與時俱進(jìn) 開拓創(chuàng)新 實(shí)現(xiàn)電大繼續(xù)教育工作的跨越式發(fā)展

1、與時俱進(jìn)開拓創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)電大繼續(xù)教育工作的跨越式發(fā)展在福建電大繼續(xù)教育工作會議上的講話校長葉文華（2008年6月12日）各位領(lǐng)導(dǎo)、來賓、老師、同志們：剛才，中央電大、省人事廳、教育廳等單位的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了熱情洋溢的講話，分析了當(dāng)前繼續(xù)教育面臨的形勢任務(wù)，對電大開展繼續(xù)教育工作寄予了很高的期望。輝玲書記就電大繼續(xù)教育的地位和如何更好地推進(jìn)電大繼續(xù)教育工作取得新的進(jìn)展作了強(qiáng)調(diào)，這些講話對于又好又快發(fā)展我省電大繼續(xù)教育工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，希望大家認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并在工作中加以貫徹落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見：一、我省電大繼續(xù)教育開展情況的簡要回顧（一）趨勢良好1非學(xué)歷教育規(guī)模逐年增長。不斷開拓合作渠道，注重與政

2、府部門、行業(yè)系統(tǒng)、企事業(yè)單位合作。省電大繼教院2002-2008年期間，已陸續(xù)開展了15項(xiàng)非學(xué)歷教育項(xiàng)目，培訓(xùn)人員近3萬人次。2007年度全省各級電大與政府部門、行業(yè)系統(tǒng)、企事業(yè)單位合作的繼續(xù)教育項(xiàng)目共有30個，培訓(xùn)人數(shù)約4.5萬人次。培訓(xùn)項(xiàng)目多層次、多形式，培訓(xùn)對象呈多元化；培訓(xùn)規(guī)模不斷增長，培訓(xùn)內(nèi)容呈多樣化；繼續(xù)教育提升了電大的知名度，擴(kuò)大了電大的社會影響力。2合作渠道不斷擴(kuò)大。合作是電大發(fā)展繼續(xù)教育的有效途徑。近年來我省各級電大努力拓寬渠道，不斷探索繼續(xù)教育項(xiàng)目開發(fā)的合作模式，合作伙伴不斷增加，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。注重與省直及所在地政府部門、行業(yè)系統(tǒng)、企事業(yè)單位、駐閩部隊(duì)等的合作，開發(fā)繼續(xù)

3、教育項(xiàng)目，量身定做，訂單培訓(xùn)。為部隊(duì)官兵、機(jī)關(guān)干部、公安干警、社區(qū)管理人員、企事業(yè)單位、社會人員舉辦各類培訓(xùn)。比如莆田電大與經(jīng)貿(mào)委合作開展民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和企業(yè)成長培訓(xùn)，邵武電大與當(dāng)?shù)亍瓣柟夤こ剔k公室”聯(lián)系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)舉辦農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，泉州電大、漳州電大與人事局合作，持續(xù)多年開展公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)等等，在當(dāng)?shù)囟家疠^大反響。3服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。主動適應(yīng)日趨廣泛并不斷變化的社會教育需求和社會成員的終身學(xué)習(xí)需求，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)辦學(xué)活力。發(fā)揮系統(tǒng)辦學(xué)整體優(yōu)勢，有效整合社會教育資源，不斷增強(qiáng)繼續(xù)教育的靈活性和多樣性，為非學(xué)歷教育培訓(xùn)、學(xué)歷教育、公共服務(wù)體系建設(shè)以及社會化考

4、試提供支持服務(wù)，充分體現(xiàn)電大在為學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)提供教育服務(wù)，努力滿足社會各類人員的多元化學(xué)習(xí)需求和終身教育服務(wù)。比如全省電大開展的公務(wù)員、社區(qū)教育、計(jì)算機(jī)、財(cái)會人員、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)等非學(xué)歷教育，奧鵬遠(yuǎn)程教育及各類社會化考試組織工作等。4探索學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育溝通。促進(jìn)電大學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的溝通，是發(fā)展電大繼續(xù)教育的重要措施，比如通過在全省范圍內(nèi)組織社區(qū)工作者培訓(xùn)，探索崗位培訓(xùn)和電大開放教育大專學(xué)歷教育課程互通的可行性。真正做到了學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)的課程互通、教材共用、學(xué)分替換、資源共享，既促進(jìn)學(xué)歷教育的專業(yè)改造和課程建設(shè)，又對繼續(xù)教育的發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量的提高，辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大具有積極的

