航道工程建設(shè)管理規(guī)定

1、航道工程建設(shè)管理規(guī)定（征求意見稿）第一章 總 則第一條 【目的依據(jù)】為加強航道工程建設(shè)管理，規(guī)范航道工程建設(shè)活動，提高建設(shè)管理水平，根據(jù)航道法航道管理條例建設(shè)工程質(zhì)量管理條例建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 【適用范圍】在中華人民共和國境內(nèi)從事交通運輸行業(yè)航道工程建設(shè)活動，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱航道工程建設(shè)，是指新建航道以及為改善航道條件而進行的航道整治、航道疏浚和航運樞紐、通航建筑物等工程建設(shè)項目及其配套設(shè)施的工程建設(shè)。第三條 【分級管理】交通運輸部主管全國航道工程建設(shè)的行業(yè)管理工作。省級交通運輸主管部門負責(zé)所轄區(qū)域航道工程建設(shè)的監(jiān)督

2、管理工作。設(shè)區(qū)的市和縣級交通運輸主管部門按照地方人民政府的規(guī)定，負責(zé)所轄航道工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作。長江航務(wù)管理局按照規(guī)定負責(zé)長江干線航道工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作。第四條 【建設(shè)原則】航道工程應(yīng)當(dāng)貫徹新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，遵守國家關(guān)于質(zhì)量管理、安全管理和生態(tài)環(huán)境保護等有關(guān)法規(guī)，符合航道規(guī)劃，執(zhí)行國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第五條 【創(chuàng)新管理】鼓勵航道工程建設(shè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，推行施工質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強施工安全風(fēng)險管控，科學(xué)組織建設(shè)。第六條 【信息化監(jiān)管】航道工程建設(shè)的項目建設(shè)單位（以下簡稱項目單位）應(yīng)當(dāng)通過登錄國家建立的項目在線監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）進行項目

3、申報，并按照要求填寫開工建設(shè)、建設(shè)進度、竣工等信息。交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)利用在線平臺進行在線審批、在線監(jiān)測、協(xié)同監(jiān)管等，提高信息化管理水平。第二章 建設(shè)程序管理第七條 【基本要求】航道工程建設(shè)項目應(yīng)執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定。除另有規(guī)定外，不得擅自簡化基本建設(shè)程序。第八條 【政府投資項目建設(shè)程序】政府投資的航道工程建設(shè)項目，應(yīng)執(zhí)行以下基本建設(shè)程序：（一）根據(jù)規(guī)劃，開展預(yù)可行性研究，編制項目建議書；（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書，進行可行性研究，編制可行性研究報告；（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，編制初步設(shè)計文件；（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件，編制施工圖設(shè)計文件；（五）辦理施工圖設(shè)計審批手

4、續(xù)；（六）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，依法辦理開工前相關(guān)手續(xù)，具備開工條件后開工建設(shè)；（七）組織工程實施;（八）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的各項工作；（九）組織竣工驗收。第九條 【企業(yè)投資項目建設(shè)程序】企業(yè)投資的航道工程建設(shè)項目，應(yīng)執(zhí)行以下基本建設(shè)程序：（一）根據(jù)規(guī)劃，編制項目申請書或者填寫備案信息，履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；（二）根據(jù)核準(zhǔn)的項目申請書或者備案信息，編制初步設(shè)計文件；（三）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件，編制施工圖設(shè)計文件；（四）辦理施工圖設(shè)計審批手續(xù)；（五）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，依法辦理開工前相關(guān)手續(xù)，具備開工條件后開工建設(shè)；（六）組織工程實施;（七）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣

5、工前的各項工作；（八）組織竣工驗收。第十條 【初設(shè)審批權(quán)限】交通運輸部負責(zé)國務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)和交通運輸部審批的航道工程建設(shè)項目的初步設(shè)計文件審批。省級交通運輸主管部門按照省級人民政府規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)省級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的航道工程建設(shè)項目的初步設(shè)計文件審批。涉及長江水系、珠江水系航運樞紐、通航建筑物的重大航道工程項目初步設(shè)計文件審批，省級交通運輸主管部門應(yīng)分別征求長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局的意見。設(shè)區(qū)的市和縣級交通運輸主管部門按照地方人民政府規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)其他航道工程建設(shè)項目的初步設(shè)計文件審批。第十一條 【部審批項目初設(shè)申請】交通運輸部負責(zé)審批初步設(shè)計文

