湛江市第一次全國水利普查實施方案初稿

1、湛江市第一次全國水利普查實施方案（初稿）湛江市第一次全國水利普查領導小組辦公室二二二二二二年三月目 錄第一章 總說明1一、普查目標1二、普查任務1三、普查時點2四、普查對象、范圍和內(nèi)容3五、普查技術路線和步驟7六、普查組織實施9第二章 河湖基本情況普查15一、普查的對象、范圍和內(nèi)容15二、普查原則和重要約定16三、普查技術路線18第三章 水利工程基本情況普查22一、普查對象和范圍22二、技術路線與工作流程23三、水利工程基本情況普查填表說明25第四章 經(jīng)濟社會用水調(diào)查26一、調(diào)查對象和范圍26二、基本規(guī)定26三、技術路線與工作流程28四、經(jīng)濟社會用水調(diào)查填表說明31第五章 河湖開發(fā)治理保護情況

2、普查32一、普查對象和范圍32二、技術路線與工作流程34三、取水量和入河湖廢污水排放量確定37四、河湖開發(fā)治理保護情況普查填表說明44第六章 水土保持情況普查45一、普查對象和內(nèi)容45二、全市水土流失普查47三、全市侵蝕溝道普查48四、全市水土保持措施普查49五、水土保持情況普查填表說明50第七章 行業(yè)能力建設情況普查51一、普查對象和范圍51二、技術路線和工作流程51三、行業(yè)能力建設情況普查填表說明53第八章 灌區(qū)專項普查54一、普查對象和范圍54二、技術路線與工作流程55三、灌區(qū)專項普查填表說明57第九章 地下水取水井專項普查58一、普查對象、范圍和方式58二、技術路線與工作流程59三、普

3、查對象名錄的編制61四、普查表靜態(tài)數(shù)據(jù)獲取62五、普查表動態(tài)數(shù)據(jù)獲取62六、地下水取水井專項普查填表說明66湛江市第一次全國水利普查實施方案第一章 總說明為指導實施我市各區(qū)（縣）第一次全國水利普查工作，根據(jù)廣東省第一次全國水利普查總體方案和廣東省第一次全國水利普查實施方案的要求，制訂本方案。一、普查目標開展湛江市第一次全國水利普查是為了全面查清我市江河湖泊和水利工程的基本情況，系統(tǒng)掌握我市江河湖泊開發(fā)治理保護狀況，摸清經(jīng)濟社會用水狀況，了解水利行業(yè)能力建設情況，建立湛江市基礎水信息平臺。水利普查以實現(xiàn)為我市防洪調(diào)度決策、水資源統(tǒng)一管理保護和合理開發(fā)利用、水環(huán)境防治與生態(tài)修復、水土保持等工作提供

4、堅實可靠的基礎信息的目標，同時為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的基礎水信息支撐和保障。搞好全市水利普查，有利于謀劃水利長遠發(fā)展思路，科學制定全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；有利于實行最嚴格的水資源管理制度，推進水資源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理體制改革，增強水利公共服務能力；有利于提高全社會水患意識和水資源節(jié)約保護意識，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。二、普查任務湛江市第一次全國水利普查主要包括七項任務：1. 全面查清我市江河湖泊的基本情況。通過對全市江河湖泊進行全面系統(tǒng)的調(diào)查，查清江河湖泊的數(shù)量及其分布，查清全市江河湖泊水文特征狀況。2. 全面查清我市水利工程基本情況。通過對全市水利工程

5、的普查，查清全市各類水利工程的數(shù)量與分布、規(guī)模與能力及效益等基本情況。3. 查清我市經(jīng)濟社會用水狀況。通過對城鄉(xiāng)居民生活用水，農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、建筑業(yè)用水、第三產(chǎn)業(yè)用水等國民經(jīng)濟各行業(yè)用水以及河道外生態(tài)環(huán)境用水的調(diào)查，全面查清我市經(jīng)濟社會用水狀況。4. 全面查清我市江河湖泊開發(fā)治理保護情況。通過對全市江河湖泊取水口、水源地、入河湖排污口、河湖治理情況等的普查，查清全市江河湖泊開發(fā)治理保護的基本情況。5. 查清我市水土保持情況。通過對全市水土流失情況、侵蝕溝道、水土保持治理措施等的調(diào)查，掌握水土流失、治理及其動態(tài)變化等情況。6. 查清我市水利行業(yè)能力建設情況。通過對各類水利單位和機構的調(diào)查，全

6、面查清水利單位的數(shù)量及分布、從業(yè)人員數(shù)量及結構、資產(chǎn)規(guī)模及運營狀況等。7. 建立湛江市基礎水信息平臺。通過水利普查，進一步完善基礎水信息標準和統(tǒng)計調(diào)查制度，建立健全基礎水信息登記和臺帳管理系統(tǒng)，建立湛江市基礎水信息數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，建立水信息資源整合和共享機制，形成規(guī)范、統(tǒng)一、權威的湛江市基礎水信息平臺。三、普查時點湛江市第一次全國水利普查的時點為2011年12月31日24時，時期為2011年度。凡是2011年年末資料，如“2011年年末單位人員”等數(shù)據(jù)，均以普查時點數(shù)據(jù)為準；凡是年度資料，如“2011年供水量”等數(shù)據(jù)，均以2011年1月1日至2011年12月31日的全年數(shù)據(jù)為準。四、普查

7、對象、范圍和內(nèi)容（一）普查對象、范圍與內(nèi)容湛江市第一次全國水利普查的對象為：湛江市境內(nèi)所有江河湖泊、水利工程、水利機構以及重點經(jīng)濟社會用水戶等調(diào)查對象。主要普查內(nèi)容包括：河湖基本情況普查、水利工程基本情況普查、經(jīng)濟社會用水調(diào)查、河湖開發(fā)治理保護情況普查、水土保持情況普查、行業(yè)能力建設情況普查以及灌區(qū)和地下水取水井兩個專項普查。各項普查內(nèi)容如下：1. 河湖基本情況普查普查流域面積為50km2及以上河流的名稱、位置、流域面積和河長，常年水面面積在1km2及以上湖泊的名稱、位置、咸淡水屬性、常年水面面積；并普查流域面積為100km2及以上河流的流域水系自然特征、水文特征和常年水面面積在10km2及以

8、上湖泊的形態(tài)特征（水深、容積等）。 2. 水利工程基本情況普查以獨立發(fā)揮作用的各類水利工程為普查對象，普查全市各類水利工程的數(shù)量、分布等基礎信息，重點普查一定規(guī)模以上的各類水利工程的基本情況、工程特征、作用與效益及管理情況等，對規(guī)模以下的工程僅了解其數(shù)量及其規(guī)模情況。（1）水庫工程：重點調(diào)查總庫容為10萬m3及以上的水庫工程，10萬m3以下的蓄水工程歸為塘壩工程調(diào)查。（2）水電站工程：規(guī)模標準為裝機容量500kw，重點調(diào)查規(guī)模以上水電站，規(guī)模以下水電站僅查清數(shù)量及裝機容量。（3）水閘工程：規(guī)模標準為過閘流量5m3/s，重點調(diào)查規(guī)模以上水閘工程，規(guī)模以下（過閘流量1m3/s5m3/s）水閘僅查清

