指導(dǎo)所屬企業(yè)建立健全三級安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，制訂并嚴格執(zhí)行各級年度安全培訓(xùn)計劃及實施方案，舉辦直屬產(chǎn)業(yè)、集體企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)班，強化案例教育。 集體企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點集體企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點 3. 全面推進安全標準化。強化安全生產(chǎn)技術(shù)標準和規(guī)章

5、制度管理，梳理、完善并及時公布企業(yè)安全規(guī)章制度；加強企業(yè)安全設(shè)施標準化建設(shè)；根據(jù)各行業(yè)要求，穩(wěn)步推進企業(yè)安全生產(chǎn)管理。 4. 切實加強安全科技化。完善安全生產(chǎn)設(shè)施、安全工器具和防護用品配備等資金投入力度，不斷提高管理水平。 集體企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點集體企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點 （三）切實強化重點工作（三）切實強化重點工作 5、規(guī)范集體企業(yè)安全管理。以“夯實基礎(chǔ)，規(guī)范管理”為重點，圍繞“落實責任、健全組織、完善體系、加強培訓(xùn)、保證投入、推進標準化”，實施集體企業(yè)與主業(yè)同管理、同標準、同評價、同考核的一體化安全管理。切實提高集體企業(yè)安全生產(chǎn)重要性認識，健全集體企業(yè)安全責任制，逐級明確安全生產(chǎn)保證和監(jiān)督

6、責任，確保安全生產(chǎn)體系有效運轉(zhuǎn)。強化集體企業(yè)現(xiàn)場安全風險管控、安全教育培訓(xùn)、規(guī)范安全管理行為，夯實安全管理基礎(chǔ)。 集體企業(yè)電力施工安全生產(chǎn)十條規(guī)定集體企業(yè)電力施工安全生產(chǎn)十條規(guī)定 國網(wǎng)安質(zhì)部關(guān)于印發(fā)集體企業(yè)國網(wǎng)安質(zhì)部關(guān)于印發(fā)集體企業(yè)電力施工安全生產(chǎn)十條規(guī)定的通知電力施工安全生產(chǎn)十條規(guī)定的通知 集體企業(yè)電力施工安全生產(chǎn)十條規(guī)定集體企業(yè)電力施工安全生產(chǎn)十條規(guī)定 一、 必須依法取得相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)，嚴禁超資質(zhì)等級或業(yè)務(wù)范圍承攬項目。 二、 必須簽訂安全協(xié)議并明確各方安全生產(chǎn)責任，嚴禁安全生產(chǎn)責任不清開展施工。 三、 必須依法依規(guī)開展施工分包， 嚴禁轉(zhuǎn)包、 層層分包、違規(guī)分包和以包代管。 四、 必須足額

7、提取和規(guī)范使用安全生產(chǎn)費用，嚴禁隨意擠占或挪用。 五、 必須制訂有效的施工方案和安全技術(shù)措施， 嚴禁無方案（措施）或不按審批的方案（措施）組織施工。 集體企業(yè)電力施工安全生產(chǎn)十條規(guī)定集體企業(yè)電力施工安全生產(chǎn)十條規(guī)定 六、 必須開展員工安全教育培訓(xùn)， 嚴格持證上崗制度， 嚴禁不合格人員進場施工或從事安全生產(chǎn)管理工作。 七、 必須在開工前對作業(yè)人員進行安全交底，嚴禁不掌握作業(yè)內(nèi)容、 作業(yè)程序、 安全措施的人員進場作業(yè)。 八、 必須確認作業(yè)人員身體狀況和精神狀態(tài)，嚴禁不適宜現(xiàn)場施工的人員進場作業(yè)。 九、 必須落實工作負責人（安全監(jiān)護人） 與勞務(wù)分包人員“同進同出” 要求， 嚴禁勞務(wù)分包人員獨立施工作

8、業(yè)。 十、 必須定期檢測、 維護施工機械和安全工器具，嚴禁設(shè)備設(shè)施超期服役、 帶病入場和使用。發(fā)承包工程安全管理規(guī)定發(fā)承包工程安全管理規(guī)定安全監(jiān)察質(zhì)量部安全監(jiān)察質(zhì)量部二一四年三月六日二一四年三月六日 第一章第一章 總則總則 第二章第二章 工程承包單位安全資質(zhì)審查工程承包單位安全資質(zhì)審查 第三章第三章 工程承包單位安全培訓(xùn)工程承包單位安全培訓(xùn) 第四章第四章 發(fā)承包工程安全管理發(fā)承包工程安全管理 第五章第五章 發(fā)承包安全協(xié)議管理發(fā)承包安全協(xié)議管理 第六章第六章 考核考核 第七章第七章 附則附則 附件：遼寧省電力有限公司電力建設(shè)工程發(fā)承包附件：遼寧省電力有限公司電力建設(shè)工程發(fā)承包安全協(xié)議安全協(xié)議 二

