建筑施工噪聲的污染及控制

1、淺談建筑施工噪聲的污染及控制摘要：隨著人民生活質量的提高，老百姓環(huán)境意識的增強，廣大市民對日益增多的噪聲污染問題越來越敏感，噪聲擾民問題日益突顯。本文主要從八個方面重點介紹了建筑施工噪聲的污染及其控制的措施。關鍵詞：建筑施工；噪聲污染；控制措施中圖分類號：tu74文獻標識碼：a 文章編號：隨著人民生活質量的提高，老百姓環(huán)境意識的增強，廣大市民對日益增多的噪聲污染問題越來越敏感，特別是節(jié)假日和夜靜人靜的時候，噪聲擾民問題更加突顯。近年來，環(huán)境監(jiān)察部門在噪聲管理工作中雖然做了大量工作，執(zhí)法力度也在不斷加大，但由于噪聲源點多、分布散，特別是由于城市建設的飛快發(fā)展，對噪聲的管理難度加大、要求更高，管理

2、工作難免有不到之處，公眾要求有一個安靜的生活、工作和休息環(huán)境是合情合理的。（一）鼓勵施工單位加強管理，控制噪聲污染施工企業(yè)是產生施工噪聲的源泉，因此，施工單位在平時施工中加強管理，積極自制對于控制噪聲污染有著強有力的作用。當前，部分建筑施工單位對施工噪聲污染的危害認識不夠,防治意識差,認為夜間連續(xù)施工只是短暫行為,對附近居民沒有多大影響。主觀上缺乏噪聲污染防治的意識,使噪聲污染的治理嚴重滯后。有些建筑施工單位甚至野蠻施工 ,不自我反省。環(huán)境監(jiān)察部門積極同施工單位溝通、聯系，以“先教育后處罰”的方式，從施工單位的主觀上加強其環(huán)保意識。鼓勵施工單位應根據建筑施工噪聲污染防治方案，按照建設項目的規(guī)模

3、、性質、特點和施工的現場條件、施工所用的機械、作業(yè)時間安排等情況，加強管理，采取相應的施工噪聲污染防治措施，保持防治設施的正常使用。對于不聽勸阻，屢查屢犯的施工單位，環(huán)境監(jiān)察部門將依法對其進行嚴懲。（二）積極宣傳國家噪聲管理的法律法規(guī)，鼓勵群眾監(jiān)督近年來，環(huán)保部門將有關噪聲管理的宣傳材料分發(fā)到所有的建設單位和施工現場，以新聞報道的形式將環(huán)境噪聲管理方面的事例加以重點報道。還借每年一度開展的“六五”環(huán)境日宣傳為契機，加大宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知。環(huán)境監(jiān)察部門為便于廣大市民投訴，專門開通了環(huán)保投訴電話，在新聞媒體上公布，做到了家喻戶曉，人人皆知。為做好舉報投訴工作，監(jiān)察部門制定了投訴電話管

4、理制度。對群眾投訴反映的噪聲擾民問題，認真做好記錄，能及時處理的及時查處，不能及時查處的，由局領導審批，交有關部門查辦。此外，環(huán)境監(jiān)察部門可以建立局長接待日制度，每周安排局長親自接待市民投訴。對市民投訴的噪聲擾民問題，做到了有投訴、有查處、有結果、有反饋。從而密切了黨和政府同廣大市民的關系，充分發(fā)揮了公眾的社會監(jiān)督作用。（三）加強重點時間段、重點區(qū)域的施工噪聲管理為了給廣大市民特別是為考生創(chuàng)造一個良好的休息和考試環(huán)境，每年在中考、高考期間，為確?？紙霏h(huán)境，環(huán)境監(jiān)察部門都會采取更加嚴格的管理辦法。每年的高考期間都發(fā)布關于加強高考期間環(huán)境噪聲管理的通告，采取重點監(jiān)控，實行白天和夜間拉網式巡查，現場

5、監(jiān)督等多種形式，加強管理，并專門制訂夜間巡查工作制度，保證了夜間巡查工作的規(guī)范進行。以某市為例，僅2010年全年就出動檢查人員近1000人次，車輛200余次，先后對近500家噪聲源給予口頭警告、下達限期整改通知書。根據噪聲管理難度大，牽涉部門多的特點，環(huán)保部門又與建管局、城市執(zhí)法局、公安局聯合發(fā)布了關于加強社會生活噪聲管理的通告，從而明確了各部門的具體工作職責，加大管理力度。針對老百姓反映集中的區(qū)域，多部門聯合執(zhí)法，重拳出擊，采取先進行宣傳教育，下達限期改正環(huán)境違法行為通知書，對逾期不改正的進行集中整治。在符合法定程序的前提下，終于使這一難點問題得到了有效的根治，并將查處結果及時反饋給報社，收

