控規(guī)用地分類使用新版標準建議120522打印課件

1、 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準培訓班材料 2012年5月2122日 控規(guī)分類使用新版標準建議成都市規(guī)劃設(shè)計研究院副總工程師、高級工程師 張 晶為貫徹執(zhí)行城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準（GB50137-2011）（以下簡稱新版標準），推進控規(guī)編制和管理工作中用地分類的使用和轉(zhuǎn)換，結(jié)合我城市實際，制定本意見。一、 總體原則（一） 堅持“新版標準和地方管理實際相結(jié)合”的原則依據(jù)新版標準并充分結(jié)合規(guī)劃編制與管理實際，細化、明確并新增部分用地類型及其內(nèi)涵，體現(xiàn)地方特色。（二） 堅持“中類為主、大類兼容、小類明確”的用地分類使用原則在規(guī)劃編制管理中，用地分類的基本深度以中類為主；規(guī)劃用地性質(zhì)、使用功能或

2、建設(shè)項目不明確的可劃分至大類；用地及設(shè)施的性質(zhì)和功能明確、專業(yè)性強、獨立占地的應(yīng)劃分至小類。（三） 堅持“優(yōu)先保障公共管理與服務(wù)等設(shè)施”的用地類別轉(zhuǎn)換原則針對現(xiàn)行控規(guī)中大類或建設(shè)項目及設(shè)施不明確的用地，按照新版標準進行用地類別轉(zhuǎn)換時，應(yīng)優(yōu)先滿足公共管理與公共服務(wù)、居住配套、公園綠地、道路與交通設(shè)施及市政公用設(shè)施用地的需要，其余用地可作為商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地。二、 轉(zhuǎn)換方式采用等同轉(zhuǎn)換、識別轉(zhuǎn)換、增設(shè)類別等方式進行用地分類轉(zhuǎn)換。具體轉(zhuǎn)換對比詳見附表。（一） 等同轉(zhuǎn)換新舊版標準相比較，用地內(nèi)容及其中的設(shè)施等未發(fā)生變化，用地類別代碼或名稱發(fā)生變化的，采用等同轉(zhuǎn)換方式。（二） 識別轉(zhuǎn)換識別轉(zhuǎn)換分為直接識

3、別轉(zhuǎn)換和研究識別轉(zhuǎn)換，符合下列情況的采用識別轉(zhuǎn)換方式：1. 原用地類別的內(nèi)容及設(shè)施調(diào)整、重組為新類別的，進行直接識別轉(zhuǎn)換。2. 原控規(guī)中用地性質(zhì)劃分為公共設(shè)施用地等大類、中類，在控規(guī)調(diào)整或規(guī)劃審批中需要明確細分的，進行研究識別轉(zhuǎn)換。（三） 增設(shè)類別結(jié)合城市管理實際，在新版標準的基礎(chǔ)上，增設(shè)用地類別如下：1. 增設(shè)“R24小區(qū)綠地”類別，內(nèi)容為：居住小區(qū)級綠地。2. 增設(shè)“GE生態(tài)綠地”類別，內(nèi)容為：規(guī)劃確定的具有生態(tài)、美化、防災(zāi)功能的、包括農(nóng)林用地（E2）在內(nèi)的用地類別。3. 增設(shè)“CUI工業(yè)品銷售維修用地”類別，內(nèi)容為：汽車展銷維修建設(shè)項目。三、 工作要求（一） 控規(guī)編制相關(guān)要求1. 在控規(guī)

