美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)：定義、布局及重要性

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)：定義、布局及重要性2015年2月，全球知名智庫布魯金斯學(xué)會(huì)發(fā)布了最新研究報(bào)告美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)：定義、布局及重要性（Americas Advanced Industries：What they are, Where they are, and Why they matter）。當(dāng)前，我國(guó)正值大力發(fā)展制造業(yè)，促進(jìn)由制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期?；诖?，筆者有針對(duì)性地對(duì)該研究報(bào)告進(jìn)行了翻譯和整理，以供業(yè)內(nèi)人士參考。一、引言當(dāng)前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的需求依然迫切。多年的令人失望的員工就業(yè)增長(zhǎng)和收入停滯，是讓國(guó)家布滿了沮喪和悲觀的氣氛。很多人懷疑美國(guó)經(jīng)濟(jì)是否可以再次

2、兌現(xiàn)繁榮的承諾。同時(shí)，隨著一些擾動(dòng)，令人驚訝的新技術(shù)從高端機(jī)器人到3D打印再到萬物數(shù)字化正在燃起真正的興奮點(diǎn)，盡管它們?nèi)匀浑y以讓人們看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來。簡(jiǎn)言之，雖然經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一些明顯的潛能，但很難讓人們對(duì)重建美國(guó)經(jīng)濟(jì)所需的因素達(dá)成一致。這就是本文的切入點(diǎn)。在不確定的發(fā)展環(huán)境下，這份報(bào)告稱，有重大意義的產(chǎn)業(yè)將是振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。該產(chǎn)業(yè)在本文中統(tǒng)稱為高端產(chǎn)業(yè)部門。高端產(chǎn)業(yè)部門首先由麥肯錫公司提出的，其特征是深度參與技術(shù)創(chuàng)新、擁有大量的STEM工人，并在數(shù)十個(gè)高價(jià)值、高科技領(lǐng)域創(chuàng)造了良好的就業(yè)機(jī)會(huì)。這些領(lǐng)域包括制造業(yè)部門，如汽車制造、航空航天、醫(yī)療設(shè)備等；快速增長(zhǎng)的服務(wù)性行業(yè)，如計(jì)算

3、機(jī)軟件等；以及能源行業(yè)，如石油和天然氣開采。通過它們的活動(dòng)，這些行業(yè)在其最廣泛的意義上囊括了國(guó)家的“高科技”領(lǐng)域。 更為重要的是，這些行業(yè)也在驅(qū)動(dòng)其他部門的生產(chǎn)力。它們提供著較長(zhǎng)的供應(yīng)鏈，并通過工人支出帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?？傮w來看，高端產(chǎn)業(yè)部門直接和間接地提供了1/4的全國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)。毋庸置疑的是，“高端產(chǎn)業(yè)為其他領(lǐng)域提供發(fā)展機(jī)遇，也引導(dǎo)了后衰退時(shí)代的就業(yè)復(fù)蘇。高端產(chǎn)業(yè)的未來競(jìng)爭(zhēng)力和增長(zhǎng)是大范圍共享繁榮的前提?！焙?jiǎn)而言之，基于其在研發(fā)和STEM工人方面的深度投資，高端產(chǎn)業(yè)部門包括了國(guó)家的一系列最高價(jià)值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，這些行業(yè)最有機(jī)會(huì)促進(jìn)美國(guó)的創(chuàng)新、包容和可持續(xù)增長(zhǎng)。 但有一個(gè)

4、問題，美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)部門的未來競(jìng)爭(zhēng)力并不是確定的。因?yàn)楫?dāng)前競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手國(guó)家都在加速他們?cè)谘邪l(fā)和STEM工作人員等方面的投資，強(qiáng)大的區(qū)域技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)在美國(guó)正在削弱，其結(jié)果是，最近十年里，制造業(yè)就業(yè)的大規(guī)模減少和不斷增長(zhǎng)的甚至是高端技術(shù)產(chǎn)品方面的貿(mào)易赤字。與此同時(shí)，美國(guó)政府仍對(duì)什么時(shí)候提供創(chuàng)新平臺(tái)這個(gè)問題上處于政治僵局中。展望未來，州，城市，大都市地區(qū)，以及公共、私人、民間機(jī)構(gòu)等區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，將需要新的統(tǒng)一，來破解華盛頓的僵局，并把提高美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力放在第一位。 因此，在對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景仍不明朗的前提下，這份報(bào)告將敦促美國(guó)政府高度重視高端產(chǎn)業(yè)部門，并將其作為未來美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮的一個(gè)組成部分。該

