全國(guó)人力資源社會(huì)保障信息化

1、全國(guó)人力資源社會(huì)保障信息化 工作座談會(huì)會(huì)議文件之四 中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡申領(lǐng)使用管理規(guī)定（討論稿）第一章 總則第一條（依據(jù)）為規(guī)范中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保障卡）的申領(lǐng)和使用，保障持卡人便利、安全、規(guī)范用卡，維護(hù)持卡人合法權(quán)益，制定本規(guī)定。第二條（適用范圍）在中國(guó)境內(nèi)居住的中國(guó)公民，以及在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)或者參加社會(huì)保險(xiǎn)的港澳臺(tái)人員、華僑、外國(guó)人，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定申領(lǐng)社會(huì)保障卡，并辦理社會(huì)保障卡激活、掛失、解掛、補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)、使用、注銷等。第三條（定義）本規(guī)定所稱社會(huì)保障卡，是指由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一規(guī)劃，部級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)合合作商業(yè)銀行面向個(gè)人發(fā)行，具有電子

2、憑證、信息記錄、自助查詢、就醫(yī)結(jié)算、繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取等社會(huì)保障應(yīng)用功能及金融支付等金融應(yīng)用功能的集成電路（IC）卡，是持卡人享受人力資源和社會(huì)保障權(quán)益的電子憑證。第四條（基本原則）社會(huì)保障卡遵循全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一人一卡，一卡多用，全國(guó)通用。第五條（信息項(xiàng)目）社會(huì)保障卡卡面印刷有持卡人姓名、相片、社會(huì)保障號(hào)碼、銀行卡卡號(hào)等個(gè)人信息項(xiàng)目。芯片內(nèi)依據(jù)社會(huì)保障卡規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，記載有持卡人就業(yè)、參保等相關(guān)權(quán)益信息項(xiàng)目。中國(guó)公民的姓名使用規(guī)范漢字表示。民族自治地方的發(fā)卡機(jī)關(guān)，可以決定同時(shí)使用實(shí)行區(qū)域自治的民族的文字表示。其他人員姓名采用與有效身份證件登記一致的漢字或者字母表示。未滿7周歲的學(xué)齡前兒童可以不采集

3、和印刷相片。年滿7周歲的兒童應(yīng)當(dāng)在滿齡一年內(nèi)及時(shí)申請(qǐng)換領(lǐng)印有相片的社會(huì)保障卡。社會(huì)保障號(hào)碼每人唯一，終身不變。中國(guó)公民的社會(huì)保障號(hào)碼采用公民身份號(hào)碼。港澳臺(tái)人員、華僑、外國(guó)人的社會(huì)保障號(hào)碼按照全國(guó)統(tǒng)一規(guī)則編制。第六條（卡號(hào)）社會(huì)保障卡卡號(hào)唯一標(biāo)識(shí)每張社會(huì)保障卡，按照全國(guó)統(tǒng)一規(guī)則編制，在補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)時(shí)換號(hào)。第七條（卡有效期）社會(huì)保障卡有效期為10年。第八條（管理服務(wù)機(jī)構(gòu)）人力資源社會(huì)保障部門的社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)，及受人力資源社會(huì)保障部門委托的合作商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保障卡服務(wù)銀行），負(fù)責(zé)社會(huì)保障卡申領(lǐng)使用的日常受理和服務(wù)。第二章 申領(lǐng)與激活第九條（申領(lǐng)時(shí)間）個(gè)人在首次辦理人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)時(shí)

4、，尚未持有社會(huì)保障卡的，應(yīng)當(dāng)一并申領(lǐng)社會(huì)保障卡。個(gè)人也可以先行申領(lǐng)社會(huì)保障卡，再持卡辦理各項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)。第十條（申領(lǐng)方式）申請(qǐng)人可以直接申領(lǐng)，或者通過(guò)用人單位、就讀學(xué)校及人力資源社會(huì)保障部門委托代辦的其他機(jī)構(gòu)代為申領(lǐng)。申領(lǐng)通過(guò)社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)或者網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)辦理。第十一條（申領(lǐng)辦理材料及核驗(yàn)資格要素）申請(qǐng)人在辦理申領(lǐng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)提供申請(qǐng)人相關(guān)材料，并在當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門合作商業(yè)銀行范圍內(nèi)選擇社會(huì)保障卡服務(wù)銀行。申請(qǐng)人所需提供材料包括： （一）有效身份證件，包括居民身份證、戶口簿、港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證、護(hù)照、外國(guó)人永久