9、、目錄二、目錄第一章 總則 第一第一條條 為認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，保障電力工程施工和人員安全，保障國家和投資者的財產(chǎn)免遭損失，規(guī)范工程承包單位和發(fā)承包工程安全管理工作，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令、承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法（國家電力監(jiān)管委員會第28號令），特制定本規(guī)定。三、內(nèi)容介紹三、內(nèi)容介紹 第二第二條條 本規(guī)定適用于遼寧省電力有限公司的電力建設(shè)、技改工程；遼寧省電力有限公司所屬各施工企業(yè)承攬的輸變配電、電源工程；遼寧省電力有限公司所屬各施工企業(yè)承攬的客戶工程；由用戶出資并將資產(chǎn)劃歸遼寧電網(wǎng)的客戶工程。三、內(nèi)容介紹三、內(nèi)容介紹三、內(nèi)

10、容介紹三、內(nèi)容介紹第二章第二章 工程承包單位安全資質(zhì)審查工程承包單位安全資質(zhì)審查 第三條第三條 安全資質(zhì)審查按照“分級管理”和“誰主管、誰負責”的原則，由工程投標工程所在地的公司系統(tǒng)安全監(jiān)督部門負責對工程承包單位安全資質(zhì)進行審查，并出具安全資質(zhì)審查意見。資質(zhì)審查不得降低標準，不得簡化審查手續(xù)，不得逾期不辦。 第四條第四條 工程承包單位的安全資質(zhì)審查主要包括以下內(nèi)容： （一）有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書原件；法定代表人資格證書，法定代表人授權(quán)委托書。 （二）按相關(guān)規(guī)定應(yīng)具備的安全生產(chǎn)許可證。 （三）電監(jiān)局頒發(fā)的承裝（修、試）電力設(shè)施許可證。 1.取得一級承裝(修、試)電力設(shè)施許可證的，可

11、以從事所有電壓等級電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗業(yè)務(wù)。 2.取得二級承裝(修、試)電力設(shè)施許可證的，可以從事220千伏及以下電壓等級電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗業(yè)務(wù)。 3.取得三級承裝(修、試)電力設(shè)施許可證的，可以從事66千伏及以下電壓等級電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗業(yè)務(wù)。 4.取得四級承裝(修、試)電力設(shè)施許可證的，可以從事35千伏及以下電壓等級電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗業(yè)務(wù)。 5.取得五級承裝(修、試)電力設(shè)施許可證的，可以從事10千伏及以下電壓等級電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗業(yè)務(wù)。三、內(nèi)容介紹三、內(nèi)容介紹（四）施工簡歷和近3年安全施工、質(zhì)量記錄。（五）安全施工的技術(shù)素質(zhì)（包括負責人、工

12、程技術(shù)人員和工人）、質(zhì)量管理人員素質(zhì)及特種作業(yè)人員取證情況。（六）安全施工管理機構(gòu)及其人員配備。具有二級機構(gòu)的承包單位必須設(shè)有專職安全管理機構(gòu)；施工隊伍超過30人的必須配有專職安全員；30人以下的必須設(shè)有兼職安全員。（七）保證安全施工的機械（含起重機械安全準用證、吊車年檢證）、工器具及安全防護設(shè)施、安全工器具的配備。（八）安全文明施工管理制度。三、內(nèi)容介紹三、內(nèi)容介紹第五條第五條 各分包單位的資質(zhì)審查由施工總承包負責。審查內(nèi)容除本章第四條內(nèi)容外，還應(yīng)具備以下資質(zhì)：（一）送變電工程的勞務(wù)分包要求分包方必須具備“送變電工程專業(yè)承包企業(yè)三級及以上資質(zhì)”或“建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)”。（二）變電工程的主

13、控樓等建筑項目分包方必須具備“房屋建筑工程施工總承包企業(yè)三級及以上資質(zhì)”或具有相應(yīng)電壓等級的“送變電工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)”。三、內(nèi)容介紹三、內(nèi)容介紹（三）送變電工程的基礎(chǔ)和土建工程分包方必須具備“地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)三級及以上資質(zhì)”和“土石方工程專業(yè)承包企業(yè)三級及以上資質(zhì)”或具有相應(yīng)電壓等級的“送變電工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)”。第六條第六條 各級安全監(jiān)察部門對工程分包單位的安全資質(zhì)有權(quán)進行抽查。三、內(nèi)容介紹三、內(nèi)容介紹 第七條第七條 工程承包單位安全工器具主要審核以下內(nèi)容： （一）符合國家相關(guān)規(guī)定，質(zhì)量保證體系完備的生產(chǎn)企的產(chǎn)品。 （二）必須由有相關(guān)試驗資質(zhì)的單位按周期進行定期試驗合格后，方

