上海市科技企業(yè)孵化器管理辦法

1、上海市科技企業(yè)孵化器管理辦法第一章 總 則第一條 為進一步營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境，推動上海科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系建設，服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，根據(jù)國家科技部科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法以及關于本市發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱科技企業(yè)孵化器是指以促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和科技成果轉化、培育科技企業(yè)和企業(yè)家為宗旨，為科技創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)項目和初創(chuàng)科技企業(yè)提供全要素創(chuàng)業(yè)服務的科技服務機構（也稱科技創(chuàng)業(yè)孵化器或高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心）。本辦法所稱專業(yè)孵化器是指圍繞特定技術領域，在孵化對象、服務內容、運行模式和技術平臺上實現(xiàn)專業(yè)化服務的科技企業(yè)孵化器。孵化器的主要功能是為

2、科技創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)項目和初創(chuàng)科技企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓、輔導、咨詢、研發(fā)、試制、經營的場地和共享設施，以及政策、法律、財務、投融資、企業(yè)管理、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的服務。第三條 鼓勵孵化器通過前伸后延孵化功能建設科技創(chuàng)業(yè)苗圃（以下簡稱苗圃）與科技企業(yè)加速器（以下簡稱加速器），建立以孵化器為核心的“苗圃孵化器加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。鼓勵創(chuàng)投機構、天使投資人、行業(yè)領軍企業(yè)、國有大中型企業(yè)、科研機構等社會主體建立孵化器，通過線上與線下、孵化與投資相結合，為初創(chuàng)科技企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務。鼓勵各類國有孵化器引入專業(yè)運營管理團隊，提升孵化器的運行效率和服務能級。

3、第四條 全市科技企業(yè)孵化器工作受上海市科委宏觀管理和業(yè)務指導；區(qū)縣孵化器受各區(qū)縣科技主管部門管理和業(yè)務指導。第二章 條件與程序第五條 申請本市科技企業(yè)孵化器，應具備以下條件：1、具有獨立法人資格，申請認定時實際繳納的注冊資本不低于100萬元；2、組織機構健全，管理人員中需有企業(yè)管理經驗者和相關專業(yè)技術人員，大專以上學歷占70%以上；3、有可自主支配的孵化場地為創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)科技企業(yè)提供各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務；4、孵化場地內在孵企業(yè)15家以上，專業(yè)孵化器內75%在孵企業(yè)與孵化器專業(yè)領域一致；5、孵化器建設與發(fā)展目標明確，有與其宗旨相稱的完善的管理制度；6、具備較為完善的孵化服務功能，可為入駐企

4、業(yè)提供商務、信息、咨詢、培訓、人力資源、技術開發(fā)與交流、投融資及市場拓展等孵化服務；7、專業(yè)孵化器應具備明確的專業(yè)方向以及與之相對應的專業(yè)服務隊伍和專業(yè)服務平臺。第六條 在孵企業(yè)應具備下列條件：1、企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內；2、申請進入孵化器的企業(yè)，成立時間一般不超過24個月，其產品（或服務）尚處于研發(fā)或試銷階段，上年營業(yè)收入不超過200萬元人民幣；3、在孵時限一般不超過42個月（從事生物醫(yī)藥、集成電路設計、現(xiàn)代農業(yè)等特殊領域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一般不超過60個月）；4、企業(yè)成立時實際繳納的注冊資金，扣除“知識產權出資”后，現(xiàn)金和實物出資部分一般不超過300萬元人民幣（屬生物醫(yī)

5、藥、集成電路設計等特殊領域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一般不超過1000萬元人民幣）；5、單一在孵企業(yè)使用的孵化場地面積，一般不大于1000平方米；6、在孵企業(yè)從事研發(fā)、生產的主營項目（產品），應符合國家及上海市戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展導向，并符合國家及上海市節(jié)能減排標準； 7、在孵企業(yè)開發(fā)的項目（產品，含服務），知識產權權屬清晰，無糾紛；8、在孵企業(yè)團隊具有開拓創(chuàng)新精神，對技術、市場、經營和管理有一定駕馭能力。留學生和大學生企業(yè)的團隊主要管理者或技術帶頭人，須由其本人擔任。第七條 在孵企業(yè)達到以下條件中兩條（含）以上的可以給予畢業(yè)（國家級孵化器按照科技部規(guī)定的有關條件）：1、有自主知識產權；2、連續(xù)2年營業(yè)收入

6、累計超過600萬元或者當年營業(yè)收入超過400萬元；3、獲得投資金額在500萬元以上；4、被兼并、收購或在國內外資本市場上市。第八條 申請本市科技企業(yè)孵化器評定的基本程序：1、申請單位向上海市科技創(chuàng)業(yè)中心提交申請材料；2、申請材料包括：（1）上海市科技企業(yè)孵化器評定申請表；（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或法人證明；（3）孵化器場地產權證明或委托、租賃協(xié)議；（4）孵化器管理人員清單，孵化企業(yè)及在孵企業(yè)清單；（5）孵化器管理制度，企業(yè)入駐及退出管理辦法；（6）申報單位基本情況說明及發(fā)展計劃；（7）所在區(qū)縣科委形式審查及推薦意見。3、上海市科技創(chuàng)業(yè)中心會同上?？萍计髽I(yè)孵化協(xié)會組織專家對申請單位進行評定。第三章 組

7、織與管理第九條 經評定的孵化器必須參加年度火炬統(tǒng)計，并如實填報孵化器綜合情況報表。第十條 本市經評定的科技企業(yè)孵化器可按照上海市及區(qū)縣有關文件規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策的扶持。第十一條 評定時間超過一年的科技企業(yè)孵化器必須參加科技企業(yè)孵化器考核評價，考核評價結果作為申請政府孵化服務補貼的依據(jù)。對苗圃的工作實施年度評估，根據(jù)苗圃支持創(chuàng)業(yè)項目的情況給予一定的補貼。對加速器的工作實施年度評估，鼓勵加速器建設和完善加速企業(yè)服務平臺、公共技術與產業(yè)化平臺，提升服務水平，并給予加速器適當?shù)馁Y金支持和補貼。第十二條 對無故不參加年度考核、不參加火炬統(tǒng)計的孵化器，當年孵化器年度考核視為不合格；對連續(xù)2年考核不合格的孵化器，取消其上海市科技企業(yè)孵化器資格。第十三條 孵化器應圍繞構建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，不斷提升科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力。孵化器要進一步完善“聯(lián)絡員+輔導員+創(chuàng)業(yè)導師”的創(chuàng)業(yè)輔導服務體系，探索提升孵化器自身投融資功能，鼓勵孵化器及其管理人員持股孵化，建立孵化器