企業(yè)安全生產(chǎn)事故及防范對(duì)策

1、企業(yè)安全生產(chǎn)事故及防范對(duì)策一、事故發(fā)生的原因分析縱觀近年來(lái)企業(yè)安全生產(chǎn)事故，主要有以下幾個(gè)方面：1、企業(yè)職工安全意識(shí)淡薄，防范技能欠缺。數(shù)量眾多的從業(yè)人員文化素質(zhì)偏低，有些企業(yè)不重視從業(yè)人員上崗前必要的安全培訓(xùn)工作，職工三級(jí)培訓(xùn)教育不到位，缺乏安全意識(shí)和安全防范技能。有些企業(yè)職工有章不循，冒險(xiǎn)蠻干，違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象不同程度地存在。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員未經(jīng)專(zhuān)門(mén)安全培訓(xùn)，無(wú)證上崗管理、無(wú)證上崗操作的問(wèn)題較為突出，為企業(yè)安全生產(chǎn)埋下了隱患。2、企業(yè)主體對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)重視不夠。有不少企業(yè)主以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)太忙為由，不參加安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)組織的定期培訓(xùn)，

2、致使他們對(duì)本行業(yè)生產(chǎn)安全知識(shí)缺乏，導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患排查不到位，治理不徹底，有的企業(yè)主沒(méi)有將安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，甚至個(gè)別企業(yè)主片面追求經(jīng)濟(jì)效益，既沒(méi)有對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗位安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，對(duì)發(fā)生的不安全現(xiàn)象更不知如何應(yīng)急處理、規(guī)避，以致造成企業(yè)損失和人員傷亡事故的發(fā)生。3、管理不規(guī)范，制度執(zhí)行不到位。相當(dāng)部分企業(yè)缺乏把安全寓于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，人為地將生產(chǎn)與安全割裂開(kāi)來(lái)。有的企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員配備不足，在崗的安全管理人員的素質(zhì)和能力與實(shí)際要求存在較大差距，安全管理工作職責(zé)不明，致使生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、危險(xiǎn)作業(yè)管理存在安全漏洞。部分中小企業(yè)，存在無(wú)專(zhuān)(兼)職分管安全生產(chǎn)人員，企業(yè)主既管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又管安全生

3、產(chǎn)。當(dāng)業(yè)主外出，企業(yè)安全管理就形同虛設(shè)。有的企業(yè)沒(méi)有制訂安全生產(chǎn)管理制度，有的即使有制度，卻沒(méi)有按照制度執(zhí)行，制度掛在墻上，講在嘴上，就是沒(méi)有落實(shí)在行動(dòng)上。還有個(gè)別企業(yè)主，認(rèn)為企業(yè)是自己出資興辦的，發(fā)生安全事故由自己承擔(dān)，不配合、不服從安全監(jiān)管。5、基層安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱。國(guó)家安監(jiān)總局近年來(lái)一直強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)管工作必須重心下移、關(guān)口前移。有人做事，有人謀事是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，俗話說(shuō)：基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，可目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，人員配備、裝備配置、體制機(jī)制都不適應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員的人員大都從現(xiàn)有干部中調(diào)劑，兼職多，精力不足、業(yè)務(wù)不精，待遇低、壓力大、不愿承擔(dān)安全生產(chǎn)工作的

4、現(xiàn)象普遍存在。裝備缺乏、隊(duì)伍不穩(wěn)，直接造成了安全生產(chǎn)基層管理的不到位不扎實(shí)。二、安全事故的防范對(duì)策(一)嚴(yán)格依法進(jìn)行安全培訓(xùn)，切實(shí)提高員工安全意識(shí)。安全生產(chǎn)實(shí)踐證明：人的不安全行為是發(fā)生事故的最主要原因。人的安全行為受安全意識(shí)的調(diào)節(jié)，受思維、情感等心理活動(dòng)的支配;態(tài)度、意識(shí)、知識(shí)、思維決定人的安全水準(zhǔn)。所以，提高員工綜合素質(zhì)，尤其是安全文化素質(zhì)，就必須對(duì)員工的安全意識(shí)和技能進(jìn)行培訓(xùn)教育。各級(jí)安全生產(chǎn)治理部門(mén)要不斷完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，制定相關(guān)配套法的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，如安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師資格標(biāo)準(zhǔn)、安全監(jiān)察員培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，要依法對(duì)企業(yè)主進(jìn)行安全培訓(xùn)，對(duì)未參加培訓(xùn)的業(yè)主和管理人員依法進(jìn)行處罰

