WTO反傾銷規(guī)則與案例(共65頁).ppt

1、v反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施是世貿(mào)組織允許的三大貿(mào)易反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施是世貿(mào)組織允許的三大貿(mào)易保護(hù)措施，以反傾銷采用最普遍保護(hù)措施，以反傾銷采用最普遍v自自1979年歐共體首開對華反傾銷調(diào)查以來，迄今為止已年歐共體首開對華反傾銷調(diào)查以來，迄今為止已700多起，損失上百億美元，且逐年增加，我國已連續(xù)多起，損失上百億美元，且逐年增加，我國已連續(xù)15年年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家并成為國際反傾銷的成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家并成為國際反傾銷的最大受害者最大受害者v無論是對華傾銷還是對華反傾銷，對我國經(jīng)濟(jì)的危害已無論是對華傾銷還是對華反傾銷，對我國經(jīng)濟(jì)的危害已初見端倪，而且呈愈演愈烈之勢

2、初見端倪，而且呈愈演愈烈之勢v學(xué)習(xí)掌握世貿(mào)組織反傾銷等有關(guān)規(guī)則和程序，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)掌握世貿(mào)組織反傾銷等有關(guān)規(guī)則和程序，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施保護(hù)自身利益問題，采取措施保護(hù)自身利益2009年預(yù)計250起19952006年全球反傾銷立案調(diào)查情況年全球反傾銷立案調(diào)查情況 19802006年全球啟動的反傾銷調(diào)查數(shù)年全球啟動的反傾銷調(diào)查數(shù) 發(fā)生時間的持續(xù)性發(fā)生時間的持續(xù)性持久性傾銷持久性傾銷persistent dumping偶發(fā)性傾銷偶發(fā)性傾銷sporadic dumping短期性傾銷短期性傾銷Short-term dumping在一個相當(dāng)持久的期限內(nèi)，出口商連續(xù)在一個相當(dāng)持久的期限內(nèi)，出口商連續(xù)低價

3、向進(jìn)口國銷售產(chǎn)品低價向進(jìn)口國銷售產(chǎn)品原因：原因： 國內(nèi)市場飽和國內(nèi)市場飽和長期得到政府的出口補(bǔ)貼長期得到政府的出口補(bǔ)貼在一段時間內(nèi)，出口商以控制、占領(lǐng)、在一段時間內(nèi)，出口商以控制、占領(lǐng)、掠奪海外市場為最終目的而連續(xù)以低價掠奪海外市場為最終目的而連續(xù)以低價銷售產(chǎn)品銷售產(chǎn)品又稱之為掠奪性傾銷又稱之為掠奪性傾銷締約方為了抵消或防止締約方為了抵消或防止傾銷，可以對傾銷產(chǎn)品傾銷，可以對傾銷產(chǎn)品征收數(shù)量不超過這一產(chǎn)征收數(shù)量不超過這一產(chǎn)品傾銷差額的反傾銷稅品傾銷差額的反傾銷稅正常價值正常價值出口價格出口價格產(chǎn)業(yè)損害產(chǎn)業(yè)損害因果關(guān)系因果關(guān)系國國界界內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)等原料原料人工人工制造費(fèi)用制造費(fèi)用管理費(fèi)用管理費(fèi)用傭金

4、關(guān)稅、通關(guān)費(fèi)用關(guān)稅、通關(guān)費(fèi)用海運(yùn)費(fèi)、保險費(fèi)傭金內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)銷售費(fèi)用售后服務(wù)“同類產(chǎn)品同類產(chǎn)品” 相同的產(chǎn)品相同的產(chǎn)品“同類產(chǎn)品同類產(chǎn)品”是用于國內(nèi)消費(fèi)是用于國內(nèi)消費(fèi)在國內(nèi)市場的銷售量不低于向進(jìn)口國出口在國內(nèi)市場的銷售量不低于向進(jìn)口國出口數(shù)量的數(shù)量的5%指同類產(chǎn)品在正常貿(mào)易過程中向第三國出指同類產(chǎn)品在正常貿(mào)易過程中向第三國出口的具有代表性的可比價格口的具有代表性的可比價格不存在出口國國內(nèi)市場上的可比價格或由不存在出口國國內(nèi)市場上的可比價格或由于特殊原因得不到該價格于特殊原因得不到該價格屬于同類產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品該同類產(chǎn)品的最大進(jìn)口國該同類產(chǎn)品的最大進(jìn)口國具可比性具可比性 5%銷售價格不低于生產(chǎn)成本銷售

