行政權(quán)力運(yùn)行及風(fēng)險(xiǎn)防范

1、行政權(quán)力運(yùn)行及風(fēng)險(xiǎn)防范流程圖一、重要檢查事項(xiàng)立項(xiàng)備案，重要、復(fù)雜案件立案、撤銷備案，重要監(jiān)察決定、建議同意實(shí)施依據(jù)：中華人民共和國(guó)監(jiān)察法 責(zé)任單位：縣監(jiān)察局部門向縣政報(bào)批審查意見風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：1、 不履行檢查職責(zé)，直接提交會(huì)議研究；2、 不提交會(huì)議研究擅自批準(zhǔn)；3、 執(zhí)行政策法規(guī)不嚴(yán)格，違規(guī)提出處理意見；4、 涉及各部門辦理的事項(xiàng)，不征求主辦部門外的其它部門的意見。未 通 過(guò)主管副縣長(zhǎng)審查政府常務(wù)會(huì)議研究1、 應(yīng)由常務(wù)會(huì)議研究的事項(xiàng)改由縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究；2、 不按規(guī)定召集應(yīng)參會(huì)人員參加會(huì)議；3、 不經(jīng)民主表決做出決定。需上級(jí)決定的事項(xiàng)，按規(guī)定上報(bào)提請(qǐng)審批需上級(jí)決定的事項(xiàng)，不上報(bào)批準(zhǔn)防范措施：1、對(duì)提

2、請(qǐng)會(huì)議研究的文件，經(jīng)主管副縣長(zhǎng)審查簽字后，再提交會(huì)議；2、定期對(duì)需提請(qǐng)會(huì)議研究的事項(xiàng)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理；3、對(duì)辦理事項(xiàng)進(jìn)行事前合法性審查；4、涉及多部門辦理的事項(xiàng)，實(shí)行“會(huì)審會(huì)”審查制度；5、實(shí)行會(huì)議議題、參會(huì)人員會(huì)前審核制度；6、及時(shí)制發(fā)會(huì)議紀(jì)要。二、行政復(fù)議實(shí)施依據(jù):中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法 責(zé)任單位：縣政法制辦法制辦提出處理意見，報(bào)縣政審批未 通 過(guò)主管副縣長(zhǎng)審查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：1、不履行審查職責(zé)；2、違反法律法規(guī)的規(guī)定，按主觀意圖改變復(fù)議結(jié)果?？h長(zhǎng)審批發(fā)布行政復(fù)議決定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：1、超時(shí)送達(dá)；2、未按規(guī)定方式送達(dá)當(dāng)事人。防范措施：1、審批、審查過(guò)程中，書面明示意見，對(duì)不同意的，提出理由

3、和處理意見；2、建立送達(dá)臺(tái)賬 ，定期進(jìn)行檢查。三、決定縣政預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用實(shí)施依據(jù)：中華人民共和國(guó)預(yù)算法責(zé)任單位：縣財(cái)政局部門申請(qǐng)動(dòng)用政府預(yù)備費(fèi)縣長(zhǎng)審批按審批意見使用資金風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：1、未按規(guī)定項(xiàng)目使用預(yù)備費(fèi)；2、超額使用預(yù)備費(fèi)。防范措施：1、在一定范圍內(nèi)公開預(yù)備費(fèi)預(yù)算和使用情況；2、加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)備費(fèi)的審計(jì)和監(jiān)察。四、編制縣政本級(jí)預(yù)決算草案和預(yù)算的調(diào)整方案實(shí)施依據(jù)：中華人民共和國(guó)預(yù)算法責(zé)任單位：縣財(cái)政局財(cái)政部門編制預(yù)決算草案和預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)縣政研究縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)審查縣政常務(wù)會(huì)議研究提請(qǐng)縣人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)報(bào)市政府備案風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：1、不符合編制要求的預(yù)決算和調(diào)整方案同意提交會(huì)議討論；2