6、件的航道工程建設(shè)項目，項目單位向省級交通運輸主管部門或長江航務(wù)管理局提出申請。省級交通運輸主管部門、長江航務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)在收到上述申請材料之日起5個工作日內(nèi)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)報交通運輸部。第十二條 【其他項目初設(shè)申請】其他航道工程建設(shè)項目，項目單位應(yīng)直接向有審批權(quán)限的省級交通運輸主管部門、設(shè)區(qū)的市或縣級交通運輸主管部門提出申請。第十三條 【初設(shè)申請材料】項目單位申請航道工程建設(shè)項目初步設(shè)計文件審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：（一）申請文件原件1份；（二）初步設(shè)計文件1份及其電子版本；（三）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告，或者經(jīng)核準(zhǔn)的項目申請書，或者備案證明1份。第十四條 【初設(shè)編制要求】編制航道工程建設(shè)項目初步設(shè)計文

7、件，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）建設(shè)方案符合航道等規(guī)劃；（二）建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及主要內(nèi)容等符合項目審批、核準(zhǔn)文件或者備案信息；（三）設(shè)計符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制格式和內(nèi)容符合水運工程設(shè)計文件編制要求。第十五條 【施工圖審批管理】省級交通運輸主管部門負責(zé)除長江干線外的由國務(wù)院有關(guān)主管部門、省級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的航道工程建設(shè)項目的施工圖設(shè)計文件的審批；長江航務(wù)管理局負責(zé)長江干線航道工程建設(shè)項目的施工圖設(shè)計文件的審批。設(shè)區(qū)的市或縣級交通運輸主管部門按照地方人民政府規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)其他航道工程建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件的審批。第十六條 【施工圖審查要求】施工圖設(shè)計審批部門應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計

8、文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進行審查。第十七條 【施工圖審查材料】項目單位直接向有審批權(quán)限的交通運輸主管部門申請施工圖設(shè)計審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：（一）申請文件原件1份；（二）施工圖設(shè)計文件1份及其電子版本；（三）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件1份。施工圖設(shè)計文件原則上應(yīng)集中報批。對于工期長、涉及專業(yè)多的項目，可以分批報批。項目單位在首次申請施工圖設(shè)計文件審批時，應(yīng)將分批安排報施工圖審批部門。第十八條 【施工圖設(shè)計編制要求】編制航道工程建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：（一）建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及主要建設(shè)內(nèi)容符合經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件；（二）設(shè)計符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制格式和

9、內(nèi)容符合水運工程設(shè)計文件編制要求。第十九條 【技術(shù)審查咨詢】 對于技術(shù)復(fù)雜、難度較大、風(fēng)險較大的航道工程建設(shè)項目，負責(zé)初步設(shè)計審批的部門在審批初步設(shè)計前應(yīng)當(dāng)委托另一設(shè)計單位進行技術(shù)審查咨詢。受委托的設(shè)計單位資質(zhì)等級應(yīng)當(dāng)不低于原初步設(shè)計文件編制單位資質(zhì)等級。對于航運樞紐、通航建筑物等技術(shù)復(fù)雜、難度較大、風(fēng)險較大的航道工程建設(shè)項目，負責(zé)施工圖設(shè)計審批的部門在審批施工圖設(shè)計前應(yīng)當(dāng)委托另一設(shè)計單位進行技術(shù)審查咨詢。受委托的設(shè)計單位資質(zhì)等級應(yīng)當(dāng)不低于原施工圖設(shè)計文件編制單位資質(zhì)等級。第二十條 【技術(shù)審查咨詢內(nèi)容】技術(shù)審查咨詢主要核查以下內(nèi)容，并對工程設(shè)計方案和概（預(yù)）算編制提出咨詢意見：（一）工程建設(shè)規(guī)

10、模和主要建設(shè)內(nèi)容與項目審批、核準(zhǔn)文件或者備案信息的符合性；施工圖技術(shù)審查咨詢還應(yīng)核查與初步設(shè)計文件的符合性;（二）工程設(shè)計與強制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性；（三）總體設(shè)計、總體布置、主要設(shè)備配置的合理性；（四）地基基礎(chǔ)、主要建筑物、金屬結(jié)構(gòu)等設(shè)計的合理性、安全性、穩(wěn)定性、耐久性；（五）主要施工方案、施工組織設(shè)計、疏浚土處理方式等的合理性；（六）環(huán)境保護、安全、消防、節(jié)能等涉及公共安全、公眾利益的工程措施的合理性；（七）工程概（預(yù)）算的編制依據(jù)和方法的合理性。第二十一條 【審批時限要求】交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限和國家有關(guān)規(guī)定內(nèi)對受理的設(shè)計審批申請作出書面決定，并告知項目單位；需要延長審批時限的，應(yīng)當(dāng)依