9、數(shù)量及過閘流量；過閘流量1m3/s以下的水閘工程不進行調(diào)查。（4）泵站工程：規(guī)模標準為裝機流量1m3/s或裝機功率50kw，重點調(diào)查規(guī)模以上泵站工程，規(guī)模以下泵站僅查清數(shù)量及裝機規(guī)模。（5）引調(diào)水工程：跨獨立水系的引調(diào)水工程，不包括應急供水和臨時生態(tài)補水的引調(diào)水工程。（6）堤防工程：重點調(diào)查堤防級別5級及以上的堤防工程，5級以下堤防工程僅查清其數(shù)量及長度。（7）農(nóng)村供水工程：重點調(diào)查供水規(guī)模200m3/d及以上的集中式供水工程；供水規(guī)模200m3/d以下的集中式供水工程和分散式供水工程以村為單元調(diào)查其數(shù)量及供水規(guī)模。（8）塘壩工程：調(diào)查容積500m3及以上的塘壩，以村為單元調(diào)查其數(shù)量、容積及供

10、水人口等。（9）窖（池）工程：調(diào)查容積10m3及以上、500m3以下的窖（池）工程，以村為單元調(diào)查其數(shù)量、容積及供水人口等。3. 經(jīng)濟社會用水調(diào)查采取規(guī)模以上用水戶逐個調(diào)查與規(guī)模以下用水戶典型調(diào)查相結合的方式，調(diào)查全市各類經(jīng)濟社會用水戶，統(tǒng)計分析流域和區(qū)域經(jīng)濟社會主要指標，摸清城鄉(xiāng)居民生活用水狀況、以及生產(chǎn)和生態(tài)用水狀況。（1）規(guī)模以上用水戶（用水大戶）的標準 灌區(qū)：灌溉面積在萬畝以上的灌區(qū)。 公共供水企業(yè)：所有城鎮(zhèn)的自來水供水企業(yè)；供水規(guī)模在日供水量1000m3或供水人口1萬人以上的農(nóng)村供水企業(yè)。 其他用水大戶：年取用水量在15萬m3以上的企事業(yè)單位。當各行業(yè)用水大戶用水量低于全區(qū)（縣）該行

11、業(yè)總用水量的60%時，適當降低行業(yè)用水大戶的標準，直至滿足60%權重為止，但建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用水大戶的年取用水量標準不變。（2）規(guī)模以下行業(yè)典型用水戶規(guī)模以下各行業(yè)的典型用水戶由區(qū)（縣）級普查機構根據(jù)用水戶規(guī)模、用水類型、用水工藝、用水代表性等在清查階段選定，典型用水戶主要分類為居民生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)。4. 河湖開發(fā)治理保護情況普查普查全市河流與湖泊的開發(fā)利用與治理保護的總體情況。重點普查河湖水系取水量、地表水水源地及取水口情況、河流湖泊治理情況、入河湖排污口情況及入河湖廢污水排放量等。（1）河湖取水口：普查范圍為河流湖泊（水庫）上的所有取水口，規(guī)模標準為取水流量0.05m3/

12、s或年取水量15萬m3。重點調(diào)查規(guī)模以上取水口，規(guī)模以下取水口僅查清數(shù)量及取水量。 （2）地表水水源地：普查范圍為向城鎮(zhèn)集中供水的水源地，以及向鄉(xiāng)村集中供水且供水人口1萬人及以上或日供水量1000 m3及以上的水源地。（3）河湖治理防護工程：普查范圍為流域面積100km2及以上河流和常年水面面積10km2及以上湖泊的治理保護情況。（4）入河湖排污口: 普查范圍為河湖（水庫）上的所有入河湖排污口，規(guī)模標準為入河湖廢污水排放量300 m3/d或10萬m3/年。重點調(diào)查規(guī)模以上排污口，規(guī)模以下排污口僅查清數(shù)量及廢污水排放量。 5. 水土保持情況普查（1）水土流失普查：包括水蝕和風蝕兩種類型，主要內(nèi)容

13、包括調(diào)查水土流失影響因素（包括降水、土壤、地形、植被、土地利用等）的基本狀況，評價水土流失的分布、面積與強度，分析水土流失的動態(tài)變化和發(fā)展趨勢。（2）侵蝕溝道普查：主要調(diào)查侵蝕溝道的位置，面積、長度、溝道縱比等幾何特征，活動狀態(tài)以及危害等。（3）水土保持治理措施普查：主要內(nèi)容包括調(diào)查各類治理措施面積以及坡面水系、小型蓄水保土工程等現(xiàn)狀，匯總分析各種治理措施的分布、數(shù)量。6. 行業(yè)能力建設情況普查查清全市境內(nèi)從事水利活動的機關、事業(yè)、企業(yè)、社會團體法人單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的基本情況、單位類型、數(shù)量及分布；機構人員情況；資產(chǎn)財務狀況；資質(zhì)情況；信息化情況。7. 灌區(qū)專項普查以有效灌溉面積為標準，將灌區(qū)

14、分為2000畝及以上灌區(qū)和2000畝以下灌區(qū)。重點調(diào)查2000畝及以上灌區(qū)。2000畝及以上灌區(qū)：調(diào)查灌區(qū)整體情況，包括灌區(qū)概況、灌溉面積、管理等情況；調(diào)查灌排渠系狀況，流量在1m3/s及以上的灌溉渠道、流量在3m3/s及以上的排水溝道及相應建筑物，以灌區(qū)為單元進行逐條調(diào)查；流量在1m3/s以下的渠道、流量在3m3/s以下的排水溝道及相應建筑物，以灌區(qū)為單元按照流量分級填報其數(shù)量、長度等。2000畝及以下灌區(qū)：僅查清其數(shù)量及灌溉面積等情況。8. 地下水取水井專項普查（1）水井分為機電供水井、民用井、礦泉水井和地熱水井四類，普查水井的數(shù)量、分布、取水狀況和管理情況。重點普查機電供水井、礦泉水井、

15、地熱水井，逐井詳細調(diào)查；民用井以村為單元調(diào)查，僅調(diào)查民用井的數(shù)量及取水情況。（2）普查日取水能力在1萬m3及以上的地下水集中式供水水源地，查清其數(shù)量、分布、取水狀況和管理情況。（二）工作單元本次普查除河湖基本情況普查由省水利普查辦統(tǒng)一負責外，其他水利普查項目均以區(qū)（縣）級行政區(qū)為基本工作單元，普查數(shù)據(jù)或表格以區(qū)（縣）級行政區(qū)為基本單元進行填報和匯總。普查成果要能夠滿足按照流域分區(qū)和行政分區(qū)匯總的要求。塘壩、窖（池）工程、規(guī)模以下灌區(qū)、水井等根據(jù)具體情況，可以以村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元進行統(tǒng)計填報，以區(qū)（縣）為單元匯總。（三）普查內(nèi)容間相互關系河湖基本情況普查、行業(yè)能力建設情況普查是水利工程基本情況普查、

