日韓農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

1、日韓農(nóng)業(yè)考察報(bào)告日韓農(nóng)業(yè)考察報(bào)告宜昌市赴日韓“一村一品”考察培訓(xùn)團(tuán)根據(jù)市政府外事辦公室、市農(nóng)業(yè)局關(guān)于組織我市有關(guān)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負(fù)責(zé)人和農(nóng)業(yè)科技人員赴日本進(jìn)行“一村一品”運(yùn)動(dòng)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品“精品名牌”參與國際國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭考察培訓(xùn)的通知（宜府外會(huì)20051號(hào)）文件精神，應(yīng)日本靜岡縣日中農(nóng)林水產(chǎn)交流協(xié)會(huì)的邀請(qǐng)，由市外辦、市農(nóng)業(yè)局共同組織的宜昌市赴日韓“一村一品”考察培訓(xùn)團(tuán)，于2005年9月5日至16日赴日本和韓國進(jìn)行了為期12天的考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本情況此次考察團(tuán)共16人，其中縣級(jí)干部6人，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部5人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記鎮(zhèn)長4人，市外辦領(lǐng)隊(duì)兼翻譯1人，由宜昌市伍家崗區(qū)人大常委會(huì)副主

2、任胡永和和宜昌市外辦專家科科長袁新民分別擔(dān)任團(tuán)長和秘書長。主要學(xué)習(xí)考察了日本靜岡縣農(nóng)業(yè)“一村一品”運(yùn)動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和韓國濟(jì)州道柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，實(shí)地參觀了靜岡縣柑橘試驗(yàn)場(chǎng)、靜岡市清水區(qū)農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（簡稱農(nóng)協(xié)）、日本最大的柑橘選果包裝線、日本農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資超市以及濟(jì)州暖地農(nóng)業(yè)研究所柑橘科，訪問了日本和韓國果農(nóng)，并與日本和韓國柑橘界有關(guān)專家進(jìn)行了座談和科技交流，加深了考察團(tuán)成員對(duì)日本“一村一品”運(yùn)動(dòng)的了解，對(duì)日韓以柑橘產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)情況有了一定認(rèn)識(shí)。二、主要收獲（一）日本農(nóng)業(yè)“一村一品”運(yùn)動(dòng)日本的“一村一品”運(yùn)動(dòng)起源于大分縣。大分縣位于日本西部，海拔高度0-800mb人口120萬人，其中農(nóng)業(yè)人口40%

3、農(nóng)戶年平均收入400-500萬日元（折合人民幣29-36萬元）。一村一品運(yùn)動(dòng)不僅僅是我們所理解的一村只種一個(gè)品種的作物或生產(chǎn)一種農(nóng)產(chǎn)品，而是指一個(gè)村至少要有一個(gè)市場(chǎng)上知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品，目標(biāo)是農(nóng)戶年均收入達(dá)到700萬日元（折合人民幣51萬元）以上?！耙淮逡黄贰边\(yùn)動(dòng)的核心內(nèi)容是：要以自主自立的精神，根據(jù)本地特點(diǎn)，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，因地制宜，反復(fù)鉆研，富有創(chuàng)見，最大限度地挖掘潛力，從而創(chuàng)造出高質(zhì)量的，創(chuàng)日本第一的，市場(chǎng)面向世界、創(chuàng)地球牌商標(biāo)的，有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品（包括工業(yè)產(chǎn)品、旅游觀光產(chǎn)品），并培養(yǎng)出一批年輕有為，振興地方經(jīng)濟(jì)的帶頭人。“一村一品”運(yùn)動(dòng)得到了國家、縣、市政府的補(bǔ)貼，其目的是要把農(nóng)民發(fā)動(dòng)起