5、作用，有500多人接軌學(xué)歷教育。通過用友軟件ERP認(rèn)證培訓(xùn)，學(xué)歷教育課程與職業(yè)資格證書的互通等。5探索運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段實(shí)施培訓(xùn)。隨著電大現(xiàn)代化教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段實(shí)施培訓(xùn)，已經(jīng)成為電大繼續(xù)教育發(fā)展的一個亮點(diǎn)，是電大開展繼續(xù)教育區(qū)別于其他社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)的一個優(yōu)勢。例如檢驗(yàn)檢疫員培訓(xùn)、社區(qū)工作者崗位培訓(xùn)等項(xiàng)目通過電大計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺，利用網(wǎng)頁、課件、流媒體、光盤等多種媒體開展各類教學(xué)與培訓(xùn)，在利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展基于網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程繼續(xù)教育方面取得了一些突破和進(jìn)展。 6積累了一批繼續(xù)教育理論和實(shí)踐的研究成果。近年來，電大繼續(xù)教育工作者們在積極進(jìn)行實(shí)踐探索的同時，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和

6、開展科學(xué)研究。有多篇論文入選中國電大繼續(xù)教育論文集、社區(qū)教育國際研討會論文集、全國核心期刊等。開展福建廣播電視大學(xué)繼續(xù)教育現(xiàn)狀調(diào)研與分析課題研究等。加強(qiáng)繼續(xù)教育與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的綜合研究，為建立學(xué)習(xí)型社會，為全體社會成員終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造理論基礎(chǔ)。7繼續(xù)教育的骨干隊(duì)伍已初步形成。在全省設(shè)區(qū)市電大分校中，大多數(shù)電大建立了繼續(xù)教育專門機(jī)構(gòu)，少數(shù)縣級電大也成立了相應(yīng)的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，配備了專職或兼職人員開展繼續(xù)教育工作。在項(xiàng)目開發(fā)、市場運(yùn)作等方面積極探索，積累了各自經(jīng)驗(yàn)，做出了較好的成績。例如泉州分校、莆田分校、漳州分校、福州分校等。（二）責(zé)任重大面對日趨激烈的市場競爭，電大的繼續(xù)教育工作也存在著與形勢發(fā)展不

7、適應(yīng)的問題，集中體現(xiàn)在：1繼續(xù)教育在電大可持續(xù)發(fā)展中的地位與作用還未真正確立。各地電大對開展繼續(xù)教育重要性的認(rèn)識，客觀地講在不斷提高，但從近幾年看，各級電大將主要精力都放在學(xué)歷教育方面。對繼續(xù)教育的重視，在一定程度上還停留在會議和文件上。部分電大重視學(xué)歷教育，輕視非學(xué)歷教育的觀念沒有得到改變。2系統(tǒng)繼續(xù)教育項(xiàng)目研發(fā)和市場推廣的能力還不夠強(qiáng)。中央電大及省電大開發(fā)了一定的項(xiàng)目，但適宜電大系統(tǒng)統(tǒng)一運(yùn)作的項(xiàng)目不夠多，特別是一些大的長期的相對穩(wěn)定的項(xiàng)目不多，開發(fā)的一些好項(xiàng)目也沒有推廣開，究其原因有培訓(xùn)市場競爭激烈的因素，有市場運(yùn)作的機(jī)制問題，也有合作的模式問題。更多的是市場研發(fā)推廣的能力不適應(yīng)，不適應(yīng)變

8、化的市場及學(xué)習(xí)者的需求。提高項(xiàng)目研發(fā)、市場推廣能力迫在眉睫。3開展繼續(xù)教育的有效運(yùn)行機(jī)制和激勵機(jī)制尚未形成。近幾年有些電大建立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，但多數(shù)是實(shí)行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制，以經(jīng)濟(jì)效益為主，不夠注重社會效益。運(yùn)行機(jī)制和激勵機(jī)制等問題在很大程度上制約了一些項(xiàng)目的有效實(shí)施。4學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育溝通力度不大。從目前學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的溝通情況來看，互通課程較少，受學(xué)歷教育部門影響制約的因素存在。5繼續(xù)教育的辦學(xué)條件與所承擔(dān)任務(wù)不相適應(yīng)等。從繼續(xù)教育的發(fā)展要求來看，繼續(xù)教育的辦學(xué)條件任不適應(yīng)項(xiàng)目開展，主要反映在：一是電大繼續(xù)教育投入不足，有些甚至是無經(jīng)費(fèi)投入，無政策支持。二是繼續(xù)教育的辦學(xué)條件有限，

