人民代表大會：國家權利機關

1、2021/4/215.1 5.1 人民代表大會：國家權力機關人民代表大會：國家權力機關20152015年年3 3月月5 5日至日至1313日日, ,中華人民共和國第十二屆全中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂隆重開幕國人民代表大會第三次會議在人民大會堂隆重開幕2021/4/22自主學習自主學習 我國人民如何行使國家權利？我國人民如何行使國家權利？ 人大代表的性質(zhì)、地位、職權是什么？人大代表的性質(zhì)、地位、職權是什么？ 人大代表的法律地位是什么？如何產(chǎn)生？人大代表的法律地位是什么？如何產(chǎn)生？任期是多少？任期是多少？ 人大代表的權利和義務是什么？人大代表的權利和義務是什么？2

2、021/4/231.我國人民如何行使國家權力？我國人民如何行使國家權力？一、人民行使國家權力的機關一、人民行使國家權力的機關我國憲法規(guī)定：我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的中華人民共和國的一切權力屬于人一切權力屬于人民。民。 ”2021/4/24人大代表人大代表直直/ /間選舉間選舉組成組成人民代表大會人民代表大會（國家權利機關）（國家權利機關）代表人民代表人民統(tǒng)一行使統(tǒng)一行使國家權力國家權力（決定重大事務）（決定重大事務）對其負責對其負責人民人民產(chǎn)生產(chǎn)生行政機關、審判行政機關、審判機關、檢察機關機關、檢察機關管理國家管理國家和社會的權力和社會的權力對其負責對其負責具體行使具體行使2021/4/

3、25一、人民行使國家權力的機關一、人民行使國家權力的機關人民：人民：間接間接行使國家權力行使國家權力人大代表：人大代表：直接直接行使國家權力行使國家權力2021/4/262、人民代表大會體系、人民代表大會體系最高最高國家權力機關國家權力機關人民代表大會人民代表大會全國人民代表大會全國人民代表大會全國人大常委會全國人大常委會地方各級人民代表大會地方各級人民代表大會地方各級人大常委會地方各級人大常委會地方各級地方各級國家權力機關國家權力機關2021/4/27全國人大全國人大全國人大全國人大常務委員會常務委員會地方各級人大地方各級人大性質(zhì)性質(zhì)地位地位職權職權最高國家權力機關在國家機構中居于最高地位。

4、其它國家機關都由它產(chǎn)生，對它負責，并受它監(jiān)督地方各級國家權力機關最高立法權最高決定權最高任免權最高監(jiān)督權本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實施（立法權、決定權、任免權、監(jiān)督權）全國人大的常設機關在全國人大閉會期間，行使全國人大的部分職權地方各級行政區(qū)域內(nèi)人民行使國家權力的機關。2021/4/28人民代表大會職權人民代表大會職權立法權立法權決定權決定權任免權任免權監(jiān)督權監(jiān)督權全國人民代表大會及其常委會行使全國人民代表大會及其常委會行使國國家立法權家立法權。省、直轄市人大及其常委。省、直轄市人大及其常委會可以制定會可以制定地方性法規(guī)地方性法規(guī)，但必須報全，但必須報全國人大常委會

5、備案。國人大常委會備案。決定權是憲法和法律賦予各級人大和決定權是憲法和法律賦予各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程縣級以上各級人大常委會依照法定程序決定序決定國家和社會國家和社會或或本行政區(qū)域內(nèi)本行政區(qū)域內(nèi)重重大事項的權力。大事項的權力。任免權是各級人大及其常委會對相關任免權是各級人大及其常委會對相關國家機關領導人員及其他組成人員國家機關領導人員及其他組成人員進進行行選舉、任命、罷免、撤職選舉、任命、罷免、撤職等權力。等權力。監(jiān)督權是監(jiān)督憲法和法律實施，監(jiān)督監(jiān)督權是監(jiān)督憲法和法律實施，監(jiān)督“一府兩院一府兩院”工作的權力。工作的權力。（政府、法院和檢察院）（政府、法院和檢察院）2021/4