16、河湖開發(fā)治理保護情況普查、水土保持情況普查、經(jīng)濟社會用水調(diào)查以及灌區(qū)和地下水取水井專項普查的基礎。河湖基本情況普查為其它普查提供河流湖泊基礎名錄及代碼，并提供分縣(區(qū))的河流湖泊流域分區(qū)圖；水利行業(yè)能力普查為其它普查提供工程管理單位情況。通過水利工程基本情況普查、河湖開發(fā)治理保護情況普查、經(jīng)濟社會用水調(diào)查、地下水取水井專項普查、灌區(qū)專項普查、水土保持情況普查，分析我市流域開發(fā)治理保護狀況。根據(jù)河湖開發(fā)治理保護情況普查的取水量和入河湖廢污水排放量、經(jīng)濟社會用水調(diào)查中的用水量和退水量、地下水取水井普查中取水量，在經(jīng)濟社會用水調(diào)查中進行分流域、分區(qū)域的供用排水平衡分析，復核、驗證普查成果的可靠性。五

17、、普查技術路線和步驟（一）普查技術路線根據(jù)普查總體目標要求，針對不同的普查任務和內(nèi)容，按“在地為主，屬地為輔”的原則，以區(qū)（縣）級行政區(qū)為基本工作單元，采取全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和重點調(diào)查等多種調(diào)查形式。普查數(shù)據(jù)的收集采用清查登記、檔案查閱、現(xiàn)場查勘、DEM和DLG數(shù)據(jù)融合提取技術、遙感分析、估算推算等多種調(diào)查技術。整個普查遵循內(nèi)外業(yè)相結合的原則，充分利用已有的基礎資料，積極開展部門之間的協(xié)作與交流。1. 對河流湖泊基本情況普查采取內(nèi)業(yè)提取數(shù)據(jù)為主、輔以實地調(diào)查復核的方法。全市利用1:5萬DEM、DLG、DOM數(shù)據(jù)和分辨率為2.5m、20m的影像數(shù)據(jù)，分析提取河流湖泊的基本特征參數(shù)，提出

18、河湖清查圖、河湖特征清查表，以及水文站水位站、實測和調(diào)查最大洪水普查表。市、區(qū)縣級普查機構對河湖清查圖和特征清查表進行核對并填報，同時填報水文站水位站、實測和調(diào)查最大洪水普查表，并逐級上報匯總，形成河湖基本特征、河流水系特征及湖泊的形態(tài)特征成果。2. 對水利工程、河湖開發(fā)治理保護情況、灌區(qū)、地下水取水井、水土保持措施和行業(yè)能力建設情況普查，通過檔案查閱、現(xiàn)場查勘、遙感影像等方法，按照“在地為主，屬地為輔”的原則，以區(qū)（縣）級行政區(qū)為基本工作單元，對普查對象進行清查、登記和建檔，編制普查對象名錄，確定普查表的填報單位，對規(guī)模以上的普查對象逐項填報，規(guī)模以下的普查對象以區(qū)（縣）為單元匯總填報，逐級

19、進行審核、匯總和平衡分析。3. 對經(jīng)濟社會用水調(diào)查，按照“在地為主，屬地為輔”的原則，以區(qū)（縣）級行政區(qū)為基本工作單元，對灌區(qū)和企事業(yè)單位進行清查摸底，建立取用水戶名錄，確定規(guī)模以上用水大戶和規(guī)模以下典型用水戶名錄。采取規(guī)模以上用水大戶逐個調(diào)查與規(guī)模以下用水戶典型調(diào)查相結合的方式，分析計算不同用水行業(yè)的用水指標，根據(jù)流域和區(qū)域經(jīng)濟社會主要指標，推算流域和區(qū)域城鄉(xiāng)居民生活用水、農(nóng)業(yè)和工業(yè)等國民經(jīng)濟各行業(yè)生產(chǎn)用水和河道外生態(tài)用水狀況，逐級進行審核、匯總和平衡分析。4. 對水土流失普查，通過基礎資料分析、DEM信息提取、遙感和野外調(diào)查等技術手段的綜合運用，獲取氣象、土壤、地形、植被、土地利用、水土保

20、持措施等主要侵蝕影響因子，利用侵蝕模型定量評價侵蝕強度，綜合分析水蝕、風蝕的分布、面積與強度。對侵蝕溝道普查，充分利用已有的基礎資料，利用遙感影像與DEM提取侵蝕溝道基本信息，通過野外調(diào)查進行復核、完善，逐級審核、匯總和平衡分析。分析整理基層的普查數(shù)據(jù)，以區(qū)（縣）為單元進行填報，并對填報數(shù)據(jù)進行審核、檢查、訂正，完成數(shù)據(jù)錄入、轉(zhuǎn)換，逐級上報審核、逐級匯總分析。形成從下到上的信息獲取、審核、傳輸、存儲、分析為一體的普查數(shù)據(jù)處理規(guī)范；建立普查數(shù)據(jù)庫體系，構筑“市區(qū)（縣）”二級水利普查信息管理系統(tǒng)。（二）普查步驟本次普查采取“先清查、后普查、再填報”的方式，分為前期準備、清查登記、填表上報、成果發(fā)布

21、四個階段進行。1. 前期準備階段（2010年7月2010年12月）：成立組織機構、落實工作經(jīng)費、編制普查實施方案和各類技術規(guī)定、開展普查培訓及宣傳動員等。2. 清查登記階段（2011年1月2011年12月）：對江河湖泊、水利工程、水利單位以及水源地、取水口、入河湖排污口等普查對象進行清查登記，建立臺帳，編制普查對象的標準名錄，完成普查填表前的各項基礎資料收集準備工作。3. 填表上報階段（2012年1月2012年6月）：正式填表、數(shù)據(jù)錄入、處理、上報和審核驗收等。4. 成果發(fā)布階段（2012年7月2012年12月）：普查數(shù)據(jù)匯總協(xié)調(diào)平衡、普查成果逐級抽查驗收、普查資料分析整理匯編、普查數(shù)據(jù)管理和

