應(yīng)急救援管理知識

1、 應(yīng)急救援管理知識1、 應(yīng)急救援的任務(wù)和特點： 1.1 應(yīng)急救援系統(tǒng)的定義應(yīng)急救援系統(tǒng)是指通過事前計劃和應(yīng)急措施，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展并盡可能排除事故，保護現(xiàn)場人員和場外人員的安全，將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失等降低至最小程度。20世紀70年代以來，建立重大事故應(yīng)急管理體制和應(yīng)急救援系統(tǒng)受到國際社會普遍重視，許多工業(yè)化國家和國際組織都制定了一系列重大事故應(yīng)急救援事故法規(guī)和政策，并成立了響應(yīng)的應(yīng)急救援機構(gòu)和政府管理部門。事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的定義：事故應(yīng)急救援預(yù)案又稱事故應(yīng)急計劃，是事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分。應(yīng)急救援系統(tǒng)應(yīng)包括以下幾個方面的主要內(nèi)容： （1

2、）應(yīng)急救援組織機構(gòu)； （2）應(yīng)急救援預(yù)案（或稱計劃）； （3）應(yīng)急培訓(xùn)與演練； （4）應(yīng)急救援行動； （5）現(xiàn)場清除與凈化； （6）事故后的恢復(fù)和善后處理。應(yīng)急救援的基本任務(wù)：應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過有效的應(yīng)急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。（1）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。（2）迅速控制危險源，并對事故造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。（3）消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。（4）查清事故原因，評估危害程度。應(yīng)急救援的特點：具有不確定性和突發(fā)性，復(fù)雜性，后果、影響易猝發(fā)、激化、放大的特點

3、。應(yīng)急救援行動必須做到迅速、準(zhǔn)確和有效。（1） 迅速。就是要求建立快速的應(yīng)急響應(yīng)機制，能迅速準(zhǔn)確地傳遞事故信息，迅速地召集所需的應(yīng)急力量和設(shè)備、物資等資源；迅速建立統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)系統(tǒng)，開展救援活動。（2）準(zhǔn)確。要求有相應(yīng)的應(yīng)急決策機制，能基于事故的規(guī)模、性質(zhì)、特點、現(xiàn)場環(huán)境等信息，正確地預(yù)測事故的發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確地對應(yīng)急救援行動和戰(zhàn)術(shù)進行決策。例如：遇濕易燃危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援。（3）有效。主要指應(yīng)急救援行動的有效性，包括應(yīng)急隊伍的建設(shè)與訓(xùn)練，應(yīng)急設(shè)備 (設(shè)施)、物資的配備與維護，預(yù)案的制定與落實以及有效的外部增援機制等。二、應(yīng)急救援的管理應(yīng)急管理，是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前

4、、中、后的各個過程，“預(yù)防為主，常備不懈”2、 應(yīng)急救援的管理階  段工 作 內(nèi) 容預(yù)防階段：為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命財產(chǎn)長期危害所采取的行動（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風(fēng)險之中）風(fēng)險辯識、評價與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定危險源監(jiān)測監(jiān)控事故災(zāi)害保險稅收激勵和強制性措施等準(zhǔn)備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動，目的是提高事故發(fā)生時的應(yīng)急行動能力制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫等響應(yīng)階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行

5、動。目的是保護人員的生命、減少財產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織報告有關(guān)政府機構(gòu)實施現(xiàn)場指揮和救援控制事故擴大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護和監(jiān)測現(xiàn)場搜尋和營救等恢復(fù)階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進一步的改善。損失評估理賠清理廢墟災(zāi)后重建應(yīng)急預(yù)案復(fù)查事故調(diào)查3.1 應(yīng)急救援的響應(yīng)程序 按過程分為接警與響應(yīng)級別的確定、應(yīng)急啟動、救援行動、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等幾個過程，（如圖3-1所示）（1）警情與響應(yīng)級別確定 接到事故報警后，按照工作程序，對警情作出判斷，初步確定相應(yīng)的響應(yīng)級別。如果事故不足以啟動應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級別，響應(yīng)關(guān)閉。 例如：報警的具體格式。（2）應(yīng)

6、急啟動應(yīng)急響應(yīng)級別確定后，按所確定的響應(yīng)級別啟動應(yīng)急程序，如通知應(yīng)急中心有關(guān)人員到位、開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)、通知調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源(包括應(yīng)急隊伍和物資、裝備等)、成立現(xiàn)場指揮部等。（3）救援行動 有關(guān)應(yīng)急隊伍進人事故現(xiàn)場后，迅速開展事故偵測、警戒、疏散、人員救助、工程搶險等有關(guān)應(yīng)急救援工作。專家組為救援決策提供建議和技術(shù)支持。 當(dāng)事態(tài)超出響應(yīng)級別，無法得到有效控制，向應(yīng)急中心請求實施更融別的應(yīng)急響應(yīng)。（4）應(yīng)急恢復(fù) 救援行動結(jié)束后，迸人臨時應(yīng)急恢復(fù)階段。包括現(xiàn)場清理、人員清點，撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查等。（5）應(yīng)急結(jié)束 執(zhí)行應(yīng)急關(guān)閉程序，由事故總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。3、 應(yīng)急救援預(yù)案

7、的分類1、按時間分常備預(yù)案、臨時預(yù)案2、按事件的類別緊急情況分自然災(zāi)難、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件3、按預(yù)案的功能分：綜合預(yù)案、專項預(yù)案、 現(xiàn)場預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案的分級國家分五級結(jié)合實際情況分七級級企業(yè)級社區(qū)級鄉(xiāng)鎮(zhèn)級縣市城區(qū)級地市級省級國家級企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系一）綜合應(yīng)急預(yù)案 綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件 。 (生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。)二）專項應(yīng)急預(yù)案 專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學(xué)品泄