6、/29難點易混點：難點易混點：四個四個“權力權力”的區(qū)分的區(qū)分四個權力區(qū)分的關四個權力區(qū)分的關鍵是鍵是看內(nèi)容看內(nèi)容，而，而不是看不是看文字表述中文字表述中有沒有有沒有“決定決定”兩個字兩個字。（1 1）如果是關系）如果是關系法律法律的的立、改、廢立、改、廢的決定則是立法權；的決定則是立法權； （2 2）如果是對）如果是對國家機關干部國家機關干部進行進行任免任免的決定則是任免權；的決定則是任免權； （3 3）關于）關于“一府兩院一府兩院”及其工作人員的及其工作人員的年度報告年度報告審查審查或不通過或不通過則是則是監(jiān)督權監(jiān)督權； （5 5）審議通過上年度審議通過上年度的工作報告是的工作報告是監(jiān)督權

7、監(jiān)督權，批準本年度批準本年度的工作報的工作報告（告（將要執(zhí)行將要執(zhí)行）屬）屬決定權決定權。 （4 4）關于國家大政方針、重大事項、規(guī)劃、報告的）關于國家大政方針、重大事項、規(guī)劃、報告的通過通過是是決定權決定權。 2021/4/21020152015年年3 3月，十二屆全國人大三次會議月，十二屆全國人大三次會議審議審議國國務院總理李克強作的務院總理李克強作的政府工作報告政府工作報告最高監(jiān)督權2021/4/211全國人大表決通過了國務院總理做的政府工全國人大表決通過了國務院總理做的政府工作報告作報告2021/4/212任免權 （2015年2月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議通過

8、） 免去周生賢的環(huán)境保護部部長職務； 任命陳吉寧為環(huán)境保護部部長。2021/4/213 2015年3月10起，十二屆全國人大三次會議，將審議立法法修正案（草案），這是立法法實施15年以來首次修改。最高立法權 2021/4/2142014年3月，十二屆全國人大二次會議通過了關于2013年中央和地方預算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預算草案的報告。2014年軍費預算約8082億元，較上年漲12.2%，2013年中國軍費預算為7202億元。 最高決定權 2021/4/215（2012屆江蘇蘇中三市二調(diào)）屆江蘇蘇中三市二調(diào)）2012年年3月月14日，十一屆全國人大五次會議以日，十一屆全國人大五次會議以

9、924%的的贊成票，高票通過全國人民代表大會關于贊成票，高票通過全國人民代表大會關于修改中華人民共和國刑事訴訟法的決修改中華人民共和國刑事訴訟法的決定。全國人大高票通過關于修改中華人定。全國人大高票通過關于修改中華人民共和國刑事訴訟法的決定，表明全國民共和國刑事訴訟法的決定，表明全國人大具有人大具有 A決定權決定權 B立法權立法權 C審議權審議權 D表決權表決權2021/4/216（2012屆江蘇無錫二模）屆江蘇無錫二模）2011年年7月至月至8月，月，全國人大常委會開展對勞動合同法的實施全國人大常委會開展對勞動合同法的實施情況進行檢查，以推動勞動合同法的有效情況進行檢查，以推動勞動合同法的有

10、效實施。全國人大常委會組織勞動合同法執(zhí)實施。全國人大常委會組織勞動合同法執(zhí)法檢查法檢查有利于保護勞動者的合法權益有利于保護勞動者的合法權益 表明全國人大常委會是最高國家權力機關表明全國人大常委會是最高國家權力機關有利于構建和諧的勞動關系有利于構建和諧的勞動關系 表明全國人大常委會行使監(jiān)督權表明全國人大常委會行使監(jiān)督權A B C D2021/4/217（20112011年高考廣東卷）年高考廣東卷）十一屆全國人大常委會第十一屆全國人大常委會第2020次會議決定，將個人所得稅法修正案草案向社會次會議決定，將個人所得稅法修正案草案向社會全文公布征求意見，進一步修改完善后，再審議全文公布征求意見，進一步

11、修改完善后，再審議表決。根據(jù)材料，以下認識正確的是表決。根據(jù)材料，以下認識正確的是( () ) 全國人大討論和制定法律法規(guī)以行使決定權全國人大討論和制定法律法規(guī)以行使決定權 全國人大立法體現(xiàn)了社會主義國家的本質(zhì)特征全國人大立法體現(xiàn)了社會主義國家的本質(zhì)特征 人大是與人民群眾保持密切聯(lián)系的執(zhí)行機關人大是與人民群眾保持密切聯(lián)系的執(zhí)行機關 人民代表大會制度是人民當家作主的重要途徑人民代表大會制度是人民當家作主的重要途徑 A A B B C C D D2021/4/218【特別提示】注意以下幾個問題【特別提示】注意以下幾個問題（1）最高國家權力機關與權力機關的區(qū)別：）最高國家權力機關與權力機關的區(qū)別：前