5、和教育，提高企業(yè)主的安全意識(shí)和綜合素質(zhì)。(二)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。制度是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，是規(guī)范管理，約束人的行為的有效措施，它要求員工必須無(wú)條件地執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際和不同時(shí)期的安全生產(chǎn)要求，不斷健全和完善已有的各項(xiàng)規(guī)章制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(部門(mén)單位)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要按照“責(zé)任分擔(dān)，安全共管”的原則，各司其職，形成合力，實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的治理體系，切實(shí)按照安全生產(chǎn)法的要求，規(guī)范和健全企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系，使企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落到生產(chǎn)車(chē)間和班組，達(dá)到橫管到邊，縱管到底，全面覆蓋的治理效果。(三)加強(qiáng)企業(yè)安全員建設(shè)，促使安全生產(chǎn)有人抓有人管。按照安全生產(chǎn)

6、法的要求：高危行業(yè)必須配備一人以上專(zhuān)職安全員，其他企業(yè)按照用工人數(shù)配備專(zhuān)(兼)職安全員。但在實(shí)際工作中很多企業(yè)沒(méi)有配備專(zhuān)(兼)職安全員，有的企業(yè)配了但不在崗，形同虛設(shè)。因此每個(gè)企業(yè)配好配強(qiáng)專(zhuān)(兼)職的安全員，應(yīng)作為一項(xiàng)硬性要求加以落實(shí)。要認(rèn)真探索安全生產(chǎn)班組管理法，明確車(chē)間班組負(fù)責(zé)人是一線的安全責(zé)任人，并負(fù)責(zé)對(duì)車(chē)間班組職工的安全教育，在企業(yè)內(nèi)部形成人人參與安全管理，個(gè)個(gè)熟知安全規(guī)章的安全文化氛圍。(四)建立安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。近年來(lái)，我市民營(yíng)企業(yè)集聚增加，新辦企業(yè)由于資本積累尚處在初始階段，資金不足仍是企業(yè)發(fā)展的瓶頸，要按照有關(guān)法律法規(guī)提足安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)有難度，建議由各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)或財(cái)政

7、部門(mén)按規(guī)定嚴(yán)格要求企業(yè)提足安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，確保企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入，從而建立有效的安全保障機(jī)制。(五)加強(qiáng)基層安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。為適合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快發(fā)展需要，建議在加強(qiáng)基層安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)行重新定位和調(diào)整：一是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))可獨(dú)立設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管所(站)，建立專(zhuān)職安全員隊(duì)伍，重新給予事業(yè)編制，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用專(zhuān)(兼)職安監(jiān)員，做到有人做事，有人管事，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員兼職過(guò)多，配備過(guò)攬。二是保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。安監(jiān)工作涉及到專(zhuān)業(yè)知識(shí)和執(zhí)法資格，因此，安全生產(chǎn)的分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，經(jīng)常變動(dòng)會(huì)影響專(zhuān)業(yè)性及工作的延續(xù)性，不利于安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，三是提高福利待遇。安監(jiān)工作具

8、有不確定性，事故發(fā)生具有隱蔽性，是一種動(dòng)態(tài)的管理，加之責(zé)任追究制度的出臺(tái)使安監(jiān)人員危機(jī)重，壓力大，應(yīng)按照責(zé)權(quán)力相一致原則，提高安監(jiān)人員的福利待遇;四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要提倡、鼓勵(lì)并為安監(jiān)人員創(chuàng)造參加省、市級(jí)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。(六)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，推進(jìn)依法行政和依法經(jīng)營(yíng)，對(duì)事故發(fā)生單位的處罰要細(xì)化。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度，以強(qiáng)化執(zhí)法推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治，促進(jìn)隱患整改，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。特別對(duì)事故發(fā)生單位的處罰要細(xì)化，在事故處罰的標(biāo)準(zhǔn)上要加以區(qū)分：一是造成生產(chǎn)安全事故隱患的種類(lèi)及嚴(yán)重程度。生產(chǎn)安全事故，如果被認(rèn)定為責(zé)任事故，則必有隱患相隨，而我們實(shí)施行政處罰的最終目的是為了杜絕事故的再次發(fā)生，杜絕事故發(fā)生的前提則是消除事故隱患。所以把事故隱患作為處罰的依據(jù)正是考慮到處罰的這一最終目的。對(duì)事故隱患進(jìn)行處罰，可以督促、警醒企業(yè)認(rèn)真查找、整改事故隱患，從而杜絕、減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。二是與事故單位平時(shí)安全生產(chǎn)管理相結(jié)合。實(shí)施行政處罰不僅要考慮事故的發(fā)生原因，而且也要考慮到事故發(fā)生單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、平時(shí)的安全生產(chǎn)管理水平等情況。處罰最終目的除了實(shí)現(xiàn)懲罰功能外，更重要的是對(duì)企業(yè)的教育和以后安全管理的規(guī)范，實(shí)