22、空間數(shù)據(jù)庫建設、普查成果驗收和宣傳發(fā)布等。六、普查組織實施（一）基本原則 全市統(tǒng)一領導，部門分工協(xié)作，地方分級負責，各方共同參與。（二）組織機構湛江市第一次全國水利普查領導小組（以下簡稱“市普查領導小組”）負責普查的組織和實施工作。市普查領導小組的主要職責是按照廣東省第一次水利普查領導小組普查辦（以下簡稱“省普辦”）的統(tǒng)一部署，負責組織和指導轄區(qū)水利普查工作的實施，研究解決水利普查中的重大問題，協(xié)調(diào)水利普查中的重大事項，嚴格監(jiān)督全市水利普查工作，確保水利普查的質(zhì)量和進度，即概括為“組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”職能。湛江市第一次全國水利普查領導小組辦公室（以下簡稱“市普查辦”）設在市水務局，負責普查

23、工作的綜合協(xié)調(diào)和質(zhì)量控制，主要包括：1. 綜合協(xié)調(diào)在全市水利普查過程中，做好水利、統(tǒng)計、國土、環(huán)保和市政等各部門的溝通與協(xié)調(diào)，組織落實省和市級普查辦下達的任務；負責市級普查機構日常性公文的來往；組織編發(fā)普查文件和普查信息；組織撰寫與整理市級普查機構的綜合性文稿，包括領導講話、工作總結、匯報提綱、會議紀要等；組織普查物資設備的準備工作；負責市級普查機構日常運行的后勤保障工作；組織普查動員大會和表彰大會；組織編制普查培訓方案；組織市、區(qū)（縣）級普查培訓；組織編制市級水利普查宣傳方案；負責組織開展普查宣傳動員工作。2. 質(zhì)量控制組織編制水利普查的實施方案、相關技術規(guī)定及規(guī)章制度等普查文件；組織清查成

24、果審核；組織數(shù)據(jù)匯總、審核、分析工作；組織普查成果的整理、保管、上報及分析研究工作；組織各階段普查工作的抽樣檢查及質(zhì)量審核；組織各階段普查工作的巡回督導，保證普查工作依進度安排完成。各區(qū)（縣）級人民政府應參照市水利普查組織管理體系，成立相應普查機構，嚴格按照廣東省第一次全國水利普查總體方案（以下簡稱總體方案）的要求，負責所轄區(qū)域內(nèi)有關普查工作的組織、指導和監(jiān)督，完成普查成果的協(xié)調(diào)、復核與匯總，提交區(qū)域水利普查成果。各水利普查機構應及時通報水利普查工作情況，并在每年6月和12月開展普查階段性總結與經(jīng)驗交流。（三）普查培訓普查培訓工作以普查內(nèi)容為核心，嚴把培訓質(zhì)量關，以建立一支熟練掌握普查相關知識

25、與要求、職責清晰、操作規(guī)范、高效文明的水利普查隊伍為目的，為水利普查各階段任務順利開展提供人員保障，為水利普查取得高質(zhì)量成果奠定堅實基礎。按照國普辦和省普查辦對普查培訓工作要求，在廣東省第一次全國水利普查領導小組辦公室統(tǒng)一領導下，市普查辦組織制定培訓實施方案。各區(qū)（縣）級水利普查機構應結合本地實際情況，制定培訓實施方案。培訓主要采用集中授課的形式。培訓期間以集中面授為主，輔之以電子課件教學、分組討論、個別輔導、師生互動、實地試填或課堂模擬試填、問題解答、測試等。各水利普查機構的培訓工作應統(tǒng)一組織、分類培訓、分級負責、分階段實施。1. 統(tǒng)一組織湛江市第一次全國水利普查培訓工作由市普查辦統(tǒng)一領導，

26、省普辦統(tǒng)一制定培訓工作方案，編制統(tǒng)一的培訓教材、課件、工具書等。各區(qū)（縣）級普查機構統(tǒng)一組織領導本級普查培訓工作。2. 分類培訓根據(jù)從事水利普查人員的職責分工，確定需要掌握的普查知識。普查培訓分師資培訓、綜合培訓和專業(yè)培訓三類。師資培訓為各級培訓提供師資力量，綜合培訓主要培訓各級普查行政管理人員，專業(yè)培訓主要針對專業(yè)技術骨干、普查指導員和普查員進行各專業(yè)普查內(nèi)容的培訓。3. 分級負責我市普查培訓分市級培訓和區(qū)（縣）級培訓二級，分市、區(qū)（縣）普查機構組織實施。各級培訓工作經(jīng)費分別納入本級水利普查經(jīng)費的年度財政預算安排。各級水利普查辦公室對本級培訓經(jīng)費的安排、使用和管理進行監(jiān)督。市水利普查機構負責

27、對區(qū)域內(nèi)的綜合培訓和市級專業(yè)培訓；區(qū)（縣）級水利普查機構負責區(qū)域內(nèi)專業(yè)培訓。4. 分階段實施根據(jù)廣東省第一次全國水利普查總體方案，培訓工作分兩個階段組織實施。第一階段為清查登記培訓（2010年1112月），第二階段為填表上報培訓和匯總平衡培訓（2011年1012月）。各階段培訓都安排在相應普查工作階段之前開展。市級培訓在省級培訓結束后立即展開，區(qū)（縣）級培訓隨后組織。各級普查辦可根據(jù)當?shù)貙嶋H，分批或分片實施，在規(guī)定的時限內(nèi)完成。5. 注重實效各級普查辦根據(jù)當?shù)貙嶋H，統(tǒng)籌部署培訓工作，優(yōu)化配備培訓師資，妥善配置管理人員，合理整合培訓科目，提高培訓效率，確保培訓質(zhì)量。（四）普查宣傳宣傳動員工作是水

28、利普查的重要環(huán)節(jié)之一，并貫穿整個水利普查過程。各級水利普查機構應深入開展水利普查的宣傳工作，為普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍；要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點，加強領導，明確責任，精心策劃，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果；應根據(jù)各個普查階段的工作內(nèi)容和特點，圍繞各個階段的要求，采用靈活多樣的宣傳方式，有針對性地組織開展宣傳活動，使廣大人民群眾和社會各界充分認識水利普查的意義，了解普查工作的主要內(nèi)容、普查工作的進展及相應成果，增強公眾對水利普查的參與意識，形成全社會關心和支持水利普查的良好局面，達到提高全社會水患意識和水資源節(jié)約保護意識，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。市普查辦負責組織制定普查

29、宣傳方案，開展全市性普查宣傳，組織指導區(qū)（縣）級普查機構宣傳工作。各區(qū)縣水利普查機構要參照市水利普查辦制定的普查宣傳方案，結合本區(qū)域的實際情況制定普查宣傳方案，并指導下級開展宣傳工作。（五）質(zhì)量控制1. 質(zhì)量控制原則市普查辦根據(jù)國普辦和省普查辦制定的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件，和確定的普查成果評價及驗收標準，指導全市普查質(zhì)量控制工作。質(zhì)量控制必須貫穿于普查人員培訓、普查圖標印制、清查登記、普查表填報、審核、普查數(shù)據(jù)錄入、質(zhì)量抽查和數(shù)據(jù)審核匯總等普查工作的全過程；各普查機構和全體普查人員是質(zhì)量控制的主體，加強普查培訓，進行全員質(zhì)量控制；各普查機構應當結合本地實際，建立普查質(zhì)量控制崗位責任制，對湛江市第