5、報(bào)告首先解釋了什么是高端產(chǎn)業(yè)，為什么它們很重要。然后，探討了高端產(chǎn)業(yè)部門的規(guī)模、性質(zhì)和地理分布，特別注意其在美國(guó)大都市地區(qū)的分布。繼而，描述了美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)部門的實(shí)力，以及一些面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力削弱的挑戰(zhàn)。最后，報(bào)告建議私營(yíng)和公共部門工作的若干優(yōu)先領(lǐng)域，以促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最終，要點(diǎn)很簡(jiǎn)單：一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力和成長(zhǎng)力的高端產(chǎn)業(yè)部門是美國(guó)未來廣泛的共享繁榮的前提。美國(guó)政府應(yīng)該優(yōu)先振興高端產(chǎn)業(yè)。二、摘要何謂高端產(chǎn)業(yè)？這是我們首先要回答的問題。在我們的分析中，美國(guó)的高端產(chǎn)業(yè)的鑒定有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是產(chǎn)業(yè)中每個(gè)工人的研發(fā)支出超過450美元，這大于或等于全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的80%；二是產(chǎn)業(yè)中獲得STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)

6、學(xué)）學(xué)位的人數(shù)必須高于全國(guó)平均水平，或者在本行業(yè)中所占份額高達(dá)21%。 一個(gè)行業(yè)必須同時(shí)符合上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)才能被認(rèn)定為是高端產(chǎn)業(yè)。 同時(shí)滿足這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的有50個(gè)行業(yè)，這些行業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新投資巨大，并雇傭有一定技術(shù)水平的技工去開發(fā)、傳播和應(yīng)用新的提高生產(chǎn)率的技術(shù)。表1  美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的50大行業(yè)制造業(yè)能源行業(yè)服務(wù)業(yè)航空航天產(chǎn)品及零部件汽車電力產(chǎn)生、轉(zhuǎn)換和分配設(shè)備建筑和工程農(nóng)業(yè)、建筑和礦山用機(jī)械導(dǎo)航、測(cè)量和控制儀器金屬礦開采有線電視及其他訂閱節(jié)目鋁生產(chǎn)和加工其他化工產(chǎn)品石油和天然氣開采計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)音頻和視頻設(shè)備其他電氣設(shè)備和組件數(shù)據(jù)處理和托管基礎(chǔ)化學(xué)品其他通用機(jī)械醫(yī)療和診斷實(shí)

7、驗(yàn)室粘土制品其他雜項(xiàng)制造管理、科學(xué)和技術(shù)咨詢商業(yè)和服務(wù)業(yè)機(jī)械其他非金屬礦物制品其他信息服務(wù)通信設(shè)備其他運(yùn)輸設(shè)備其他電信服務(wù)計(jì)算機(jī)及周邊設(shè)備農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)品衛(wèi)星通信電子照明設(shè)備石油和煤炭產(chǎn)品科學(xué)研究與發(fā)展電氣設(shè)備制藥與醫(yī)藥軟件出版業(yè)發(fā)動(dòng)機(jī)、渦輪機(jī)和電力轉(zhuǎn)換設(shè)備鐵路機(jī)車車輛無線電信運(yùn)營(yíng)業(yè)鑄造設(shè)備樹脂和合成橡膠、纖維和長(zhǎng)絲家用電器半導(dǎo)體和其他電子元件工業(yè)機(jī)械船舶和造船鋼鐵及鐵合金醫(yī)療設(shè)備和用品機(jī)動(dòng)車車體及拖車磁性介質(zhì)記錄再現(xiàn)設(shè)備和其他光學(xué)介質(zhì)汽車零部件資料來源：Brookings Institution，“Americas Advanced Industries：What they are,

