2022年消防調(diào)研報告4篇

1、高品質(zhì)文檔2022年消防調(diào)研報告4篇 沿街店面房的興起是城鎮(zhèn)繁華的一個重要因素。目前，城鎮(zhèn)新建的沿街建筑，其首層或下面若干層絕大部分為商業(yè)用房，即使是原有沿街兩側(cè)的建筑，隨著城鎮(zhèn)的進展，其首層往往也改建成了店面房。這些沿街店面房或單獨建筑或附設(shè)在其他建筑內(nèi)，經(jīng)營戶大多為個體工商戶，有的個體戶一家老小吃住在店面房內(nèi)，常年以店為家，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成店毀人亡。如XX年7月25日，姜堰鎮(zhèn)大慶路28號沿街旅社發(fā)生火災(zāi)，造成2人死亡，XX年10月23日，蘇州吳江市橫扇鎮(zhèn)大橋路45號門面房發(fā)生火災(zāi)，造成8人死亡，損失80余萬元。筆者針對當(dāng)前沿街店面房在消防監(jiān)督管理中存在的問題，就沿街店面房的監(jiān)督管理工

2、作談幾點思索。 一、沿街店面房存在的主要火災(zāi)隱患 依據(jù)建筑設(shè)計防火規(guī)范和高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范，對于建筑層數(shù)不超過2層，建筑面積不超過300平方米的百貨店、理發(fā)店、修理門市部等公共服務(wù)用房稱作商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點。對于建筑面積超過300平方米，或者依據(jù)其使用功能，沿街店面房可分為商場、歌舞消遣放映游藝場所。對于高層民用建筑，沿街店面房被稱為商業(yè)營業(yè)廳。對于附設(shè)于高層民用建筑和多層民用建筑底部的沿街店面房，雖然其消防技術(shù)要求有所不同，但其火災(zāi)危急性基本相同，沿街店面房主要存在以下火災(zāi)隱患： 一是“三合一”現(xiàn)象嚴(yán)峻。沿街店面房往往底部作為經(jīng)營用房，夾層或二層作為倉庫、住宿使用，形成了集倉庫、經(jīng)營、住宿于

3、一體的典型“三合一”建筑。 二是建筑物耐火等級低。沿街店面房往往被作為經(jīng)營用房，夾層樓板和樓梯往往采納木質(zhì)材料或未經(jīng)防火處理的鋼質(zhì)材料，降低了建筑物的耐火等級。有時，因造型需要和突出藝術(shù)效果，采納可燃材料裝修，不僅降低了建筑本身的耐火等級，還人為增加了火災(zāi)荷載。 三是消防設(shè)施配備不到位。大部分沿街店面房在建設(shè)初期按一層進行設(shè)計，其消防設(shè)施的設(shè)計也按一層進行考慮，內(nèi)部加了夾層后，其室內(nèi)消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施往往被忽視，有的業(yè)主不僅沒有按加層后的實際進行配套完善，反而將原有消防設(shè)施人為廢除。 四是疏散設(shè)施達(dá)不到規(guī)范要求。沿街店面房在改造過程中，由于建筑結(jié)構(gòu)的局限，很難達(dá)到規(guī)范的要求，撇

4、開內(nèi)部樓梯的設(shè)置是否符合規(guī)范要求，業(yè)主出于防盜的考慮，底層門窗四周安裝的防盜網(wǎng)、卷簾門等防盜設(shè)施，在火災(zāi)狀況下，阻礙了疏散設(shè)施的正常使用，影響火場逃命。 二、沿街店面房形成火災(zāi)隱患的緣由 一是設(shè)計的盲目性。沿街店面房建筑面積不大，一般為幾十至幾百平方米不等，底層樓層高度為3-5米，有的店面房樓層高度達(dá)4-9米。開發(fā)商或建設(shè)單位往往將店面房的樓層高度作為賣點，致使沿街店面房的樓層高度越建越高，樓層高的可分隔成三層，有的甚至可在中間形成一個小中庭，設(shè)計人員在設(shè)計時，過于遷就開發(fā)商，沒有從實際使用需要進行通盤考慮，僅局限在平面局部，就事論事，草率設(shè)計。 二是改建的隨便性。沿街店面房的經(jīng)營者多為個體工