11、法按照程序辦理。第二十二條 【設(shè)計文件審批】航道工程建設(shè)項目設(shè)計文件經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。第二十三條 【簡化程序情形】對于建設(shè)內(nèi)容簡單、投資規(guī)模較小的航道整治、航道疏浚等航道工程建設(shè)項目，初步設(shè)計和施工圖設(shè)計可以合并設(shè)計，深度應(yīng)當(dāng)達到施工圖設(shè)計要求。第三章 建設(shè)實施管理第二十四條 【有效期】項目單位應(yīng)當(dāng)在立項審批、核準(zhǔn)文件及其他文件規(guī)定的有效期內(nèi)開工建設(shè)。在有效期內(nèi)不能開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在有效期滿前申請延期。第二十五條 【開工管理】航道工程建設(shè)項目在條件具備后方可開工建設(shè)。項目單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)辦理完成法律法規(guī)規(guī)定的各項手續(xù)，登錄在線平臺填寫項目開工基本信息，并接受依法負有監(jiān)督管理職責(zé)的

12、部門或機構(gòu)的監(jiān)督管理。第二十六條 【項目單位職責(zé)】項目單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對航道工程建設(shè)項目實行全過程管理，對工程質(zhì)量和安全管理負總責(zé)。項目單位應(yīng)合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個人不得非法干預(yù)。項目單位應(yīng)當(dāng)符合水運建設(shè)市場監(jiān)督管理辦法規(guī)定的管理能力；不具備管理能力的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托符合條件的代建單位進行項目建設(shè)管理。第二十七條 【調(diào)整批準(zhǔn)文件】政府投資的航道工程建設(shè)項目投資概算超過項目批準(zhǔn)的投資估算10%的，或者項目建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模發(fā)生重大變化的，項目單位應(yīng)當(dāng)按照項目審批機關(guān)的要求重新報送可行性研究報告。經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)投資的航道工程建設(shè)項目建設(shè)地點發(fā)生變更，或者建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容發(fā)

13、生較大變更的，項目單位應(yīng)當(dāng)向項目核準(zhǔn)機關(guān)提出變更申請。已備案的企業(yè)投資航道工程建設(shè)項目信息發(fā)生較大變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時告知備案機關(guān)。第二十八條 【重新批準(zhǔn)初設(shè)】航道工程建設(shè)項目出現(xiàn)批準(zhǔn)機關(guān)調(diào)整審批、核準(zhǔn)文件或者重新辦理備案的，項目單位應(yīng)當(dāng)向初步設(shè)計審批部門申請調(diào)整初步設(shè)計審批內(nèi)容。第二十九條 【設(shè)計變更】航道工程建設(shè)項目設(shè)計文件一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行，不得擅自變更。確需對設(shè)計文件內(nèi)容進行變更的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)手續(xù)后方可實施。項目單位不得肢解設(shè)計變更規(guī)避辦理相關(guān)手續(xù)。第三十條 【設(shè)計變更要求】航道工程建設(shè)項目設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)符合強制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，滿足工程安全、質(zhì)量、使用功能和環(huán)境保護等要求

14、。第三十一條 【重大設(shè)計變更】設(shè)計變更發(fā)生下列情形之一的，由原初步設(shè)計審批部門審批：（一）航道整治工程1.改變航道等級、航道尺度、航道設(shè)計水位的；2.改變航道里程或連續(xù)調(diào)整航道軸線布置的；3.改變建設(shè)項目內(nèi)容或主要建筑物的數(shù)量、平面布置、主要結(jié)構(gòu)型式和高程的；4.護岸、護灘、護底結(jié)構(gòu)范圍調(diào)整超過原設(shè)計范圍30%的，清礁工程量調(diào)整超過原設(shè)計工程量30%的；5.單位工程調(diào)增費用超過1000萬元的；6.政府投資航道工程建設(shè)項目超出初步設(shè)計批準(zhǔn)總概算但在項目批準(zhǔn)的投資估算10%以內(nèi)的。（二）航道疏浚工程1.改變疏?；€、設(shè)計底高程的；2.單位工程疏浚工程量調(diào)增超過原設(shè)計工程量30%的；3.單位工程調(diào)增