30、一次全國水利普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。2. 各階段質(zhì)量控制（1）清查登記階段清查階段質(zhì)量控制目標：要確保普查對象不重不漏，準確界定普查表填報單位。區(qū)（縣）級水利普查機構，按劃定的清查分區(qū)，對各水利普查對象進行地毯式清查，編制普查對象名錄，并與已掌握基礎名錄逐個核對，重點核對新增和減少的普查對象，分析變化原因。確保普查對象不重不漏。市普查辦在此階段按不小于普查對象數(shù)目的5%和3%分別對區(qū)（縣）普查機構的名錄庫編制和外業(yè)清查成果進行抽樣核查，核查時發(fā)現(xiàn)清查有誤的，必須補充清查，錯誤率在抽查數(shù)25%以上的，要求重新清查。（2）填表上報階段普查表數(shù)據(jù)審核實行五級審核制度，即普查對象填

31、報單位內(nèi)部審核、普查員審核、普查指導員審核、普查機構會審和質(zhì)量抽查審核。根據(jù)普查數(shù)據(jù)五級審核制度，對數(shù)據(jù)審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，各級審核人員或部門應提出具體、明確的書面審核意見，由普查對象填報單位按規(guī)定程序和方式予以更改或重新填報。市普查辦在此階段按不小于普查對象數(shù)目的1%對區(qū)（縣）普查機構的填報成果進行抽樣核查，核查時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有誤的，應及時更改，錯誤率在抽查數(shù)25%以上的，要求重新填報。區(qū)（縣）普查機構要建立普查表交接驗收制度、數(shù)據(jù)錄入工作制度，設錄入人員和復核人員崗位，實行雙機雙人錄入檢查。區(qū)（縣）普查機構要對區(qū)域內(nèi)的普查匯總成果進行分析。主要普查成果要與以往所掌握的成果進行對比；做好各項普

32、查在同一內(nèi)容上的一致性，不同普查表之間普查數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性，以及普查成果的合理性分析、檢查和平衡、協(xié)調(diào)；與有關行業(yè)成果的協(xié)調(diào)與平衡，避免行業(yè)之間的普查成果相互矛盾，成果不一致的要分析原因。（3）成果發(fā)布階段普查成果經(jīng)各級普查機構驗收并報國家普查機構審查、驗收后方可發(fā)布，市普查機構組織對區(qū)（縣）級普查工作的質(zhì)量抽查、驗收，抽查結果作為評估普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和普查工作的主要依據(jù)。3. 普查進度控制為保證水利普查工作能按照廣東省第一次全國水利普查總體方案要求的工作進度完成，市普查辦專門成立督查組，對各區(qū)（縣）的普查進度及工作深入程度進行監(jiān)督，督促各區(qū)（縣）按時保質(zhì)完成普查任務。4. 質(zhì)量控制的組織實施市、區(qū)（

33、縣）級水利普查機構下設質(zhì)量控制部門（或質(zhì)量控制組），并指定專人負責，指導和檢查水利普查各階段的質(zhì)量控制和驗收工作。在省普查辦的統(tǒng)一領導下，區(qū)（縣）級普查機構組織對本級普查數(shù)據(jù)的全面審核，市普查機構派督導組參與指導審核。市水利普查機構對區(qū)（縣）級普查機構上報數(shù)據(jù)進行嚴格的審核把關，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量滿足質(zhì)量控制要求。第二章 河湖基本情況普查根據(jù)廣東省第一次全國水利普查實施方案的有關規(guī)定，河湖基本情況普查由省水利普查辦統(tǒng)一負責，按照廣東省第一次全國水利普查實施方案的要求進行，市、區(qū)（縣）普查辦在省普查辦的統(tǒng)一領導下做好相關工作。一、普查的對象、范圍和內(nèi)容（一）普查對象、范圍本次我市河湖基本情況普查的對象

34、范圍為我市境內(nèi)給定標準以上的河流和湖泊，統(tǒng)計河流名稱等內(nèi)容。 （二）普查內(nèi)容考慮到野外普查的工作量以及作為基本市情資料的要求，本次普查工作根據(jù)省水利普查辦河湖組要求，普查流域面積為50km2以上河流的名稱、位置、面積和數(shù)量，常年水面面積在1km2 及以上湖泊的名稱、位置、面積和數(shù)量；并普查流域面積為100 km2及以上河流的流域水系自然特征、水文特征和常年水面面積在10 km2及以上湖泊的形態(tài)特征。另區(qū)間流域和特殊湖泊由市普查辦根據(jù)應用要求和重要性通過內(nèi)業(yè)和外業(yè)調(diào)查確定，并得到流域、市水行政主管部門認可。普查給定標準以上河流的位置、名稱、面積、數(shù)量和主要的水系特征、流域特征（包括流域幾何特征、

35、地理特征）、水文特征。普查給定標準以上湖泊的位置、名稱、面積、數(shù)量和湖泊特征等。普查內(nèi)容分述如下：1. 河流：河流名稱、所在流域及水系、河源、河口、流域面積、河長、河流平均比降、水文站和水位站基本情況、多年平均年降水深、多年平均年徑流深、實測和調(diào)查最大洪水情況（主要利用已有調(diào)查成果）、河流級別、岸別、跨界類型、河流類型、網(wǎng)河區(qū)河流還包含河流功能及整治等。2. 湖泊：湖泊名稱、所在流域及水系、湖泊常年水面面積、咸淡水屬性、典型或特殊湖泊平均水深和最大水深及容積等。具體內(nèi)容和填寫格式見技術細則。二、普查原則和重要約定（一）普查原則1. 科學性、實用性和前瞻性相兼顧河流湖泊基本情況是一項基本市情資料

36、，又是與生產(chǎn)應用關系密切的基礎資料，因此河流湖泊基本情況普查應做到全面、系統(tǒng)和科學，同時兼顧實用，并具有一定的前瞻性。對未被單獨統(tǒng)計的區(qū)間流域，雖然不參加普查標準以上河流總數(shù)的統(tǒng)計，但仍要進行相應的河流基本情況普查。普查是一項非常重要的基礎性工作，普查內(nèi)容除滿足上述目標外，在不增加大量工作量和投資的條件下，盡可能采集對未來管理有價值的基礎信息。2. 統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一手段本次河流湖泊基本情況普查將統(tǒng)一使用 1:5 萬國家基礎地理數(shù)據(jù)、中巴資源衛(wèi)星影像等，統(tǒng)一技術路線和方法，真正做到統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一方法和統(tǒng)一手段，為河流湖泊基本情況普查成果成為我市水情基礎資料提供保障。3