5、商戶，其消防平安意識普遍不高。由于經(jīng)營需要，業(yè)主往往在門面房內(nèi)隨便改建、搭建和內(nèi)部裝修，另外，由于市場經(jīng)濟的激烈競爭，同一間店面房今日是美容院，明天可能就換成了卡拉ok房。 三是經(jīng)營的多樣性。沿街店面房經(jīng)營項目多樣，一排沿街店面房中，超市、百貨店、飲食店、美容美發(fā)店、茶樓、打復(fù)印、服裝、裝飾材料、家庭小作坊等應(yīng)有盡有?？梢哉f，老百姓有什么樣的需要，就有什么樣的店面房，什么項目賺錢快，就經(jīng)營什么項目，且沿街店面房改建成公共消遣場所和經(jīng)營易燃易爆危急物品的屢見不鮮。 四是管理的獨立性。一棟建筑內(nèi)的沿街店面房往往由多個單獨的門面房組合而成，各自的門面房自成一體，門面房之間用隔墻進行分隔，各自為政，互

6、不干擾。同時由于面積小、規(guī)模小等緣由，一般均未經(jīng)消防、工商、公安等行政許可，日常也難以將其納入管理視線。 三、加強沿街店面房消防監(jiān)督管理的對策 一是改進消防設(shè)計。依據(jù)對沿街店面房的實際使用狀況的調(diào)查，一般狀況下，對于層超群過5米的店面房，業(yè)主都將其分隔成了兩層，因此，設(shè)計單位在消防設(shè)計時，應(yīng)從實際使用角度動身，按兩層對其進行消防設(shè)計。對于國家規(guī)范沒有明確要求設(shè)置室內(nèi)消火栓和自動噴水滅火系統(tǒng)的建筑底部的沿街店面房，應(yīng)增設(shè)消防水喉或簡易自動噴水滅火設(shè)施，給水管道可直接由市政管網(wǎng)接入，由于店面房位于底層，只要進水管的管徑足夠，其消防水喉或簡易自動噴水滅火系統(tǒng)就能基本滿意撲救初起火災(zāi)需要。對于需要設(shè)置

7、室內(nèi)消火栓的店面房，考慮到店面房的獨立性及利用室內(nèi)消火栓撲救火災(zāi)的可操作性，可采納將室內(nèi)消火栓設(shè)在建筑的外墻上，或者在建筑附件增設(shè)室外消火栓，各門面房自已配置水帶、水槍的方法替代。對已經(jīng)設(shè)置了自動報警噴淋的店面在改造過程中應(yīng)準(zhǔn)時增加報警、噴淋設(shè)施。 二是簡化消防審批。大部分店面房在裝修改造過程中，沒有托付專業(yè)設(shè)計單位設(shè)計施工圖紙，即使有正規(guī)施工圖，往往也不按圖施工。假如根據(jù)正常程序?qū)Φ昝娣康难b修改造工程進行消防設(shè)計審核，僅圖紙這一關(guān)，大部分業(yè)主無法供應(yīng)專業(yè)設(shè)計單位設(shè)計的施工圖紙，即使有正規(guī)施工圖，根據(jù)正常程序進行申報，受理、審核，消防部門的審核意見書還沒有發(fā)給業(yè)主，裝修工程可能已基本竣工，達(dá)不

8、到加強源頭監(jiān)督的效果，無論報與不報、審與不審，同樣給火災(zāi)隱患的滋生供應(yīng)了可乘之機。因此，針對沿街店面房改建的隨便性，消防部門在加大宣揚力度的基礎(chǔ)上，應(yīng)簡化消防行政審批，可通過對建筑面積較小的店面房裝修工程實行現(xiàn)場確認(rèn)的方法，出具指導(dǎo)性意見，提高店面房的平安系數(shù)。例如，對于店面房增設(shè)的夾層的樓板、樓梯、室內(nèi)裝修材料等，準(zhǔn)時提出并出具鋼樓梯采納涂刷防火涂料、外包混凝土等措施予以防火愛護，樓板采納符合耐火極限要求的材料，裝修材料盡量采納不燃或難燃裝修材料等指導(dǎo)性意見，現(xiàn)場指導(dǎo)的施工人員根據(jù)消防平安要求進行施工。 三是加強日常監(jiān)督管理。各行業(yè)主管部門，尤其是公安派出所、物業(yè)管理單位要加強對沿街店面房的

9、日常管理工作，附設(shè)在民用建筑內(nèi)的沿街店面房嚴(yán)禁經(jīng)營油漆等易燃易爆物品。特殊是嚴(yán)禁“三合一”場所的消失，店面房內(nèi)不要住宿，以確保業(yè)主的生命平安 消防部隊車輛事故預(yù)防工作調(diào)研報告2021年消防調(diào)研報告（2） | 返回名目 車輛事故的預(yù)防是消防部隊平安工作的一個重點。近期，筆者對一些單位近年來車輛事故預(yù)防工作進行了調(diào)研，總體看，各單位對此工作都非常重視，工作也頗有成效。但也還存在很多不足，需引起高度重視。綜合調(diào)查的狀況，本文就如何進一步做好消防部隊車輛事故預(yù)防工作，談一談粗淺的看法。 一、當(dāng)前部隊車輛事故預(yù)防工作中存在的問題及緣由分析 一是貫徹落實條令條例和規(guī)章制度不嚴(yán)格。其主要表現(xiàn)為：對條令條例的