15、費用超過1000萬元的；4.政府投資航道工程建設(shè)項目超出初步設(shè)計批準(zhǔn)總概算但在項目批準(zhǔn)的投資估算10%以內(nèi)的。（三）航運樞紐工程1.改變航運樞紐工程等別、主要建筑物級別、特征水位和調(diào)度運行方式；2.改變航運樞紐總體布置、主要建設(shè)內(nèi)容，主要建筑物平面布置、高程、主要結(jié)構(gòu)型式和主要尺度；3.改變通航建筑物的輸水系統(tǒng)型式、工作閘閥門和啟閉型式；4.改變升船機的驅(qū)動方式；5.改變水輪發(fā)電機組型式、單機容量、配置數(shù)量和重要技術(shù)參數(shù)；6.改變電站接入系統(tǒng)方式和電氣主接線方案；7.改變航運樞紐主要水工建筑物的基礎(chǔ)處理方案、消能防沖方案、主要機電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計、主要建筑物施工方案, 且工程費用變化超過單項

16、工程總投資的10%;8.改變航運樞紐工程的施工導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)流方式；9.政府投資航道工程建設(shè)項目超出初步設(shè)計批準(zhǔn)總概算但在項目批準(zhǔn)的投資估算10%以內(nèi)。（四）通航建筑物工程1.改變通航建筑物工程等別、主要建筑物級別和設(shè)計水位；2.改變通航建筑平面布置、高程和有效尺度；3.改變通航建筑物的輸水系統(tǒng)型式、工作閘閥門和啟閉型式；4.改變升船機的驅(qū)動方式；5.改變通航建筑物主要水工建筑物的結(jié)構(gòu)型式、基礎(chǔ)處理方案、主要建筑物施工方案, 且工程費用變化超過單項工程總投資的10%；6.改變通航建筑物施工導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)流方式；7.政府投資航道工程建設(shè)項目超出初步設(shè)計批準(zhǔn)總概算但在項目批準(zhǔn)的投資估算10%以內(nèi)。前款

17、規(guī)定的設(shè)計變更涉及施工圖設(shè)計重大修改的，還應(yīng)當(dāng)由原施工圖設(shè)計審批部門審批。第三十二條 【較大設(shè)計變更】設(shè)計變更發(fā)生下列情形之一的，由原施工圖設(shè)計審批部門審批：（一）航道整治工程1.護岸、護灘、護底結(jié)構(gòu)范圍調(diào)整超過原設(shè)計范圍10%的，清礁工程量調(diào)整超過原設(shè)計工程量10%的；2.單位工程調(diào)增費用超過300萬元的；3.單次變更工程費用變化值超過批復(fù)總概算2%的。（二）航道疏浚工程1.單位工程疏浚工程量調(diào)增超過原設(shè)計工程量10%的；2.單位工程調(diào)增費用在300萬元及以上的；3.單次變更工程費用變化值超過批復(fù)總概算4%的；4.調(diào)整疏浚工程拋泥區(qū)的控制高程的。（三）航運樞紐工程1.局部調(diào)整樞紐工程總平面布

18、置且不影響其功能和規(guī)模；2.調(diào)整引航道、口門區(qū)、連接段等布置方案；3.調(diào)整主要配套工程、公用工程、輔助建筑物的規(guī)模和平面布置；4.改變導(dǎo)流建筑物方案；5.改變高壓配電裝置和高壓引出線設(shè)計方案；6.改變電站控制運行方式及繼電保護方案；7.改變移民安置方案；8.改變次要或一般水工建筑物的布置或結(jié)構(gòu)型式、基礎(chǔ)處理方案、一般機電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計、次要建筑物施工方案, 且工程費用變化超過單項工程總投資的5%；9.單次變更工程費用變化值超過批復(fù)總概算2%。（四）通航建筑物工程1.局部調(diào)整通航建筑物總平面布置且不影響其功能和規(guī)模；2.調(diào)整引航道、口門區(qū)、連接段等布置方案；3.調(diào)整主要配套工程、公用工程、輔