8、Where they are, and Why they matter”，2015年2月。 這篇報(bào)告在一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)候指出美國(guó)的“高端產(chǎn)業(yè)”對(duì)美國(guó)的未來意義重大。以與技術(shù)研發(fā)和STEM工人的緊密結(jié)合為特征，美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)部門涵蓋50個(gè)行業(yè)，從制造業(yè)部門（如汽車制造、航空航天等）到能源行業(yè)部門（如石油和天然氣開采等）再到高科技服務(wù)業(yè)（如計(jì)算機(jī)軟件和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，包括健康應(yīng)用等）。這些產(chǎn)業(yè)包含著廣泛的技術(shù)領(lǐng)域。他們的發(fā)展是振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)的中心環(huán)節(jié)。因此，這些產(chǎn)業(yè)最能夠支持創(chuàng)新、包容和可持續(xù)增長(zhǎng)。（1）高端產(chǎn)業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱，并引導(dǎo)了經(jīng)濟(jì)衰退后的就業(yè)復(fù)蘇 一是作為雇主和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭，高

9、端產(chǎn)業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中扮演著重要作用。2013年，美國(guó)50大高端產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)高達(dá)1230萬，占美國(guó)總就業(yè)人口的9%左右。然而，即使在美國(guó)就業(yè)人口中所占比重如此低，但高端產(chǎn)業(yè)卻產(chǎn)生了2.7萬億美元增加值，占美國(guó)GDP的17%左右，這比其他任何部門（醫(yī)療保健、金融或房地產(chǎn)）都要高。與此同時(shí)，美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)雇傭了全美80%的工程師，從事90%的私人部門研發(fā)，產(chǎn)出了大約85%的美國(guó)專利，占據(jù)美國(guó)出口總額的60%左右。高端產(chǎn)業(yè)還為美國(guó)廣泛的供應(yīng)鏈和其他形式的配套經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供強(qiáng)力支持。高端產(chǎn)業(yè)每個(gè)工人每年從其他商業(yè)服務(wù)中采購23.6萬美元的商品和服務(wù)，而其他產(chǎn)業(yè)的采購僅為6.7萬美元。這些采購維持并創(chuàng)造更多的就

10、業(yè)機(jī)會(huì)。事實(shí)上，每一個(gè)新的高端產(chǎn)業(yè)就業(yè)將會(huì)引致國(guó)內(nèi)2.2個(gè)工作機(jī)會(huì)本地區(qū)0.8個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，以及本地區(qū)之外的1.4個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。這就意味著，除了1230萬就業(yè)人口，美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)還直接和間接引致了2710萬就業(yè)機(jī)會(huì)。那么，高端產(chǎn)業(yè)幾乎支持了美國(guó)3900多萬就業(yè)崗位，接近美國(guó)就業(yè)總?cè)藬?shù)的1/4。 二是從高端產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)和變化來看，自1980年以來，該行業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)一直保持穩(wěn)定，但其產(chǎn)值卻猛增。1980-2013年，美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)5.4%，比美國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速高出30%左右。而且，自大衰退以來，美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)無論是就業(yè)還是產(chǎn)值都急劇上升。與2010年相比，美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)部門新增近百萬就業(yè)機(jī)會(huì)

11、，就業(yè)和產(chǎn)值增長(zhǎng)率比其他經(jīng)濟(jì)部門分別高1.9倍和2.3倍。而作為高端產(chǎn)業(yè)中的重要部門，高端服務(wù)業(yè)首當(dāng)其沖地導(dǎo)致了美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退后的就業(yè)激增，創(chuàng)造了近65%的新增就業(yè)崗位。例如，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)單獨(dú)產(chǎn)生了25萬個(gè)新的就業(yè)機(jī)會(huì)。某些高端制造業(yè)，特別是那些運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，在經(jīng)歷了數(shù)十年的虧損之后，還增加了數(shù)以千計(jì)的就業(yè)崗位。圖1  后衰退時(shí)代美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)各部門就業(yè)人數(shù)出現(xiàn)大范圍的增長(zhǎng)，但服務(wù)領(lǐng)域更為領(lǐng)先資料來源：Brookings Institution，“Americas Advanced Industries：What they are, Where they are, and Why t

