尾礦庫水位超過警戒線洪水漫壩應(yīng)急預(yù)案

1、尾礦庫水位超過警戒線洪水漫壩應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的和依據(jù)為加強(qiáng)礦山尾礦庫安全管理，確保對(duì)突發(fā)事故進(jìn)行及 時(shí)、有效的應(yīng)對(duì)可能發(fā)生意外事故，最大限度地減少或避免 人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)安全生產(chǎn)法、礦山安全法、尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程、等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定 本預(yù)案。1.2工作原則1）以人為本。加強(qiáng)預(yù)警管理，確保第一時(shí)間將事故信 息傳遞至危險(xiǎn)區(qū)域，及時(shí)組織人員疏散；明確防范事故進(jìn)一 步擴(kuò)大的措施，避免引起更大人員傷亡；不斷提高搶險(xiǎn)人員 的專業(yè)技能，加強(qiáng)人員防護(hù)措施，保證安全施救；2）分級(jí)負(fù)責(zé)。應(yīng)急救援工作實(shí)行救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 各職能部門分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確各級(jí)崗位人員職責(zé)，做到 職責(zé)清晰

2、，密切配合，協(xié)同應(yīng)對(duì);3）及時(shí)高效。強(qiáng)化信息管理，建立覆蓋指揮部、職能部門和基層一線的應(yīng)急信息渠道，保證應(yīng)急救援工作信息及 時(shí)、全面得傳遞，實(shí)現(xiàn)指揮部及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況做出指揮決 策，一線救援人員及時(shí)接收命令高效開展應(yīng)對(duì)處置工作；4）預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)尾礦庫的日常監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施 有效管理，及時(shí)控制、消除各類隱患，避免或減少安全事故 的發(fā)生；積極做好應(yīng)對(duì)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資準(zhǔn) 備。每年于汛期前組織開展應(yīng)急預(yù)案協(xié)同演練，將日常管理 和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，做到常備不懈。2風(fēng)險(xiǎn)分析2.1基本情況尾礦庫地址：XXXXXXXX投入運(yùn)行時(shí)間：XXXXX上游情況：xxxxx下游情況：XXXXXX庫型：

3、XX 筑壩方式：XX設(shè)計(jì)庫容：X萬立方米設(shè)計(jì)壩高：X米初期壩類型:XX初期壩壩高:X米尾礦庫等別:X等服務(wù)年限：X年堆積子壩高:X米堆積壩坡比:X: X堆積壩總坡比：X: X匯水面積：X km2回水方式：XXXXX排洪方式：XXXX壩體排滲方式：XXXX目前子壩標(biāo)高：XX米目前庫容：XX萬立方米干灘長(zhǎng)度：XX米安全超高：XX米子壩高：XX米目前子壩外坡比：X: X目前堆積壩總坡比：X: X排洪情況：XX2.2事故類型及風(fēng)險(xiǎn)分析221事故類型及主要原因分析礦山尾礦庫發(fā)生的尾礦庫水位超警戒線、洪水漫壩事故 主要原因：（1）水位超警戒線水位超警戒線的原因主要有：突降暴雨，導(dǎo)致排水能力 不足，引發(fā)庫內(nèi)

4、水位上漲。（2）洪水漫壩發(fā)生洪水漫頂?shù)脑蛑饕校?尾礦庫排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)排水能力低、排水系統(tǒng)淤堵、 無排水系統(tǒng)； 排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)有缺陷，施工質(zhì)量達(dá)不到規(guī)范要求，排水系統(tǒng)損毀；排水管、泄洪塔等發(fā)生變形、破損、斷裂、 傾倒、磨蝕，最大裂縫開展寬度超出允許值，伸縮縫、止水 及填充物作用失效，管內(nèi)淤堵； 放礦位置不當(dāng)，或不均勻放礦，造成水位過高、扇 形坡等，最小安全超高和尾礦庫的最小干灘長(zhǎng)度長(zhǎng)期達(dá)不到 設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；用常規(guī)子壩攔洪； 庫區(qū)洪水超過設(shè)計(jì)的設(shè)防要求； 壩端截水溝損毀，致使山坡雨水沖刷壩肩。222生產(chǎn)過程險(xiǎn)情分析連續(xù)暴雨造成尾礦庫干灘長(zhǎng)度小于20米；尾礦壩壩體出現(xiàn)大面積管涌、流沙；地震預(yù)報(bào)達(dá)到