12、者特指全前者特指全國人民代表大會，后者則指全國人民代表大會和地方國人民代表大會，后者則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，各級人民代表大會，后者包括前者。后者包括前者。（2）人民代表大會與人民代表大會常務委員會的區(qū)別：）人民代表大會與人民代表大會常務委員會的區(qū)別：后者是前者的常設機關，在前者閉會期間行使其部分后者是前者的常設機關，在前者閉會期間行使其部分權力，后者對前者負責。權力，后者對前者負責。（3）“權力機關權力機關”和和“立法機關立法機關”的區(qū)別：的區(qū)別：權力機關和立法權力機關和立法機關不能等同。我國的權力機關是全國人民代表大會機關不能等同。我國的權力機關是全國人民代表大會和地方各

13、級人民代表大會，全國人民代表大會既是權和地方各級人民代表大會，全國人民代表大會既是權力機關，又是立法機關，力機關，又是立法機關，而地方各級人民代表大會只而地方各級人民代表大會只是地方各級國家權力機關，不是立法機關是地方各級國家權力機關，不是立法機關。2021/4/219每年是誰參加人民代表大會呢？每年是誰參加人民代表大會呢？人大代表人大代表2021/4/220（1 1）人大代表的）人大代表的法律地位：法律地位：（2 2）人大代表的）人大代表的產(chǎn)生和任期產(chǎn)生和任期 選民選民縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會省、市人民代表大會省、市人民代表大會全國人民代表大會全國人民代表大會（直接選

14、舉選出代表產(chǎn)生）（直接選舉選出代表產(chǎn)生）（選出代表產(chǎn)生）（選出代表產(chǎn)生）（選出代表產(chǎn)生）（選出代表產(chǎn)生）每屆任期每屆任期五五年年是國家權力機關的是國家權力機關的組成人員組成人員，是，是國家權力的國家權力的直接直接行使者行使者直接選舉直接選舉間間接接選選舉舉（3 3）人大代表的）人大代表的權利與義務權利與義務二、肩負著人民的重托（人大代表）二、肩負著人民的重托（人大代表）2021/4/221（3）人大代表的權利與義務）人大代表的權利與義務權利權利A A、審議權、審議權B B、表決權、表決權C C、提案權、提案權D D、質(zhì)詢權、質(zhì)詢權審議審議各項議案各項議案表決表決各項決定各項決定人大代表有權依照

15、法律規(guī)定人大代表有權依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會的程序，向人民代表大會提提出議案出議案人大代表有權依照法律規(guī)定人大代表有權依照法律規(guī)定程序，程序，對政府等機關對政府等機關的工作的工作提出質(zhì)問并要求答復提出質(zhì)問并要求答復2021/4/222人大代表的權利人大代表的權利審議權審議權表決權表決權提案權提案權質(zhì)詢權質(zhì)詢權人民代表大會職權人民代表大會職權立法權立法權決定權決定權任免權任免權監(jiān)督權監(jiān)督權公民的政治的權利和自由公民的政治的權利和自由選舉和選舉和被選舉權被選舉權政治自由政治自由監(jiān)督權監(jiān)督權（集體行使）（集體行使）（個人行使）（個人行使）2021/4/223 材料：材料： 在十一屆全國人大

16、四次會議上，來在十一屆全國人大四次會議上，來自全國各地的人大代表審議并通過了自全國各地的人大代表審議并通過了政府政府工作報告工作報告。大會共收到代表提出的議案。大會共收到代表提出的議案560560多件，另外還有代表對各方面工作提出的建多件，另外還有代表對各方面工作提出的建議、批評和意見議、批評和意見10001000多件。多件。在材料中人大代表行使了哪些職權？在材料中人大代表行使了哪些職權？請判斷請判斷: :審議權審議權表決權表決權提案權提案權質(zhì)詢權質(zhì)詢權（人大人大監(jiān)督權）監(jiān)督權）（人大人大決定權）決定權）2021/4/224（2011年高考海南卷年高考海南卷10）20lO年年4月，某縣一選月，

