農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及趨勢分析

1、【精品文檔】如有侵權，請聯(lián)系網(wǎng)站刪除，僅供學習與交流農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及趨勢分析.精品文檔.農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及趨勢分析一、我區(qū)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況 近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，把它作為招商引資的一個重要舉措來抓，加強了領導，落實了措施，促進了項目建設和經(jīng)濟發(fā)展。特別是去年以來，我區(qū)大力實施發(fā)展新項目、建設新農村、營造新環(huán)境的“三新”發(fā)展戰(zhàn)略，為我區(qū)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件?；厩闆r：我區(qū)位置處于西北部的邊陲，是典型的農業(yè)人口大區(qū)，總人口77萬，農業(yè)人口61萬，農村勞動力45.6萬，常年在外務工人員26萬-30萬之間。其中：省內就地就近務工人員7-9萬之間，省外務

2、工人員15-18萬之間，勞務收入2016年已經(jīng)突破了94.5億元，農民人均勞務收入已經(jīng)超過9000元，占農民純收入的80%以上。根據(jù)2016年農村勞動力登記錄入系統(tǒng)顯示，在外務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)達到24671人。創(chuàng)辦企業(yè)已經(jīng)達到2543個，返鄉(xiāng)在第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)6543人，在第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)6577人，在第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)7638人。每年我區(qū)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)以1000人以上在遞增，據(jù)2016年農村勞動力登記調查統(tǒng)計，有意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員還有10000人以上。前段時間區(qū)人民政府已經(jīng)籌建返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園一個，在光明發(fā)展工業(yè)園區(qū)，正在準備掛牌和籌建的相關工作。二、摸清農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員情況2016年

3、我區(qū)根據(jù)省就業(yè)服務中心的統(tǒng)一安排部署，在全區(qū)范圍內開展了農村勞動力的登記錄入及動態(tài)管理工作，通過宣傳動員，制定調查方案，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村抽調業(yè)務人員900余人，歷時6個月的時間完成了農村勞動力的登記錄入及動態(tài)管理工作，按照逐戶逐人登記，核對勞動力人員基本信息并錄入勞動力登記系統(tǒng)，按照基本信息反應摸清了勞動力從事行業(yè)、地點、收入、就業(yè)意愿、返鄉(xiāng)意愿、技能培訓意愿、聯(lián)系電話等等。 三、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)人員現(xiàn)狀分析（一）創(chuàng)業(yè)方式多樣。在我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境日益改善的背景下，經(jīng)過鄉(xiāng)情鄉(xiāng)音親情友情的召喚，已有部分外出人員回到家鄉(xiāng)投資興業(yè)。這些企業(yè)按回引方式大致可分為三種：一是獨資創(chuàng)業(yè)。如：“飛翔集團”、改

4、公司近年來已在光明工業(yè)園區(qū)投資近1億元，是規(guī)模最大、解決就業(yè)人數(shù)最多的企業(yè)。二是帶動創(chuàng)業(yè)。如光明電器產(chǎn)業(yè)園在區(qū)委、區(qū)政府的感召下，現(xiàn)共有932戶商家、317戶廠家正式簽訂了入駐園區(qū)協(xié)議， 其中：引進一家年出口創(chuàng)匯9000萬元以上的廠家，即浙江省寧波市洪源電器有限公司。園區(qū)首家入駐園區(qū)的廠家“永信電器制造廠”已于2015年2月29日正式投入生產(chǎn)，原在浙江、廣州的部分廠家也陸續(xù)入駐工業(yè)園區(qū)投入生產(chǎn)，還有92戶廠家正在裝修即將投入運營。目前該項目正在有序進行。三是合股創(chuàng)業(yè)。如大西區(qū)引進新時代木材開發(fā)有限公司投資7萬元，征地畝用于種橄欖樹、建廠加工生產(chǎn)橄欖油等，目前該公司前景樂觀。（二）創(chuàng)業(yè)領域擴大。

5、我區(qū)回引企業(yè)不僅在數(shù)量上逐年增加，而且在從業(yè)領域上日益擴大，行業(yè)質量不斷提高。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)中，既有從事農業(yè)種植、建筑建材、服裝制造、糧油加工、餐飲休閑等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，又有房地產(chǎn)、機械制造等密集型產(chǎn)業(yè)。這些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員不僅帶動了我區(qū)相關產(chǎn)業(yè)檔次和水平的提高，還擴大了我區(qū)的知名度，促進了招商引資的穩(wěn)步推進。 （三）創(chuàng)業(yè)效果明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計，幾年來，全區(qū)共有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)2100余家，引進資金達近50億元。今年年初全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)達成意向性創(chuàng)業(yè)企業(yè)56家，意向性投資近3.5億元。目前已經(jīng)完成成功創(chuàng)業(yè)項目37個，完成投資9000余萬元，預計今年新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)可達60余戶。在創(chuàng)辦生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)、發(fā)揮經(jīng)濟