5、價格不低于生產(chǎn)成本指同類產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)指同類產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者全體，或總產(chǎn)量構(gòu)成者全體，或總產(chǎn)量構(gòu)成同類產(chǎn)品國內(nèi)總產(chǎn)量主同類產(chǎn)品國內(nèi)總產(chǎn)量主要部分的國內(nèi)生產(chǎn)者要部分的國內(nèi)生產(chǎn)者大幅度增長率大幅度增長率增加出口的能力增加出口的能力價格價格被調(diào)查產(chǎn)品的庫存情況被調(diào)查產(chǎn)品的庫存情況每個國家的進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷幅度每個國家的進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷幅度都大于都大于2%從其中一個國家進(jìn)口傾銷產(chǎn)品的從其中一個國家進(jìn)口傾銷產(chǎn)品的數(shù)量占進(jìn)口方國內(nèi)市場同類產(chǎn)品數(shù)量占進(jìn)口方國內(nèi)市場同類產(chǎn)品數(shù)量的數(shù)量的3%；或從單個國家進(jìn)口數(shù)；或從單個國家進(jìn)口數(shù)量不足量不足3%，但從幾個國家進(jìn)口數(shù)，但從幾個國家進(jìn)口數(shù)量之和超過量之和超過7%競爭條

6、件基本相同競爭條件基本相同造成的，而非其他原因造成的，而非其他原因美國價格美國價格 實(shí)際實(shí)際成本成本 推定推定價格價格 售價售價 106 原料成本原料成本 40 40 直接人工直接人工 30 30 制造費(fèi)用制造費(fèi)用 20 20 管理費(fèi)用管理費(fèi)用 4.5 (5%) 9 (10%) 利潤利潤 5.67 (6%) 9.9 (10%) 100.17 108.9傾銷差額傾銷差額：(108.9 - 106)/106 =2.74% 中中 國國 美美 國國r 總價總價 500 500r 保險費(fèi)保險費(fèi) 0 10r 業(yè)務(wù)員薪資業(yè)務(wù)員薪資 5 0r 傭金傭金 0 5r 凈價凈價 500 485傾銷差額傾銷差額：15

7、/500 = 3%申請?zhí)崞鹕暾執(zhí)崞鹫{(diào)查調(diào)查裁定裁定 行政復(fù)審行政復(fù)審 司法審查司法審查公告公告反傾銷調(diào)查問卷&action=非市場經(jīng)濟(jì)問卷&action=l須提出機(jī)密版及公開版須提出機(jī)密版及公開版成這一貿(mào)易摩擦的根本原因在于成這一貿(mào)易摩擦的根本原因在于歐盟不承認(rèn)中國歐盟不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位市場經(jīng)濟(jì)地位,給予中國彩電企業(yè)不公平的待遇。給予中國彩電企業(yè)不公平的待遇。在反傾銷調(diào)查中，初步認(rèn)定了存在傾銷、產(chǎn)業(yè)損在反傾銷調(diào)查中，初步認(rèn)定了存在傾銷、產(chǎn)業(yè)損害及因果關(guān)系后，進(jìn)口方可采取臨時反傾銷措施，害及因果關(guān)系后，進(jìn)口方可采取臨時反傾銷措施，以便防止在調(diào)查期間有關(guān)產(chǎn)業(yè)可能會受到的更嚴(yán)重以

8、便防止在調(diào)查期間有關(guān)產(chǎn)業(yè)可能會受到的更嚴(yán)重?fù)p害。損害。臨時反傾銷措施可以采取征收臨時反傾銷稅或擔(dān)臨時反傾銷措施可以采取征收臨時反傾銷稅或擔(dān)保方式（支付現(xiàn)金或證券保證金，我國目前采取現(xiàn)保方式（支付現(xiàn)金或證券保證金，我國目前采取現(xiàn)金保證金，一般不采取臨時反傾銷稅），但收取的金保證金，一般不采取臨時反傾銷稅），但收取的金額不得超過初步認(rèn)定的傾銷幅度金額不得超過初步認(rèn)定的傾銷幅度臨時反傾銷措施只能在開始調(diào)查之后的臨時反傾銷措施只能在開始調(diào)查之后的60天以后天以后采取，實(shí)施期一般不超過采取，實(shí)施期一般不超過4個月，最長個月，最長9個月個月最終反傾銷措施是征收反傾銷稅最終反傾銷措施是征收反傾銷稅如果反傾銷