5、居留證等；（二）申領(lǐng)登記表，主要項(xiàng)目包括：姓名、性別、國(guó)家/地區(qū)代碼、職業(yè)（工種）、地址、聯(lián)系電話、相片、有效身份證件信息（證件類型、證件號(hào)碼、有效期限）等；（三）當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)要求的其他證明材料。由用人單位統(tǒng)一代為申領(lǐng)的，可以由用人單位統(tǒng)一選擇社會(huì)保障卡服務(wù)銀行。社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)受理申請(qǐng)，核驗(yàn)登記項(xiàng)目、發(fā)卡狀態(tài)，聯(lián)系合作商業(yè)銀行辦理銀行賬戶開(kāi)戶驗(yàn)證手續(xù)，反饋領(lǐng)卡回執(zhí)。申請(qǐng)核驗(yàn)未通過(guò)或者銀行賬戶開(kāi)戶未成功的，社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人原因。第十二條（領(lǐng)卡時(shí)間地點(diǎn)）社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申領(lǐng)之日起60日內(nèi)發(fā)放社會(huì)保障卡。交通不便的地區(qū)，辦理時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但

6、延長(zhǎng)的時(shí)間不得超過(guò)30日。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持有效身份證件和領(lǐng)卡回執(zhí)，到社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)或者代辦申領(lǐng)的代辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)卡。申請(qǐng)人在申領(lǐng)時(shí)提出其他領(lǐng)卡方式需求的，社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)可以提供密碼信函郵寄或者上門服務(wù)方式辦理發(fā)放手續(xù)。對(duì)于超過(guò)正常領(lǐng)卡期限180日未領(lǐng)取的社會(huì)保障卡，以及發(fā)放期間因死亡、出國(guó)（境）定居等原因無(wú)法送達(dá)的卡，由社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)做回收處理。第十三條（激活）申請(qǐng)人領(lǐng)卡后，應(yīng)當(dāng)持本人有效身份證件和社會(huì)保障卡，到社會(huì)保障卡服務(wù)銀行網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)辦理銀行賬戶激活手續(xù)。銀行賬戶激活后的社會(huì)保障卡，開(kāi)通繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取、金融支付功能。 對(duì)人員集中的大型企業(yè)、社區(qū)（行政村）及行動(dòng)不便的老年人、

7、殘疾人，社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合社會(huì)保障卡服務(wù)銀行提供上門服務(wù)方式辦理激活手續(xù)。第十四條（密碼修改）社會(huì)保障卡設(shè)有社會(huì)保障應(yīng)用密碼和銀行賬戶應(yīng)用密碼。持卡人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)卡后，及時(shí)修改初始密碼。持卡人可以通過(guò)社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)、自助服務(wù)設(shè)施辦理社會(huì)保障應(yīng)用密碼修改。社會(huì)保障應(yīng)用初始密碼修改后的社會(huì)保障卡，開(kāi)通就醫(yī)結(jié)算功能。社會(huì)保障應(yīng)用密碼遺忘或者連續(xù)6次輸入錯(cuò)誤造成鎖卡的，持卡人應(yīng)當(dāng)?shù)缴鐣?huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)進(jìn)行密碼重置或者解鎖。銀行賬戶應(yīng)用密碼的管理，遵循社會(huì)保障卡服務(wù)銀行的相關(guān)規(guī)定。第三章 掛失與解掛第十五條（掛失分類）社會(huì)保障卡丟失的，持卡人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理掛失手續(xù)，避免個(gè)人權(quán)益及賬戶

8、資金受到侵害。社會(huì)保障卡掛失分為臨時(shí)掛失和正式掛失。持卡人可以先行辦理臨時(shí)掛失，再辦理正式掛失，也可以直接辦理正式掛失。已掛失的社會(huì)保障卡在全國(guó)范圍內(nèi)都不可使用。第十六條（臨時(shí)掛失辦理）持卡人可以通過(guò)社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)、12333電話服務(wù)熱線、網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)保障卡服務(wù)銀行的客服平臺(tái)辦理臨時(shí)掛失。臨時(shí)掛失即時(shí)生效，原卡凍結(jié)使用。第十七條（正式掛失辦理）持卡人應(yīng)當(dāng)持有效身份證件分別到社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)保障卡服務(wù)銀行網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)辦理社會(huì)保障應(yīng)用、銀行賬戶應(yīng)用的正式掛失。人力資源社會(huì)保障部門已與社會(huì)保障卡服務(wù)銀行簽有委托協(xié)議的地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱已簽有委托協(xié)議的地區(qū)），持卡人可以僅到社會(huì)保障