4、來。調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，提高農(nóng)民的收入，在搞一村一品運(yùn)動(dòng)之前，農(nóng)民比較貧困，通過“一村一品”運(yùn)動(dòng)，搞活了經(jīng)濟(jì)，提高了農(nóng)民收入。農(nóng)協(xié)對(duì)“一村一品”產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行服務(wù)的體系，是“一村一品”快速發(fā)展的保證。各市、町至少要?jiǎng)?chuàng)造出一個(gè)有特色的產(chǎn)品，當(dāng)然也可以是“一村二品”或“一村三品”也無妨“二村一品”或者“三村一品”。本地情況如何，怎樣科學(xué)的規(guī)劃品種、確定規(guī)模，采取哪些先進(jìn)技術(shù)，都要絞盡腦汁思索。選對(duì)、選準(zhǔn)、選定以后，就由政府出面統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，便不得輕易改變。（二）日本農(nóng)協(xié)的發(fā)展概況及成功經(jīng)驗(yàn)1、日本農(nóng)協(xié)的歷史沿革。二次世界大戰(zhàn)以后，日本制定了農(nóng)地改革法案，實(shí)行農(nóng)地改革。1947年日

5、本頒布了農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法，通過法律的形式確定了農(nóng)協(xié)的特殊地位。從1947年到1950年，在不到三年時(shí)間里，日本各地的基層農(nóng)協(xié)都建立起來了，全國成立的基層農(nóng)協(xié)約有4000余個(gè)，有99以上的農(nóng)民都加入了農(nóng)協(xié)組織。2、日本農(nóng)協(xié)的工作范圍。農(nóng)協(xié)工作范圍十分廣泛，既有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活用品的采購和農(nóng)業(yè)公共設(shè)施建設(shè)，也有農(nóng)產(chǎn)品的收集、加工、貯藏、保鮮、銷售；對(duì)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種和經(jīng)營技能的繼續(xù)教育培訓(xùn)；對(duì)連鎖農(nóng)業(yè)倉庫的經(jīng)營、家畜、家禽、水產(chǎn)品市場(chǎng)的設(shè)計(jì)和建設(shè)；運(yùn)輸、建筑設(shè)計(jì)的企劃和工程監(jiān)管，海外農(nóng)協(xié)組織的建成和拓展。用日本環(huán)境農(nóng)業(yè)新聞報(bào)主編、發(fā)行責(zé)任人成瀨一夫先生的話來講，日本農(nóng)協(xié)從搖籃到墳?zāi)谷忌?/p>

6、足。3、日本農(nóng)協(xié)的主要職能。日本農(nóng)協(xié)是根據(jù)農(nóng)協(xié)法由日本農(nóng)民交納會(huì)費(fèi)成立的一種民間組織。其工作職能概括起來主要有四個(gè)方面：一是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)協(xié)對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)指導(dǎo)非常全面，包括生產(chǎn)技術(shù)的教育培訓(xùn)、生產(chǎn)計(jì)劃的安排制定、新品種的改良和更新、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用等。二是集中銷售農(nóng)產(chǎn)品和采購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。幫助農(nóng)戶集中銷售農(nóng)產(chǎn)品、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)資料的流通是農(nóng)協(xié)最重要的日常工作。農(nóng)協(xié)銷售的農(nóng)產(chǎn)品包括大米、蔬菜、花卉、水果等；銷售的方式有超市銷售、批發(fā)市場(chǎng)銷售和直接銷售。農(nóng)協(xié)為減少生產(chǎn)資料流通中的環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本，根據(jù)會(huì)員的需要，組織農(nóng)用生產(chǎn)資料的集中采購，由農(nóng)協(xié)統(tǒng)一與生產(chǎn)廠家訂貨，再分售給各會(huì)員

7、。對(duì)入?yún)f(xié)農(nóng)民的日常生活用品，農(nóng)協(xié)也組織統(tǒng)一購買，可以享受廠價(jià)或批發(fā)價(jià)。通過集中采購，使入?yún)f(xié)農(nóng)民得到了實(shí)惠。三是信用合作。日本的法律規(guī)定農(nóng)協(xié)可以自辦信用事業(yè)。日本農(nóng)協(xié)金融活動(dòng)的主要特點(diǎn)是：不以營利為目的，旨在為農(nóng)協(xié)全體成員服務(wù)；資金主要用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活兩大領(lǐng)域，提高農(nóng)民生活水平；同國家的農(nóng)業(yè)政策和金融政策密切配合。四是社會(huì)福利和保險(xiǎn)。日本農(nóng)協(xié)建立了風(fēng)險(xiǎn)基金制度，號(hào)召會(huì)員發(fā)展互助協(xié)作精神，共同解決面臨的問題，并確保農(nóng)民由于意外災(zāi)害或事故遭受損失時(shí)能得到一定補(bǔ)償，提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。日本農(nóng)協(xié)的福利事業(yè)包括醫(yī)療保險(xiǎn)、婚、喪、嫁、娶等各個(gè)方面。農(nóng)協(xié)組織農(nóng)民參加保險(xiǎn)，有的還建立自己的醫(yī)