4、編制均應(yīng)執(zhí)行新版標準，并按要求進行轉(zhuǎn)換。2. 控規(guī)成果中應(yīng)按新版標準的名稱進行標示，并在詳細圖則土地利用控制規(guī)劃圖“地塊指標表”用地性質(zhì)欄類別名稱前加注“*”，表示為新版標準的用地類別，并予說明。3. 控規(guī)編制涉及需要研究識別轉(zhuǎn)換時，對已申請規(guī)劃條件、已核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的公共設(shè)施用地，按規(guī)劃審批的性質(zhì)進行識別轉(zhuǎn)換。尚未申請規(guī)劃設(shè)計條件的用地，應(yīng)綜合分析其區(qū)位、周邊建設(shè)發(fā)展情況，按照本意見總體原則進行轉(zhuǎn)換。（二） 控規(guī)維護相關(guān)要求1. 控規(guī)數(shù)據(jù)等同轉(zhuǎn)換、直接識別轉(zhuǎn)換工作。2. 需要研究識別轉(zhuǎn)換的用地類型，在維護中暫不做調(diào)整。（三） 審批管理相關(guān)要求1. 在規(guī)劃審批管理中，勘察設(shè)計單位、主辦

5、處室使用有效版本控規(guī)進行用地界址測繪等工作，出具用地紅線圖時負責統(tǒng)一進行等同轉(zhuǎn)換、直接識別轉(zhuǎn)換，主辦處室按照轉(zhuǎn)換后的用地紅線圖開展下一步工作。2. 涉及需要研究識別轉(zhuǎn)換時，由主辦處室提出識別轉(zhuǎn)換的初審意見、規(guī)劃業(yè)務(wù)處室審核，報局規(guī)劃業(yè)務(wù)會審定同意后，由主辦處室交辦維護。（四） 新區(qū)相關(guān)控規(guī)編制按本意見執(zhí)行，中心城區(qū)外區(qū)（市）縣參照執(zhí)行。附件： 用地分類轉(zhuǎn)換對比表原用地類別轉(zhuǎn)換方式新用地類別備注等同轉(zhuǎn)換識別轉(zhuǎn)換增設(shè)類型直接識別研究識別R居住用地R1一類居住用地R1一類居住用地R11住宅用地R11一類住宅用地住宅用地內(nèi)含組團道路及0.5m2/人組團綠地R12公共服務(wù)設(shè)施用地參同R22服務(wù)設(shè)施用地R

6、13道路用地道路納入S1城市道路用地，停車等納入S42社會停車場用地R14綠地納入增設(shè)的R24小區(qū)綠地R2二類居住用地R2二類居住用地R21住宅用地R21二類住宅用地住宅用地內(nèi)含組團道路及0.5m2/人組團綠地R22公共服務(wù)設(shè)施用地除下列設(shè)施外納入R22服務(wù)設(shè)施用地中學、小學A33中小學用地注明中學或小學等具體設(shè)施農(nóng)貿(mào)市場納入R22服務(wù)設(shè)施用地類別社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心A51醫(yī)院用地注明具體設(shè)施名稱養(yǎng)老院A6社會福利用地R23道路用地道路納入S1，停車等納入S42R24綠地增設(shè)R24小區(qū)綠地，內(nèi)容為：居住小區(qū)級綠地測算居住小區(qū)級綠地指標R3三類居住用地參同二類居住用地及其小類R4四類居住用地參同二類

7、居住用地及其小類原用地類別轉(zhuǎn)換方式新用地類別備注等同轉(zhuǎn)換識別轉(zhuǎn)換增設(shè)類型直接識別研究識別C公共設(shè)施用地個案研究對應(yīng)C1行政辦公用地個案研究對應(yīng)C11市屬辦公用地黨政機關(guān)、社會團體等納入A1，其余為B29其他商務(wù)用地C12非市屬辦公用地C2商業(yè)金融業(yè)用地個案研究對應(yīng)C21商業(yè)用地B11零售商業(yè)用地C22金融保險業(yè)用地B21金融保險用地C23貿(mào)易咨詢用地B29其他商務(wù)用地C24服務(wù)業(yè)用地飲食納入B13餐飲用地，其余劃為B11零售商業(yè)用地C25旅館業(yè)用地B14旅館用地C26市場用地零售為主的市場納入B11零售商業(yè)用地，以批發(fā)為主的納入B12批發(fā)市場用地C3文化娛樂用地個案研究對應(yīng)C31新聞出版用地B