9、卡服務(wù)銀行網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)辦理正式掛失。第十八條（解掛辦理）持卡人辦理掛失后，未辦理補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)手續(xù)前，找回本人社會(huì)保障卡的，應(yīng)當(dāng)辦理解掛，恢復(fù)該卡的正常使用。已辦理掛失且完成補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)的，不再辦理解掛。持卡人應(yīng)當(dāng)持有效身份證件和社會(huì)保障卡分別到社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)保障卡服務(wù)銀行網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)辦理社會(huì)保障應(yīng)用、銀行賬戶應(yīng)用的解掛。已簽有委托協(xié)議的地區(qū)，持卡人可以僅到社會(huì)保障卡服務(wù)銀行網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)辦理解掛。第十九條（異地掛失解掛辦理）跨地區(qū)用卡時(shí)，社會(huì)保障卡丟失的，持卡人可以通過(guò)社會(huì)保障卡歸屬地（發(fā)卡地）的12333電話服務(wù)熱線、網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)及當(dāng)前所在地社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)，辦理相應(yīng)的掛失、解掛手續(xù)。第四章

10、補(bǔ)領(lǐng)與換領(lǐng)第二十條（換領(lǐng)條件）有下列情形之一的，持卡人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)換領(lǐng)社會(huì)保障卡：（一）社會(huì)保障卡有效期滿的；（二）社會(huì)保障卡損壞、卡面污損、殘缺不能辨認(rèn)的；（三）持卡人相貌與卡面相片相差較大的；（四）持卡人姓名、社會(huì)保障號(hào)碼、社會(huì)保障卡服務(wù)銀行變更的。第二十一條（補(bǔ)領(lǐng)條件）社會(huì)保障卡丟失的，持卡人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)社會(huì)保障卡。第二十二條（換發(fā)條件）社會(huì)保障卡卡面印刷個(gè)人信息項(xiàng)目出現(xiàn)錯(cuò)誤的，社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正，換發(fā)社會(huì)保障卡。第二十三條（換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)）換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)社會(huì)保障卡，通過(guò)社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)或者網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，按照申領(lǐng)手續(xù)辦理。社會(huì)保障卡有效期滿前60日，持卡人應(yīng)當(dāng)提出換領(lǐng)申請(qǐng)，

11、并提交本人近期相片用于制發(fā)新卡。其他換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)，持卡人可以按照需要提出申請(qǐng)。第二十四條（卡作廢或回收條件）申請(qǐng)換領(lǐng)社會(huì)保障卡的，持卡人應(yīng)當(dāng)交回原卡，社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)回收，注銷原卡并銷毀。申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)社會(huì)保障卡的，原卡注銷。第二十五條（臨時(shí)卡申領(lǐng)）個(gè)人在申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)期間，急需使用社會(huì)保障卡的，可以申請(qǐng)辦理臨時(shí)社會(huì)保障卡。申請(qǐng)臨時(shí)社會(huì)保障卡通過(guò)社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)辦理。社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后，即時(shí)發(fā)放臨時(shí)社會(huì)保障卡。臨時(shí)社會(huì)保障卡卡面印刷有持卡人姓名、相片、社會(huì)保障號(hào)碼等個(gè)人信息項(xiàng)目。有效期為60日，不具有金融功能，不能跨地區(qū)使用。領(lǐng)取了臨時(shí)社會(huì)保障卡的個(gè)人，在領(lǐng)取社會(huì)保障

12、卡時(shí)，臨時(shí)社會(huì)保障卡應(yīng)同時(shí)交回，即時(shí)失效。第二十六條（異地補(bǔ)領(lǐng)規(guī)定）跨地區(qū)用卡時(shí)，社會(huì)保障卡丟失的，持卡人可以通過(guò)社會(huì)保障卡歸屬地（發(fā)卡地）網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、當(dāng)前所在地社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)，申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)社會(huì)保障卡。第二十七條（異地?fù)Q領(lǐng)規(guī)定）個(gè)人在省內(nèi)流動(dòng)產(chǎn)生就業(yè)地或者參保地變化時(shí)，社會(huì)保障卡不需更換，持卡人辦理社會(huì)保障卡歸屬地（發(fā)卡地）變更手續(xù)。個(gè)人跨省流動(dòng)產(chǎn)生就業(yè)地或者參保地變化時(shí)，持卡人可以申請(qǐng)換領(lǐng)社會(huì)保障卡。第五章 使用第二十八條（使用場(chǎng)合）社會(huì)保障卡可以在下列業(yè)務(wù)中使用：（一）作為身份憑證辦理各類人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)，享受各項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)；（二）自助查詢?nèi)肆Y源和社會(huì)保障權(quán)益