9、部分電大繼續(xù)教育的辦學(xué)場地和設(shè)備不足，這些也直接影響到電大繼續(xù)教育項(xiàng)目的開展。 二、當(dāng)前電大發(fā)展繼續(xù)教育工作的主要思路各級電大要全面貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成”的小康社會奮斗目標(biāo)新要求和“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”的要求，圍繞中心辦出特色。中心就是海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，電大要主動融入，發(fā)揮作用。電大在新時期發(fā)展終身教育體系中要承擔(dān)更重的任務(wù)，要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要、適應(yīng)終身教育發(fā)展的需要，辦出特色。1理念引導(dǎo)以現(xiàn)代教育和終身教育思想為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)從過去的學(xué)歷教育、補(bǔ)償教育向非學(xué)歷教育、終身教育的觀念轉(zhuǎn)變，建立起以終身

10、教育思想為指導(dǎo)，以先進(jìn)科技為基礎(chǔ)，以教學(xué)創(chuàng)新為主體，以全體社會成員為對象的符合現(xiàn)代潮流的大繼續(xù)教育觀，研究確定適合我國國情和地方需要的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育條件下的繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬思路，研究對策，明確方向，促進(jìn)電大繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展。2地位確立在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，根據(jù)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和終身教育體系的需要，適應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中社會成員的生存和發(fā)展需要，面向基層、面向地方、面向農(nóng)村和社區(qū)、面向農(nóng)民工勞動力轉(zhuǎn)移人員提供學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。繼續(xù)教育是電大的三大任務(wù)之一，是電大教育持續(xù)發(fā)展的重要支柱。要將開展繼續(xù)教育納入學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，主動適應(yīng)不斷變化的社會教育需求和社會成員的終身學(xué)習(xí)需求，加大研究、解決繼續(xù)

11、教育工作的出現(xiàn)的問題，不斷提升電大繼續(xù)教育為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力。加入大資金投入，在人力物力、財(cái)力上保證繼續(xù)教育工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加大繼續(xù)教育項(xiàng)目的資源建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)與項(xiàng)目推展，建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制和有效的運(yùn)行機(jī)制。 3機(jī)制創(chuàng)新根據(jù)繼續(xù)教育直接面向全體社會成員這一特點(diǎn)，社會需求和學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求決定了其教育目標(biāo)的多層次性、教育內(nèi)容的廣泛性、教育對象的多元性、教育條件的復(fù)雜性，所以其辦學(xué)機(jī)制必須更具靈活性、適應(yīng)性和開放性。改革不適應(yīng)電大繼續(xù)教育發(fā)展的運(yùn)作模式和教學(xué)模式，創(chuàng)新繼續(xù)教育的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。探索非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育的銜接機(jī)制、探索運(yùn)用方便各類學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)途徑、終身學(xué)習(xí)的管理機(jī)制等等，為提

12、高勞動者的科學(xué)文化素質(zhì)，構(gòu)建終身教育體系做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。4項(xiàng)目帶動有效的開發(fā)推廣和實(shí)施繼續(xù)教育項(xiàng)目是發(fā)展電大繼續(xù)教育的關(guān)鍵，是電大繼續(xù)教育的生命力所在。要開發(fā)社會需求集中，受眾面廣，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益比較明顯，能夠發(fā)揮電大優(yōu)勢的項(xiàng)目，貼近政府貼近社會和貼近市場的項(xiàng)目。捕捉政府、社會和市場的需求熱點(diǎn)。繼續(xù)教育項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是長效項(xiàng)目與短平快項(xiàng)目相結(jié)合。高精尖項(xiàng)目和普及性項(xiàng)目相結(jié)合。實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，成功高效地推廣和實(shí)施項(xiàng)目。5系統(tǒng)協(xié)作電大系統(tǒng)的整體優(yōu)勢是打造電大繼續(xù)教育核心競爭力的基礎(chǔ)，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，加強(qiáng)市場調(diào)研，研發(fā)和推廣適應(yīng)面廣、規(guī)模大、效益好的培訓(xùn)項(xiàng)目。建設(shè)有自主品牌的培訓(xùn)資源和課程。通過項(xiàng)目拉