10、基本內(nèi)容不了解、不熟識，有的連車輛平安的規(guī)章制度也知之甚少，小散遠(yuǎn)單位更為嚴(yán)峻。制度、規(guī)章掛在墻上，寫在牌上，卻未記在心上。對駕駛員輕教重用、重用輕管、只用不管現(xiàn)象嚴(yán)峻，導(dǎo)致對一些駕駛員組織、思想和行為失控，引發(fā)了車輛事故。 二是“兩個常常性工作”不常常。車輛事故預(yù)防工作與“兩個常常性”工作相割裂，為防事故而防事故，把預(yù)防車輛事故當(dāng)作一項“臨時性”、“突擊性”、“運動式”的工作。平常只注意“競賽”、“活動”，不留意“常常性”，發(fā)生了事故或上級檢查時，才集中抓一陣，其結(jié)果是收益甚微。有的基層單位甚至在記錄本上“作文章”弄虛作假，有些干部“離兵”現(xiàn)象嚴(yán)峻，談心、交心活動沒有普遍開展，不知道所屬人員

11、畢竟在干什么、想什么。上述問題均導(dǎo)致車輛事故不斷。 三是僥幸心理嚴(yán)峻，憂患意識不強。一些單位和個人，對存在的事故隱患，心理很清晰，但思想不重視，認(rèn)為問題不大，不必大驚小怪。有些駕駛員自恃技術(shù)較好而防范意識不強，思想麻痹，僥幸心理作祟。這是個具有普遍性的問題。 四是消極被動預(yù)防，主動性不夠。主要是有的領(lǐng)導(dǎo)思想發(fā)生偏差，消極保平安，抓訓(xùn)練不能從難從嚴(yán)要求。表面看好像未發(fā)生事故，實質(zhì)上是以犧牲保障力、戰(zhàn)斗力為代價的。另一方面是被動抓預(yù)防，領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)強調(diào)時，抓一陣，防一陣。表面上轟轟烈烈，但如何結(jié)合本單位實際，摸索規(guī)律，腳踏實地持之以恒地長期抓、主動抓，卻未專心考慮，從而導(dǎo)致車輛事故屢屢發(fā)生。另外，應(yīng)

12、引起各極領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)高度重視的是，發(fā)生了車輛事故，只要未致人死亡，不論損失多大，大都隱瞞不報，“自我消化”，并且有成為處理事故習(xí)慣作法的趨勢。 二、做好當(dāng)前車輛事故預(yù)防工作的建議與對策 1、拓寬車輛平安工作思路，注意抓綜合治理。平安工作與管理工作、思想政治工作等其他工作是相互聯(lián)系相互滲透的。因此，要樹立全局觀念，通過綜合治理，促進車輛平安工作的落實。實踐證明，假如各項工作進入良性循環(huán)軌道，事故自然就會削減。抓好駕駛員隊伍的全面建設(shè)，從根本上提高管理水平，是預(yù)防車輛事故的根本之策。要拓寬工作思路，從更大范圍來思索防事故工作。要堅持突出重點，兼顧一般的工作方法，留意工作的整體推動和協(xié)調(diào)進展，使平安工

13、作和其他工作相互促進，同步進展。 2、抓住主要沖突，著力在提高人員素養(yǎng)上下功夫。事故的發(fā)生，經(jīng)常是駕駛員思想不穩(wěn)定、精力不集中所致。提高駕駛員的思想素養(yǎng)、作風(fēng)養(yǎng)成和基本技能，是做好車輛平安防事故工作的根本保證。首先，要留意提高駕駛員的思想素養(yǎng)。必需堅持把思想政治建設(shè)放在首位，政治素養(yǎng)提高了，責(zé)任心和遵章守紀(jì)的自覺性就會提高，事故隱患就會大大削減。其次，要注意駕駛員的作風(fēng)養(yǎng)成。事實證明，大凡作風(fēng)拖拉、紀(jì)律松馳的單位和個人，事故發(fā)生也較多。因此，要在加強駕駛員的作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)上下功夫，通過嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，造就一支作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的駕駛員隊伍。再次，要提高駕駛員的業(yè)務(wù)技術(shù)素養(yǎng)。有了良好的思想作