19、助建筑物的規(guī)模和平面布置；4.改變導(dǎo)流建筑物方案；5.改變次要或一般水工建筑物的布置或結(jié)構(gòu)型式、基礎(chǔ)處理方案、一般金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計、次要建筑物施工方案, 且工程費用變化超過單項工程總投資的5%；6.單次變更工程費用變化值超過批復(fù)總概算2%。第三十三條 【設(shè)計變更委托審查】審批部門在批準(zhǔn)設(shè)計變更時，可以委托另一設(shè)計單位進行技術(shù)審查咨詢。受委托的設(shè)計單位資質(zhì)等級應(yīng)當(dāng)不低于原設(shè)計文件編制單位資質(zhì)等級。第三十四條 【一般設(shè)計變更】本規(guī)定第三十一條、三十二條以外的設(shè)計變更，項目單位應(yīng)當(dāng)加強管理，制定設(shè)計變更內(nèi)部管理程序，不得隨意變更設(shè)計內(nèi)容，或者采取肢解設(shè)計變更內(nèi)容等方式規(guī)避設(shè)計變更審批手續(xù)。第三十五條 【

20、設(shè)計變更文件編制】設(shè)計變更文件應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位編制，或者經(jīng)原設(shè)計單位書面同意，也可以由其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制。編制單位對設(shè)計變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第三十六條 【設(shè)計變更申請材料】申請航道工程建設(shè)項目設(shè)計變更，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）設(shè)計變更申請文件1份；（二）設(shè)計變更文件1份，內(nèi)容包括該航道工程建設(shè)項目的基本情況、擬變更的主要內(nèi)容以及設(shè)計變更的合理性論證；設(shè)計變更前后相應(yīng)的勘察、設(shè)計圖紙；工程量、概算變化對照清單和分項投資等。第三十七條 【過失變更情形】因項目勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備材料供應(yīng)、監(jiān)理等有關(guān)單位的過失引起設(shè)計變更并造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)根據(jù)過失責(zé)任扣減相關(guān)責(zé)任單位費用，增加投資不

21、作為計取其他費用的基數(shù)。第三十八條 【應(yīng)急搶險變更】因應(yīng)急搶險等緊急情況引起的第三十一條、三十二條設(shè)計變更情形的，項目單位可先行組織實施，但應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面報告設(shè)計變更審批部門，并按要求及時履行相應(yīng)的設(shè)計變更手續(xù)。第四章 驗收管理第三十九條 【竣工驗收】航道工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定及時組織竣工驗收，經(jīng)竣工驗收合格后方可正式交付使用。本規(guī)定所稱竣工驗收，是指航道工程建設(shè)項目完工后、正式交付使用前，對工程交工驗收、航運樞紐工程階段驗收、工程質(zhì)量、強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、資金使用等情況進行全面檢查驗收，以及對工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作進行綜合評價。第四十條 【交工驗收組織】航道工

22、程建設(shè)項目合同段完工后，由項目單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位進行交工驗收，并邀請具體負責(zé)建設(shè)項目監(jiān)督管理工作的交通運輸主管部門參加。第四十一條 【交工驗收條件】交工驗收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）合同約定的各項內(nèi)容已建設(shè)完成，未遺留有礙船舶航行和生產(chǎn)安全的隱患;（二）項目單位組織對工程質(zhì)量的檢測結(jié)果合格;（三）監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的評定（評估）合格;（四）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程交工質(zhì)量核驗合格;（五）設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位已完成工作總結(jié)報告。第四十二條 【交工驗收內(nèi)容】交工驗收的主要工作內(nèi)容：（一）檢查合同執(zhí)行情況，核驗工程建設(shè)內(nèi)容與批復(fù)的設(shè)計內(nèi)容是否一致;（二）檢查施工自檢報告、施工總

23、結(jié)報告及施工資料;（三）檢查監(jiān)理單位獨立抽檢資料、監(jiān)理總結(jié)報告及質(zhì)量評定資料;（四）檢查設(shè)計單位對工程設(shè)計符合性評價意見和設(shè)計總結(jié)報告;（五）檢查工程實體質(zhì)量;（六）對合同是否全面執(zhí)行、工程質(zhì)量是否合格作出結(jié)論，出具交工驗收意見。第四十三條 【階段驗收組織】航運樞紐工程在截流前、水庫蓄水前、通航前、機組啟動前等關(guān)鍵階段，項目單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測、運行管理等單位進行階段驗收，并邀請具體負責(zé)建設(shè)項目監(jiān)督管理工作的交通運輸主管部門，必要時邀請地方人民政府、其他負有監(jiān)督管理工作的部門或機構(gòu)、專家等參加。第四十四條 【階段驗收內(nèi)容】階段驗收的主要工作內(nèi)容：（一）檢查已完工程交工驗收情況，