14、可入網(wǎng)使用。 （三）電壓等級、數(shù)量、質(zhì)量滿足施工作業(yè)需要。 （四）保管及存放環(huán)境，必須滿足電力行業(yè)標準。 （五）使用者能夠正確熟練使用安全工器具，確保使用安全。三、內(nèi)容介紹三、內(nèi)容介紹三、內(nèi)容介紹三、內(nèi)容介紹 第八條第八條 各級安全監(jiān)察部門負責對通過安全資質(zhì)審查的工程承包單位（含專業(yè)分包單位）的法定代表人和項目經(jīng)理進行安全培訓(xùn)。 第九條第九條 安全培訓(xùn)采取分級管理的方式，經(jīng)考試合格后發(fā)給入網(wǎng)施工隊伍法人安規(guī)考試合格證書和入網(wǎng)施工項目經(jīng)理安規(guī)考試合格證書。 第十條第十條 公司安全監(jiān)察部負責對施工資質(zhì)合格的施工隊伍法人代表和工程項目項目經(jīng)理、專（兼）安全員進行安全培訓(xùn)。第三章第三章 工程承包單位安

15、全培訓(xùn)工程承包單位安全培訓(xùn) 第十一條第十一條 地、市級供電公司安監(jiān)部門負責對法定代表人安全培訓(xùn)合格的施工企業(yè)的工作負責人、工作票簽發(fā)人進行安全培訓(xùn)。 第十二條第十二條 工程承包單位職工的安全培訓(xùn)和考試由本單位組織，人員名單和考試成績報當?shù)毓╇姽景脖O(jiān)部門或工程發(fā)包（管理）單位安監(jiān)部門備案。 第十三條第十三條 工程承包單位法定代表人安全培訓(xùn)每兩年進行1 次，項目經(jīng)理，工作負責人、工作票簽發(fā)人安全培訓(xùn)考試每年進行一次。 第十四條第十四條 施工企業(yè)職工安全培訓(xùn)考試每年至少1次。 第十五條第十五條 原則上對工程承包單位法定代表人，項目經(jīng)理，工作負責人、工作票簽發(fā)人的安全培訓(xùn)和考試在每年一月份進行，考試

16、不合格可以參加補考，補考不合格者，參加下一年度安全教育培訓(xùn)、考試，直到考試合格。三、內(nèi)容介紹三、內(nèi)容介紹 第十六條第十六條 臨時參加工程施工的外省、國際施工企業(yè)在參加投標報名后、競標前，由招標中心統(tǒng)計報到安監(jiān)部門對其企業(yè)法定代表人及項目經(jīng)理進行安全考試，合格后參加競標。其他人員安全培訓(xùn)考試中標后按其規(guī)定進行。 第十七條第十七條 按照“誰發(fā)包、誰負責”和“屬地化管理”的原則，公司安監(jiān)部門對工程承包單位進行安全培訓(xùn)時，由公司基建部和各供電公司安監(jiān)部門負責于每年12月份統(tǒng)計上報工程承包單位法人代表和項目經(jīng)理名單。 第十八條第十八條 公司安監(jiān)部門和各供電公司安監(jiān)部門應(yīng)將經(jīng)培訓(xùn)考試合格的工程承包單位法定

17、代表人和項目經(jīng)理名單備案并公示，以備發(fā)包工程時進行核查。三、內(nèi)容介紹三、內(nèi)容介紹 第十九條第十九條 進入現(xiàn)場前，工程承包單位必須組織全體作業(yè)人、員分工種進行安全教育培訓(xùn)和考試。 第二十條第二十條 設(shè)備中標廠家調(diào)試、安裝人員由廠家組織國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（線路、變電部分）培訓(xùn)，考試合格發(fā)放安全考試合格證，以備設(shè)備運行管理單位審查，并接受進入作業(yè)現(xiàn)場前的安全技術(shù)、安全措施的培訓(xùn)、交底和抽考。三、內(nèi)容介紹三、內(nèi)容介紹三、內(nèi)容介紹三、內(nèi)容介紹第四章第四章 發(fā)承包工程安全管理發(fā)承包工程安全管理 第二十一條第二十一條 在進行施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包時應(yīng)依法簽訂遼寧省電力有限公司電力建設(shè)工程發(fā)

