《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》

1、重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告2016第34號(hào)重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例已于2016年7月29日經(jīng)重慶市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年9月1日起施行。重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2016年8月3日重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例（2008年9月26日重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)2016年7月29日重慶市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議修訂）目錄第一章總則第二章招標(biāo)與投標(biāo)第三章評(píng)標(biāo)專家第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第五章監(jiān)督檢查第六章法律責(zé)任第七章附則第一章 總則第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根

2、據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。政府采購(gòu)的法律、法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。國(guó)家工作人員不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第四條市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督全市招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)部門建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理制度，對(duì)全市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整改，對(duì)無(wú)行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。市經(jīng)濟(jì)信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、國(guó)土房管、市政

3、、水利、移民、林業(yè)、園林等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整改，對(duì)無(wú)行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。區(qū)縣（自治縣）有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。區(qū)縣（自治縣）人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門依法對(duì)本級(jí)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。市、區(qū)縣（自治縣）監(jiān)

4、察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。第五條本市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)行市、區(qū)縣（自治縣）分級(jí)管理。市人民政府及其項(xiàng)目投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的以及上報(bào)國(guó)家審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督。市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門也可以委托項(xiàng)目所在地區(qū)縣（自治縣）有關(guān)行政監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督。區(qū)縣（自治縣）人民政府及其項(xiàng)目投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督。第六條本市建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理提供必要條件。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門存在

5、隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所。鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。第七條依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)，引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)健康有序發(fā)展。第二章招標(biāo)與投標(biāo)第八條招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，其具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其部門通過(guò)招標(biāo)方式選擇項(xiàng)目的投資人、經(jīng)營(yíng)人、承辦人的，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定。不屬于依法必須進(jìn)

6、行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可以自行決定是否招標(biāo)，任何單位或者個(gè)人不得強(qiáng)制其進(jìn)行招標(biāo)。第九條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)方案。招標(biāo)方案包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，其招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位在報(bào)送項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)報(bào)告或者備案時(shí)一并報(bào)送。項(xiàng)目投資主管部門應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)與項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)一并辦理，并及時(shí)將確定的招標(biāo)方案通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。項(xiàng)目單位變更招標(biāo)方案的，應(yīng)當(dāng)按照原審批、核準(zhǔn)、備案程序依法重新辦理。其中，市人民政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目變更招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府同意。

7、第十條有下列特殊情形之一的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)；（二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工；（三）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（四）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（五）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（六）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（七）在建工程依法追加的主體加層工程，原中標(biāo)人具備承包能力，或者通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)的貨物需要補(bǔ)充追加，原中標(biāo)人具備供貨能力，且追加金額不超過(guò)原合同金額百分之十；（八）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作

8、假的，屬于中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。第十一條國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大；（三）市人民政府確定的不適宜公開招標(biāo)的重點(diǎn)項(xiàng)目。前款第一項(xiàng)所列情形，由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定；前款第二項(xiàng)所列情形，屬于應(yīng)當(dāng)審核招標(biāo)內(nèi)容的項(xiàng)目的，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定。前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)的具體認(rèn)定辦法，由市發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定。前款第三項(xiàng)所列情形，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議

9、討論決定。第十二條招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、招標(biāo)等方面的專業(yè)人員，且招標(biāo)人近三年在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中沒有受到行政、刑事處罰。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，實(shí)行委托招標(biāo)的，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資格，在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)，以及招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系，并不得有下列行為：（一）超

10、越資格許可或者招標(biāo)人委托范圍開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；（二）以他人名義或者允許他人借自己名義承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；（三）轉(zhuǎn)讓或者拆分招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；（四）承擔(dān)同一招標(biāo)代理項(xiàng)目的投標(biāo)代理或者投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)；（五）違法收取費(fèi)用；（六）法律法規(guī)禁止的其他行為。第十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在市發(fā)展改革部門指定媒介免費(fèi)發(fā)布；國(guó)家另有規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門指定媒介上發(fā)布。招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告也可以在項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門網(wǎng)站、招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)網(wǎng)站等其他媒介上同時(shí)發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。第十五條編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目