5、 7級(jí)及以上；發(fā)生洪 水漫壩或尾礦庫垮壩等險(xiǎn)情，將造成礦山全面停產(chǎn)甚至威脅 尾礦庫下游居民。3.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1XXX礦尾礦庫事故應(yīng)急救援圖礦應(yīng)急救援指揮部應(yīng)急救援指揮部辦公室3.2應(yīng)急組織體系事故訊號(hào)（尾礦庫）應(yīng)急救援指揮部總指揮（副總指揮）搶險(xiǎn)救援組醫(yī)療組技術(shù)保障組疏散警戒組（保衛(wèi)組）物資供應(yīng)組信息發(fā)布組43.3指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)總指揮：XX (礦長(zhǎng))副總指揮：XX (黨委書記)成員：XX職責(zé)：1) 總指揮職責(zé)(1) 接受政府應(yīng)急救援部指揮，請(qǐng)示落實(shí)指令；(2) 審定并簽發(fā)礦山尾礦庫應(yīng)急預(yù)案和事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急 處置方案；(3) 下達(dá)預(yù)警和預(yù)警解除指令；(4) 下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟

6、動(dòng)和終止指令；(5) 確定現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員名單和技術(shù)人員名單，并下達(dá)派出指令；（6）在應(yīng)急處置過程中，負(fù)責(zé)向政府有關(guān)部門求援或配合地方政府應(yīng)急工作；（7）審定并簽發(fā)向政府應(yīng)急救援指揮中心的報(bào)告；（8）審查應(yīng)急工作的考核結(jié)果；（9）審批落實(shí)事故應(yīng)急救援費(fèi)用。2）副總指揮職責(zé)負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好事故搶險(xiǎn)救援工作及與各成員單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作；指揮分管的應(yīng)急求援隊(duì)伍；負(fù)責(zé)有關(guān)事項(xiàng)的審核、遇總指揮因故不能到任時(shí)代理總指揮，負(fù)責(zé)全 面指揮應(yīng)急救援工作。3）成員職責(zé)（1） 負(fù)責(zé)礦山日常應(yīng)急指揮工作，負(fù)責(zé)24小時(shí)電話值班接警和事故信息發(fā)布；（2）負(fù)責(zé)礦應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)組織、協(xié)助和協(xié)調(diào)進(jìn)行應(yīng)急處理；（3）負(fù)責(zé)上報(bào)材

7、料的起草工作、編寫現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況總結(jié)；負(fù)責(zé)應(yīng)急資料的歸檔;（4）制訂應(yīng)急工作資金計(jì)劃，落實(shí)應(yīng)急物資供應(yīng)工作；（5）建立應(yīng)急救援小組；（6）負(fù)責(zé)應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃編制，并監(jiān)督實(shí)施；（7）負(fù)責(zé)應(yīng)急工作考核；（8）負(fù)責(zé)與應(yīng)急處置有關(guān)責(zé)任方賠償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定；（9）負(fù)責(zé)礦應(yīng)急救援指揮部交辦的其他任務(wù)。XXX礦尾礦庫應(yīng)急救援工作成員聯(lián)系方式（見附表一）332設(shè)立應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)急指揮辦公室設(shè)在礦安全環(huán)?？?，聯(lián)系電話:XXXX-XXXXXXXX主任：XX工作成員：安全環(huán)?？妻k公室成員職責(zé)任務(wù)：按照礦應(yīng)急救援指揮中心的指令，統(tǒng)一對(duì)外聯(lián)系；負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布、有關(guān)上報(bào)材料的起草工作； 負(fù)責(zé)向上級(jí)部門和當(dāng)?shù)卣鞴懿块T