12、hey matter”，2015年2月。 三是高端產(chǎn)業(yè)為工人提供高品質(zhì)的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)中的工人工作極具成效，人均每年產(chǎn)生21萬美元的增加值，而其他產(chǎn)業(yè)只有10.1萬美元。正因?yàn)槿绱?，?duì)比其他經(jīng)濟(jì)部門，高端產(chǎn)業(yè)中的雇員工資正在急劇上升。2013年，美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)雇員總薪酬收入為9萬美元，是其他經(jīng)濟(jì)部門平均薪酬收入的近2倍。隨著時(shí)間的推移，1975-2013年，經(jīng)通脹因素調(diào)整后，美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)絕對(duì)收入同比增長(zhǎng)63%，而其他行業(yè)部門漲幅僅為17%。此外，高端產(chǎn)業(yè)部門中的工人即使擁有較低的教育水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同齡人在其他行業(yè)的工資水平。在這方面，美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)部門中超過一半的工人教育水平低于

13、學(xué)士學(xué)位。圖2  從1975年以來，美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)平均收入增速是全美平均水平的約5倍資料來源：Brookings Institution，“Americas Advanced Industries：What they are, Where they are, and Why they matter”，2015年2月。（2）高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高度大城市化并具有顯著的地區(qū)差異性 目前，高端產(chǎn)業(yè)幾乎出現(xiàn)在美國(guó)每一個(gè)地區(qū)，但該產(chǎn)業(yè)的地理分布是不均衡的： 一是高端產(chǎn)業(yè)往往集中在大都市地區(qū)。展望美國(guó)全境，100個(gè)最大的都市區(qū)包含有70%的美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。圣何塞是美國(guó)高

14、端產(chǎn)業(yè)的主要樞紐，其勞動(dòng)力就業(yè)總?cè)藬?shù)的30.0%集中在高端產(chǎn)業(yè)部門；西雅圖緊隨其后，高端產(chǎn)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)所占比重為16.0%；威奇塔、底特律和舊金山等依次為15.5%、14.8%和14.0%?？傮w而言，美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)在近1/4的全國(guó)重要大都市區(qū)提供1/10的就業(yè)機(jī)會(huì)。 二是高端產(chǎn)業(yè)的集聚有多種類型。一些大都市地區(qū)，如密歇根州的第二大城市大急流城（Grand Rapids）、俄勒岡州的波特蘭市、堪薩斯州的威奇塔市等，專注于高端制造業(yè)部門，包括汽車、半導(dǎo)體、航空制造等；加利福尼亞州的貝克斯菲爾德市、俄克拉荷馬城則專注于強(qiáng)大的能源產(chǎn)業(yè)。相比之下，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、軟件以及研究和開發(fā)等服務(wù)業(yè)則集中

15、在波士頓、舊金山和華盛頓等大都市地區(qū)。圣何塞、底特律和西雅圖在跨領(lǐng)域的多個(gè)高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都顯示了深度和平衡。圖3  美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在不同的都市圈里差異明顯資料來源：Brookings Institution，“Americas Advanced Industries：What they are, Where they are, and Why they matter”，2015年2月。 總體而言，美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)的地區(qū)分布集中度有所下降。1980年，全美100個(gè)大都市地區(qū)中有59個(gè)高端產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占比超過10%，而到2013年，減少到23個(gè)地區(qū)。 （3）與

16、其他國(guó)家相比，美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力正在下滑美國(guó)擁有世界上最高效的高端產(chǎn)業(yè)，僅次于能源密集型的挪威。不過，美國(guó)的這種競(jìng)爭(zhēng)力出現(xiàn)了下降趨勢(shì)：一是國(guó)家對(duì)高端產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度正在下降，該行業(yè)的貿(mào)易逆差也不是一個(gè)好兆頭。自2000年以來，高端產(chǎn)業(yè)的就業(yè)和產(chǎn)值在美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中所占份額不斷縮水，而美國(guó)政府的應(yīng)對(duì)措施已經(jīng)落后于其他發(fā)達(dá)國(guó)家。同樣令人擔(dān)憂的是高端產(chǎn)業(yè)部門的貿(mào)易平衡問題。雖然，美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)每年出口大約1.1萬億美元的商品和服務(wù)，占美國(guó)總出口額的60%左右，但2012年該產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易逆差高達(dá)6320億美元，這自1999年以來一直保持相近的貿(mào)易赤字。當(dāng)然，這里有極少數(shù)個(gè)別的高端產(chǎn)業(yè)，如，2012年，特許權(quán)使