37、. 充分利用歷史和現(xiàn)有成果全市河流湖泊基本情況普查要充分利用已有成果，如大比例尺地形圖資料、其他有關專題普查資料（如江河流域綜合規(guī)劃、水能資源普查成果）、水文地質(zhì)資料、土地利用資料、土壤及屬性資料、地貌和植被資料、水利工程資料、暴雨洪水調(diào)查成果、各地方史志等。對上述已有成果，有的可直接引用，如土壤、土地利用等流域地理特征數(shù)據(jù)；有的可作為復核和評估普查成果的重要參考資料。（二）重要約定1. 河流普查對象的界定河流指陸地表面宣泄水流的通道，是溪、川、江、河等的總稱。本次普查主要考慮在天然和人工控制條件下河流常年（經(jīng)常發(fā)生）自然的匯流（排水）功能，河流必須有集水區(qū)域。2. 流域邊界的確定方法流域邊界

38、指出口斷面以上地表水及地下水的分水線，由于地下水分水線確定的復雜性，本次普查的流域邊界指出口斷面以上地表水的分水線。當流域（區(qū)域）分水線無法清晰準確劃分時（如平原水網(wǎng)區(qū)），應根據(jù)地形和水資源分區(qū)等信息，按常年的自然匯流屬性（包含天然和人工控制條件下）確定分水線能清晰準確劃分的更大流域（區(qū)域）邊界。對地表和地下分水線差異比較大的地區(qū)（如巖溶地區(qū)），應充分利用已有的流域邊界劃分成果，適當考慮地下水分水線確定河流的流域邊界。3. 平原水網(wǎng)區(qū)河流確定原則河流一般以集水區(qū)域邊界（流域邊界）進行劃分，按照這一原則，平原水網(wǎng)區(qū)河流由于集水區(qū)域邊界無法清晰準確劃分，河流很難界定。因此針對河流集水區(qū)域邊界無法清

39、晰準確劃分情形，按以下原則來選定河流：在分水線能清晰準確劃分的較大區(qū)域邊界內(nèi)，根據(jù)重要性選定常年自然匯流的骨干河流，再按照河流長度大于1015km 原則由骨干河流逐級向周邊延伸選取河流，直至河流所在區(qū)域范圍的面積小于50 km2。該區(qū)域邊界內(nèi)的河流總數(shù)不超過較大區(qū)域邊界總面積與50 km2的比值。4. 河流統(tǒng)計方法為增加河流統(tǒng)計的科學性、客觀性和唯一性，本次普查的河流統(tǒng)計采用干支流分類逐級遞推統(tǒng)計法。具體做法如下：先統(tǒng)計大于給定標準（分類）的干流，從河口到河源只統(tǒng)計1 次，再統(tǒng)計流入干流大于給定標準的支流（稱一級支流）；然后統(tǒng)計流入一級支流大于給定標準的支流（稱二級支流）；逐級進行下去，統(tǒng)計所

40、有大于給定標準的各級支流。按照干支流分類逐級遞推統(tǒng)計法進行統(tǒng)計的普查標準以上流域稱為自然流域。對未被統(tǒng)計的區(qū)間河段或某個河口以上流域稱為區(qū)間流域。區(qū)間流域不參加普查標準以上河流總數(shù)的統(tǒng)計，但要進行相應河流基本情況的普查。5. 雙線河的處理原則河流普查中水系幾何特征分析不直接處理雙線河，而將雙線河概化為中泓線來處理。對分叉的雙線河，可以概化為雙中泓線，也可概化為單中泓線，統(tǒng)計河長等水系幾何特征以主中泓線為準。6. 湖泊常年水面面積的確定方法本次湖泊水面面積的普查主要通過中巴資源衛(wèi)星（分辨率20m）的遙感影像數(shù)據(jù)來進行，因此本次湖泊常年水面面積指2006 年1 月2011 年12 月期間多時相遙感

41、影像數(shù)據(jù)識別的所有水面面積序列的中值。三、普查技術路線（一）工作方式1. 內(nèi)業(yè)與外業(yè)相結合在河流湖泊基本情況普查中，有些指標進行野外普查比較困難或工作量很大，如河流湖泊面積，有些指標則無法通過室內(nèi)作業(yè)獲得，如入海河口的位置，因此本次普查應采用內(nèi)業(yè)與外業(yè)相結合方式進行普查。室內(nèi)作業(yè)（簡稱內(nèi)業(yè)）要為野外實地調(diào)查作業(yè)（簡稱外業(yè)）提供基礎信息和盡可能多的技術支撐，但內(nèi)業(yè)不能完成、不能準確確定、存在疑問的內(nèi)容必須通過外業(yè)確定，如河流源頭、河口位置，水文監(jiān)測站點地址和坐標，平原水網(wǎng)區(qū)和內(nèi)流區(qū)流域邊界和主要河流等。2. 充分利用3S 技術提高普查效率和質(zhì)量3S 技術支撐河流湖泊面積、流域邊界、河流湖泊主要特

42、征的普查，可大大提高工作效率和保證成果質(zhì)量。如近期高分辨率遙感影像提供最新下墊面信息，為湖泊水面面積的提取和內(nèi)業(yè)結果核對等工作服務；GPS 設備為提供野外普查點、線、面對象的高精度經(jīng)緯度坐標服務，為湖泊水深和容積外業(yè)普查提供關鍵技術服務；GIS 為流域邊界和數(shù)字水系的自動提取提供關鍵技術平臺。3. 多源數(shù)據(jù)綜合分析本次普查的數(shù)據(jù)源除包括我省 1:5 萬基礎地理信息數(shù)據(jù)庫中DEM、DLG 和DOM 以及中巴資源衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)、2.5m 分辨率DOM 數(shù)據(jù)外，還有覆蓋全國及跨境地區(qū)分辨率為30m 的DEM 數(shù)據(jù)、不同分辨率多時相的其他衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)以及各種與河流湖泊基本情況普查有關的已有成果等。流域邊

43、界劃分、數(shù)字水系提取、平原水網(wǎng)區(qū)河流選定、水面面積的提取等關鍵環(huán)節(jié)均采用多源數(shù)據(jù)進行綜合比對分析；流域面積、河長等信息核對也采用多源數(shù)據(jù)進行綜合分析。（二）技術路線根據(jù)省普辦河湖組統(tǒng)一部署，我市河流湖泊基本情況普查工作分準備、清查、普查三個階段。1. 準備階段為順利推進該項工作，必須開展前期調(diào)研和資料收集，調(diào)研主要為試點地區(qū)、網(wǎng)河區(qū)河流劃分、河流湖泊類似地區(qū)，根據(jù)省統(tǒng)一部署和調(diào)研情況以及結合本市情況，完成工作方案和實施細則編制，開展前期培訓和宣傳動員等工作。2. 清查階段首先省水利普查辦將關于山地河流的流域邊界和水系結構以及湖泊水面面積的圖表下發(fā)到市普查辦河流組；市普查辦河流組通過內(nèi)業(yè)和外業(yè)工