9、調(diào)查最終裁定存在傾銷、產(chǎn)業(yè)損如果反傾銷調(diào)查最終裁定存在傾銷、產(chǎn)業(yè)損害及其因果關(guān)系，并確定了傾銷幅度，進(jìn)口方害及其因果關(guān)系，并確定了傾銷幅度，進(jìn)口方即可對傾銷商品征收反傾銷稅即可對傾銷商品征收反傾銷稅反傾銷稅的征收額可以等于或小于傾銷幅度，反傾銷稅的征收額可以等于或小于傾銷幅度，但絕不能大于傾銷幅度但絕不能大于傾銷幅度反傾銷稅的征收應(yīng)自決定征收之日起不超過反傾銷稅的征收應(yīng)自決定征收之日起不超過5年年在作出傾銷造成產(chǎn)業(yè)損害的最終裁定時，如在作出傾銷造成產(chǎn)業(yè)損害的最終裁定時，如果判定因在此之前未實(shí)施臨時反傾銷措施而使果判定因在此之前未實(shí)施臨時反傾銷措施而使傾銷產(chǎn)品在調(diào)查期間繼續(xù)對進(jìn)口方產(chǎn)業(yè)造成損傾銷

10、產(chǎn)品在調(diào)查期間繼續(xù)對進(jìn)口方產(chǎn)業(yè)造成損害，則最終確定的反傾銷稅可以溯及到能夠適害，則最終確定的反傾銷稅可以溯及到能夠適用臨時措施的時候（即反傾銷立案調(diào)查決定公用臨時措施的時候（即反傾銷立案調(diào)查決定公告之日后的告之日后的60天）開始計征。天）開始計征。如果已實(shí)施臨時反傾銷措施，最終反傾銷稅如果已實(shí)施臨時反傾銷措施，最終反傾銷稅高于臨時反傾銷稅時差額不再征收，低于臨時高于臨時反傾銷稅時差額不再征收，低于臨時反傾銷稅時差額應(yīng)予以退還。反傾銷稅時差額應(yīng)予以退還。在反傾銷調(diào)查初步裁定傾銷存在后，如果出口商主動在反傾銷調(diào)查初步裁定傾銷存在后，如果出口商主動承諾提高有關(guān)商品的出口價格，且進(jìn)口方反傾銷調(diào)查當(dāng)承諾

11、提高有關(guān)商品的出口價格，且進(jìn)口方反傾銷調(diào)查當(dāng)局對出口商的承諾滿意，反傾銷調(diào)查應(yīng)暫時或完全中止局對出口商的承諾滿意，反傾銷調(diào)查應(yīng)暫時或完全中止而不采取任何臨時反傾銷措施或征收反傾銷稅。而不采取任何臨時反傾銷措施或征收反傾銷稅。價格承諾的建議可以由反傾銷調(diào)查當(dāng)局或出口商提出，價格承諾的建議可以由反傾銷調(diào)查當(dāng)局或出口商提出，但反傾銷調(diào)查當(dāng)局不可以強(qiáng)迫出口商達(dá)成價格承諾協(xié)議，但反傾銷調(diào)查當(dāng)局不可以強(qiáng)迫出口商達(dá)成價格承諾協(xié)議，也可以接受或不接受出口商主動提出的價格承諾建議。也可以接受或不接受出口商主動提出的價格承諾建議。對于出口商而言，價格承諾的好處在于可以有條件的對于出口商而言，價格承諾的好處在于可以

12、有條件的維持一部分市場份額。維持一部分市場份額。19952006年全球、印度和歐盟的反傾銷立案調(diào)查發(fā)展趨勢年全球、印度和歐盟的反傾銷立案調(diào)查發(fā)展趨勢 1995年年2005年年6月全球遭遇反傾銷調(diào)查的前月全球遭遇反傾銷調(diào)查的前10名的國家（地區(qū)）名的國家（地區(qū)）注：至注：至2006年底，中國實(shí)際累計遭遇反傾銷調(diào)查計年底，中國實(shí)際累計遭遇反傾銷調(diào)查計500起。起。19952006年全球反傾銷立案和對華反傾銷立案情況年全球反傾銷立案和對華反傾銷立案情況 對華反傾銷立案調(diào)查逐年增加對華反傾銷立案調(diào)查逐年增加反傾銷案涉及的商品領(lǐng)域不斷擴(kuò)大反傾銷案涉及的商品領(lǐng)域不斷擴(kuò)大反傾銷案件涉及金額日趨增大反傾銷案件