18、承包安全協(xié)議（以下簡稱發(fā)承包安全協(xié)議），嚴格執(zhí)行“先簽訂工程發(fā)承包合同和安全協(xié)議，后開工”的原則。 第二十二條第二十二條 簽訂發(fā)承包安全協(xié)議時，應(yīng)審核工程承包單位是否通過公司系統(tǒng)安監(jiān)部門的安全培訓(xùn)、考試。 第二十三條第二十三條發(fā)包單位應(yīng)監(jiān)督承包單位的作業(yè)人員每年進行一次體檢，未體檢或按相關(guān)規(guī)定不能參加作業(yè)者堅決清退，嚴禁進入生產(chǎn)、施工現(xiàn)場。凡已注冊的人員不得隨意更換，不得冒名頂替；從事高處作業(yè)的人員應(yīng)體檢合格；凡增補或調(diào)換人員、更換工種均照此辦理。 第二十四條第二十四條承包單位進入現(xiàn)場前，全部手續(xù)經(jīng)審查合格后，發(fā)包單位應(yīng)給承包單位人員辦理帶有本人照片的胸卡證并在上崗時佩戴，胸卡證嚴禁轉(zhuǎn)借他人。

19、三、內(nèi)容介紹三、內(nèi)容介紹 第二十五條第二十五條承包單位對所承擔的項目必須編制安全技術(shù)組織措施（施工方案和作業(yè)指導(dǎo)書），大型獨立施工項目還應(yīng)編制施工組織設(shè)計，經(jīng)發(fā)包單位工程技術(shù)、安監(jiān)等部門審查合格后執(zhí)行，并作為發(fā)承包協(xié)議的附件。無此附件，所簽訂的發(fā)承包協(xié)議無效。 第二十六條第二十六條工程管理部門要全面掌握承包單位施工安全、質(zhì)量、進度情況，及時協(xié)調(diào)解決施工中的安全、質(zhì)量問題。工程管理部門應(yīng)每月組織對發(fā)包工程進行1次全面安全檢查，召開1次安全例會，向承包單位傳達有關(guān)安全工作的文件和事故通報，總結(jié)分析安全施工情況，制訂整改措施。三、內(nèi)容介紹三、內(nèi)容介紹 第二十七條第二十七條項目監(jiān)理必須遵照國家電網(wǎng)公司

20、關(guān)于電力建設(shè)工程監(jiān)理實行“安全、質(zhì)量、工期、造價”四控制的要求依據(jù)國家、行業(yè)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，執(zhí)行與項目法人簽訂的監(jiān)理合同，履行安全監(jiān)理職責，對項目建設(shè)過程中的安全文明施工進行全面的監(jiān)督和控制。監(jiān)理的職責和權(quán)力應(yīng)按國家電網(wǎng)公司電力設(shè)施安全監(jiān)理管理辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十八條第二十八條工程承包單位應(yīng)建立健全并落實本企業(yè)安全生產(chǎn)文明管理制度，組織落實國家電網(wǎng)公司、遼寧省電力有限公司和供電公司、超高壓分公司有關(guān)安全生產(chǎn)的重要文件要求。三、內(nèi)容介紹三、內(nèi)容介紹 第二十九條第二十九條 工程承包單位要按照國家電網(wǎng)公司進一步規(guī)范公司生產(chǎn)安全事故和突發(fā)事件信息報告工作要求（安監(jiān)200935號)

21、的要求，及時向工程管理部門報告安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件情況，不得瞞報、遲報、漏報。三、內(nèi)容介紹三、內(nèi)容介紹三、內(nèi)容介紹三、內(nèi)容介紹第五章第五章 發(fā)承包安全協(xié)議管理發(fā)承包安全協(xié)議管理 第三十條第三十條 發(fā)承包安全協(xié)議中應(yīng)明確工程發(fā)包、總承包、施工專業(yè)承包和勞務(wù)分包之間的各方安全權(quán)利和義務(wù)，安全文明施工考核標準。簽訂的發(fā)承包安全協(xié)議作為合同附件，具有同等法律效力，并可獨立于主合同存在。 第三十一條第三十一條 協(xié)議在輸變配電、電源工程總承包、專業(yè)、勞務(wù)分包等工作中應(yīng)用。輸變配電、電源工程中消防、物流大件運輸服務(wù)、調(diào)試專業(yè)、機械租賃等執(zhí)行國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包安全協(xié)議范本。 第三十二條第三十二條