44、作核對清查河流和湖泊普查對象，清查平原水網(wǎng)區(qū)河流，根據(jù)應用需求和重要性清查區(qū)間流域和特殊湖泊，并上報省普辦河湖組。3. 普查階段普查階段的工作主要由市普查辦河湖組完成；跨市的河流湖泊由流域或流域指定的市普查辦組織填報。開展培訓工作。市普查辦河湖組根據(jù)清查階段完成的河流湖泊清查成果，一個對象（一條河流或一個湖泊）一張表，開展普查、核查并統(tǒng)一組織給定河流和湖泊相關報表的填報。河流湖泊基本情況的普查表格填報和匯總后上報省水利普查辦河湖組。4. 匯總階段匯總階段的工作由國普辦河湖組、流域和省普查辦共同完成。（三）工作流程根據(jù)省水利普查辦統(tǒng)一部署，該項工作2010年啟動，2012年完成。具體時間安排如下

45、：1. 2010年8月12月開展前期工作：前期調(diào)研、基礎資料收集與處理、完成工作方案和實施細則編制、開展前期培訓、完成給定河流和湖泊名錄的建立及核對等工作。2. 2011年1月5月開展清查工作：核對清查山地及平原河網(wǎng)區(qū)河流相關報表、填寫山地及平原河網(wǎng)區(qū)河流以及特殊湖泊清查表；核對清查河流和湖泊特征值清查表、填寫水文站和水位站情況清查表、填寫實測和調(diào)查最大洪水情況清查表；審核河流和和湖泊特征值清查表、審核水文站和水位站情況清查表、審核實測和調(diào)查最大洪水情況清查表；給定河流湖泊的名稱標注和繪制。3. 2011年6月2012年2月開展普查及填表上報工作：野外實地測量、調(diào)查、核對工作；填報給定河流和湖

46、泊基本情況普查表及匯總表；填報水文站和水位站情況普查表及匯總表；填報實測和調(diào)查最大洪水情況普查表及匯總表；編制我省河流和湖泊基本情況普查報告；開展河流和湖泊數(shù)據(jù)庫建設；開展我省河流湖泊信息管理系統(tǒng)工作；給定河流湖泊的河源、河口以及流域邊界等的修改繪制等。4. 2012年3月7月匯總階段：審核并提交河流和湖泊成果；審核并提交水文站和水位站情況普查成果；審核并提交實測和調(diào)查最大洪水情況成果；審核和驗收我省河流和湖泊基本情況普查報告；完善和驗收河流和湖泊數(shù)據(jù)庫建設；完善和驗收我省河流湖泊信息管理系統(tǒng)等。第三章 水利工程基本情況普查一、普查對象和范圍（一）普查目的與任務通過對全市水利工程的全面普查，查

47、清我市水庫工程、水電站工程、水閘工程、泵站工程、引調(diào)水工程、堤防工程、農(nóng)村供水工程、塘壩工程、窖（池）工程、灌區(qū)、地下水取水井等十一類水利工程的數(shù)量、分布等基礎信息，重點查清一定規(guī)模以上的各類水利工程的工程特性、規(guī)模與能力、效益及管理等基本情況，對規(guī)模以下的工程了解其數(shù)量及總體規(guī)模情況（灌區(qū)、地下水取水井另列專項，見第八章和第九章，故十一類水利工程在本章中只涉及九類）。（二）普查對象和范圍水利工程基本情況普查的對象為：湛江市境內(nèi)的已建和在建的水利工程。水利工程基本情況普查的范圍及規(guī)模界限見表3.1。表3.1 水利工程基本情況普查的范圍及規(guī)模界限表工程名稱普查對象的規(guī)模界限備注規(guī)模以上規(guī)模以下1

48、.水庫工程總庫容10萬m3不含地下水庫2.水電站工程裝機容量500kw裝機容量500kw不含潮汐電站3.水閘工程過閘流量5m3/s1m3/s過閘流量5m3/s只計江、河、湖泊、渠道上或水庫岸邊的水閘工程（不含船閘及擋水壩樞紐上的泄洪閘和沖沙閘）4.泵站工程裝機流量1m3/s，或裝機功率50kw裝機流量1m3/s，且裝機功率50kw只計江、河、湖泊、渠道上或水庫岸邊的泵站工程5.引調(diào)水工程全部不含應急供水和臨時生態(tài)補水的引調(diào)水工程6.堤防工程堤防級別5級及以上堤防級別5級以下不含生產(chǎn)堤、渠堤、排澇堤7.農(nóng)村供水工程集中式供水規(guī)模200m3/d集中式供水規(guī)模200m3/d及全部分散式8.塘壩工程5

49、00 m3容積10萬m3不含魚塘、荷塘及報廢的塘壩。9.窖（池）工程10 m3容積500 m3 二、技術路線與工作流程（一）清查登記在普查開展之前，先安排對普查對象的清查登記，確保普查對象的不重不漏，確定普查表的填表單位。按照“在地為主，屬地為輔”的原則，采取檔案查閱、實地訪問、現(xiàn)場查勘等方法，對水庫工程、水電站工程、水閘工程、泵站工程、引調(diào)水工程、堤防工程、農(nóng)村供水工程、塘壩工程、窖（池）工程進行“地毯式”清查。查清其位置、數(shù)量、規(guī)模、隸屬關系等基本信息，對靜態(tài)指標進行登記，并形成各類水利工程名錄。 （二）填表上報以區(qū)（縣）級行政區(qū)為普查工作的基本執(zhí)行單位，以“在地為主，屬地為輔”的原則為主

50、，由區(qū)（縣）級普查機構組織填報，并由工程管理單位協(xié)助完成。按照工程管理的隸屬關系，對規(guī)模以上工程逐個調(diào)查，填寫普查表；對規(guī)模以下工程，以區(qū)（縣）為單位匯總，填寫普查匯總表，并將檢查驗收后的普查匯總表報上級普查機構。（三）有關指標協(xié)調(diào)水利工程基本情況普查有關指標要與河流湖泊基本情況普查、河湖開發(fā)治理保護情況普查、行業(yè)能力建設情況普查中相關指標銜接與協(xié)調(diào)。如：工程所在河流（湖泊）名稱及編碼要與河流湖泊基本情況普查一致；引調(diào)水工程取水水源位置要與河湖開發(fā)治理保護情況普查中相應取水口位置一致；工程管理單位要與行業(yè)能力建設情況普查中相關單位銜接等。（四）審核匯總市普查機構對基層單位的普查成果進行匯總并審