8、發(fā)出緊急救援 請(qǐng)求，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜；負(fù)責(zé)指揮中心各成員、單位的聯(lián)系、通知；負(fù)責(zé)承辦應(yīng)急救援指揮中心交辦的有關(guān)事項(xiàng)、應(yīng)急救 援工作的組織協(xié)調(diào)、信息處理、資料管理等工作；負(fù)責(zé)做好應(yīng)急救援書面和影像記錄。333應(yīng)急救援指揮部下設(shè)六個(gè)組1）搶險(xiǎn)救災(zāi)組組長(zhǎng)：XX副組長(zhǎng)：XX成員：XX職責(zé)：主要負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作，實(shí)施應(yīng)急救援指揮 部制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救，處 理突發(fā)災(zāi)變。2）技術(shù)保障組組長(zhǎng)：XX副組長(zhǎng)：XX成員：XX職責(zé)：主要研究制定尾礦庫搶救技術(shù)方案和措施，解決 搶險(xiǎn)過程中遇到的技術(shù)難題，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)組搶險(xiǎn)救 災(zāi)。安環(huán)科、生技科負(fù)責(zé)提供與尾礦庫事故相關(guān)的圖紙、資 料，組織恢

9、復(fù)生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作；機(jī)電設(shè)備專業(yè)人員負(fù)責(zé)救災(zāi) 過程中機(jī)電、通訊設(shè)備的供應(yīng)、搶修和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，掌握尾礦 庫停送電工作以及搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員的運(yùn)輸工作3）物資供應(yīng)組組長(zhǎng)：XX副組長(zhǎng)：XX成員：XX職責(zé)：保證搶險(xiǎn)救災(zāi)中物資和設(shè)備的及時(shí)供應(yīng)，并及時(shí) 迅速運(yùn)送到指定地點(diǎn)。4）醫(yī)療組組長(zhǎng)：XX成員：XX職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員的醫(yī)療救護(hù)。5）疏散警戒組（保衛(wèi)組）組長(zhǎng)：XX成員：XX職責(zé)：負(fù)責(zé)在礦區(qū)各門口、事故周邊設(shè)置警戒，疏散、 戒嚴(yán)和維持秩序、交通等工作。6）信息發(fā)布組組長(zhǎng)：XX成員：XX職責(zé)：具體實(shí)施向公眾及媒體發(fā)布事故信息。負(fù)責(zé)接待有關(guān)人員，安排食、宿、行等工作。334聯(lián)絡(luò)方式應(yīng)急救援有關(guān)人員及聯(lián)系方式（見

10、附件一）。4預(yù)防與預(yù)警4.1事故主要預(yù)防措施（1）水位超警戒線預(yù)防措施：嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行尾礦 庫排水系統(tǒng)的施工和管理；做好汛期尾礦庫安全生產(chǎn)和應(yīng)急準(zhǔn)備（2）洪水漫頂預(yù)防措施：嚴(yán)格按照尾礦庫管理規(guī)定進(jìn)行管理，堅(jiān)持低水位運(yùn)行，保障干灘長(zhǎng)度及安全超高，及時(shí) 修整坡面排水溝，經(jīng)常性檢查壩體、排滲系統(tǒng)、排水系統(tǒng)的 工況。發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告并處理。4.2危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式、方法礦山尾礦庫設(shè)有人工監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。尾礦庫壩體監(jiān)測(cè)點(diǎn)。1尾礦庫的監(jiān)控方式、方法如下：1）監(jiān)控方式：壩上照明，北壩 X盞，南壩X盞 壩上通訊：固定電話 X部，手機(jī)X部，對(duì)講機(jī)X部2）壩體位移監(jiān)測(cè)設(shè)施（人工）壩體設(shè)有：1、2、3、4、5X