22、承包工程項目中的內(nèi)容應(yīng)與合同相關(guān)內(nèi)容一致。其中承包形式填寫“總承包”、“專業(yè)分包”或“勞務(wù)分包”。 第三十三條第三十三條 安全協(xié)議的部分條款內(nèi)容也可結(jié)合地方相關(guān)規(guī)定和具體施工項目進行補充和完善，其他安全約定可在“需要補充協(xié)議內(nèi)容”中補充，或另簽補充協(xié)議。 第三十四條第三十四條 安全協(xié)議執(zhí)行的主要法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范及標準制度，應(yīng)選用有效版本。三、內(nèi)容介紹三、內(nèi)容介紹 第三十五條第三十五條 安全協(xié)議應(yīng)由雙方法定代表人或其受托人簽字，并加蓋公章，如由法定代表人的受托人簽字應(yīng)附法定代表人簽署的委托授權(quán)書。 第三十六條第三十六條 協(xié)議正副本份數(shù)，可按照合同管理規(guī)定和各方需要約定。 第三十七條第三十七條

23、發(fā)包單位工程管理部門為協(xié)議的發(fā)包單位代表,發(fā)包單位安監(jiān)部門為協(xié)議的監(jiān)督部門。 三、內(nèi)容介紹三、內(nèi)容介紹三、內(nèi)容介紹三、內(nèi)容介紹第六章第六章 考核考核 第三十八條第三十八條 公司各級安全監(jiān)督部門應(yīng)加大對發(fā)承包工程的監(jiān)督力度，對于發(fā)承包工程中的各種違章、不服從發(fā)包單位安監(jiān)部門管理或野蠻施工、管理混亂的工程承包單位按公司入網(wǎng)施工隊伍安全管理考核辦法相關(guān)條款執(zhí)行。 第三十九條第三十九條 對于工程中發(fā)生的各類事故（障礙）按遼寧省電力有限公司電力建設(shè)工程發(fā)承包安全協(xié)議附則中第五款相關(guān)規(guī)定及入網(wǎng)施工隊伍安全管理考核辦法相關(guān)條款執(zhí)行。三、內(nèi)容介紹三、內(nèi)容介紹第七章第七章 附則附則 第四十條第四十條 有關(guān)術(shù)語和

24、定義如下： （一）電力建設(shè)工程。本規(guī)定所稱的電力建設(shè)工程是指國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)投資、控股的新建、改建、擴建電網(wǎng)、電源等電力建設(shè)工程和省公司系統(tǒng)所屬施工企業(yè)在公司系統(tǒng)外承包電力建設(shè)工程項目的施工工程。 （二）施工總承包。具備施工總承包資質(zhì)的企業(yè)承接其資質(zhì)范圍內(nèi)的施工建設(shè)項目。施工總承包企業(yè)可以對所承接的各專業(yè)工程全部自行施工，也可以依法將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。 （三）專業(yè)分包。具備專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，在其資質(zhì)范圍內(nèi)，承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或建設(shè)單位按規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資

25、質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。 （四）勞務(wù)分包。施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)依法將勞務(wù)作業(yè)項目分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)完成的工作或任務(wù)。 （五）安全施工保證金。是指施工發(fā)包商對承包商實行安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理，為對承包商進行經(jīng)濟考核所預(yù)留承包合同價款的5%或約定的金額。三、內(nèi)容介紹三、內(nèi)容介紹 （六）意外傷害保險。是指按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條 例的規(guī)定，施工單位為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦 理的意外傷害保險。 （七）危險性較大的施工項目（作業(yè)）。是指依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第二十六條所指應(yīng)當在施工前單獨編制安全專項施工方案的七項分部分項工程，以及國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作

26、規(guī)定附錄A（五項）、附錄B（七項）中規(guī)定的危險作業(yè)項目。三、內(nèi)容介紹三、內(nèi)容介紹 第四十一條第四十一條 本規(guī)定解釋權(quán)歸遼寧省電力有限公司安全監(jiān)察部。 第四十二條第四十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。三、內(nèi)容介紹三、內(nèi)容介紹遼寧省電力有限公司遼寧省電力有限公司入網(wǎng)施工隊伍安全警告及入網(wǎng)施工隊伍安全警告及停產(chǎn)整頓規(guī)定停產(chǎn)整頓規(guī)定 安全監(jiān)察質(zhì)量部安全監(jiān)察質(zhì)量部二一四年三月五日二一四年三月五日入網(wǎng)施工隊伍安全警告及停產(chǎn)整頓規(guī)定入網(wǎng)施工隊伍安全警告及停產(chǎn)整頓規(guī)定 遼電安監(jiān)遼電安監(jiān)2013149 號文號文公司各單位、 本部各部門： 為加強進入遼寧省電力有限公司（ 簡稱公司） 系統(tǒng)施工隊伍的安全管理， 杜絕違