11、的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用有關(guān)行政監(jiān)督部門依法制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。編制資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)將資格審查標(biāo)準(zhǔn)、否決投標(biāo)情形以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法等集中編寫。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件不得限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得為特定投標(biāo)人量身定制，不得采用抽簽、搖號(hào)等方式進(jìn)行資格審查或者限制投標(biāo)人數(shù)量。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)的，資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所的門戶網(wǎng)站上公開發(fā)布，但是招標(biāo)文件涉及國(guó)家秘密或者商業(yè)秘密的除外。第十六條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金

12、的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二。投標(biāo)保證金可以以銀行保函、支票或者現(xiàn)金形式繳納。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)人，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)入招標(biāo)文件指定賬戶。招標(biāo)人可以委托招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所代收代管投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金交納情況在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密。第十七條國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）實(shí)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)并設(shè)置最高限價(jià)，最高限價(jià)不得超過(guò)依法審定的項(xiàng)目投資概算或者預(yù)算；（二）采取資格后審方式對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，但技術(shù)復(fù)雜或者專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意可以采取資格預(yù)審方式。第十八條評(píng)標(biāo)方法分為經(jīng)評(píng)審的最

13、低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的工程，應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法；技術(shù)特別復(fù)雜或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能有特殊要求的工程，可以采用綜合評(píng)估法；其他依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法的具體實(shí)施辦法，由市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門依法制定。第十九條投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參與投標(biāo)；（二）為該招標(biāo)項(xiàng)目提供勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢服務(wù)的單位及其附屬機(jī)構(gòu)，不得參加該項(xiàng)目施工或者貨物投標(biāo)；（三）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在

14、控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)；（四）為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢服務(wù)的，不得參與同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。一個(gè)制造商對(duì)同一品牌同一型號(hào)的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo)。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)無(wú)效。第二十條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)失?。徽袠?biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)的投標(biāo)人仍然少于三個(gè)的，按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的程序開標(biāo)和評(píng)標(biāo)。重新招標(biāo)經(jīng)評(píng)審有有效投標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)依法確定中標(biāo)候選人；無(wú)有效投標(biāo)人的，可以不再進(jìn)行招標(biāo)，但是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的依法必須進(jìn)行招

15、標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)原項(xiàng)目投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案。第二十一條對(duì)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，以及資格審查和否決投標(biāo)條款理解有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)作出不利于招標(biāo)人的解釋，但違背國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的除外。對(duì)投標(biāo)文件理解有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提交該投標(biāo)文件的投標(biāo)人的解釋。第二十二條投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金，評(píng)標(biāo)結(jié)果不受影響。第二十三條提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。第三章評(píng)標(biāo)專家第二十四條市人民政府建立全市統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?，市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)行政監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家的管理，建立評(píng)標(biāo)專

16、家選拔、培訓(xùn)、考核、退出等制度。第二十五條進(jìn)入綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓脑u(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）品德良好，作風(fēng)正派，能認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德；（二）身體健康，能夠勝任評(píng)標(biāo)工作；（三）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平；（四）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。符合前款條件的人員，由本人申請(qǐng)或者單位推薦，經(jīng)市有關(guān)行政監(jiān)督部門或者區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門審查同意后，由市發(fā)展改革部門納入綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾?。第二十六條評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)評(píng)標(biāo)專家的管理規(guī)定，遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，對(duì)評(píng)標(biāo)工作嚴(yán)格保密，客觀公正地進(jìn)行獨(dú)立評(píng)標(biāo)，接受有

17、關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查。評(píng)標(biāo)專家有權(quán)接受招標(biāo)人或者其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)，擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，參加招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第二十七條評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，不再擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家，由市發(fā)展改革部門調(diào)整出綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)欤海ㄒ唬┠隄M七十周歲；（二）因身體健康狀況不能夠勝任評(píng)標(biāo)工作；（三）因工作、學(xué)習(xí)等原因長(zhǎng)時(shí)間不能參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)；（四）評(píng)標(biāo)專家自愿申請(qǐng)退出。第二十八條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)國(guó)家審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家抽取另有規(guī)定的，可以在其設(shè)立的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿?。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要求高或者國(guó)家有特殊要求的招

18、標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。但國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人直接確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意。資格預(yù)審委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第二十九條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加開標(biāo)，投標(biāo)人不參加開標(biāo)的，不影響開標(biāo)結(jié)果。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)監(jiān)督。第三十條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和專家成員組成，其人數(shù)為五人