24、工程質(zhì)量、形象進度是否達到階段驗收要求；（二）檢查在建工程是否正常、有序；（三）檢查下階段工作方案和待建工程施工計劃安排；（四）檢查擬投入運行的工程是否具備運行條件；（五）檢查工程資料是否按規(guī)定整理齊全；（六）對階段驗收是否合格做出結(jié)論，出具階段驗收意見。第四十五條 【試運行要求】航道工程建設(shè)項目主體工程建成后，應(yīng)當(dāng)通過試運行檢驗工程效果和運行能力。項目單位應(yīng)當(dāng)在試運行前將試運行時間、試運行方案、應(yīng)急預(yù)案等報告負責(zé)建設(shè)項目竣工驗收的交通運輸主管部門。第四十六條 【試運行條件】試運行應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（1） 主體工程已按初步設(shè)計批準(zhǔn)的內(nèi)容建成，各合同段交工驗收合格，其中航運樞紐工程各階段驗收合格

25、，滿足使用要求；（2） 航道尺度、通航條件已達到設(shè)計要求；（3） 主要機械設(shè)備或設(shè)施調(diào)試及聯(lián)動調(diào)試合格，達到運行條件；（4） 航標(biāo)等配套的導(dǎo)助航設(shè)施已經(jīng)建設(shè)完成；（5） 航運樞紐、通航建筑物等工程建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施、安全設(shè)施、消防設(shè)施等已按要求與主體工程同時建設(shè)完成，符合國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的試運行要求，且已通過驗收或者備案。第四十七條 【試運行時間】航道工程建設(shè)項目試運行時間原則上為1年，對不能按期申請竣工驗收的項目，項目單位應(yīng)當(dāng)向負責(zé)建設(shè)項目竣工驗收的交通運輸主管部門申請延期，延長期限不得超過1年。試運行期滿足要求且符合竣工驗收條件的航道工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)申請竣工驗收。第四十

26、八條 【竣工驗收權(quán)限】交通運輸部負責(zé)長江干線航道和國際、國境河流航道工程建設(shè)項目的竣工驗收。省級交通運輸主管部門負責(zé)除上款規(guī)定以外的由國務(wù)院有關(guān)主管部門、省級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的航道工程建設(shè)項目的竣工驗收。設(shè)區(qū)的市或縣級交通運輸主管部門按照地方人民政府規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)其他航道工程建設(shè)項目的竣工驗收。第四十九條 【竣工驗收職責(zé)】交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和時限完成航道工程建設(shè)項目竣工驗收工作。竣工驗收合格的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)航道工程竣工驗收證書。第五十條 【竣工驗收依據(jù)】竣工驗收的主要依據(jù)： （一）法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范; （二）項目審批、核準(zhǔn)文件或備案證明； （三

27、）項目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、設(shè)計變更文件等批準(zhǔn)文件； （四）主要設(shè)備技術(shù)規(guī)格或者說明書； （5） 合同文件。第五十一條 【竣工驗收條件】竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）已按照批準(zhǔn)的工程設(shè)計和有關(guān)合同約定的各項內(nèi)容建設(shè)完成，各合同段交工驗收合格，其中航運樞紐工程各階段驗收合格；建設(shè)項目有尾留工程的，尾留工程不得影響建設(shè)項目的投入使用，尾留工程投資額可以根據(jù)實際測算投資額或者按照工程概算所列的投資額列入竣工決算報告，但不超過工程總投資的5%；（二）主要機械設(shè)備或者設(shè)施試運行性能穩(wěn)定，主要技術(shù)參數(shù)達到設(shè)計要求；（三）需要實船適航檢驗的，已選用設(shè)計船型進行了實船適航檢驗，各項檢驗指標(biāo)滿足設(shè)計要求；（四