27、章作業(yè)行為， 防止發(fā)生人身和電網(wǎng)、 設(shè)備事故， 全面提高安全文明施工水平， 公司制訂了 遼寧省電力有限公司入網(wǎng)施工隊伍安全警告及停產(chǎn)整頓規(guī)定， 現(xiàn)印發(fā)給你們， 請遵照執(zhí)行。遼寧省電力有限公司2013 年 2 月 27 日 遼電安監(jiān)遼電安監(jiān)2013149 號文號文遼寧省電力有限公司入網(wǎng)施工隊伍遼寧省電力有限公司入網(wǎng)施工隊伍安全警告及停產(chǎn)整頓規(guī)定安全警告及停產(chǎn)整頓規(guī)定 第一條第一條 為加強進入公司 系統(tǒng)施工隊伍的安全管理，杜絕違章作業(yè)行為，防止發(fā)生人身和電網(wǎng)、設(shè)備事故，全面提高安全文明施工水平，制定本規(guī)定。第二條第二條 各單位必須在公司合格入網(wǎng)施工隊伍名錄中選用施工隊伍，按規(guī)范簽訂施工合同及安全協(xié)

28、議，并將本規(guī)定列為安全協(xié)議的重要約定內(nèi)容之一，告知入網(wǎng)施工隊伍。 規(guī)定的具體內(nèi)容規(guī)定的具體內(nèi)容第三條第三條 進入公司系統(tǒng)作業(yè)的施工隊伍及其管理人員 必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準以及國家電網(wǎng)公司、遼寧省電力公司安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定和規(guī)章制度，接受項目 管理單位及其上級單位的安全監(jiān)督管理。 規(guī)定的具體內(nèi)容規(guī)定的具體內(nèi)容第四條第四條 項目管理單位及其上級單位要加強對入網(wǎng)施工隊伍的安全監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違章行為，應(yīng)督促及時改正，并按遼寧省電力有限公司違章懲處管理規(guī)定違章記分標準給予違章記分。 對入網(wǎng)施工隊伍進行記分違章時， 應(yīng)填寫違章記分通知書。違章記分通知書一式兩份， 其中一份應(yīng)送達被記分的施工隊

29、伍。 規(guī)定的具體內(nèi)容規(guī)定的具體內(nèi)容第五條第五條 入網(wǎng)施工隊伍一年內(nèi)“違章記分” 累計達到 6 分的，提出黃牌警告；累計達到 10 分或黃牌警告后年內(nèi)再次發(fā)生違章的， 對其進行停產(chǎn)整頓。第六條第六條 入網(wǎng)施工隊伍在施工過程中發(fā)生人身安全事件或因其責任造成電網(wǎng)、設(shè)備安全事件，對其停產(chǎn)整頓。第七條第七條 入網(wǎng)施工隊伍在施工過程中發(fā)生人身事故或因其責任造成電網(wǎng)、設(shè)備事故的，一年內(nèi)禁止進入合格入網(wǎng)施工隊伍名錄。 規(guī)定的具體內(nèi)容規(guī)定的具體內(nèi)容第八條第八條 入網(wǎng)施工隊伍“違章記分” 按年度累計， 上一年度“違章記分“不計入下一年度。第九條第九條 本規(guī)定中有關(guān)事故等級和事故歸屬執(zhí)行國家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程

30、。 規(guī)定的具體內(nèi)容規(guī)定的具體內(nèi)容第十條第十條 公司安全監(jiān)察質(zhì)量部每月 對入網(wǎng)施工隊伍的“違章記分” 進行統(tǒng)計、 匯總、 公布； 同時將“黃牌警告、 停產(chǎn)整頓”的施工隊伍名單” 提交公司基建部、 物資部（招投標管理中心）。第十一條第十一條 本規(guī)定適用 于進入公司 系統(tǒng)施工的隊伍。由公司安全監(jiān)察質(zhì)量部負責解釋。 規(guī)定的具體內(nèi)容規(guī)定的具體內(nèi)容違章處罰通知書違章處罰通知書反違章工作管理辦法講義反違章工作管理辦法講義安全監(jiān)察質(zhì)量部安全監(jiān)察質(zhì)量部二一四年三月五日二一四年三月五日 總則 2014年國家電網(wǎng)公司印發(fā)了國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)反違章工作管理辦法201470號的通知，為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治