13、涉及金額日趨增大對我出口商品提起反傾銷的國家越來越多對我出口商品提起反傾銷的國家越來越多國外對華反傾銷具有連鎖反應(yīng)效應(yīng)國外對華反傾銷具有連鎖反應(yīng)效應(yīng)我國成為反傾銷主要對象和最大受害者我國成為反傾銷主要對象和最大受害者全球針對中國發(fā)起的反傾銷調(diào)查立案情況全球針對中國發(fā)起的反傾銷調(diào)查立案情況 我國出口產(chǎn)品頻頻遭受國外反傾銷調(diào)查，原我國出口產(chǎn)品頻頻遭受國外反傾銷調(diào)查，原因是多方面的：因是多方面的： 貿(mào)易自由化進(jìn)程規(guī)則化的直接反映貿(mào)易自由化進(jìn)程規(guī)則化的直接反映 貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的直接反映貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的直接反映 我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易快速增長的反映我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易快速增長的反映 貿(mào)易秩序混亂，低價爭銷貿(mào)易秩序混亂

14、，低價爭銷 企業(yè)不積極應(yīng)訴鼓勵了對華反傾銷企業(yè)不積極應(yīng)訴鼓勵了對華反傾銷間接危害是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。由于出口萎縮，影響國內(nèi)間接危害是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。由于出口萎縮，影響國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響勞動力就業(yè)。勞動力就業(yè)。2000年我國的出口依存度是年我國的出口依存度是23.1%，即我國出口產(chǎn)品占國民生產(chǎn)總值的近即我國出口產(chǎn)品占國民生產(chǎn)總值的近1/4，可以設(shè)，可以設(shè)想，如果這些出口產(chǎn)品不出口，將影響多少勞動力想，如果這些出口產(chǎn)品不出口，將影響多少勞動力就業(yè)。就業(yè)。直接危害是丟失市場，出口萎縮。一種涉案產(chǎn)品直接危害是丟失市場，出口萎縮。一種涉案產(chǎn)品被

15、某國征反傾銷稅，有時不僅意味著該國市場的丟被某國征反傾銷稅，有時不僅意味著該國市場的丟失，甚至產(chǎn)生多國反傾銷調(diào)查連鎖反應(yīng)，最終導(dǎo)致失，甚至產(chǎn)生多國反傾銷調(diào)查連鎖反應(yīng)，最終導(dǎo)致該產(chǎn)品出口大門完全關(guān)閉。該產(chǎn)品出口大門完全關(guān)閉。20世紀(jì)世紀(jì)90年代以前遭反傾銷調(diào)查相對較少，損失年代以前遭反傾銷調(diào)查相對較少，損失較少，反傾銷應(yīng)訴還沒有得到重視，當(dāng)時沒有相應(yīng)較少，反傾銷應(yīng)訴還沒有得到重視，當(dāng)時沒有相應(yīng)的法律法規(guī)，也沒有相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)和專門人才組的法律法規(guī)，也沒有相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)和專門人才組織應(yīng)訴，應(yīng)訴率不高。織應(yīng)訴，應(yīng)訴率不高。20世紀(jì)世紀(jì)90年代以來雖然我國出口產(chǎn)品遭國外反傾年代以來雖然我國出口產(chǎn)品遭國

16、外反傾銷的案件迅速增加，但由于各種原因，許多對華反銷的案件迅速增加，但由于各種原因，許多對華反傾銷案件也沒有應(yīng)訴。傾銷案件也沒有應(yīng)訴。近年來我國政府組建了專門的反傾銷職能機(jī)構(gòu)，近年來我國政府組建了專門的反傾銷職能機(jī)構(gòu)，制定了反傾銷應(yīng)訴的法律法規(guī)，加大了反傾銷應(yīng)訴制定了反傾銷應(yīng)訴的法律法規(guī)，加大了反傾銷應(yīng)訴的工作力度，應(yīng)訴比例逐年增加。的工作力度，應(yīng)訴比例逐年增加。對反傾銷不了解，運(yùn)用法律武器進(jìn)行自我保對反傾銷不了解，運(yùn)用法律武器進(jìn)行自我保護(hù)的意識不強(qiáng)護(hù)的意識不強(qiáng)把反傾銷調(diào)查混同于司法訴訟把反傾銷調(diào)查混同于司法訴訟不愿承擔(dān)律師費(fèi)不愿承擔(dān)律師費(fèi)不重視受到調(diào)查的市場不重視受到調(diào)查的市場對國際行情不了