28、）試運行期滿足要求，工程效果和運行能力符合設(shè)計要求；（五）環(huán)境保護設(shè)施，航運樞紐、通航建筑物等工程建設(shè)項目的安全設(shè)施、消防設(shè)施、水土保持設(shè)施等已按要求與主體工程同時建設(shè)完成，且已通過驗收或者備案；（六）竣工檔案資料齊全，并通過專項驗收；（七）竣工決算報告已編制完成，按照國家有關(guān)規(guī)定需要審計的，已完成審計；（八）工程運行管理單位已落實；（九）廉政建設(shè)合同已經(jīng)履行。第五十二條 【竣工驗收申請】位于長江干線的航道工程建設(shè)項目，項目單位向長江航務(wù)管理局提出竣工驗收申請。長江航務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)將竣工驗收材料和初步意見轉(zhuǎn)報交通運輸部。其他航道工程建設(shè)項目，項目單位按管理權(quán)限向負責(zé)建設(shè)項目竣工驗收

29、的交通運輸主管部門提出竣工驗收申請。第五十三條 【竣工驗收材料】項目單位申請竣工驗收，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）申請文件1份；（二）竣工驗收報告1份。第五十四條 【竣工驗收報告】項目單位申請竣工驗收前應(yīng)當(dāng)組織編制竣工驗收報告，竣工驗收報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）項目單位工作報告； （二）設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的工作報告；（三）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量鑒定報告和質(zhì)量監(jiān)督管理工作報告；（四）試運行報告；（五）竣工決算報告（按照國家有關(guān)規(guī)定需要審計的，應(yīng)當(dāng)包括竣工決算審計報告）；（六）按法規(guī)辦理的各專項驗收或者備案證明材料；（七）有關(guān)批準(zhǔn)文件。 第五十五條 【竣工驗收內(nèi)容】竣工驗收的主要內(nèi)容：（一）檢查工程

30、執(zhí)行有關(guān)部門批準(zhǔn)文件情況； （二）檢查工程實體建設(shè)情況，核查質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具的質(zhì)量鑒定報告； （三）檢查工程合同履約情況； （四）檢查工程執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)情況； （五）檢查按法規(guī)辦理的各專項驗收或者備案情況； （六）檢查竣工驗收報告編制情況； （七）檢查廉政建設(shè)合同執(zhí)行情況； （八）對存在問題和尾留工程提出處理意見； （九）對航道工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的工作作出綜合評價； （十）對工程竣工驗收是否合格作出結(jié)論，出具竣工驗收現(xiàn)場核查報告。 第五十六條 【竣工驗收核查】交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)成立竣工驗收現(xiàn)場核查組對工程進行現(xiàn)場核查?？⒐を炇宅F(xiàn)場核查組應(yīng)當(dāng)由交通運輸主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、項目

31、單位人員和專家等組成，并邀請海事管理機構(gòu)等其他依法對項目負有監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門參加。工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位人員應(yīng)當(dāng)參加現(xiàn)場核查。第五十七條 【竣工驗收核查組成員】竣工驗收現(xiàn)場核查組成員應(yīng)當(dāng)為9人以上單數(shù)，其中專家不少于5人；竣工驗收現(xiàn)場核查組組長由負責(zé)組織竣工驗收的交通運輸主管部門人員擔(dān)任。對于建設(shè)內(nèi)容簡單、投資規(guī)模較小的航道疏浚、航道整治類建設(shè)項目，竣工驗收現(xiàn)場核查組可以由7人以上單數(shù)組成，其中專家不少于4人。第五十八條 【竣工驗收專家要求】竣工驗收專家應(yīng)當(dāng)具有一定的水運工程建設(shè)和管理經(jīng)驗，具備良好的職業(yè)道德，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，且不得與項目單位以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理

32、、試驗檢測等單位有直接利害關(guān)系。第五十九條 【現(xiàn)場核查要求】竣工驗收現(xiàn)場核查組應(yīng)當(dāng)對照航道工程竣工驗收主要內(nèi)容，客觀公正、實事求是地對工程進行現(xiàn)場核查，形成竣工驗收現(xiàn)場核查報告。第六十條 【現(xiàn)場核查報告要求】竣工驗收現(xiàn)場核查報告應(yīng)當(dāng)全面反映竣工驗收現(xiàn)場核查工作開展情況和工程建設(shè)實際情況，并明確作出竣工驗收合格或者不合格的核查結(jié)論。第六十一條 【現(xiàn)場核查報告要求】竣工驗收現(xiàn)場核查報告由竣工驗收現(xiàn)場核查組全體成員簽字?？⒐を炇宅F(xiàn)場核查組成員對核查結(jié)論有不同意見的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，竣工驗收現(xiàn)場核查報告應(yīng)當(dāng)注明不同意見?？⒐を炇宅F(xiàn)場核查組組長應(yīng)當(dāng)組織全體成員對不同意見進行研究，提出