31、理”的方針，加強安全管理基礎(chǔ)工作，深入開展安全生產(chǎn)反違章，健全反違章工作機制，防止違章導(dǎo)致的事故發(fā)生，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和國家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)定等法律法規(guī)及規(guī)章制度，制定本辦法，此辦法為通用文件。 反違章工作是指企業(yè)在預(yù)防違章、查處違章、整治違章等過程中，在制度建設(shè)、培訓(xùn)教育、現(xiàn)場管理、監(jiān)督檢查、評價考核等方面開展的相關(guān)工作。 國網(wǎng)反違章管理辦法文件要求國網(wǎng)反違章管理辦法文件要求 工作目的 反違章工作目的是以貫徹“落實責任，健全機制，查防結(jié)合，預(yù)防為主”的基本原則，建立行之有效的預(yù)防違章和查處違章工作機制，發(fā)揮安全保障體系和安全監(jiān)督體系的共同作用，持續(xù)深入地開展反違章。 國網(wǎng)發(fā)違章

32、管理辦法文件要求國網(wǎng)發(fā)違章管理辦法文件要求 違章界定 違章按照類型分為管理違章、行為違章和裝置違章共三類。 （一）管理違章是指各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員不履行崗位安全職責，不落實安全管理要求，不健全安全規(guī)章制度，不執(zhí)行安全規(guī)章制度等的各種不安全行為。 （二）行為性違章是指現(xiàn)場作業(yè)人員在電力建設(shè)、運行、檢修、營銷服務(wù)等生產(chǎn)活動過程中，違反保證安全的規(guī)程、規(guī)定、制度、反事故措施等不安全行為。 （三）裝置違章是指生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境和作業(yè)使用的工器具及安全防護用品不滿足規(guī)程、規(guī)定、標準、反事故措施等要求，不能可靠保證人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素。 國網(wǎng)發(fā)違章管理辦法文件要求國網(wǎng)發(fā)違章管

33、理辦法文件要求 違章性質(zhì) 按照違章性質(zhì)、情節(jié)及可能造成的后果，可分為一般違章和嚴重違章兩級進行管控。 一般違章是指對人身、電網(wǎng)、設(shè)備不直接造成危害，且達不到嚴重違章標準的違章現(xiàn)象。 嚴重違章是指可能直接造成人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故，或雖不直接對人身、電網(wǎng)、設(shè)備造成危害，但性質(zhì)惡劣的違章現(xiàn)象。 國網(wǎng)反違章管理辦法文件要求國網(wǎng)反違章管理辦法文件要求 工作機制 健全安全培訓(xùn)機制，開展違章自查自糾，建立違章曝光制度，開展違章人員教育，推行違章計分管理，開展違章統(tǒng)計分析。 國網(wǎng)反違章管理辦法文件要求國網(wǎng)反違章管理辦法文件要求 監(jiān)督檢查 反違章監(jiān)督檢查通過安全檢查、專項監(jiān)督、違章糾察（稽查）等形式，采取計劃安

34、排、臨時抽查、突擊檢查等方式組織開展。明確監(jiān)督檢查內(nèi)容，建立反違章監(jiān)督檢查標準。 配足反違章監(jiān)督檢查必備等設(shè)備（錄音、照像、攝像、望遠鏡等）保證交通工具使用，提高監(jiān)督檢查效率和質(zhì)量。 一旦發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象，立即加以制止、糾正，說明違章判定依據(jù)，作好記錄，必要時下達違章整改通知書，督促落實整改措施。 國網(wǎng)反違章管理辦法文件要求國網(wǎng)反違章管理辦法文件要求 管理考核 完善反違章工作考核約束機制，上級發(fā)現(xiàn)的違章行為按照規(guī)定給予考核、計分，本級發(fā)現(xiàn)并按規(guī)定給予考核的，上級不再進行考核。作業(yè)現(xiàn)場工作班成員間及時發(fā)現(xiàn)并糾正的違章行為可不計分，但應(yīng)進行記錄。 國網(wǎng)反違章管理辦法文件要求國網(wǎng)反違章管理辦法文件要求

35、安全生產(chǎn)典型違章條目分解 國網(wǎng)公司安全生產(chǎn)反違章工作管理辦法附件1中共有100條典型違章表現(xiàn)，其中管理違章23條，行為違章58條，裝置違章19條。 國網(wǎng)反違章管理辦法文件要求國網(wǎng)反違章管理辦法文件要求 2011年省公司對原09年遼寧省電力有限公司安全生產(chǎn)違章處罰規(guī)定進行了修編，截止到2014年3月份依然執(zhí)行。 為了更好的貫徹落實國網(wǎng)公司反違章工作管理文件精神，省公司在2014年2月28日對2011版違章處罰規(guī)定進行了修編與研討，改動部分如下：省公司不在單獨形成文件，以國網(wǎng)公司反違章工作管理辦法為執(zhí)行依據(jù)，對附件1中安全生產(chǎn)典型違章100條進行分專業(yè)細化并加以補充。 遼寧電力執(zhí)行情況說明遼寧電力