14、風(fēng)、紀(jì)律素養(yǎng)，還不能從根本上杜絕事故的發(fā)生，還必需有過硬的業(yè)務(wù)技能作保證。要加大對駕駛員業(yè)務(wù)技能的訓(xùn)練力度，不斷提高駕駛員在各種簡單道路狀況下的駕駛技能和處置各種簡單狀況的應(yīng)變力量。只有這樣，才能有效地預(yù)防事故的發(fā)生。 3、著力解決關(guān)鍵性問題，加大從嚴(yán)治警的力度。從一些單位發(fā)生的事故狀況分析，絕大多數(shù)是因管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松馳造成的。“三松”現(xiàn)象往往是事故發(fā)生的直接緣由。因此訂正消極保平安的思想，真正把提高管理水平與防事故統(tǒng)一起來，關(guān)鍵應(yīng)從治理“三松”入手，切實加大從嚴(yán)治警的管理力度。各級領(lǐng)導(dǎo)要有解決問題的士氣和魄力。法規(guī)的權(quán)威性是通過領(lǐng)導(dǎo)從嚴(yán)治軍的決心來實現(xiàn)的。對問題實行回避的態(tài)度，任

15、其進展就會積重難返。堅持從嚴(yán)治軍，各級領(lǐng)導(dǎo)必需做到，勤于觀看，對問題擅長小中見大；精于思索，對問題要防止由小變大；堅決處理，對問題常常抓小防大。這樣才能真正做到未雨綢繆，防患未然。要嚴(yán)格制度。事實上，一些車輛事故的發(fā)生往往是制度不落實、工作不到位所致。因此，肯定要堅持車輛平安管理的規(guī)章制度，如派車、車場日、保養(yǎng)、干部跟車制度等，做到雷打不動。要在解決薄弱環(huán)節(jié)上下功夫。閱歷告知我們，發(fā)生事故經(jīng)常是由于工作缺乏嚴(yán)密性造成的，預(yù)防車輛事故要把工作的重點放在解決薄弱環(huán)節(jié)上，把“嚴(yán)”貫穿到各項工作的始終，構(gòu)成全方位的管理網(wǎng)絡(luò)。要依據(jù)工作任務(wù)的變化、季節(jié)以及裝備性能的特點，突出重點，把握好易出問題的環(huán)節(jié)，

16、準(zhǔn)時抓好預(yù)防工作。 三、對做好車輛事故預(yù)防工作的幾點思索 思索一：評價單位工作既不能以事故定乾坤，也不能一概給事故“松綁”。調(diào)查中發(fā)覺，有些單位在評價工作時，形成了一個定勢，就是看有沒有“出事”。這種把有沒有發(fā)生事故作為評價一個單位工作的標(biāo)準(zhǔn)，是一種片面的工作指導(dǎo)方法。一個單位假如發(fā)生事故，就對其全部工作實施“一票拒絕”，既挫傷了官兵的樂觀性，又會產(chǎn)生錯誤的工作導(dǎo)向。這種片面化、簡潔化的工作指導(dǎo)方法，非但不能有效地預(yù)防事故的發(fā)生，反而會使“消極保平安”的思想傾向得以強化。因此，對車輛事故，必需實事求是，要打破“發(fā)生事故定乾坤”的思維定勢，既要看到事故背后存在的問題，也要分清是非，明確責(zé)任，做到

17、功過分明。這樣才有利于調(diào)動樂觀性，把官兵從事故壓力中解放出來，從根本上克服消極保平安的錯誤傾向。另一方面，對事故也不能一概“松綁”。對問題較多或因領(lǐng)導(dǎo)失職而引發(fā)的事故，必需嚴(yán)厲追究肇事者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，不能考慮他們的“進展”、“前途”，而大事化小，小事化了。作為事故單位，應(yīng)當(dāng)把壓力化為動力，分析問題緣由，最大限度地把事故降下來，其他單位要舉一反三，吸取教訓(xùn)，引以為戒，嚴(yán)防類似問題的發(fā)生。 思索二：在對事故的查處上，既要從嚴(yán)，又要詳細(xì)問題詳細(xì)分析。發(fā)生事故，造成了損失，影響士氣和穩(wěn)定，必需嚴(yán)厲對待，仔細(xì)調(diào)查，深刻分析。對事故肇事者要進行嚴(yán)厲處理，以訓(xùn)練部隊和本人。單位出了事故，領(lǐng)導(dǎo)感到震動，感