8、院，為農(nóng)民的健康提供保證。還投資興建許多農(nóng)民婚喪等大事所需的基礎(chǔ)福利設(shè)施，為農(nóng)民提供服務(wù)，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。4、日本農(nóng)協(xié)發(fā)展的條件。一是法律保護(hù)。日本早在1947年就頒布了農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法，并在60年代又進(jìn)行重新修訂。這是日本為促進(jìn)和保護(hù)農(nóng)協(xié)的發(fā)展而制定的專門法律。明確規(guī)定了農(nóng)協(xié)不同于經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和政治團(tuán)體，是特別法人；承認(rèn)農(nóng)協(xié)自主經(jīng)營權(quán)和民主管理權(quán)，以保證不受行政干擾，確保農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位，規(guī)定農(nóng)協(xié)是不以盈利為目的經(jīng)營團(tuán)體，是服務(wù)機(jī)構(gòu)，農(nóng)協(xié)各種事業(yè)所獲收入歸農(nóng)協(xié)成員所有。二是政策支持。體現(xiàn)在日本各級(jí)政府制定的農(nóng)業(yè)政策、稅收及金融政策等方面。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)整農(nóng)業(yè)，而很少使用行政命令的辦法。如政府在

9、新品種推廣、農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及產(chǎn)品加工設(shè)備建設(shè)、穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)等方面都是通過制定相應(yīng)的補(bǔ)貼政策來完成的，不僅使政府的計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)，也保證農(nóng)民得到實(shí)惠。在扶持農(nóng)協(xié)開展信用事業(yè)上，各級(jí)政府都制定了相應(yīng)的政策，確保農(nóng)協(xié)資金來源，有國家貼息貸款、縣政府的無息貸款及農(nóng)林漁業(yè)金庫貸款等支持。在稅收政策上，規(guī)定農(nóng)協(xié)各種稅收均比其他法人納稅稅率低10個(gè)百分點(diǎn)左右。三是農(nóng)民的積極參與。日本農(nóng)協(xié)把分散農(nóng)民組織起來，共同組織生產(chǎn)，進(jìn)入市場(chǎng)為宗旨，不以盈利為目的，堅(jiān)持服務(wù)第一，得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)。農(nóng)民踴躍參加農(nóng)協(xié)，服從農(nóng)協(xié)的指導(dǎo)，保證了農(nóng)協(xié)發(fā)展有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這在農(nóng)協(xié)成立之初表現(xiàn)得最為明顯。只是在進(jìn)入90年代以

10、后，由于受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，加之日本農(nóng)協(xié)本身的一些原因，才使農(nóng)民對(duì)農(nóng)協(xié)的依賴程度有所下降。5、日本農(nóng)協(xié)的組織形式。日本農(nóng)協(xié)是靠自己獨(dú)特的組織原則和經(jīng)營原則組織發(fā)展起來的特殊法人。其原則主要有自愿加入、民主管理、協(xié)作、限制出資配額、促進(jìn)教育發(fā)展和剩余資金分配等。日本農(nóng)協(xié)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是由各基層組織推薦，并經(jīng)全體會(huì)員選舉產(chǎn)生的總代表大會(huì)。由總代會(huì)選舉產(chǎn)生理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，再由理事會(huì)選舉產(chǎn)生農(nóng)協(xié)最高領(lǐng)導(dǎo)層。理事會(huì)及領(lǐng)導(dǎo)成員的工作受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督檢查。日本農(nóng)協(xié)自上世紀(jì)90年代實(shí)行改革后，原來的“市、町、村一都、道、府、縣一全國”三級(jí)組織體系改為二級(jí)，把都、道、府、縣聯(lián)合會(huì)并到中央，并將基層農(nóng)協(xié)進(jìn)行合