8、漏等事故）、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案（包括自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案） ，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。（三）現(xiàn)場處置預(yù)案 現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置 。（如：氯氣處置方案、硫酸處置方案）應(yīng)急處置方案是應(yīng)急預(yù)案

9、體系的基礎(chǔ)，應(yīng)做到事故類型和危害程度清楚，應(yīng)急管理責(zé)任明確，應(yīng)對措施正確有效，應(yīng)急響應(yīng)及時迅速，應(yīng)急資源準(zhǔn)備充分，立足自救。在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。4、 應(yīng)急預(yù)案演練的目的明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。 （1）測試預(yù)案和程序的充分程度； （2）測試應(yīng)急指揮、決策系統(tǒng)的有效程度； （3）測試應(yīng)急力量的快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力；（4）測試應(yīng)急裝備、設(shè)施及應(yīng)急物資等應(yīng)急資源的保障程度；（5）測試各應(yīng)急組織應(yīng)急行動以及整個應(yīng)急系統(tǒng)的協(xié)調(diào)程度；（6）提高現(xiàn)場內(nèi)、外應(yīng)急工作的協(xié)

10、同性；（7）判別和改正預(yù)案的缺陷；（8）提高公眾應(yīng)急意識。應(yīng)急預(yù)案演練的類型應(yīng)急救援演練大致可分為三類。即桌面演練、功能演練和全面演練。1、桌面演練是指應(yīng)急行動單位組織者組織關(guān)鍵崗位應(yīng)急人員，按照應(yīng)急救援預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)運作程序，針對模擬設(shè)計的應(yīng)急事件，討論某種或多種緊急情況下，應(yīng)執(zhí)行的應(yīng)急程序和所采取的具體行動方案的演練活動。桌面演練的主要特點是對演練情景進行口頭演練，一般是在會議室內(nèi)舉行的非正式活動。 2、功能演練是指針對某個專項領(lǐng)域（如電力事故、特種設(shè)備事故、交通事故、火災(zāi)、食物中毒、恐怖事件等）、特定事件級別（特大事故級別以下）、某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)活動舉行的演練活動。3、全

11、面演練是指針對應(yīng)急救援預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗、評價應(yīng)急組織應(yīng)急運行能力的演練活動。全面演練一般采取交互方式進行，演練過程要求盡量真實，預(yù)案規(guī)定參加應(yīng)急救援工作的部門大部分都要參加，應(yīng)急響應(yīng)人員和資源一般都要全面調(diào)動，演練通常采取近似實戰(zhàn)的方式，協(xié)調(diào)性要求很高，其目的主要是檢驗整個應(yīng)急救援體系的適應(yīng)性，整體應(yīng)急行動的協(xié)調(diào)性，檢驗各應(yīng)急響應(yīng)組織、人員的相互協(xié)調(diào)能力。這種演練方式也就是我們通常所說的聯(lián)合演練。 部門應(yīng)急處置卡：（示例） XXX車間 罐區(qū) 崗位應(yīng)急處置卡危險因素氯乙烯應(yīng)急裝備有毒可燃氣體報警儀、噴淋系統(tǒng)、事故柜、微型消防站、火災(zāi)報警器、洗眼器、風(fēng)向標(biāo)、語音呼叫系統(tǒng)、對講機

12、等事故預(yù)測中毒，火災(zāi)，爆炸，窒息、凍傷等應(yīng)急常識1、危險因素確認：球罐、不合格單體槽泄漏。2、高風(fēng)險區(qū)域：球罐、不合格單體槽。3、掌握風(fēng)向：觀察風(fēng)向標(biāo)，注意上風(fēng)向撤離路線和地點。4、及時報告：發(fā)生異常情況，立即報告上級領(lǐng)導(dǎo)。5、清點人員：撤離現(xiàn)場后清點人數(shù)。查明情況迅速上報1、穿戴好正壓式空氣呼吸器、防靜電服、便攜式氯乙烯檢測儀等勞動保護用品。2、進入現(xiàn)場查明情況，迅速正確處理。3、立即報告車間值班負責(zé)人?，F(xiàn)場處置   泄漏1、車間值班負責(zé)人當(dāng)機立斷，果斷處置，并及時上報有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。2、立即進行工藝處置。球罐、不合格單體槽大量泄漏時按緊急停車處理。3、泄漏應(yīng)急

13、處理： (1)撤離泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)。(2)隔離泄漏區(qū)，禁止無關(guān)人員及車輛進入。(3)禁止一切可能產(chǎn)生火星的操作。(4)連接消防水至球罐或不合格單體槽。(5)開啟球罐噴淋系統(tǒng)及周圍消防炮。(6)應(yīng)急處理人員戴自給正壓式呼吸器，盡可能切斷泄漏源。中毒迅速脫離現(xiàn)場至新鮮空氣處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給輸氧。如呼吸停止，立即進行人工呼吸。就醫(yī)。 火災(zāi)爆炸切斷液源。若不能切斷液源，則不允許熄滅泄漏處的火焰。開啟球罐噴淋系統(tǒng)及消防炮冷卻容器。滅火劑：、泡沫、二氧化碳。  現(xiàn)場凍傷處置 凍傷將患者移到暖和的地方，并將衣服解開，用毛巾、毛毯讓全身保溫，不可搓揉凍傷部位。也 可將受凍者置于34-35的溫水中進行復(fù)溫但不可用熱水浸