18、情沖動是可以理解的，但不能以感情化替政策，不顧事故性質(zhì)說過頭話，做過頭事。否則，就會誤導(dǎo)官兵從消極方面吸取教訓(xùn)，從而助長消極保平安的思想。要以事實為依據(jù)，以條令為準(zhǔn)繩，對因玩忽職守、違反紀(jì)律和規(guī)定等主觀緣由造成的嚴(yán)峻事故的，要嚴(yán)厲處理，尤其是對發(fā)生事故隱瞞不報，甚至弄虛作假，哄騙上級首長和機關(guān)，以謀取單位或個人“政績”的更要從嚴(yán)查處，但對不確定因素或其他非人為因素引起的一些事故，則要區(qū)分狀況，分析緣由，吸取教訓(xùn)，以便改進工作。 思索三：在總結(jié)事故教訓(xùn)時，既要進行必要的集中整頓、更要注意常常性的預(yù)防工作?！巴鲅蜓a牢”僅僅是對事故的補救措施，但不是預(yù)防事故的根本方法，常常性的預(yù)防工作才是車輛平安工

19、作的基礎(chǔ)和根本?，F(xiàn)在，一些單位熱衷于搞突擊性的整頓，而不注意常常性工作，忽視預(yù)防工作的針對性和有效性，這是一種典型的平安防范上的形勢主義。當(dāng)然，發(fā)生了事故，在一段時間內(nèi)針對暴露出的傾向性問題集中整治是必要的，但重心還應(yīng)放在常常性上，只有堅持從大處著眼，小處著手，準(zhǔn)時消退事故隱患，才能真正達(dá)到預(yù)防車輛事故的目的。 思索四：預(yù)防車輛事故，不能以犧牲部隊?wèi)?zhàn)斗力為代價。盡管平安防事故工作特別重要，但只有提高部隊的整體戰(zhàn)斗力量，才能在滅火救援中決勝千里，這才是平安工作的根本點。“使命高于一切，責(zé)任重于生命”?；馂?zāi)突發(fā)不分氣候，不擇地段，時間就是成功。消極保平安不能從實戰(zhàn)動身，從難從嚴(yán)抓訓(xùn)練，就不能形成戰(zhàn)

20、斗力、保障力。消極保平安的一些土政策，既使保住了平安，也僅僅是短期行為、治標(biāo)行為，最終是越保事故越多，越保部隊整體戰(zhàn)斗力量越低。只能通過苦練精兵，使部隊具備過硬的專業(yè)技術(shù)水平，把消極保平安轉(zhuǎn)變?yōu)闃酚^創(chuàng)平安，把工作中心落實到提高部隊?wèi)?yīng)急機動力量上，才能真正鑄就一支能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的紅門勁旅。 派出所消防監(jiān)督工作調(diào)研報告2021年消防調(diào)研報告（3） | 返回名目 自*省基層公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定實施以來，基層消防監(jiān)督工作取得了肯定的實效，尤其是在推動“三基”工程建設(shè)中的打牢火災(zāi)預(yù)防基礎(chǔ)更是起到了樂觀的作用，有效預(yù)防和削減了社會面火災(zāi)的發(fā)生，為社會穩(wěn)定、經(jīng)濟進展起到了樂觀的促進作用。

21、但是，我們也清晰的看到，由于各方面因素，派出所消防監(jiān)督工作還存在諸多問題。在此。筆者就派出所消防監(jiān)督工作存在的問題及對策談一些自己粗淺的看法，不妥之處，敬請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批判指正。 一、影響和制約派出所開展消防監(jiān)督工作的主要緣由 （一）思想熟悉上存在誤區(qū)。受傳統(tǒng)熟悉的影響，社會消防工作在群眾中始終認(rèn)為是消防部門負(fù)責(zé)的，包括大部分公安民警也普遍認(rèn)為消防工作是消防部門的事，消防部門是消防監(jiān)督工作的執(zhí)法主體，派出所無需管消防工作。也有的公安民警認(rèn)為自己的人事、經(jīng)費全部在上級公安機關(guān)，消防部門沒有權(quán)力干涉，消防監(jiān)督工作對自己只是一件份外活，可干可不干，不少地方消失了“上面抓一抓，下面動一動”的被動應(yīng)付局

22、面。 （二）工作任務(wù)繁重及消防經(jīng)費不足。隨著社會經(jīng)濟的不斷進展，派出所擔(dān)負(fù)的任務(wù)外延不斷擴大，加之派出所的現(xiàn)有警力不足，有的基層所正式民警僅3至4人，因此，公安派出所經(jīng)常為了應(yīng)付日趨繁重的社會治安工作，而把消防工作擱在一邊。另外，民警的頻繁流淌使一些原先接受過消防學(xué)問培訓(xùn)的消防監(jiān)督員因工作變動調(diào)離原崗位，造成青黃不接。再者，由于目前派出所自身經(jīng)費緊缺，在某種程度上影響了消防業(yè)務(wù)工作的正常開展，派出所在履行消防監(jiān)督職責(zé)中正常辦公經(jīng)費得不到有效保證。 （三）消防監(jiān)督業(yè)務(wù)不熟。消防是一門多學(xué)科交叉性的綜合科學(xué)，內(nèi)容特別廣泛，防火工作專業(yè)性強,要求從事防火監(jiān)督人員必需具有較高的業(yè)務(wù)學(xué)問水平和相關(guān)的工作