6、到了較好的社會效果。此外，還制定了局長上路巡查制度，規(guī)定每逢星期三由一名局領導帶隊上路巡查，及時處理巡查中發(fā)現的施工噪聲擾民問題。（四）狠抓夜間建筑施工審批管理夜間建筑施工審批制度是環(huán)保監(jiān)察部門管理夜間施工的主要手段之一，夜間施工對周圍居民影響較大，要重點把好審批關。首先，環(huán)境監(jiān)察部門要加強對建筑施工單位施工作業(yè)的審批管理，特別是對夜間作業(yè)的申請,環(huán)保監(jiān)察部門必須實地考察，從嚴把關，綜合分析，從經濟與環(huán)境雙贏的角度出發(fā),規(guī)范審批程序；其次，要狠抓對于施工單位的監(jiān)管，通過加大對建筑單位施工噪聲污染超標排污費的征收力度,增強建筑單位治理噪聲污染的力度，減少夜間施工的頻次。對于違反夜間施工作業(yè)規(guī)定,

7、未經過環(huán)保部門批準的施工單位的違法行為,環(huán)境監(jiān)察部門應該嚴厲打擊。對于經過批準的夜間施工行為,環(huán)境監(jiān)察部門應加強對其的監(jiān)督執(zhí)法檢查。對在施工中發(fā)現違背審批意見的行為要及時制止,以切實減少施工對公眾的影響；最后，在施工項目的竣工驗收階段，環(huán)境監(jiān)察機構也要參加建設項目的竣工驗收活動。在項目的試生產階段，環(huán)境監(jiān)察就應該同時進行，及時監(jiān)督環(huán)保設施的運行情況，及時監(jiān)測和記錄，提出的建設項目環(huán)境監(jiān)察報告應作為建設項目竣工驗收的主要依據之一。（五）進一步完善環(huán)保審批制度在編制環(huán)境影響評價報告書時，增加公眾參與及防止噪聲污染措施的內容，實施建筑噪聲環(huán)境質量狀況告知制度，對施工階段實際噪聲影響進行合理的測評，提

8、出切合實際的防范措施，減少建筑施工噪聲對周邊的影響。（六） 嚴格執(zhí)行排污申報登記制度施工單位必須在工程開工前 15 日辦理排污申報手續(xù)，環(huán)保部門要切實加強對轄區(qū)內建筑施工噪聲排污申報核定及超標排污費征收工作，要求建筑施工單位認真履行排污申報法律義務，填報建筑施工排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行），涵蓋申報項目名稱、施工場所和期限、可能產生的噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施等情況。不具備監(jiān)測條件的，可以使用類比監(jiān)測數據進行申報。嚴格限制在敏感區(qū)內或周邊進行產生噪聲污染的夜間施工作業(yè)，對確因建筑工藝特殊需要連續(xù)作業(yè)的，嚴格實施夜間施工審批管理，加強監(jiān)督巡查。（七）服務關口前移，防范于未然環(huán)保部

9、門定期組織建筑施工單位負責人進行培訓，學習國家有關法律、法規(guī)。大力宣傳噪聲污染對人類健康的危害，促使加強施工管理，提高施工人員環(huán)保意識；合理制定作業(yè)時間，保證群眾正常生活。為有效控制施工單位夜晚連續(xù)作業(yè)，應嚴格控制作業(yè)時間。盡量將施工作業(yè)時間與居民的休息時間錯開，當特殊情況下確需連續(xù)施工作業(yè)的，事先應該與附近居民協(xié)商，并上報當地環(huán)保局和有關環(huán)保行政執(zhí)法部門；減少人為噪聲的影響，應嚴格執(zhí)行建筑工程施工現場管理規(guī)定，文明施工， 提高施工人員的素質，減少人為因素造成的噪聲，建立健全施工現場噪聲管理責任制，增強全體施工人員的防噪、降噪意識。認真執(zhí)行施工公示，加強溝通。施工單位應該加強與附近居民住戶的溝

10、通，施工時，應在建筑施工工地顯眼處公示施工環(huán)保牌，注明工地環(huán)保負責人及施工現場的聯系電話，以便公眾監(jiān)督。（八） 各部門聯動，加大執(zhí)法力度將違章現象頻繁、違章情況嚴重而整改不得力的單位列入重點監(jiān)控單位， 組織環(huán)保局、執(zhí)法局、建設局、公安局等各相關職能部門聯合執(zhí)法，解決施工噪聲污染執(zhí)法剛性不足的問題。環(huán)保部門加大對建筑工地的日常現場監(jiān)察頻次，并對重點施工單位有針對性地加強現場監(jiān)控，采取征收超標噪聲排污費、限期治理和違法處罰等措施，促使施工單位自我約束、文明施工。充分利用電視、報紙等新聞媒體曝光手段，以輿論介入監(jiān)督施工單位，從而達到減少建筑施工噪聲擾民的目的。結語綜上所述，城市建設是隨著城市的發(fā)展而逐步深入，因此，建筑施工噪聲的產生不可避免。在實際工作中，施工建設單位應加強環(huán)境保護法制意識，從聲源、傳播途徑及人為因素上降低建筑施工噪聲，保護敏感目標及其周邊的環(huán)境，最大限度地減少建筑施工噪聲的污染。參考文獻：1張利,田寶華