17、用費(fèi)和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、航空航天制造業(yè)的貿(mào)易順差分別超過600億美元和800億美元。然而，美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)的大部分領(lǐng)域，如通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)設(shè)備、汽車、制藥等行業(yè)仍然具備相當(dāng)大的貿(mào)易赤字，因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)需要做高價(jià)值的研發(fā)服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)。圖4  除了小部分例外，美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)貿(mào)易逆差顯著資料來源：Brookings Institution，“Americas Advanced Industries：What they are, Where they are, and Why they matter”，2015年2月。二是盡管美國(guó)擁有強(qiáng)大的創(chuàng)新型企業(yè)，但在這方面的優(yōu)勢(shì)正在下降。

18、高端產(chǎn)業(yè)部門仍然是美國(guó)獲取技術(shù)收益的關(guān)鍵所在。然而，與其他國(guó)家相比，美國(guó)在創(chuàng)新績(jī)效和能力等方面卻逐漸喪失優(yōu)勢(shì)。例如，美國(guó)占全球研發(fā)支出和專利數(shù)量的比重比其占全球GDP和人口數(shù)量的比重下降的更快，這意味著美國(guó)地位的下滑不能簡(jiǎn)單地歸結(jié)為人口和宏觀經(jīng)濟(jì)問題。同樣如此，在調(diào)整其工作年齡人口規(guī)模后，美國(guó)的科研主導(dǎo)地位看起來也不是那么令人印象深刻。再看美國(guó)的關(guān)鍵區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，按照人均專利合作條約（PCT）申請(qǐng)數(shù)量進(jìn)行測(cè)度，美國(guó)鮮有幾個(gè)大都市區(qū)躋身全球最具創(chuàng)新力集聚區(qū)行列。美國(guó)境內(nèi)專利最密集的地區(qū)只有兩個(gè)，即圣迭戈和圣何塞舊金山聯(lián)合區(qū)域，雙雙排名全球前20名，另外兩個(gè)地區(qū)（波士頓和羅切斯特）排名全球前5

19、0名。三是各級(jí)教育水平的人都能在高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域找到工作機(jī)會(huì)，但目前美國(guó)只有一個(gè)狹窄的教育和培訓(xùn)渠道讓那些潛在工人進(jìn)入高端產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，該行業(yè)面臨著勞動(dòng)力供給的挑戰(zhàn)。根據(jù)定義，大多數(shù)高端產(chǎn)業(yè)的工人可以在STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)）專業(yè)中找到。因此，高端產(chǎn)業(yè)是美國(guó)STEM知識(shí)庫的關(guān)鍵儲(chǔ)備中心。然而，全球化和技術(shù)變革都提高了高端產(chǎn)業(yè)的教育要求，使其技能的挑戰(zhàn)更加尖銳化。在上述趨勢(shì)下，許多高端產(chǎn)業(yè)雇主都宣稱很難找到合格的工人，這阻礙了他們競(jìng)爭(zhēng)力的提升。例如，高端產(chǎn)業(yè)中發(fā)布的一個(gè)STEM相關(guān)招聘職位在線平均時(shí)間為43天，而非STEM職位僅為32天。造成雇傭延遲的主要原因是美國(guó)教育體系中STEM領(lǐng)域