23、閱歷。而目前從事消防監(jiān)督工作的民警都未經(jīng)過消防專業(yè)培訓(xùn)，在日常防火檢查工作中也就很難發(fā)覺火災(zāi)隱患，由于業(yè)務(wù)的不熟也直接導(dǎo)致在工作中走馬觀花。在調(diào)查中了解到，大部分派出所反映消防監(jiān)督執(zhí)法程序較為煩雜，僅靠數(shù)次培訓(xùn)很難將學(xué)到的學(xué)問應(yīng)用到實際工作中，不具有操作性。因此，在實際工作中往往不擅長開展消防監(jiān)督檢查、消防行政執(zhí)法以及火災(zāi)緣由調(diào)查等。 （四）考核機制的不完善。在落實派出所消防監(jiān)督工作中存在下發(fā)文件的多、制定完善措施的少，部署工作的多、檢查考評的少等現(xiàn)象。有的公安機關(guān)沒有把派出所消防監(jiān)督工作列入工作考評，有的雖有列入，但是在總分中占的比例微小，因此有的派出所認(rèn)為消防工作干好干壞一個樣。由于責(zé)任體

24、系不健全，考核機制的不完善，沒有必要的獎懲措施，這些因素使一些派出所抓消防工作的樂觀性不高，主動性不強，存在被動應(yīng)付的現(xiàn)象。 二、解決上述問題的對策與建議 （一）轉(zhuǎn)變思想觀念，強化派出所責(zé)任意識。公安部第73號令消防監(jiān)督檢查規(guī)定明確規(guī)定：“公安派出所應(yīng)當(dāng)對居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防平安職責(zé)的狀況和上級公安機關(guān)授權(quán)管理的單位進行消防監(jiān)督檢查。公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對公安派出所消防監(jiān)督檢查工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！?此規(guī)定既是新形勢下公安消防部門改革和加強消防監(jiān)督管理工作，削減和預(yù)防火災(zāi)事故的重大舉措，同時也為派出所履行三級消防監(jiān)督管理工作職責(zé)供應(yīng)了一項職能。公安派出所作為“消防基層

25、管理組織”，必需轉(zhuǎn)變思想觀念，統(tǒng)一熟悉，把自覺履行消防監(jiān)督職責(zé)作為份內(nèi)之事，充分發(fā)揮其點多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)狀況最熟識的優(yōu)勢，主動為消防部門分憂，當(dāng)好參謀。 （二）完善消防監(jiān)督管理工作保障機制。一是建立所長、分管副所長、專兼職消防民警、社區(qū)民警層層負(fù)責(zé)、層層落實的消防監(jiān)督工作機制；二是實行年初簽訂目標(biāo)，年中組織督察，年底進行考評的方法，將派出所消防監(jiān)督工作納入公安基礎(chǔ)工作考評、目標(biāo)管理工作考評及年終和月度工作考評等各項考評工作當(dāng)中，要求基層派出所要將消防監(jiān)督工作與其他公安工作同方案、同步驟、同實施、同考評、同獎懲；三是加快派出所消防業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，仔細(xì)履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，抓好城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村

26、的消防監(jiān)督工作，預(yù)防和削減火災(zāi)事故的發(fā)生。同時要發(fā)揚務(wù)實作風(fēng)，堅決取消一些不必要的檔案、臺帳，使派出所能夠把精力放在實實在在的工作上來；四是確立公安派出所典型引路機制，充分發(fā)揮其以點帶面作用，不斷總結(jié)推廣其消防工作的勝利閱歷；五是把對派出所的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入正常的工作日程，做到長方案短支配，結(jié)合公安工作特點，實行分期分批、集中培訓(xùn)以及以會代訓(xùn)、輪番到消防大隊見習(xí)等形式進行，再者通過邀請轄區(qū)派出所民警參與具有典型意義的消防平安檢查、建筑工程驗收、火災(zāi)隱患整改及火災(zāi)緣由調(diào)查等，使其在實踐中不斷增加業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作力量，做到會宣揚、會檢查、會執(zhí)法、會管理、會組織。 （三）充分發(fā)揮公安派出所的資源優(yōu)勢。