13、動增強(qiáng)系統(tǒng)的凝聚力。發(fā)揮電大遠(yuǎn)程教育技術(shù)優(yōu)勢，為政府和社會提供遠(yuǎn)程教育支持服務(wù)。整合培訓(xùn)資源，建立優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共建共享的機(jī)制，建立項(xiàng)目運(yùn)作互動的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源使用效益的最大化。通過全國電大和區(qū)域電大繼續(xù)教育的協(xié)作組織，研究交流和推廣培訓(xùn)項(xiàng)目。真正體現(xiàn)電大系統(tǒng)協(xié)作的優(yōu)勢。 6發(fā)揮優(yōu)勢 強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者在整個學(xué)習(xí)活動中的主體地位，加強(qiáng)學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系的建設(shè)。發(fā)揮電大遠(yuǎn)程教育技術(shù)的優(yōu)勢，為政府和社會提供遠(yuǎn)程教育支持服務(wù)。利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)和開展交互活動的環(huán)境，提供高質(zhì)量的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，給予學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)思路和方法的指導(dǎo)，提供學(xué)習(xí)者需要的知識。 當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作 1要切實(shí)加強(qiáng)對繼續(xù)教育工作

14、的領(lǐng)導(dǎo) 關(guān)于這方面的要求，剛才輝玲書記已做了強(qiáng)調(diào)，這里就不再重復(fù)了。 2以項(xiàng)目開發(fā)為抓手，實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略當(dāng)前，電大繼續(xù)教育面臨著相當(dāng)大的市場競爭壓力，要認(rèn)真研究發(fā)揮我們優(yōu)勢的發(fā)展空間。電大最大的優(yōu)勢是有一個遍及全省市縣的比較完整的系統(tǒng)，有一個覆蓋全省城鄉(xiāng)的運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)施遠(yuǎn)程教學(xué)的教育網(wǎng)絡(luò)，這是其它任何辦學(xué)單位都無法比的。我們要在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬合作渠道，大力開拓新的辦學(xué)領(lǐng)域，爭取同更多的單位、行業(yè)、系統(tǒng)、部隊(duì)、企業(yè)、農(nóng)村等實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)，開發(fā)出更多的新增長點(diǎn)。以項(xiàng)目開發(fā)為抓手，實(shí)施“項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略”，充分利用電大優(yōu)勢和整合社會教育資源，開拓創(chuàng)新各種形式的繼續(xù)教育辦學(xué)與教學(xué)模式。開展崗

15、位培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、社區(qū)教育以及各類社會教育，為社會成員更新知識和掌握新的技能提供教育服務(wù)，促進(jìn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。 3促進(jìn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的溝通將證書教育與文憑教育結(jié)合起來，加強(qiáng)教務(wù)部門與繼教部門的通力合作，加大打通學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的溝通通道的力度，為學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間搭建良好的溝通平臺，在原有溝通課程的良好基礎(chǔ)上，促進(jìn)更多的學(xué)歷教育課程與非學(xué)歷教育證書溝通。4為社會服務(wù)，體現(xiàn)服務(wù)功能充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，利用優(yōu)質(zhì)教育資源與普通高校遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)，為發(fā)展奧鵬遠(yuǎn)程教育提供服務(wù)。做好“試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)教育部分公共基礎(chǔ)課統(tǒng)一考試”及其他社會化考試組織工作等，體現(xiàn)

16、電大服務(wù)社會功能。5積極開展社區(qū)教育開展社區(qū)教育，是新形勢下電大的重要任務(wù)，是落實(shí)黨的十七大提出的“現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成”的小康社會奮斗目標(biāo)新要求和“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”的要求。發(fā)揮電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和系統(tǒng)資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)社區(qū)教育，加快構(gòu)建我省終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的形成，建設(shè)社會主義和諧社會，服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)定開放辦學(xué)的教育觀念，發(fā)揮省電大作為辦學(xué)實(shí)體在社區(qū)教育中的的指導(dǎo)作用，依托電大系統(tǒng)的辦學(xué)優(yōu)勢，利用、整合各類教育資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。開展多層次、多內(nèi)容、多形式的社區(qū)教育活動。為提高社區(qū)居民素質(zhì)和生活質(zhì)量提供服務(wù)。構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺。充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)和遠(yuǎn)程