11、個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)；壩面設(shè)有：四壩南、四壩北、八壩北、八壩中、十三壩 中、十三壩南六個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。3）浸潤(rùn)線埋深監(jiān)測(cè)設(shè)施（人工）有1#水位孔、2#水位孔、3#水位孔共3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。4）庫內(nèi)水位監(jiān)測(cè)設(shè)施溢洪斜槽邊水位標(biāo)尺（人工）5）監(jiān)測(cè)內(nèi)容對(duì)尾礦庫的浸潤(rùn)線、壩體位移、水位標(biāo)高和干灘長(zhǎng)度進(jìn) 行監(jiān)測(cè)。2、監(jiān)測(cè)方法人工監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：對(duì)尾礦庫的浸潤(rùn)線監(jiān)測(cè)由尾礦庫工利用 米尺進(jìn)行測(cè)量；壩體位移由礦山生技科測(cè)量技術(shù)人員利用全 站儀進(jìn)行測(cè)量；水位標(biāo)高通過觀察尾礦庫內(nèi)的水位標(biāo)尺獲 得；干灘長(zhǎng)度采用在干灘上滿足尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程要 求位置插放多面小紅旗顯示要求的干灘長(zhǎng)度，使干灘長(zhǎng)度不 能少于規(guī)程的要求。3、監(jiān)測(cè)頻率根據(jù)尾礦庫安全技術(shù)

12、規(guī)程，浸潤(rùn)線每月觀測(cè)一次， 壩體位移每季度觀測(cè)一次。水位、干灘長(zhǎng)每日進(jìn)行觀測(cè)，并 做好觀測(cè)記錄。4、職工情況X名尾礦庫工均持證上崗4.2預(yù)警信息來源（1）礦內(nèi)建立的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng) 尾礦壩崗位人員發(fā)現(xiàn)庫內(nèi)水位超過控制水位且繼續(xù) 上漲，或壩體出現(xiàn)嚴(yán)重拉溝等險(xiǎn)情時(shí)，立即上報(bào)應(yīng)急救援指 揮部。 人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常情況時(shí)，立即上報(bào)應(yīng)急救援 指揮部。（2）相關(guān)人員或單位等渠道提供的信息來源氣象部門發(fā)布天氣預(yù)報(bào)信息，地震管理部門的地震預(yù)報(bào) 信息，上級(jí)各主管部門的要求。4.3預(yù)警預(yù)警分級(jí)針對(duì)警情可能造成的危害程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和緊迫性等因 素，由高到低劃分為一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)預(yù)警級(jí)別。（1）當(dāng)符合下列條件之一時(shí)發(fā)布一

13、級(jí)預(yù)警 有關(guān)部門發(fā)布大雨或地震時(shí)； 人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常情況，如：壩體出現(xiàn)較大裂縫、壩體位移監(jiān)測(cè)出現(xiàn)明顯變化、浸潤(rùn)線明顯升高等(2)當(dāng)符合下列條件之一時(shí)發(fā)布二級(jí)預(yù)警： 汛期到來之前； 在重大節(jié)假日、國家及本市重要活動(dòng)到來之前； 尾礦庫坡面出現(xiàn)拉溝。432預(yù)警信息的發(fā)布和解除礦山尾礦庫的預(yù)警信息由應(yīng)急辦報(bào)總指揮批準(zhǔn)后，由應(yīng)急辦以電話或發(fā)文形式發(fā)布和解除。預(yù)警行動(dòng)(1)一級(jí)預(yù)警響應(yīng)：有關(guān)部門發(fā)布大雨或地震時(shí)，在汛期二級(jí)預(yù)警響應(yīng)的基 礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班， 加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置、 及時(shí)報(bào)告。各類有線、無線通信設(shè)備處于開通狀態(tài)。尾礦庫 管理人員、安全員上崗到位，做好搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；當(dāng)人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常情況，行動(dòng)分指揮部指揮長(zhǎng)組 織相關(guān)管理和技術(shù)人員分析原因，采取措施，盡快解決問題，并將措施和結(jié)果向總指揮報(bào)告。(2)二級(jí)預(yù)警響應(yīng):二級(jí)預(yù)警后，汛期礦領(lǐng)導(dǎo)帶班，晝夜中層干部(兩人)值班，各成員單位按照職責(zé)分工，隨時(shí)保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。尾礦庫管理人員、安全員三班都有人值班，每班都對(duì)尾礦庫 進(jìn)行巡查，同時(shí)做好搶險(xiǎn)的物資、設(shè)備準(zhǔn)備工作。尾礦庫坡 面出現(xiàn)拉溝，搶險(xiǎn)