17、解，擔(dān)心敗訴對國際行情不了解，擔(dān)心敗訴生產(chǎn)商和出口商不能聯(lián)手應(yīng)訴生產(chǎn)商和出口商不能聯(lián)手應(yīng)訴不戰(zhàn)而敗不戰(zhàn)而敗連鎖反應(yīng)連鎖反應(yīng)擠出市場擠出市場失去復(fù)審機(jī)會失去復(fù)審機(jī)會首先，積極做好反傾銷應(yīng)訴是保護(hù)國家產(chǎn)業(yè)首先，積極做好反傾銷應(yīng)訴是保護(hù)國家產(chǎn)業(yè)安全的需要安全的需要其次，積極做好反傾銷應(yīng)訴是保證擴(kuò)大出口，其次，積極做好反傾銷應(yīng)訴是保證擴(kuò)大出口，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力和提高經(jīng)濟(jì)效益的需要增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力和提高經(jīng)濟(jì)效益的需要再次，積極做好反傾銷應(yīng)訴是擴(kuò)大社會就業(yè)，再次，積極做好反傾銷應(yīng)訴是擴(kuò)大社會就業(yè)，促進(jìn)社會穩(wěn)定的迫切需要促進(jìn)社會穩(wěn)定的迫切需要面對國外對華反傾銷，以往我們有很多的教訓(xùn)，面對國外對華反傾銷，以往我們

18、有很多的教訓(xùn)，也有應(yīng)訴成功的經(jīng)驗(yàn)。不應(yīng)訴就意味著放棄爭辯和也有應(yīng)訴成功的經(jīng)驗(yàn)。不應(yīng)訴就意味著放棄爭辯和維護(hù)自己權(quán)益的機(jī)會，將丟失已開拓的市場，而應(yīng)維護(hù)自己權(quán)益的機(jī)會，將丟失已開拓的市場，而應(yīng)訴就有可能勝利，應(yīng)訴得力可能柳暗花明。因此，訴就有可能勝利，應(yīng)訴得力可能柳暗花明。因此，面對國外對華反傾銷，積極應(yīng)訴是唯一的選擇。只面對國外對華反傾銷，積極應(yīng)訴是唯一的選擇。只有積極應(yīng)訴，才可能維護(hù)自己的合法權(quán)益。判斷反有積極應(yīng)訴，才可能維護(hù)自己的合法權(quán)益。判斷反傾銷應(yīng)訴是否取勝不應(yīng)以零稅率為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以降傾銷應(yīng)訴是否取勝不應(yīng)以零稅率為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以降低反傾銷稅率和保住了出口市場為標(biāo)準(zhǔn)。而且積極低反傾銷稅率和

19、保住了出口市場為標(biāo)準(zhǔn)。而且積極應(yīng)訴將會在較大程度上遏止外國對華反傾銷案件急應(yīng)訴將會在較大程度上遏止外國對華反傾銷案件急劇上升的趨勢。劇上升的趨勢。今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，外國針對我國出口產(chǎn)今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，外國針對我國出口產(chǎn)品的反傾銷案件不但將存在，而且可能居高不下，品的反傾銷案件不但將存在，而且可能居高不下，我們必須正視這一現(xiàn)實(shí)。應(yīng)對國外對華反傾銷，從我們必須正視這一現(xiàn)實(shí)。應(yīng)對國外對華反傾銷，從治標(biāo)的角度看，企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)訴，并利用世貿(mào)組治標(biāo)的角度看，企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)訴，并利用世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制維護(hù)我國的正當(dāng)權(quán)益。但最根本的織爭端解決機(jī)制維護(hù)我國的正當(dāng)權(quán)益。但最根本的是必須充分意識到反傾銷問題的長期性和復(fù)雜性，是必須充分意識到反傾銷問題的長期性和復(fù)雜性，政府和企業(yè)都應(yīng)該有應(yīng)對國外對華反傾銷的長期策政府和企業(yè)都應(yīng)該有應(yīng)對國外對華反傾銷的長期策略。企業(yè)要提高成本意識，在財務(wù)方面加快與國際略。企業(yè)要提高成本意識，在財務(wù)方面加快與國際接軌，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高企業(yè)適應(yīng)國際市場競爭接軌，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高企業(yè)適應(yīng)國際市場競爭的能力。的能力。v反傾銷不是針對某一企業(yè)進(jìn)行的，而是針對反傾銷不是針對某一企業(yè)進(jìn)行的，而是針對某一或某些國家進(jìn)行。作為政府，特別是對外某一或某些國家進(jìn)行。作為政府，特別是對外貿(mào)易的主管部門，除在國外對華反傾銷發(fā)生時，貿(mào)易的主管部門，