27、一是警力資源優(yōu)勢，派出所遍布城鄉(xiāng)，掩蓋面廣，再加上為數(shù)不少的聯(lián)防保安隊伍，能夠緩解當(dāng)前消防機構(gòu)警力嚴(yán)峻不足的沖突。二是社會資源優(yōu)勢，派出所對轄區(qū)場所單位和社會面上的狀況比較熟識，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、村組、社區(qū)等關(guān)系親密，能快速發(fā)動社會方方面面開展工作。三是行政執(zhí)法資源優(yōu)勢，派出所開展行政執(zhí)法工作有長期積累的閱歷和良好的基礎(chǔ)，其對轄區(qū)狀況的熟識還保證了消防行政執(zhí)法工作不留空白點，削減了對消防違法違章行為的失控漏管。公安消防機構(gòu)在指導(dǎo)公安派出所開展消防監(jiān)督工作時，要充分發(fā)揮派出所的資源優(yōu)勢，進一步拓展派出所消防監(jiān)督的職能，突出抓好消防平安重點單位管理、消防平安檢查、消防平安專項治理和消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等四

28、個方面工作，切實把消防平安工作落實到村組和單位，形成群防群治、齊抓共管的社會化消防新局面。 （四）因地制宜，明確消防部門和公安派出所消防監(jiān)督工作職責(zé)，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，明確執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法權(quán)限。嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定，結(jié)合消防監(jiān)督工作特點和實際，明確消防部門和公安派出所消防監(jiān)督工作的范圍和職責(zé)，執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法權(quán)限，做到管轄明確、任務(wù)明確、責(zé)權(quán)明確。制定合理的公安派出所履行消防行政審批和消防行政懲罰的內(nèi)部審批程序，加強內(nèi)部監(jiān)督，提高公安派出所消防監(jiān)督的工作效率和規(guī)范化水平。 （五）加強督導(dǎo)，形成合力。根據(jù)消防監(jiān)督檢查規(guī)定，將一部分消防工作移交給派出所，對消防部門來講并不意味著擔(dān)子的減輕，而應(yīng)看作是責(zé)任的

29、加重。因此，在消防監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部，要將指導(dǎo)派出所抓好轄區(qū)消防工作，作為內(nèi)部建設(shè)的重要方面，制定工作措施，落實責(zé)任人員，準(zhǔn)時把握信息，注意搞好協(xié)調(diào)。尤其是在部署消防工作任務(wù)、協(xié)同開展消防平安檢查等工作中，要充分考慮派出所實際，盡量將消防監(jiān)督管理融入到整個轄區(qū)治安管理工作之中，最大限度地發(fā)揮基層派出所的作用，以取得事半功倍的效果。同時，消防部門還要不斷強化公安派出所的監(jiān)督意識、法制意識和服務(wù)意識，準(zhǔn)時做好角色轉(zhuǎn)換。 三、派出所消防監(jiān)督重點工作的幾點思索 派出所在做好日常消防監(jiān)督工作的同時，充分發(fā)動群眾，走“專群結(jié)合”的道路，重點做好以下工作： （一）貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)。消防法律法規(guī)，是消防監(jiān)督執(zhí)法

30、的依據(jù)，全部機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和個人都必需嚴(yán)格遵守。要通過開展消防監(jiān)督工作，提高法人、團體和群眾遵守消防法律法規(guī)的意識，鼓舞群眾自覺同違反消防法律法規(guī)的行為作斗爭，制造良好的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法氛圍。 （二）狠抓消防宣揚“四進”工作。目前，群眾的消防意識普遍還比較淡薄，消防平安常識潰乏，自防自救力量低下。因此，派出所要結(jié)合轄區(qū)特點，樂觀開展消防宣揚進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)。在宣揚形勢上，應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位、企業(yè)的特點，采納多種形式，宣揚消防法律法規(guī)、消防常識和逃命自救學(xué)問，提高社會整體抗御火災(zāi)力量。 （三）突出重點單位監(jiān)督。要本著“確保重點，兼顧一般”的原則，重點加強重點單位的監(jiān)督。在工作上，應(yīng)

31、以檢查和消退火災(zāi)隱患為重點，抓日常的防火檢查和火災(zāi)隱患的整改。要準(zhǔn)時發(fā)覺問題，制止違法行為，消退火災(zāi)隱患，最大限度地削減火災(zāi)發(fā)生。 總之，在消防監(jiān)督管理工作中強化公安派出所職能作用，對彌補消防監(jiān)督警力不足、拓展消防監(jiān)督管理渠道，削減失控漏管現(xiàn)象發(fā)生，有著非常重要的現(xiàn)實意義。隨著我國消防法制建設(shè)的日臻完善，在新的消防監(jiān)督模式下加強派出所消防監(jiān)督工作，深化拓展公安派出所在消防監(jiān)督管理工作中的職能作用是時代進展的必定產(chǎn)物。 關(guān)于消防行政執(zhí)法的調(diào)研報告2021年消防調(diào)研報告（4） | 返回名目 目前，我國已相繼頒布了一系列的消防法律法規(guī)，技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了消防法律體系。特殊是消防法的頌布實