4、、不召開縣政常務(wù)會(huì)議研究。未 通 過(guò)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：1、不按規(guī)定召集應(yīng)參會(huì)人員參加會(huì)議；2、不經(jīng)民主表決作出意見。防范措施：1、對(duì)提交縣政常務(wù)會(huì)議研究的草案、方案，經(jīng)縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)審查簽字后，再提交會(huì)議；2、認(rèn)真做好會(huì)議記錄，及時(shí)制發(fā)會(huì)議紀(jì)要；3、會(huì)議前制定會(huì)議預(yù)案并征求法定參加人員、法定列席人員的意見。五、行政機(jī)關(guān)工作人員考核實(shí)施依據(jù)：中華人民共和國(guó)公務(wù)員法責(zé)任單位：縣人勞局部門提出初步意見報(bào)縣政研究未通過(guò)縣政常務(wù)會(huì)議研究確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：1、不召開政府常務(wù)會(huì)議研究；2、受表彰人數(shù)超出規(guī)定比例；3、將符合不稱職條件的人員確定為稱職或更高檔次。需上報(bào)的上報(bào)上級(jí)政府制發(fā)文件未按規(guī)定履行審批程序頒發(fā)證書落實(shí)獎(jiǎng)

5、懲防范措施：1、做好會(huì)議記錄，及時(shí)制發(fā)會(huì)議紀(jì)要；2、不斷加大監(jiān)察力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)加以解決；3、嚴(yán)格履行行文程序，做好存檔、印章使用等工作，實(shí)行制度化管理；4、設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。六、改變土地用途審批實(shí)施依據(jù)：中華人民共和國(guó)土地管理法責(zé)任單位：縣國(guó)土局部門將資料上報(bào)縣政未通過(guò)主管副縣長(zhǎng)審核風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：1、超越審批權(quán)限；2、對(duì)上報(bào)資料把關(guān)不嚴(yán)。呈報(bào)上級(jí)政府防范措施：1、建立審批臺(tái)賬；2、搞好備案存檔；3、通過(guò)適當(dāng)渠道公開；4、設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。七、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)用地審批實(shí)施依據(jù)：中華人民共和國(guó)土地管理法責(zé)任單位：縣國(guó)土局部門將資料上報(bào)縣政未通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：1、對(duì)上報(bào)資料

6、不完整的予以批準(zhǔn)；2、對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)。主管副縣長(zhǎng)審批防范措施：1、建立審批臺(tái)賬；2、搞好備案存檔；3、通過(guò)適當(dāng)渠道公開；4、設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。八、農(nóng)村村民宅基地審批實(shí)施依據(jù)：中華人民共和國(guó)土地管理法責(zé)任單位：縣國(guó)土局風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：1、 不履行檢查職責(zé)，直接提交會(huì)議研究；2、 不提交會(huì)議研究擅自批準(zhǔn)；3、 違反原則標(biāo)準(zhǔn)，隨意調(diào)整分配指標(biāo)。不經(jīng)民主表決做出決定部門上報(bào)宅基地指標(biāo)分配方案主管副縣長(zhǎng)審查縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究制發(fā)文件，下發(fā)指標(biāo)未通過(guò)防范措施：1、提交會(huì)議研究前，主管副縣長(zhǎng)嚴(yán)格審查并簽字；2、建立指標(biāo)分配臺(tái)賬；3、在會(huì)議審核過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)察；4、做好會(huì)議記錄，及時(shí)制發(fā)會(huì)議紀(jì)要；5

7、、嚴(yán)格履行行文程序；6、分配方案在一定范圍內(nèi)公開；7、設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。九、土地權(quán)屬爭(zhēng)議裁決實(shí)施依據(jù)：中華人民共和國(guó)土地管理法責(zé)任單位：縣國(guó)土局未通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：1、 對(duì)部門上報(bào)資料審批把關(guān)不嚴(yán)；2、 對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議的裁決結(jié)果有傾向性。1、超時(shí)送達(dá)；2、未按規(guī)定方式送達(dá)當(dāng)事人。部門將處理意見上報(bào)縣政主管副縣長(zhǎng)審批制發(fā)決定書將決定書送達(dá)當(dāng)事人防范措施：1、對(duì)裁決過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行合法性審查；2、對(duì)裁決事項(xiàng)、結(jié)果存檔備案，定期組織審查；3、建立送達(dá)臺(tái)賬，定期檢查。十、新建、擴(kuò)建、改建城區(qū)道路審批實(shí)施依據(jù)：城市道路管理?xiàng)l例責(zé)任單位：縣建設(shè)局部門上報(bào)改造建設(shè)方案風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：1、 不履行審查職責(zé)，直接提交