36、執(zhí)行情況說明 違章定性 依據(jù)國網(wǎng)公司文件要求，違章性質(zhì)分為“一般違章”和“嚴重違章”，省公司取消“惡性違章”?？鄯址种禐椤耙话氵`章”2分，“嚴重違章”4分。分值對應(yīng)罰款為1分200元。 專業(yè)細化 在國網(wǎng)公司安全生產(chǎn)反違章工作管理辦法附件1中100條典型違章表現(xiàn)的基礎(chǔ)上，對違章現(xiàn)象進行分解，三個專業(yè)分別制定“違章現(xiàn)象示例”，即輸電、變電、配電（含營銷），結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場所發(fā)現(xiàn)的違章，對100條中未涵蓋進來違章行為進行補充。更有效的遏制違章行為發(fā)生。 遼寧電力執(zhí)行情況說明遼寧電力執(zhí)行情況說明 違章現(xiàn)象示例具體說明違章現(xiàn)象示例具體說明 重點內(nèi)容 輸電專業(yè)共分八項：一、安全日常管理（8小項），二、安全工器

37、具管理（2小項），三、工作票，四、作業(yè)計劃管控（2小項），五、現(xiàn)場勘察，六、現(xiàn)場管控（9小項），七、消防，八、設(shè)備管理。其中管理違章45項，行為違章96項，裝置違章3項，一般違章80項，嚴重違章33項，根據(jù)可能造成的危害程度認定一般或嚴重違章的31項。輸電專業(yè)違章現(xiàn)象示例共144項。 違章現(xiàn)象示例具體說明違章現(xiàn)象示例具體說明 變電專業(yè)共分八項：一、安全日常管理（8小項），二、安全工器具管理（2小項），三、工作票(2小項），四、作業(yè)計劃管控，五、現(xiàn)場勘察，六、現(xiàn)場管控（9小項），七、消防，八、設(shè)備管理。其中管理違章39項，行為違章124項，裝置違章24項，一般違章116項，嚴重違章45項，根據(jù)可

38、能造成的危害程度認定一般或嚴重違章的26項。變電專業(yè)違章現(xiàn)象示例共187項。 違章現(xiàn)象示例具體說明違章現(xiàn)象示例具體說明 配電（營銷）專業(yè)共分八項：一、安全日常管理（8小項），二、安全工器具管理（2小項），三、工作票（2小項），四、作業(yè)計劃管控（2小項），五、現(xiàn)場勘察，六、現(xiàn)場管控（11小項），七、消防，八、設(shè)備管理。其中管理違章43條，行為違章126項，裝置違章12項，一般違章96項，嚴重違章51項，根據(jù)可能造成的危害程度認定一般或嚴重違章的34項。配電專業(yè)違章現(xiàn)象示例共181項。 違章現(xiàn)象示例具體說明違章現(xiàn)象示例具體說明 不同之處 原2011版處罰規(guī)定中，行為違章130項，管理違章45項，裝

39、置違章25項，一般違章117項，嚴重違章36項，惡性違章15項，根據(jù)危害程度認定為一般或嚴重違章28項，根據(jù)危害程度認定為嚴重或惡性違章4項。共200項。 分解后的各專業(yè)違章示例增減情況： （一）輸電專業(yè)： 行為違章96項（減少34項），管理違章45項（相同），裝置違章3項（減少22項），一般違章80項（減少37項），嚴重違章33項（減少3項），認定一般或嚴重違章的31項（增加3項），刪除惡性違章15項，刪除認定為嚴重或惡性違章4項 違章現(xiàn)象示例具體說明違章現(xiàn)象示例具體說明 （二）變電專業(yè)： 行為違章124項（減少6項），管理違章39項（減少6項），裝置違章24項（減少1項），一般違章116項

40、（減少1項），嚴重違章45項（增加9項），認定一般或嚴重違章的26項（減少2項）。刪除惡性違章15項，刪除認定為嚴重或惡性違章4項。 違章現(xiàn)象示例具體說明違章現(xiàn)象示例具體說明 （三）配電（營銷）專業(yè)： 行為違章126項（減少4項），管理違章43項（減少2項），裝置違章12項（減少13項），一般違章96項（減少21項），嚴重違章51項（增加15項），認定一般或嚴重違章的34項（增加6項），刪除惡性違章15項，刪除認定為嚴重或惡性違章4項。 本標準自印發(fā)之日起執(zhí)行，省公司2011年修訂版違章處罰規(guī)定作廢。 本標準的解釋權(quán)屬遼寧省電力有限公司安全監(jiān)察質(zhì)量部。 事故案例一事故案例一 安徽池州天勤工程有限公司安徽池州天勤工程有限公司“6.22” 人身傷亡事故快報人身傷亡事故快報 事故案例一