8、22藝術(shù)傳媒用地C32文化藝術(shù)團體用地B22藝術(shù)傳媒用地C33廣播電視用地廣電臺、電視臺納入B22藝術(shù)傳媒用地,轉(zhuǎn)播臺、差轉(zhuǎn)臺等用地納入U16廣播電視用地C34圖書展覽用地A21圖書展覽用地C35影劇院用地B31娛樂用地C36游樂用地游樂場、舞廳、俱樂部納入B31娛樂用地；文化宮、青少年宮、老年活動中心等A22文化活動用地C4體育用地個案研究對應(yīng)C41體育場館用地賽馬場、溜冰場、跳傘場、摩托車場、射擊場以及水上運動的陸域部分等B32康體用地；其余A41體育場館用地C42體育訓練用地A42體育訓練用地原用地類別轉(zhuǎn)換方式新用地類別備注等同轉(zhuǎn)換識別轉(zhuǎn)換增設(shè)類型直接識別研究識別CC5醫(yī)療衛(wèi)生用地個案研

9、究對應(yīng)C51醫(yī)院用地綜合醫(yī)院和普通?？漆t(yī)院A51醫(yī)院用地；對環(huán)境有特殊要求的傳染病、精神病等?？漆t(yī)院A53特殊醫(yī)療用地C52衛(wèi)生防疫用地急救中心、血庫用地納入A59其他醫(yī)療衛(wèi)生用地，其余A52衛(wèi)生防疫用地C53休療養(yǎng)用地B14旅館用地C6教育科研設(shè)計用地個案研究對應(yīng)C61高等學校用地A31高等院校用地C62中等專業(yè)學校用地A32中等專業(yè)學校用地C63成人與業(yè)余學校用地夜大學、業(yè)余學校、培訓中心等用地納入B9其它服務(wù)設(shè)施用地，其余A31高等院校用地C64特殊學校用地A34特殊教育用地C65科研設(shè)計用地科研事業(yè)單位A35科研用地；其余科研設(shè)計單位納入B29其他商務(wù)用地C7文物古跡用地A7文物古跡用

10、地C9其它公共設(shè)施用地社會福利設(shè)施、養(yǎng)老院A6社會福利用地；宗教設(shè)施用地A9宗教用地M工業(yè)用地M工業(yè)用地M1一類工業(yè)用地M1一類工業(yè)用地M2二類工業(yè)用地M2二類工業(yè)用地M3三類工業(yè)用地M3三類工業(yè)用地W倉儲用地W物流倉儲用地W1普通倉庫用地按其對環(huán)境干擾和污染程度劃分W1一類物流倉儲用地或W2二類物流倉儲用地W2危險品倉庫用地W3三類物流倉儲用地W3堆場用地按其對環(huán)境干擾和污染程度劃分W1一類物流倉儲用地或W2二類物流倉儲用地原用地類別轉(zhuǎn)換方式新用地類別備注等同轉(zhuǎn)換識別轉(zhuǎn)換增設(shè)類型直接識別研究識別T對外交通用地分別納入H2區(qū)域交通設(shè)施用地、S3交通樞紐用地T1鐵路用地鐵路客貨運站S3交通樞紐用

11、地；其余H21鐵路用地T2公路用地公路長途客運站S3交通樞紐用地；其余H22公路用地T21高速公路用地H22公路用地T22一、二、三級公路用地H22公路用地T23長途客運站用地S3交通樞紐用地T3管道運輸用地H25管道運輸用地T4港口用地港口客運碼頭S3交通樞紐用地；其余H23港口用地T41海港用地T42河港用地T5機場用地H24機場用地S道路廣場用地游憩集會廣場G3廣場用地，其余S道路與交通設(shè)施用地S1道路用地S1城市道路用地S11主干路用地S1城市道路用地S12次干路用地S1城市道路用地S1S13支路用地S1城市道路用地S14其它道路用地S1城市道路用地S2廣場用地交通廣場用地S3交通樞紐