19、以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)從專家成員中推舉產(chǎn)生負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)主持評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)持有招標(biāo)人的授權(quán)委托書，且具有與評(píng)標(biāo)工作相應(yīng)的知識(shí)水平；招標(biāo)人代表不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之一，且不得超過(guò)兩人。投標(biāo)人與招標(biāo)人存在利害關(guān)系的，招標(biāo)人不得派出代表進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)由專家成員替換。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)前二十四小時(shí)內(nèi)抽取評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員并組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；需要從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門設(shè)立的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿∈型鈱＜业?，?jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意，可以提前抽取。第三十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表和專家成員在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)對(duì)其身份保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方

20、法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見。第三十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后立即開展評(píng)標(biāo)工作。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但是不得提供與招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件不一致的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、細(xì)則，不得干涉資格審查或者評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自主完成編制評(píng)標(biāo)表格、計(jì)算匯總評(píng)分、撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告和處理投標(biāo)人澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正等直接影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的工作。超過(guò)半數(shù)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為個(gè)別成員的評(píng)分異常的，應(yīng)當(dāng)要求其書面說(shuō)明理由；拒絕書面說(shuō)明理由或者理由不充分的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以其他成員評(píng)分平均值取代其評(píng)分，同時(shí)書面說(shuō)明情況并簽字。超過(guò)半數(shù)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)可能低于其成本的，評(píng)標(biāo)委

21、員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人在指定時(shí)間內(nèi)書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人拒絕書面說(shuō)明、不能提供相關(guān)證明材料或者理由不充分的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，否決其投標(biāo)。第三十三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的部分投標(biāo)被否決，導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三個(gè)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決所有投標(biāo)。但是有效投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等指標(biāo)仍然具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，能夠滿足招標(biāo)文件要求的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以繼續(xù)評(píng)標(biāo)并確定中標(biāo)候選人。所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)的按照本條例第二十條第二款規(guī)定執(zhí)行。第三十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)同一事項(xiàng)有不同意見，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處理：（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員分別陳述意見；（二）集體討論、

22、協(xié)商；（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員表決；（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人按照簡(jiǎn)單多數(shù)原則宣布結(jié)果。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)不同意見的處理情況，應(yīng)當(dāng)記入評(píng)標(biāo)報(bào)告。第三十五條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法公示中標(biāo)候選人；其中，公開招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布媒介公示。公示期間無(wú)異議、投訴，或者異議、投訴不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第五十五條的規(guī)定確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書；其他項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人中選擇中標(biāo)人。收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后五日內(nèi)

23、，向除中標(biāo)人和中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息。第三十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，依法與中標(biāo)人簽訂書面合同。收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所最遲應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)，向中標(biāo)人和中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目簽訂合同后七個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)人對(duì)知悉的投標(biāo)人的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂書面合同前提交。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的百分之十。履約保證金可以以銀行保函、支票或者現(xiàn)

24、金的方式繳納。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)中標(biāo)人，以現(xiàn)金或者支票形式提交的履約保證金，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。第三十七條采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，中標(biāo)候選人的中標(biāo)價(jià)格低于招標(biāo)項(xiàng)目最高限價(jià)百分之八十五，且招標(biāo)人認(rèn)為該投標(biāo)價(jià)格可能低于成本，可能影響項(xiàng)目工程進(jìn)度和質(zhì)量的，招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書前，可以要求中標(biāo)候選人提供適當(dāng)擔(dān)保。中標(biāo)人不能按照合同約定的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款完成工程建設(shè)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的擔(dān)保責(zé)任。第三十八條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)將其在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中形成的資料存檔備查。資料保存期限不得少于十五年，其中，投標(biāo)人資料只保留中

25、標(biāo)候選人的資料。任何單位和個(gè)人不得擅自損毀存檔備查的資料。資料達(dá)到保存期限需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)依法處理。第三十九條合同因故未履行完畢的，未履行部分達(dá)到必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第五章監(jiān)督檢查第四十條有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)施監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：（一）檢查項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)，項(xiàng)目資金撥付等文件；（二）檢查招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，核查投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)和資信等情況；（三）監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，并可以旁聽與招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)有關(guān)的重要會(huì)議；（四）向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所以及有關(guān)部門調(diào)查了解情況，聽取意見；（五）審閱招標(biāo)投標(biāo)情況