51、核，發(fā)現(xiàn)并解決問題。按照全省第一次水利普查的質(zhì)量控制要求，市普查辦負責對成果進行協(xié)調(diào)平衡，為保證普查成果的可靠性，對各類工程普查成果進行抽查核實。對全市的各項普查成果質(zhì)量進行總的把關和評價。按照區(qū)（縣）、市逐級進行復核、匯總、審查、上報，完成湛江市全國水利工程基本情況普查工作。匯總后，由市普查辦統(tǒng)一上報省普查辦。（五）形成成果建立普查成果數(shù)據(jù)信息庫和圖表庫。水利工程基本情況普查技術路線框圖如下。水閘工程泵站工程水電站工程水庫工程堤防工程引調(diào)水工程補充完善建立普查成果信息數(shù)據(jù)庫建立普查成果圖表庫普查人員開展現(xiàn)場普查、填表、匯總、分析按照區(qū)（縣）、地（市）、省逐級復核、匯總、審查、上報 流域復核、

52、匯總、審查全國復核、匯總、審查水利工程清查登記檔案查閱實地訪問現(xiàn)場查勘 規(guī)模以上 規(guī)模以下塘壩工程 窖(池) 工 程行業(yè)能力建設情況普 查農(nóng)村供水工程協(xié)調(diào)查清工程數(shù)量規(guī)模等基本信息河流湖泊基本情況普 查河湖開發(fā)治理保護情況普查灌區(qū)專項普 查地下水取水井專項普 查圖3.1 水利工程基本情況普查技術路線框圖三、水利工程基本情況普查填表說明水利工程基本情況普查填表說明見廣東省第一次全國水利普查實施方案。第四章 經(jīng)濟社會用水調(diào)查一、調(diào)查對象和范圍經(jīng)濟社會用水調(diào)查包括湛江市境內(nèi)的各類經(jīng)濟社會用水戶的用水量。由于經(jīng)濟社會用水戶數(shù)量巨大，用水計量尚未普及，不可能全部做到逐個調(diào)查。調(diào)查對象為規(guī)模以上用水戶，規(guī)

53、模以下用水戶采用典型調(diào)查的方式推算獲得。二、基本規(guī)定（一）基本概念界定1. 經(jīng)濟社會用水調(diào)查主要調(diào)查河道外用水情況，不包括河道內(nèi)用水（航運及水力發(fā)電等）。2. 經(jīng)濟社會用水分為居民生活用水、生產(chǎn)用水、生態(tài)環(huán)境用水三大類。居民生活用水細分為城鎮(zhèn)居民生活用水和鄉(xiāng)村居民生活用水，生產(chǎn)用水細分為農(nóng)業(yè)用水（農(nóng)田灌溉用水、林牧漁用水、牲畜用水）、工業(yè)用水（供水業(yè)用水、火核電用水、高用水工業(yè)用水、一般工業(yè)用水）、建筑業(yè)用水、第三產(chǎn)業(yè)用水（住宿和餐飲業(yè)用水、其他第三產(chǎn)業(yè)用水），生態(tài)環(huán)境用水分為城鎮(zhèn)環(huán)境用水和河湖補水。3. 經(jīng)濟社會用水調(diào)查主要以區(qū)（縣）級行政區(qū)為普查單元，統(tǒng)一對已確定的用水對象進行調(diào)查。在市中

54、心城區(qū)按單個區(qū)作為普查單元較為困難，可將23個區(qū)合并在一起作為普查單元。4. 用水調(diào)查對象由區(qū)（縣）級普查機構根據(jù)清查登記等資料確定，包括規(guī)模以上用水戶和規(guī)模以下各行業(yè)典型用水戶。規(guī)模以上用水戶用水量通過逐個調(diào)查獲得，規(guī)模以下用水戶用水量通過典型調(diào)查結合相關成果推算獲得。用水調(diào)查對象可不包括牲畜用水和生態(tài)環(huán)境用水，這兩部分用水量可利用相關成果數(shù)據(jù)。5. 用水調(diào)查對象應建立健全計量設施，建立用水統(tǒng)計臺賬，記錄各月取、用水量及相關主要指標，并作為填寫調(diào)查表的依據(jù)。（二）“在地”原則經(jīng)濟社會用水調(diào)查遵循“在地為主，屬地為輔”的原則，按用水戶所在地統(tǒng)計，用水量統(tǒng)計時段為2011年全年。對于跨區(qū)（縣）級

55、行政區(qū)的灌區(qū)，應由所在區(qū)（縣）進行用水調(diào)查，然后由灌區(qū)管理機構平衡和審核該灌區(qū)所在各區(qū)（縣）的灌區(qū)用水調(diào)查表。（三）調(diào)查對象的下限劃定規(guī)模以上用水戶的劃分標準如下：1. 絕對值灌區(qū)：灌溉面積在萬畝及以上的灌區(qū)。對于跨區(qū)（縣）級行政區(qū)的萬畝及以上灌區(qū)，所屬各區(qū)（縣）的分塊灌區(qū)視同萬畝及以上灌區(qū)。公共供水企業(yè)： 所有城鎮(zhèn)的自來水供水企業(yè)； 供水規(guī)模在日供水量1000t及以上或供水范圍內(nèi)用水人口1萬人及以上的農(nóng)村供水企業(yè)。其他機構單位：年取用水量在15萬t及以上的企事業(yè)單位（按2011年經(jīng)濟普查用水量計算）。2. 相對值規(guī)模以上灌區(qū)的合計面積低于全區(qū)（縣）灌區(qū)總面積的60%時，應降低確定灌區(qū)規(guī)模以上

56、的劃分標準，直到規(guī)模以上灌區(qū)合計面積達到總面積的60%為止。規(guī)模以上工業(yè)類企業(yè)的合計用水量低于全區(qū)（縣）工業(yè)總用水量的60%時，應降低確定工業(yè)類企業(yè)規(guī)模以上的標準，直到合計用水量達到總用水量的60%為止。建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)單位不設相對數(shù)。（四）與其它相關部分普查內(nèi)容的關系界定1. 灌區(qū)專項普查的清查登記成果應作為灌區(qū)用水調(diào)查對象選擇的依據(jù)，灌區(qū)用水調(diào)查中的灌溉面積應采用灌區(qū)專項普查成果。2. 河湖開發(fā)治理保護情況普查中的取水口名稱和編碼、以及入河湖排污口名稱和編碼應作為用水調(diào)查對象相應調(diào)查內(nèi)容的依據(jù)，其取水口取水量應作為用水戶或區(qū)域用水量的重要依據(jù)。3. 地下水取水井專項普查中的水井名稱和編碼應作為用水調(diào)查對象相應調(diào)查內(nèi)容的依據(jù)，其水井取水量應作為用水戶或區(qū)域用水量的重要依據(jù)。（五）調(diào)查協(xié)調(diào)平衡的總體規(guī)定各區(qū)（縣）水利普查機構應對區(qū)域的經(jīng)濟社會用水調(diào)查成果進行合理性分析，確保成果的質(zhì)量。區(qū)（縣）級普查機構對全區(qū)（縣）的用水量進行合理性檢查。（六）選擇典型用水戶的規(guī)