32、施，標(biāo)志著我國的消防工作步上了依法治火的軌道，為消防行政執(zhí)法和消防事業(yè)的進展奠定了良好的法律基礎(chǔ)。但是隨著改革的不斷深化，政府職能和企業(yè)經(jīng)營模式的不斷轉(zhuǎn)化以及中國加入wto，作為直接為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的消防監(jiān)督工作，正面臨著新的考驗與挑戰(zhàn)。消防行政執(zhí)法中暴露出的問題應(yīng)引起我們的重視。本文筆者結(jié)合自身近十年來消防執(zhí)法閱歷，就當(dāng)前消防執(zhí)法中一些常見問題進行了具體地剖析,有了些粗淺的看法，供大家共同探討。 一、當(dāng)前消防執(zhí)法工作中存在的問題 1、消防行政執(zhí)法不規(guī)范，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。一是法律法規(guī)運用不精確，執(zhí)法隨便性大，消防法律文書中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款。

33、二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象較為突出。造成這種現(xiàn)象的緣由是多方面的，主要是對消防執(zhí)法的嚴(yán)厲性熟悉不夠，行政執(zhí)法治標(biāo)不治本。三是消防行政執(zhí)法行為個人化，存在以言代法的現(xiàn)象。部分消防監(jiān)督人員對檢查發(fā)覺的火災(zāi)隱患，只是采納口頭方式，督促整改，并沒有根據(jù)有關(guān)規(guī)定填寫相關(guān)法律文書。四是執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象比較普遍。對群眾舉報的火災(zāi)隱患，有些消防機構(gòu)和消防監(jiān)督員搪塞推諉，有意拖延，對于在消防監(jiān)督檢查中發(fā)覺的違法施工、使用、開業(yè)以及拒不整改火災(zāi)隱患等違法行為，該罰的不罰，該執(zhí)行的不執(zhí)行。 2、執(zhí)法程序不完善。一是內(nèi)部行政審批制度不完善，不落實。沒有建立嚴(yán)格的行政審

34、批制度，有的雖已建立，但審批把關(guān)不嚴(yán)，形同虛設(shè)。二是執(zhí)法程序錯誤。主要表現(xiàn)在：有的處理后取證，先懲罰后裁決，先裁決后審批；有的對不應(yīng)當(dāng)場懲罰的違法行為，進行了當(dāng)場懲罰。三是不依法履行告知義務(wù)。在進行行政懲罰時，不告知當(dāng)事人懲罰的事實、理由和依據(jù)，不告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，又不根據(jù)聽證程序組織聽證。四是執(zhí)法程序中斷。對消防違法行為，該整改的不責(zé)令整改，整改到期又不進行復(fù)查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改并依法實施懲罰，沒有根據(jù)法律法規(guī)程序的要求一追究竟，直至結(jié)束。 3、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)低，不能適應(yīng)當(dāng)前消防管理的需要，對消防工作不能實施有效的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督業(yè)務(wù)涉及面廣

35、，標(biāo)準(zhǔn)多，要求嚴(yán)，由于消防監(jiān)督人員少、業(yè)務(wù)多，致使執(zhí)法干警進行業(yè)務(wù)理論和法律學(xué)習(xí)，充實提高自己的時間大為削減，嫻熟把握本職業(yè)務(wù)學(xué)問的力量降低，在實施監(jiān)督管理時不敢堅持自己的意見或意見不恰當(dāng)，表現(xiàn)不出消防執(zhí)法的嚴(yán)厲性。這種業(yè)務(wù)上的不嫻熟，長此以往就會降低行政執(zhí)法效率和執(zhí)法力度。 4、消防內(nèi)部的監(jiān)督管理制度形同虛設(shè)，不能真正落實到實處。在消防行政執(zhí)法過程中，法制崗位的作用得不到應(yīng)有的重視，法制人員難以在消防執(zhí)法中發(fā)揮有效的監(jiān)督制約作用，執(zhí)法責(zé)任落實不夠。特殊是對執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，雖然設(shè)置了特地的監(jiān)察機構(gòu)，但沒有很好地發(fā)揮作用對執(zhí)法過錯行為不能準(zhǔn)時發(fā)覺；有的雖然發(fā)覺了但打不破情面，硬不下心腸追究責(zé)任，對監(jiān)督人員起不到規(guī)范、懲戒和訓(xùn)練的作用。 5、社會消防意識淡薄，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進一步改善。目前全社會的消防平安意識已有很大程度的提高，但不容樂觀，消防執(zhí)法環(huán)境有待于