6、效益的同時，還熱心于非盈利性的公益事業(yè)，積極支援家鄉(xiāng)學校、公路、養(yǎng)老院和新農村建設，積極開展扶貧濟困活動，贏得了家鄉(xiāng)父老的廣泛贊譽，取得了較好的社會效益。近年來，全區(qū)創(chuàng)業(yè)人員共投入公益設施建設資金近8億元，如：鴻達集團公益性投入就達近5000余萬元。其中：開展愛心扶貧捐贈近900余萬元。蔡司鎮(zhèn)司南村的王大成回家鄉(xiāng)建起了一處面積2500平方米的農民文化娛樂廣場，為豐富農民精神文化生活提供了優(yōu)越的活動場所。四、我們區(qū)的做法（一）強化領導。區(qū)委、區(qū)政府按照大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的號召，“全力招商引資、推動項目強區(qū)”工作全面部署，指出，要爭取“回引”創(chuàng)業(yè)招商，做大做強“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”。近年來，全區(qū)派出幾十批次

7、600余人次到長三角、珠三角和其他地區(qū)進行招商，組團參加經(jīng)貿洽談會等重要活動集中招商，同時，利用每年過春節(jié)的機會區(qū)、鄉(xiāng)召開成功人士座談會，宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關優(yōu)惠政策，動員成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，通過努力近年來取得了豐碩的成果。（二）健全制度。區(qū)人民政府專門成立了“大西區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作組”，區(qū)政府主要領導任組長，區(qū)內各相關部門領導為成員，領導小組下設辦公室于大西區(qū)人力資源服務局，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作辦公室，制定創(chuàng)業(yè)工作細則，將創(chuàng)業(yè)工作納入經(jīng)濟工作重點目標任務進行管理。建立了領導聯(lián)系回引人士制度，幫助創(chuàng)業(yè)者解決具體問題，吸引了外出人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了促進作用。 （三）完善政策。

8、早在2009年區(qū)人民政府就以大府發(fā)2009176號）制定了10條優(yōu)惠政策的同時，針對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在市場準入、行政管理、金融渠道等方面遇到的突出問題，探索建立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項扶持基金，健全和落實稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、場地安排等扶持政策；引導回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者拓寬資金來源，增加自身積累，用足用活各級黨委、政府的有關扶持政策，合法規(guī)范地運作民間資金。到2016年累計將發(fā)放回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款7500萬，財政貼息750萬元。二是制定關于加快推進城鄉(xiāng)綜合配套改革的意見（大委發(fā)20086號文件），大西區(qū)人民政府辦公室關于支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的實施意見（大府辦發(fā)【2015】23號），支持成功人士、返鄉(xiāng)農民工回鄉(xiāng)投入新農村的建設

9、。（四）齊抓共管。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門十分重視返農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。通過親情、鄉(xiāng)情、友情，加強與外出人員的聯(lián)系，引導外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。區(qū)工業(yè)園區(qū)和電器產(chǎn)業(yè)園為支柱產(chǎn)業(yè)吸引外出人員回鄉(xiāng)，并堅持質量與數(shù)量、引進與服務、外引與內留并重，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作步入了良性發(fā)展軌道。同時還要求人社服務部門下屬的就業(yè)服務中心和全區(qū)各培訓機構加強對回鄉(xiāng)企業(yè)的人員給予免費培訓，免費給予介紹用工登記。按照區(qū)委、區(qū)政府的要求凡在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目中涉及的職能部門只要不違背法律法規(guī)的前提下要加快審批。五、存在的問題（一）機構不健全。盡管我區(qū)在利用返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員以商招商方面做了大量富有成效的工作，但由于全區(qū)各地還沒有建立一個統(tǒng)一健全的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