13、信息；（三）本地、跨地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)身份識(shí)別、就醫(yī)費(fèi)用即時(shí)結(jié)算、就醫(yī)信息服務(wù)；（四）各類個(gè)人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)?。唬ㄎ澹┏挚ㄞk理存取款、轉(zhuǎn)賬、代收代付等業(yè)務(wù)；（六）人力資源社會(huì)保障部門規(guī)定的其他情形；（七）當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他業(yè)務(wù)。第二十九條（使用原則）社會(huì)保障卡僅限持卡人本人使用，不得轉(zhuǎn)借他人或者買賣（出租）。第三十條（中止功能）持卡人因參軍或服刑、失蹤等原因中止人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)的，人力資源社會(huì)保障部門相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦理中止業(yè)務(wù)手續(xù)時(shí)，同步中止其社會(huì)保障卡中除自助查詢、基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶外的其他社會(huì)保障應(yīng)用功能。第三十一條（恢復(fù)功能）中止功能的情形消失后，人力資源社會(huì)保障部門相關(guān)業(yè)

14、務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理恢復(fù)業(yè)務(wù)手續(xù)時(shí)，同步恢復(fù)社會(huì)保障卡全部社會(huì)保障應(yīng)用功能。第三十二條（卡片保管）持卡人應(yīng)當(dāng)妥善保管社會(huì)保障卡，避免社會(huì)保障卡的丟失或者損壞；不得刮擦、涂改、彎曲、重壓、折疊或者剪切；注意保持芯片觸點(diǎn)的清潔，避免化學(xué)物質(zhì)的沾污；不能靠近高溫、強(qiáng)磁場(chǎng)、強(qiáng)電場(chǎng)。第三十三條（密碼保管）持卡人應(yīng)當(dāng)妥善保管社會(huì)保障卡密碼。第三十四條（扣留卡規(guī)定）除依法對(duì)持卡人采取強(qiáng)制措施和人力資源社會(huì)保障部門因業(yè)務(wù)辦理需要可以留存社會(huì)保障卡外，其他組織和個(gè)人不得扣壓社會(huì)保障卡。第六章 注銷第三十五條（注銷必要性及條件）持卡人因死亡、出國(guó)（境）定居等原因終止人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)的，人力資源社會(huì)保障部門相關(guān)業(yè)

15、務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理終止業(yè)務(wù)手續(xù)時(shí)，一并辦理社會(huì)保障卡注銷手續(xù)。除自助查詢、基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶功能可以繼續(xù)使用外，注銷后的社會(huì)保障卡其他社會(huì)保障應(yīng)用功能終止使用。社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)為持卡人提供注銷證明。持卡人（或者代理人）在辦理社會(huì)保障卡注銷手續(xù)后一年內(nèi)，可以繼續(xù)通過(guò)社會(huì)保障卡完成相關(guān)待遇領(lǐng)取，并在待遇領(lǐng)取完后，持注銷證明到社會(huì)保障卡服務(wù)銀行網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)辦理銀行賬戶注銷手續(xù)。注銷銀行賬戶后的社會(huì)保障卡，由社會(huì)保障卡服務(wù)銀行回收并銷毀。第三十六條（多卡注銷辦理）本規(guī)定發(fā)布前，持卡人原持有多張社會(huì)保障卡的，由社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)合持卡人參保地歸屬和本人意愿，核定保留其中的一張社會(huì)保障卡，其余卡作注銷處理

16、。第七章 法律責(zé)任第三十七條（針對(duì)持卡人，違規(guī)處罰情形）有下列行為之一的，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)敦促持卡人規(guī)范用卡行為，依法追究違法用卡責(zé)任和作出行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）使用虛假證明材料騙領(lǐng)社會(huì)保障卡的；（二）出租、轉(zhuǎn)讓社會(huì)保障卡的；（三）出借社會(huì)保障卡造成就業(yè)資金、社會(huì)保險(xiǎn)基金損失的。第三十八條（針對(duì)用卡，違規(guī)處罰情形）有下列行為之一的，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定中止部分或者全部社會(huì)保障卡功能，行為更正后再行恢復(fù)功能，并依法追究騙保責(zé)任，追繳騙領(lǐng)的資金，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）冒用他人社會(huì)保障卡或者使用騙領(lǐng)的社