11、并，擴(kuò)大農(nóng)協(xié)的規(guī)模和實(shí)力。按照農(nóng)協(xié)的改革方案，日本基層農(nóng)協(xié)到1999年已減少到1580個(gè)，到2002年，又減少到1040個(gè)。全國中央會(huì)下設(shè)生產(chǎn)、生活、總務(wù)及金融四個(gè)委員會(huì)，分別與都、道、府、縣中央會(huì)的農(nóng)協(xié)經(jīng)濟(jì)聯(lián)、共濟(jì)聯(lián)、福利聯(lián)和金融聯(lián)進(jìn)行對(duì)口聯(lián)系，都、道、府、縣農(nóng)協(xié)只對(duì)市、町、村農(nóng)協(xié)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是一種聯(lián)合協(xié)作的關(guān)系，不具有行政命令權(quán)，從而保證了基層農(nóng)協(xié)的獨(dú)立性和自主性。日本農(nóng)協(xié)的會(huì)員分為正式會(huì)員和準(zhǔn)會(huì)員。正式會(huì)員是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民。準(zhǔn)會(huì)員不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只靠出資通過農(nóng)協(xié)做生意。準(zhǔn)會(huì)員不享受正式會(huì)員的權(quán)利，也不承擔(dān)正式會(huì)員應(yīng)盡的義務(wù)。農(nóng)協(xié)的工作經(jīng)費(fèi)除了會(huì)員交納的會(huì)費(fèi)外，主要靠收取農(nóng)產(chǎn)品交易手

12、續(xù)費(fèi)作為補(bǔ)充，日本農(nóng)協(xié)的農(nóng)產(chǎn)品交易量占日本全國農(nóng)產(chǎn)品交易量的80%，手續(xù)費(fèi)大約是交易額的8.5%，然后按一定的比例，由中央全農(nóng)協(xié)會(huì)分配給縣市農(nóng)協(xié)會(huì)分會(huì)。其次，日本國家的有關(guān)經(jīng)費(fèi)也通過農(nóng)協(xié)分配給農(nóng)民使用。（三）日本柑橘產(chǎn)業(yè)情況目前，日本柑橘面積約6萬公頃，總產(chǎn)170萬噸左右，面積和產(chǎn)量10年來基本穩(wěn)定。其中溫室種植面積約占1/10。其主栽品種有日南1號(hào)、青島、大津4號(hào)、清見、不知火、太田椪柑、春見等。我們重點(diǎn)考察的靜岡縣，柑橘年產(chǎn)量15萬噸，約占全日本產(chǎn)量的10%，90%為青島溫州蜜柑，臍橙已逐漸退出日本桔園。日本柑橘不能自給，每年進(jìn)口柑橘鮮果約60萬噸，主要進(jìn)口產(chǎn)地有美國、巴西、南非和澳大利亞

13、等。日本先進(jìn)的柑橘栽培技術(shù)給我們留下了深刻的印象。一是合理密植。盡管土地資源有限,日本桔園栽培密度一般控制在21至40株之間，最多不超過60株，桔園行間寬闊，便于機(jī)械通行操作。二是節(jié)水灌溉。所有的桔園都安裝了自動(dòng)灌溉系統(tǒng)，過去大多為噴灌，現(xiàn)在則以滴灌、微噴為主。三是實(shí)行桔園生草栽培。四是應(yīng)用反光透氣膜覆蓋，以降低土壤濕度，提高土壤溫度，改善下部果實(shí)著色，從而提高果品的含糖量。五是機(jī)械化程度高。在抽槽、施肥、防蟲治病等生產(chǎn)環(huán)節(jié)均實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化操作。六是重視設(shè)施栽培。日本的設(shè)施栽培柑橘基本上都是冬季加溫型，最早的從9月份開始加溫，溫室柑橘在6月份上市，但生產(chǎn)成本較高,售價(jià)十分昂貴（每公斤約合人民幣7