10、園的管理機構，沒有明確一個專門部門從事調查摸底、聯(lián)絡溝通等基礎性工作，對全區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資源缺乏全面深入的了解，對全區(qū)實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作缺乏宏觀管理。 （二）供地偏緊。這是當前回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和外來客商反映最突出的一個問題。近年來，區(qū)委、區(qū)政府千方百計向上爭取用地指標，在一定程度上緩解了企業(yè)用地問題，但與我區(qū)項目建設的快速發(fā)展相比，供地仍處于偏緊的狀況。由于沒有用地指標，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目前期工作得不到有效推進，給一些擬落戶我區(qū)的重大項目的深入洽談工作造成了一定的困難，還有一些已落戶項目因為土地手續(xù)未辦理而左右搖擺、心存不安。 （三）融資困難。一方面，由于國家實行信貸收縮政策，金融機構實行嚴格的內控管理制度

11、，增加了企業(yè)融資的難度，導致許多企業(yè)融資困難和一些項目因融資不成功而受阻。另一方面，由于部分回鄉(xiāng)企業(yè)的資本不雄厚，塊頭較小，加之有的企業(yè)土地手續(xù)不全或根本沒有土地手續(xù)，致使一些企業(yè)在爭取資金規(guī)模上存在困難，難以發(fā)展壯大。 （四）投資環(huán)境有待優(yōu)化。我區(qū)雖然開展了發(fā)展環(huán)境萬人評議等活動，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到了較大改善，但仍存在一些不容忽視的問題，主要有：一是部分行政執(zhí)法部門服務意識不強，工作作風不實，辦事效率不高。二是內外政策不一致。一些外來企業(yè)能夠享受的優(yōu)惠政策如土地優(yōu)惠等政策，中小回歸企業(yè)難以享受。在這種情況下，一些企業(yè)還打算遷往外地發(fā)展。三是企業(yè)周邊環(huán)境不寬松影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益。六、建議（一）

12、大力宣傳返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的重要意義。 從重要性來看，實施返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)非常有必要。實踐證明，實施返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)是促進招商引資、加快經(jīng)濟發(fā)展的有效舉措，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、維護社會穩(wěn)定的重要渠道，是回鄉(xiāng)人員實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”、回饋故里造福桑梓的必然道路，對建設社會主義新農村、建設大西區(qū)城市圈向富裕城市發(fā)展的有效途徑、實現(xiàn)兩個“率先”、兩個“翻番”，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。從時機性來看，實施返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)非常有條件。近年來，區(qū)委、區(qū)政府帶領全區(qū)人民著力建設創(chuàng)業(yè)大西、宜居大西、和諧大西。切實解決民生問題，全區(qū)呈現(xiàn)了經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。由

13、此可以看出，我區(qū)實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的時機已經(jīng)成熟。從可行性來看，實施返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)非常有潛力。目前，我區(qū)在外成功人士有上千人，還有30萬余人常年在外打工，他們長期廣泛地接觸經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的新思想、新觀念、新信息以及社會各界人士，積累了較為雄厚的經(jīng)濟實力、豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和良好的人脈關系，是我區(qū)加快發(fā)展可以引用的寶貴資源。引導這些人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅可以充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢，起到以商招商的作用，而且還具有比其他招商更容易溝通、成本更低的優(yōu)勢，有時只需一次座談會，甚至一個電話或一張賀年卡都可以把他們感召回來。通過座談走訪發(fā)現(xiàn)，這些人大多都有回鄉(xiāng)投資興業(yè)的熱情和愿望，只是在等待觀望。從目前狀況來看，我區(qū)無論回鄉(xiāng)企業(yè)

14、個數(shù)還是回引資金數(shù)額都比較小，回引的潛力巨大、后勁充足。我區(qū)在外成功人士就達1000余人，僅成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)才250余人，不到十分之一，創(chuàng)造的稅收也不到全區(qū)的十分之一。如果能實現(xiàn)30%的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的目標，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的效果將十分理想。綜上所述，全區(qū)各級各有關部門要進一步認清當前形勢，充分認識實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義，著力思考人才和資金回引的辦法措施，切實把這項工作組織好、實施好、落實好。 （二）繼續(xù)拓展返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的交流平臺。 重親情、友情和鄉(xiāng)情，“樹高千尺不忘根”是中華民族的傳統(tǒng)美德。利用各種機會和場所，不斷加大與外出人員的聯(lián)系和溝通，是促進外出人員回引創(chuàng)業(yè)的最好途徑。一是依托傳統(tǒng)節(jié)日交流。每逢春