17、會(huì)保障卡的；（二）購(gòu)買、出售、使用偽造、變?cè)斓纳鐣?huì)保障卡的。騙領(lǐng)的社會(huì)保障卡和偽造、變?cè)斓纳鐣?huì)保障卡，由人力資源社會(huì)保障部門予以收繳。第三十九條（針對(duì)管理部門及其工作人員，違規(guī)處罰情形）社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供用卡服務(wù)的相關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令整改，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予處分或行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）偽造申請(qǐng)人基礎(chǔ)信息提交制卡的；（二）對(duì)成品卡、空白卡管理不當(dāng)，造成卡片丟失、隨意發(fā)放的；（三）無(wú)正當(dāng)理由不在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)放社會(huì)保障卡、推諉提供社會(huì)保障卡服務(wù)、在規(guī)定業(yè)務(wù)中拒絕使用社會(huì)保障卡的；（四）提供用卡服務(wù)時(shí)，因未

18、核實(shí)卡面信息與持卡人信息是否一致，造成持卡人權(quán)益侵害和經(jīng)濟(jì)損失的；（五）利用制作、發(fā)放社會(huì)保障卡的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；（六）泄露因制作、發(fā)放社會(huì)保障卡而知悉的個(gè)人信息，侵害持卡人合法權(quán)益的。第八章 附則第四十條（代理人）未滿16周歲的未成年人及其他不具有完全民事行為能力的個(gè)人，行動(dòng)不便的老年人、殘疾人，可以由監(jiān)護(hù)人或者其他代理人代辦除激活以外的社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)。代理人在代辦社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)交驗(yàn)代理人有效身份證件、與被代理人關(guān)系證明材料。第四十一條（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）申領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)社會(huì)保障卡的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門報(bào)請(qǐng)省級(jí)價(jià)格主管部門、財(cái)政部門核定。第四十二條（

19、執(zhí)行時(shí)間）本規(guī)定自XX年X月X日起施行。人力資源社會(huì)保障部在本規(guī)定頒布之前制定的社會(huì)保障卡相關(guān)管理辦法與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。文件起草說(shuō)明根據(jù)人力資源社會(huì)保障部2014-2015年立法工作計(jì)劃，中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡申領(lǐng)使用管理規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定）列為部門規(guī)章的研究項(xiàng)目。一、起草背景近年來(lái)，社會(huì)保障卡（以下簡(jiǎn)稱社?？ǎ┌l(fā)行數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，截至2015年3月底，持卡人數(shù)達(dá)到7.37億，社保卡普及率達(dá)53.9%。實(shí)際發(fā)卡地市共355個(gè)，地市覆蓋率達(dá)92.4%。目前社保卡已在醫(yī)保費(fèi)用持卡即時(shí)結(jié)算、就醫(yī)一卡通、持卡繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇、身份憑證等方面得到日益廣泛的應(yīng)用。從文件體系上看，我部關(guān)于印發(fā)“

20、中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡”管理辦法的通知（人社部發(fā)201147號(hào)）對(duì)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門管理社保卡的發(fā)行、制作、應(yīng)用、安全、產(chǎn)品各工作環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。同時(shí)明確，對(duì)社會(huì)保障卡封裝、運(yùn)輸、使用及持卡人權(quán)益等涉及人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)外部環(huán)節(jié)的管理要求，另行規(guī)定。本規(guī)定將對(duì)社保卡使用的各個(gè)環(huán)節(jié)及持卡人權(quán)益等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。從規(guī)范用卡行為的要求看，各地社保卡的申領(lǐng)條件和發(fā)放周期有不同、在使用過(guò)程中的激活、密碼修改、掛失解掛、保管等要求有差異。社?？ㄗ罱K要實(shí)現(xiàn)“一卡多用、全國(guó)通用”，我部已提出在2017年基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)社會(huì)保障一卡通的工作目標(biāo)。因此，有必要在法規(guī)層面對(duì)社?？ㄊ褂玫母鳝h(huán)節(jié)提出全國(guó)相對(duì)統(tǒng)一的規(guī)范要求，以適應(yīng)人員流動(dòng)的需要。從處理違規(guī)用卡行為的要求看，社保卡應(yīng)用越來(lái)越廣泛后，違規(guī)用卡情況也