26、報(bào)告、合同及其有關(guān)文件；（六）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，調(diào)查、核實(shí)招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。必要時(shí)，有關(guān)行政監(jiān)督部門可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員提供相關(guān)服務(wù)。有關(guān)行政監(jiān)督部門在查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為時(shí)需要相關(guān)單位配合的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。第四十一條國(guó)家工作人員不得以下列方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：（一）越權(quán)審批、核準(zhǔn)、備案招標(biāo)方案或者招標(biāo)方案未經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)、備案，擅自辦理招標(biāo)相關(guān)手續(xù)；（二）以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；（三）強(qiáng)制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價(jià)；（四）干涉資格審查、評(píng)標(biāo)或者確定中標(biāo)人；（五）法律法規(guī)禁止的其他方式。第四十二條招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得有下列行為：（一）以考核、審查招

27、標(biāo)文件等形式行使行政監(jiān)督管理權(quán)；（二）直接或者變相從事招標(biāo)代理等中介服務(wù)；（三）違法對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入限制性條件；（四）違反規(guī)定收取費(fèi)用；（五）違法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；（六）泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密；（七）在開標(biāo)前泄露投標(biāo)保證金交納情況；（八）不按照本條例規(guī)定退還代收代管的投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息；（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。第四十三條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人

28、提出異議。因異議、投訴答復(fù)需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在答復(fù)期內(nèi)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)行政監(jiān)督部門的投訴處理決定，依法維持原評(píng)標(biāo)結(jié)果、重新確定中標(biāo)候選人或者重新招標(biāo)。第四十四條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行投訴的，有關(guān)行政監(jiān)督部門按照下列規(guī)定處理：（一）屬于評(píng)審依據(jù)明確，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)清晰的資格審查、否決投標(biāo)、得分統(tǒng)計(jì)、商務(wù)得分等客觀性評(píng)標(biāo)行為的，責(zé)令招標(biāo)人組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)不變的基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)投標(biāo)文件進(jìn)行復(fù)核，依法作出處理決定；（二）不屬于前項(xiàng)規(guī)定的情形，依法作出處理決定。招標(biāo)人處理對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議參照前款規(guī)定執(zhí)行。第四十五條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信用制度

29、。發(fā)展改革部門會(huì)同其他有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所等違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄并公示，建立行業(yè)信用黑名單制度、市場(chǎng)禁入制度等，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用資源共享，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。第六章法律責(zé)任第四十六條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；屬于國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的，可以暫停項(xiàng)目資金注入：（一）未按照規(guī)定編制招標(biāo)方案；（二）招標(biāo)方案未按照規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)；（三）變更招標(biāo)方案，未按照規(guī)定重新審批、核準(zhǔn)、

30、備案；（四）編制招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件未將資格審查標(biāo)準(zhǔn)、否決投標(biāo)情形以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等集中編寫；（五）招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告未在市發(fā)展改革部門指定媒介發(fā)布；（六）采用抽簽、搖號(hào)等方式進(jìn)行資格審查或者限制投標(biāo)人數(shù)量；（七）未按照規(guī)定進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行交易；（八）未按照規(guī)定抽取、確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員；（九）未按照規(guī)定安排評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表；（十）向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供與招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件不一致的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、細(xì)則；（十一）干涉資格審查或者評(píng)標(biāo)；（十二）公開招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)候選人未在招標(biāo)公告發(fā)布媒介公示；（十三）泄露投標(biāo)人的商業(yè)秘密。第四十七條國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須

31、進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人違反本條例第十七條規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫停項(xiàng)目資金注入。第四十八條投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至兩年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不同

32、投標(biāo)人的投標(biāo)文件總價(jià)相近且各分項(xiàng)報(bào)價(jià)、綜合單價(jià)不能相互對(duì)應(yīng)，不能合理解釋；（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件總價(jià)相近且數(shù)項(xiàng)子目單價(jià)完全相同，不能合理解釋；（三）中標(biāo)人以協(xié)作費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)等名義分別轉(zhuǎn)出相同金額款項(xiàng)給其他投標(biāo)人；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第四十九條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例第十三條規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停兩年至五年從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，未遵守招標(biāo)人相關(guān)規(guī)定的，按照本條例第四十六條、第四十七條規(guī)定處理。第五十條招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所違反本條例第四十二條第一項(xiàng)至第七項(xiàng)以及第九項(xiàng)規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所違反本條例第四十二條第八項(xiàng)規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)