關于建設項目職業(yè)病危害分類管理的分析

1、解決方案示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-394編號：_關于建設項目職業(yè)病危害分類管理的分析審核：_時間：_單位：_關于建設項目職業(yè)病危害分類管理的分析用戶指南：該解決方案資料適用于為完成某項目而進行的活動或努力工作過程的方案制定，通過完善工作思路，在正常運行中起到指導作用，包括確定問題目標和影響范圍、分析問題并提出解決方案和建議、成本計劃和可行性分析、實施和跟進?？赏ㄟ^修改使用，也可以直接沿用本模板進行快速編輯。關于公布建設項目職業(yè)病危害風險分類管理目錄（20xx年版）的通知(安監(jiān)總安健201273號)明確指出“目錄是指導安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實

2、行建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”分類監(jiān)督管理的依據(jù)，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應按照建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法和目錄對建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作實施監(jiān)督管理，并指導建設單位和職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構開展建設項目職業(yè)病危害評價工作?！蓖瑫r該文考慮實際操作中可能碰到的問題，做如后述規(guī)定：在實際運用中，如果建設項目擬采用的原材料、主要生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品等可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害的風險程度，與其在目錄中所列行業(yè)職業(yè)病危害的風險程度有明顯區(qū)別的，建設單位和職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構可以通過職業(yè)病危害預評價作出綜合判斷，根據(jù)評價結果確定該建設項目職業(yè)病危害的風險類別。該文件自20xx年5月31日發(fā)布實施以來，

3、在實踐中因安全監(jiān)管部門理解不同、職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構理解不同、參加評審的專家理解不同，最常見的情況是單純依賴此文件，不結合建設項目實際風險程度，甚至連加油站都列為職業(yè)病危害嚴重的建設項目；其它情況亦存在，如：不考慮建設項目及建設項目所在單位必須涉及的管理要求，等。筆者試就此文件執(zhí)行中所需要考慮風險之外的因素加以探討。首先，需要對建設項目加以簡單分類，一種是建設項目所在單位僅有一個建設項目，且職業(yè)病管理尚未形成的；另一種是建設單位本來早就存在，其職業(yè)病管理業(yè)已存在，因市場需求而開展建設項目的。針對第一種情況，理解及操作起來相對簡單，只需要根據(jù)73號文中的規(guī)定，加之參考實際采用的原材料、主要生產(chǎn)工

4、藝和產(chǎn)品等可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害風險程度，進行綜合判定。第二種情況相對復雜，職業(yè)病管理業(yè)已存在，尤其是在新建項目與原生產(chǎn)規(guī)模相比，比重并不大的時間必須考慮管理因素的要求。如：公司原有3個車間，其行業(yè)分類按73號文的要求，屬于職業(yè)病危害較重的用人單位；現(xiàn)因市場需求新建1車間，單純按此車間的情況來分析，屬于職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)。由此產(chǎn)生出問題：此建設項目應歸于職業(yè)病危害嚴重？還是職業(yè)病危害較重？此種情況下，我們必須根據(jù)73號文件的特殊情況，判別該車間的實際風險程序與73號文規(guī)定的行業(yè)是否有明顯區(qū)別？在有明顯區(qū)別的情況下，還分2種，其中是涉及職業(yè)病危害風險較大，或者是職業(yè)病危害風險一般。而且在這2種情

5、況下，包括職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構、評審專家、安全監(jiān)管部門審核人員，都需要將原有的根據(jù)行業(yè)判定的風險加以調(diào)整，而且筆者建議需要調(diào)整為：較重。不能是一般和嚴重，原因首先是不能僅僅考慮該建設項目，必須綜合考慮用人單位的實際情況，原用人單位行業(yè)分類并未實質(zhì)變化，若判定為嚴重，則相關管理要求會加以提升，例：配備的專職人員必須有醫(yī)學或預防醫(yī)學相關背景，等等；原因其次是只針對項目提出管理要求并不現(xiàn)實，若在各類評價中根據(jù)建設項目的行業(yè)分類判定為職業(yè)病危害風險嚴重提出要求，可操作性不大。除外上一種情況，若確實無明顯區(qū)別，必須判定為職業(yè)病危害風險嚴重的建設項目，則不僅要在各類評價報告中明確此車間建設項目是嚴重職業(yè)病危害，而且必須提醒用人單位，必須按照職業(yè)病危害風險嚴重的行業(yè)來管理自己，強化職業(yè)病危害風險管理，根據(jù)法律法規(guī)