33、竣工驗收是否合格的核查結(jié)論?？⒐を炇宅F(xiàn)場核查組成員拒絕在核查報告上簽字，又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意核查結(jié)論。第六十二條 【整改和重新竣工驗收】竣工驗收現(xiàn)場核查報告明確竣工驗收合格但提出整改要求的，項目單位應(yīng)當(dāng)進行整改，將整改情況形成書面材料報負責(zé)竣工驗收的交通運輸主管部門；竣工驗收現(xiàn)場核查報告明確竣工驗收不合格的，項目單位整改后應(yīng)當(dāng)重新申請竣工驗收。第六十三條 【信息填寫和資料抄送】航道工程建設(shè)項目竣工驗收合格后，項目單位應(yīng)當(dāng)及時登錄在線平臺填報竣工基本信息，并按規(guī)定將竣工測量圖報送負責(zé)航道管理的部門，沿海航道的竣工測量圖還應(yīng)當(dāng)報送海軍航海保證部門。第六十四條 【竣工驗收報備】省

34、級交通運輸主管部門完成國務(wù)院有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)的航道工程建設(shè)項目竣工驗收后，應(yīng)當(dāng)自航道工程竣工驗收證書簽發(fā)之日起20個工作日內(nèi)將竣工驗收報告和竣工驗收現(xiàn)場核查報告報交通運輸部。第六十五條 【監(jiān)督檢查】上級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)通過市場檢查、專項督查等方式對下級交通運輸主管部門組織的竣工驗收工作進行監(jiān)督檢查。第六十六條 【分期申請】對于一次設(shè)計、分期建成的航運樞紐、通航建筑物等航道工程建設(shè)項目，項目單位可以對已建成具有獨立使用功能并符合竣工驗收條件的部分航道工程提出分期竣工驗收申請。第六十七條 【尾留工程】航道工程建設(shè)項目有尾留工程的，項目單位應(yīng)當(dāng)落實竣工驗收現(xiàn)場核查報告對尾留工程的處理意見。

35、尾留工程完工并符合交工驗收條件后，項目單位應(yīng)當(dāng)組織尾留工程驗收，驗收通過后將相關(guān)資料報負責(zé)建設(shè)項目竣工驗收的交通運輸主管部門。第六十八條 【交付手續(xù)】航道工程建設(shè)項目竣工驗收合格后，項目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理檔案、固定資產(chǎn)交付使用等相關(guān)手續(xù)。第五章 政府投資項目的資金管理第六十九條 【資金落實】政府投資的航道工程建設(shè)項目所需資金，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。第七十條 【資金計劃】政府投資航道工程建設(shè)項目的項目單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)決策、合理安排工程進度計劃，按規(guī)定編制年度投資建議計劃報交通運輸主管部門。第七十一條 【資金控制】政府投資航道工程建設(shè)項目的項目單位應(yīng)當(dāng)加強投資計

36、劃和預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格控制工程投資，合理安排和使用建設(shè)資金，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒔ㄔO(shè)資金用于工程以外的其他用途。第七十二條 【資金上繳】政府投資的航道工程建設(shè)項目竣工驗收合格后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時辦理竣工財務(wù)決算審批手續(xù)?？⒐を炇蘸细窈蠼Y(jié)余的政府投資資金，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時上繳國庫。第七十三條 【監(jiān)管管理】交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對政府投資航道工程建設(shè)項目資金籌集、使用和管理工作的監(jiān)督管理。第六章 工程信息及檔案管理第七十四條 【信息報送制度】航道工程建設(shè)項目實行信息報送制度。第七十五條 【信息公開】交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開和報送的要求，做好工程建設(shè)項目信息的公開和報送工作。第七十六條 【信息報送要求】項目單位應(yīng)當(dāng)自工程開工建設(shè)之日起按規(guī)定每月向交通運輸主管部門報送工程建設(shè)信息，并登錄在線平臺填報項目建設(shè)動態(tài)進度基本信息。項目單位應(yīng)指定信息員及時進行信息的收集、整理、統(tǒng)計和報送工作，確保所報信息真實、準(zhǔn)確和完整，不得虛報、瞞報、漏報。第七十七條 【檔案制度】項目單位應(yīng)建立健全工程