17、某縣一選區(qū)區(qū)6 444名選民，投票罷免了一名縣人大代表。名選民，投票罷免了一名縣人大代表。從這一案例可以看出從這一案例可以看出人大代表參加行使的國家權力來源于人民人大代表參加行使的國家權力來源于人民人大代表必須滿足和實現(xiàn)選民的利益訴求人大代表必須滿足和實現(xiàn)選民的利益訴求縣級人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生縣級人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生 選民可以對本選區(qū)人大代表提出控告選民可以對本選區(qū)人大代表提出控告A B C D 2021/4/225A、依照憲法和法律規(guī)定的各項職權，參加、依照憲法和法律規(guī)定的各項職權，參加行使國家權力。行使國家權力。B、協(xié)助憲法和法律的實施。、協(xié)助憲法和法律的實施。C、與人民群眾保

18、持密切聯(lián)系，聽取和反映、與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾人民群眾 的意見和要求，努力為人民服務，的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監(jiān)督對人民負責，并接受人民監(jiān)督義務義務人民代表與人民的關系：人民代表與人民的關系：人民代表由人民選舉人民代表由人民選舉產(chǎn)生，代表人民在國家權力機關行使管理國家的權產(chǎn)生，代表人民在國家權力機關行使管理國家的權力；為人民服務，對人民負責，受人民監(jiān)督。力；為人民服務，對人民負責，受人民監(jiān)督。2021/4/226【特別提示】【特別提示】 高考試題連續(xù)幾年都考查了人大代表的職責和權高考試題連續(xù)幾年都考查了人大代表的職責和權利。設問方式一般有兩種，一

19、是人大代表為什么這利。設問方式一般有兩種，一是人大代表為什么這樣做，二是人大代表如何去做。解答此題一般從四樣做，二是人大代表如何去做。解答此題一般從四個方面來分析：個方面來分析：第一，我國國家性質(zhì)、人大代表的地位。第一，我國國家性質(zhì)、人大代表的地位。第二，人大代表與人民的關系，由人民選舉產(chǎn)生，對第二，人大代表與人民的關系，由人民選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。人民負責，受人民監(jiān)督。第三，人大代表的權利：審議權、表決權、提案權和第三，人大代表的權利：審議權、表決權、提案權和質(zhì)詢權。質(zhì)詢權。第四，人大代表的義務第四，人大代表的義務( (協(xié)助憲法和法律的實施、對協(xié)助憲法和法律的實施、對人民負責、為

20、人民服務人民負責、為人民服務) )。2021/4/227（2012屆福建廈門質(zhì)檢）屆福建廈門質(zhì)檢）某全國人大代表，某全國人大代表，為方便同選民溝通，設立了自己的為方便同選民溝通，設立了自己的Blog（博客），通過博客向選民征集議案。這（博客），通過博客向選民征集議案。這種做法種做法有利于人大代表更好地行使權利有利于人大代表更好地行使權利 有助于公民行使提案權有助于公民行使提案權有利于人大代表更好地履行義務有利于人大代表更好地履行義務 有助于公民行使監(jiān)督權有助于公民行使監(jiān)督權 A B C D2021/4/228內(nèi)內(nèi) 容容判斷判斷1人民代表大會是我國最高國家權力機關。人民代表大會是我國最高國家權力

21、機關。2人民代表大會是我國的權力機關。人民代表大會是我國的權力機關。3全國人大和全國人大常委會的職權是一樣的。全國人大和全國人大常委會的職權是一樣的。4人民代表大會具有最高立法權人民代表大會具有最高立法權5人民代表是國家權力的直接行使者。人民代表是國家權力的直接行使者。6地方人大可以討論決定國家一切重大問題地方人大可以討論決定國家一切重大問題7廣東省人大是地方立法機關廣東省人大是地方立法機關8國務院是我國最高權力機關國務院是我國最高權力機關9人大代表是國家權力機關的組成人員人大代表是國家權力機關的組成人員10人大具有的職權，人大代表都具有人大具有的職權，人大代表都具有XXXXXXX全國全國全國全國權力權力地方地方行政行政2021/4/229人民人民人大代表人大代表人民代人民代表大會表大會選舉選舉產(chǎn)生產(chǎn)生組組成成人民民主專政的本質(zhì)是人民當家作主人民民主專政的本質(zhì)是人民當家作主中華人民共和國的一切權力屬于人民中華人民共和國的一切權力屬于人民產(chǎn)生和任期：產(chǎn)生和任期：權利：權利：義務：義務：協(xié)助憲法和法律的實施、密切聯(lián)系群眾、聽協(xié)助憲法和法律的實施、密切聯(lián)系群眾、聽取和反映人民群眾的意見