14、0元）。（四）韓國濟(jì)州柑橘產(chǎn)業(yè)情況韓國柑橘面積2.3萬公頃，產(chǎn)量78.9萬噸，其中99.9%是在濟(jì)州島。按產(chǎn)量構(gòu)成，88.7%是早熟溫州，9.6%是普通溫州，其他占1.6%。2004年，濟(jì)州柑橘總面積22048公頃，其中南濟(jì)州郡9189公頃，北濟(jì)州郡5127公頃，西歸浦市5085公頃，濟(jì)州市2647公頃。柑橘總產(chǎn)量595591噸，其中南濟(jì)州郡260374噸，北濟(jì)州郡122821噸，西歸浦市149614噸，濟(jì)州市62782噸。柑橘栽培農(nóng)家31233戶，其中南濟(jì)州郡13199戶，北濟(jì)州郡7375戶，西歸浦市8386戶，濟(jì)州市3782戶。設(shè)施栽培的面積由1990年的30公頃，上升到2002年的520

15、公頃，2004年達(dá)到1000公頃，14年增長了30倍。設(shè)施柑橘總產(chǎn)達(dá)到25903噸。成熟期基本達(dá)到周年供應(yīng)，露地栽培的在1012月上市，大棚避雨栽培（無加溫溫室）的23月上市，大棚加溫的在4-10月上市。加溫最早的在11月以前，果實(shí)在4-6月成熟，加溫在12月1日到12月12日的，果實(shí)在6-8月成熟，12月25日到元月底加溫的在8月中到9月上市，元月21日以后加溫的成熟期在9月中到10月上市。韓國的設(shè)施栽培與日本相比，基本上是依靠農(nóng)戶自己投資，與日本75%來自政府投資形成鮮明的對(duì)比。對(duì)農(nóng)戶的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，加溫溫室種植溫州蜜柑最大的開支是燃油開支，一般需要加溫200天，一畝大棚需要燃油8噸，如果按每

16、噸3500元，則燃油成本為2.8萬元/畝，按照他們的生產(chǎn)水平，畝產(chǎn)可以達(dá)到4噸，每公斤果實(shí)的燃油成本達(dá)到7元。溫室栽培的柑橘果園門口為3000-4000韓元/公斤，折合人民幣2432元/公斤。零售價(jià)格約為5000韓元/公斤，折合人民幣40元/公斤。據(jù)農(nóng)戶反映，一般50%的收入為利潤。三、思考與建議1、借鑒日本農(nóng)協(xié)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)我市農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)。通過考察，聯(lián)系我市實(shí)際，我們感到在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)日益國際化的今天，我們必須把一家一戶的農(nóng)民組織起來，形成一個(gè)個(gè)有一定生產(chǎn)規(guī)模，具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能夠參與市場(chǎng)競(jìng)爭的新的農(nóng)業(yè)合作組織，而日本農(nóng)協(xié)則不失為一種可供借鑒的農(nóng)業(yè)組織形式。這種組織應(yīng)具有

17、為成員服務(wù)，保護(hù)成員利益，培訓(xùn)示范和互助合作的職能。這種在農(nóng)民自愿、合作、互助、民主管理基礎(chǔ)上成立的合作組織，具有很強(qiáng)的生命力和發(fā)展?jié)摿?，將?huì)有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。要抓好試點(diǎn)，選擇工作條件好，農(nóng)民認(rèn)識(shí)水平高，領(lǐng)導(dǎo)重視的地方建立專業(yè)合作組織示范基地，著重在組織性質(zhì)、地位、服務(wù)功能、運(yùn)行機(jī)制等方面開展試點(diǎn)工作，還要在政策扶持上加以探索和推進(jìn)，形成一套完整、規(guī)范的運(yùn)作方法。2、學(xué)習(xí)引進(jìn)柑橘設(shè)施栽培技術(shù)。通過這次考察，看到了日本和韓國的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的老化現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)已是他們的夕陽產(chǎn)業(yè)，這將為我國未來的農(nóng)產(chǎn)品出口提供機(jī)遇。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及高收入階層的出現(xiàn)，在48月成熟的溫州蜜柑應(yīng)該有市場(chǎng)。目前的生產(chǎn)成本，特別是燃油成本很高，生產(chǎn)出來的果實(shí)價(jià)格較高（按我國目前的價(jià)格測(cè)算，生產(chǎn)1公斤的成本在15元左右）,因此，目