12、用地；游憩集會廣場G3廣場用地S21交通廣場用地S3交通樞紐用地S22游憩集會廣場用地G3廣場用地S3社會停車場庫用地S42社會停車場用地S31機動車停車場庫用地S42社會停車場用地S32非機動車停車場庫用地S42社會停車場用地原用地類別轉(zhuǎn)換方式新用地類別備注等同轉(zhuǎn)換識別轉(zhuǎn)換增設(shè)類型直接識別研究識別U市政公用設(shè)施用地個案研究對應(yīng)，為區(qū)域服務(wù)的交通運輸及其附屬設(shè)施、公用設(shè)施分別納入H2區(qū)域交通設(shè)施用地、H3區(qū)域公用設(shè)施用地U1供應(yīng)設(shè)施用地U1供應(yīng)設(shè)施用地U11供水用地獨立地段的營業(yè)網(wǎng)點用地納入B49其他公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地，其余納入相應(yīng)的小類U12供電用地U13供燃氣用地U14供熱用地U2交通設(shè)

13、施用地個案研究對應(yīng)U21公共交通用地S41公共交通場站用地U22貨運交通用地納入W物流倉儲用地（需再細分至中類）U29其它交通設(shè)施用地交通指揮中心、交通隊用地納入A1行政辦公用地，加油站納入B41加油加氣站用地，汽車維修站納入B9其他服務(wù)設(shè)施用地，其余用地納入S9其他交通設(shè)施用地U3郵電設(shè)施用地獨立地段的電信、郵政等營業(yè)網(wǎng)點用地納入B49其他公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地，其余U15通信用地；U4環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地U2環(huán)境設(shè)施用地U41雨水、污水處理用地U21排水用地U42糞便垃圾處理用地U22環(huán)衛(wèi)用地U5施工與維修設(shè)施用地U9其他公用設(shè)施用地U6殯葬設(shè)施用地城市內(nèi)的殯儀館、墓地等納入B9其他服務(wù)設(shè)施用地

14、，其余區(qū)域性的設(shè)施H3區(qū)域公用設(shè)施用地；U9其它市政公用設(shè)施用地消防、防洪可對應(yīng)U3安全設(shè)施用地；分別納入U31消防用地、U32防洪用地；其余納入U9其他公用設(shè)施用地原用地類別轉(zhuǎn)換方式新用地類別備注等同轉(zhuǎn)換識別轉(zhuǎn)換增設(shè)類型直接識別研究識別G綠地現(xiàn)狀已建的園林生產(chǎn)綠地納入E2農(nóng)林用地，其余G綠地與廣場用地G1公共綠地G1公園綠地G11公園G1公園綠地G12街頭綠地G1公園綠地G2生產(chǎn)防護綠地防護綠地G2防護綠地；園林生產(chǎn)綠地E2農(nóng)林用地G21園林生產(chǎn)綠地E2農(nóng)林用地G22防護綠地G2防護綠地D特殊用地外事用地納入A8外事用地，其余H4特殊用地D1軍事用地H41軍事用地D2外事用地A8外事用地D3保安用地H42安保用地E水域和其它用地個案研究對應(yīng)E1水域E1，需區(qū)分小類E11-13E2耕地E2農(nóng)林用地E21菜地E2農(nóng)林用地E22灌溉水田E2農(nóng)林用地E29其它耕地E2農(nóng)林用地E3園地E2農(nóng)林用地E4林地E2農(nóng)林用地E5牧草地E2農(nóng)林用地EE6村鎮(zhèn)建設(shè)用地分別納入H12鎮(zhèn)建設(shè)用地、H13鄉(xiāng)建設(shè)用地、H14村莊建設(shè)用地E61村鎮(zhèn)居住用地E62村鎮(zhèn)企業(yè)用地E6