8、會(huì)議研究；2、 涉及各部門不征求主辦部門以外的其他部門的意見。主管副縣長(zhǎng)審批未通過(guò)1、事先未征求社會(huì)各方面意見； 2、不經(jīng)民主表決作出決定。政府常務(wù)會(huì)議或縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究作出批復(fù)決定防范措施：1、對(duì)提交會(huì)議研究的方案，經(jīng)主管副縣長(zhǎng)簽字后再提交；2、認(rèn)真做好會(huì)議記錄，及時(shí)制發(fā)會(huì)議紀(jì)要；3、落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議旁聽制度。十一、縣科技進(jìn)步獎(jiǎng)的設(shè)立與審批實(shí)施依據(jù)：科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例 責(zé)任單位：縣科技局部門向縣政府報(bào)批審查意見風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：1、不履行檢查職責(zé)，直接提交會(huì)議研究2、 不提交會(huì)議研究擅自批準(zhǔn)3、 執(zhí)行政策法規(guī)不嚴(yán)格，違規(guī)提出處理意見未 通 過(guò)主管副縣長(zhǎng)審查政府常務(wù)會(huì)議研究1、 不按規(guī)定召集應(yīng)參會(huì)人員參加

9、會(huì)議2、 不經(jīng)民主表決做出決定發(fā)布決定防范措施：1、對(duì)提交會(huì)議研究的文件，需經(jīng)主管副縣長(zhǎng)審查簽字后，再提交會(huì)議；2、對(duì)決定過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行合法性審查；3、做好會(huì)議記錄，及時(shí)制發(fā)會(huì)議紀(jì)要；4、搞好存檔備案；5、及時(shí)向社會(huì)公開，設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。十二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)化學(xué)品和非煤礦山生產(chǎn)單位不具備安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的予以關(guān)閉實(shí)施依據(jù)：中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法責(zé)任部門：縣安監(jiān)局風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：1、 不履行嚴(yán)查職責(zé)，直接提交會(huì)議研究；2、 不提交會(huì)議研究擅自批準(zhǔn)；3、 事先未征得其他有關(guān)部門意見。不經(jīng)民主表決做出決定部門上報(bào)關(guān)閉請(qǐng)示主管副縣長(zhǎng)審查縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究發(fā)布關(guān)閉決

10、定未通過(guò)防范措施：1、對(duì)提交會(huì)議研究的文件，需經(jīng)主管副縣長(zhǎng)審查簽字后，再提交會(huì)議；2、對(duì)決定過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行合法性審查；3、做好會(huì)議記錄，及時(shí)制發(fā)會(huì)議紀(jì)要；4、搞好存檔備案；5、及時(shí)向社會(huì)公開，設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。十三、公派出國(guó)人員初審實(shí)施依據(jù)：唐山市因公出國(guó)（境）人員任務(wù)報(bào)批細(xì)則責(zé)任部門：外僑辦上報(bào)審核資料未通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：1、對(duì)上報(bào)資料審查不嚴(yán)格；2、事先未征得其他有關(guān)部門意見。主管副縣長(zhǎng)審核防范措施：1、審核過(guò)程中，書面明示意見，對(duì)不同意的，提出理由和處理意見；2、建立臺(tái)賬，搞好存檔備案；3、及時(shí)向社會(huì)公開，設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。十四、動(dòng)物疫情發(fā)生時(shí)對(duì)疫區(qū)封鎖及其它措施實(shí)施依據(jù)：

11、中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法責(zé)任單位：縣農(nóng)牧局風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：1、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案不及時(shí)；2、不及時(shí)上報(bào)情況；部門將疫情上報(bào)縣政縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究,決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案縣政發(fā)布封鎖令、撲殺令，并組織采取其它措施封鎖期過(guò)后，發(fā)布解除封鎖令風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：1、 未發(fā)布封鎖令、撲殺令而采取處置措施；2、 封鎖令、撲殺令未在一定范圍內(nèi)公布；3、 未按有關(guān)規(guī)定采取必要措施4、 擅自對(duì)外公開疫情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：1、不發(fā)布解除封鎖令；2、提前或拖后發(fā)布解除封鎖令；3、解除封鎖令未在一定范圍內(nèi)發(fā)布。上報(bào)市政府防范措施：1、制定動(dòng)物疫情處置全過(guò)程流程，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案；2、認(rèn)真做好會(huì)議記錄；3、制定疫情處置具體方案，明確各項(xiàng)措施和責(zé)任人；4、加強(qiáng)對(duì)疫情處置的審計(jì)與監(jiān)察工作；5、對(duì)疫情處置進(jìn)行全過(guò)程記錄；6、加強(qiáng)保密工作，防止涉密事項(xiàng)泄密。十五、違反消防法規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)實(shí)施依據(jù)：中華人民共和國(guó)消防法責(zé)任單位：縣公安局部門上