20、畢業(yè)生太少，并且在數(shù)學(xué)和科學(xué)概念上對(duì)孩子們的教育不夠充分。與其他發(fā)達(dá)國(guó)家同齡人相比，在數(shù)學(xué)類和科學(xué)類國(guó)際考試中，美國(guó)青少年和成年人的表現(xiàn)更為糟糕。并且，即使那些成績(jī)排名前10%的美國(guó)學(xué)生也比其他國(guó)家排名位居前列的學(xué)生成績(jī)低。高端產(chǎn)業(yè)部門在各地區(qū)的技術(shù)可行性差異使得美國(guó)這個(gè)版塊的人力資源競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)復(fù)雜。例如，美國(guó)最大的100個(gè)大都市區(qū)域的15個(gè)地區(qū)中，STEM畢業(yè)生占年輕成年人（20-34歲）的比重超過芬蘭，擁有國(guó)際上的最高份額。這些高素質(zhì)人才集中區(qū)包括一些美國(guó)最為成功的高端工業(yè)中心，如波士頓、圣何塞、羅利市、猶他州小城市普羅伏等。然而，在另一端，美國(guó)的33個(gè)大都市地區(qū)STEM畢業(yè)生落后于排名世界

21、第24位的西班牙。這些大都市區(qū)包括菲尼克斯、拉斯維加斯、邁阿密、達(dá)拉斯、底特律、休斯頓和堪薩斯等。這種人力資源可行性的差異性嚴(yán)重拖累了許多大都市區(qū)在本地和全國(guó)支持高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（4）美國(guó)的私營(yíng)和公共部門必須參與捍衛(wèi)和擴(kuò)大美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)展望未來，對(duì)美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)的描述與評(píng)估，既為這個(gè)產(chǎn)業(yè)指出了顯著的發(fā)展機(jī)會(huì)，也指出了面臨的挑戰(zhàn)。從積極的方面來看，密集的技術(shù)投資和高技能STEM工人在高端產(chǎn)業(yè)上的結(jié)合是美國(guó)繁榮的有力源泉，這其中也包括沒有本科學(xué)歷的工人。高端產(chǎn)業(yè)能夠助力于國(guó)民經(jīng)濟(jì)，其成功是在美國(guó)開創(chuàng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇的先決條件。此外，報(bào)告也確定了一個(gè)獨(dú)特的高端產(chǎn)業(yè)地圖已經(jīng)出現(xiàn)了。為了利用各地區(qū)的關(guān)鍵創(chuàng)新

22、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)工人和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，不同的產(chǎn)業(yè)集群聚集在不同的地區(qū)。從這個(gè)角度來說，美國(guó)的高端產(chǎn)業(yè)不是全國(guó)性的，而是區(qū)域性的，并且多在大都市地區(qū)，如奧斯汀，波士頓，圣迭戈，西雅圖和硅谷。這些地區(qū)也是世界級(jí)的繁榮樞紐。前面已經(jīng)提到，有太多的美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)和地方高端產(chǎn)業(yè)集群正在全球領(lǐng)導(dǎo)地位上退讓。在過去十年，美國(guó)高端技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易平衡的惡化提出了令人發(fā)省的問題，不只是貿(mào)易政策，而且還包括高端產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期生命力。同樣如此，美國(guó)大部分地區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)都沒有保留持續(xù)的技術(shù)投入、勞動(dòng)力資源供給以及供應(yīng)商等協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，以產(chǎn)生全球競(jìng)爭(zhēng)力。更為糟糕的是，美國(guó)政府還繼續(xù)置身事外，沒有通過加強(qiáng)企業(yè)合理稅制改革、戰(zhàn)略性貿(mào)易自由化等措施來扶持高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所有的這一切都意味著私營(yíng)和公共部門的領(lǐng)導(dǎo)人，特別是那些國(guó)家和地區(qū)層面上的，都必須參與到扶持高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。目前，已有許多國(guó)家層面和地區(qū)層面的合作伙伴關(guān)系致力于擴(kuò)大美國(guó)的高端產(chǎn)業(yè)。然而，國(guó)家的私營(yíng)和公共部門應(yīng)該共同做更多的工作以推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展：一是致力于創(chuàng)新。創(chuàng)新仍然是高端產(chǎn)業(yè)部門中的企業(yè)和機(jī)構(gòu)保持優(yōu)勢(shì)的唯一持久源泉，但創(chuàng)新速度和復(fù)雜性不斷增大，并要求新的創(chuàng)新戰(zhàn)略。因此，無論是私營(yíng)還是公共部門都需要從根本上重新思考自己的技術(shù)發(fā)展策略。企業(yè)和政府領(lǐng)導(dǎo)人