15、節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，各級黨委政府要給本地籍外出人士致信問候，通報家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，并適時請回鄉(xiāng)探親的人員聚會，組織他們參觀家鄉(xiāng)的發(fā)展成就，使他們能夠經(jīng)常感受到來自家鄉(xiāng)的溫暖，激發(fā)他們的思鄉(xiāng)之情，增強他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的自豪感。每年各級黨政領導要親自帶隊，組織親友團、招商團到異地他鄉(xiāng)慰問有影響的在外成功人士，邀請他們并利用他們在當?shù)氐挠绊懡M團到我區(qū)考察投資。二是依托在外民間機構交流。要在大西籍成功人士相對集中的大中城市組建商會或同鄉(xiāng)會，團結凝聚外出人員，為他們在外創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供更多的幫助，維護他們的合法權益，使之成為外出人士與家鄉(xiāng)聯(lián)系的橋梁和回鄉(xiāng)投資的通道。三是依托親朋好友交流。要定期召開外出成功人士親

16、屬朋友聯(lián)誼會，聽取他們對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議，幫助他們解決一些實際困難和問題，并通過他們牽線搭橋，動員親人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)建設添磚加瓦。通過這些感情投入，使外出人士看到家鄉(xiāng)召喚的誠心，增強他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的決心和創(chuàng)業(yè)的信心。 （三）增強返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的感召力度。 要實現(xiàn)“人才回鄉(xiāng)、信息回引、資金回流、企業(yè)回遷”，必須要有一系列的政策措施，真正使回引人員能夠落地、生根、開花、結果。一是優(yōu)惠政策，扶持回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)。可規(guī)定：凡是我區(qū)出臺的招商引資優(yōu)惠政策和園區(qū)優(yōu)惠政策，不論回鄉(xiāng)人員在園區(qū)創(chuàng)業(yè)還是在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，均可同等享受；凡是不是國家法律法規(guī)明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品或項目，均可讓回引者生產(chǎn)經(jīng)營；凡

17、是投資學校、醫(yī)院、公路、福利院等公益性事業(yè)的，均可冠以個人或企業(yè)名稱。要建立創(chuàng)業(yè)工程發(fā)展基金，并納入政府財政預算，有選擇地對進行新建、擴建、技改等建設的回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)給予一定的扶持。二是創(chuàng)造條件，發(fā)展回鄉(xiāng)的企業(yè)。土地和融資是企業(yè)發(fā)展的必要條件，要著力幫助回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)解決好這兩個關鍵問題。在供地方面，針對國家政策調整的實際，繼續(xù)組織有關部門跑省進廳，多做工作，多爭取用地指標，確保重大項目建設用地。同時，抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強土地管理，清理閑置土地，盤活存量土地，挖掘供地潛力，提高土地集約化水平，盡可能滿足企業(yè)用地。在融資方面，加強銀企合作，增強銀企互信，搞好授信評級，幫助企業(yè)以良好的信譽贏得金融機

18、構長期的信貸支持。區(qū)政府要繼續(xù)加大協(xié)調力度。三是政治關心，留住回引企業(yè)。對回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)和支持公益事業(yè)的回引人士，要在政治上多關心，符合條件的，可推選為人大代表或政協(xié)委員，讓他們有機會參政議政，為家鄉(xiāng)建設出謀獻策。每年可表彰一批對我區(qū)經(jīng)濟貢獻大、安置就業(yè)人員多、支持家鄉(xiāng)公益事業(yè)成績突出的回引人士，激發(fā)他們回鄉(xiāng)的成就感。 （四）提高返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的質量效益。 提高回鄉(xiāng)企業(yè)質量，發(fā)揮回鄉(xiāng)企業(yè)效益，是實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、促進招商引資的重點和目的。各級政府和有關部門要切實做好對回鄉(xiāng)企業(yè)的服務工作，幫助回鄉(xiāng)企業(yè)健康成長，使回鄉(xiāng)企業(yè)成為促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一支重要生力軍。一是要加強信息指導。要通過政府網(wǎng)站和發(fā)放投資指南等方式，定期向在外人士和回鄉(xiāng)企業(yè)公布我區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點和人才、市場需求等方面的信息，幫助在外人士和回鄉(xiāng)企業(yè)選準投資方向，避免投資失誤。二是要加強投資引導。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，積極引導回鄉(xiāng)企業(yè)投資科技型、環(huán)保型、資源節(jié)約型、產(chǎn)業(yè)帶動型等行業(yè)和領域，努力培植一批新興骨干企業(yè)。要大力鼓勵回鄉(xiāng)企業(yè)積極參與我區(qū)社會主義新農村建設，圍繞水產(chǎn)、蔬菜、畜禽、苗木四大支柱產(chǎn)業(yè)，加強基地板塊建設，發(fā)展規(guī)模農業(yè)；立足區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)觀光休閑農業(yè)；開展農產(chǎn)品精深加工，發(fā)展創(chuàng)