乳酸菌項目建設工程監(jiān)理方案分析參考

1、乳酸菌項目建設工程監(jiān)理方案分析xxx集團有限公司目錄第一章 項目基本情況4一、 項目概況4二、 結論分析4第二章7一、 優(yōu)勢分析（S）7二、 劣勢分析（W）9三、 機會分析（O）9四、 威脅分析（T）10第三章 建設工程監(jiān)理合同管理14一、 工程監(jiān)理合同履行管理14第四章 項目背景分析22第五章 建設工程監(jiān)理制度及法律地位25一、 工程監(jiān)理的法律地位和責任25第六章33一、 項目風險分析33二、 項目風險對策35第七章37一、 項目進度安排37二、 項目實施保障措施38第八章39一、 公司發(fā)展規(guī)劃39二、 保障措施40第一章 項目基本情況一、 項目概況（一）項目投資人xxx集團有限公司（二）建

2、設地點本期項目選址位于xx（待定）。二、 結論分析（一）項目選址本期項目選址位于xx（待定），占地面積約65.00畝。（二）項目實施進度本期項目建設期限規(guī)劃24個月。（三）投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資30301.23萬元，其中：建設投資23541.35萬元，占項目總投資的77.69%；建設期利息486.05萬元，占項目總投資的1.60%；流動資金6273.83萬元，占項目總投資的20.70%。（四）資金籌措項目總投資30301.23萬元，根據資金籌措方案，xxx集團有限公司計劃自籌資金（資本金）20381.73萬元。根據謹慎財務測算，本

3、期工程項目申請銀行借款總額9919.50萬元。（五）經濟評價1、項目達產年預期營業(yè)收入（SP）：64900.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：52544.99萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：9035.59萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：22.00%。5、全部投資回收期（Pt）：5.89年（含建設期24個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：24594.60萬元（產值）。（六）主要經濟技術指標主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積43333.00約65.00畝1.1總建筑面積68836.89容積率1.591.2基底面積24699.81建筑系數57.00%1.3投資強度萬

4、元/畝349.802總投資萬元30301.232.1建設投資萬元23541.352.1.1工程費用萬元20474.242.1.2工程建設其他費用萬元2401.082.1.3預備費萬元666.032.2建設期利息萬元486.052.3流動資金萬元6273.833資金籌措萬元30301.233.1自籌資金萬元20381.733.2銀行貸款萬元9919.504營業(yè)收入萬元64900.00正常運營年份5總成本費用萬元52544.996利潤總額萬元12047.457凈利潤萬元9035.598所得稅萬元3011.869增值稅萬元2563.0310稅金及附加萬元307.5611納稅總額萬元5882.4512

5、工業(yè)增加值萬元19687.4913盈虧平衡點萬元24594.60產值14回收期年5.89含建設期24個月15財務內部收益率22.00%所得稅后16財務凈現值萬元12224.95所得稅后第二章一、 優(yōu)勢分析（S）（一）自主研發(fā)優(yōu)勢公司在各個細分領域深入研究的同時，通過整合各平臺優(yōu)勢，構建全產品系列，并不斷進行產品結構升級，順應行業(yè)一體化、集成創(chuàng)新的發(fā)展趨勢。通過多年積累，公司產品性能處于國內領先水平。公司多年來堅持技術創(chuàng)新，不斷改進和優(yōu)化產品性能，實現產品結構升級。公司結合國內市場客戶的個性化需求，不斷升級技術，充分體現了公司的持續(xù)創(chuàng)新能力。在不斷開發(fā)新產品的過程中，公司已有多項產品均為國內領先

6、水平。在注重新產品、新技術研發(fā)的同時，公司還十分重視自主知識產權的保護。（二）工藝和質量控制優(yōu)勢公司進口大量設備和檢測設備，有效提高了精度、生產效率，為產品研發(fā)與確保產品質量奠定了堅實的基礎。此外，公司是行業(yè)內較早通過ISO9001質量體系認證的企業(yè)之一，公司產品根據市場及客戶需要通過了產品認證，表明公司產品不僅滿足國內高端客戶的要求，而且部分產品能夠與國際標準接軌，能夠躋身于國際市場競爭中。在日常生產中，公司嚴格按照質量體系管理要求，不斷完善產品的研發(fā)、生產、檢驗、客戶服務等流程，保證公司產品質量的穩(wěn)定性。（三）產品種類齊全優(yōu)勢公司不僅能滿足客戶對標準化產品的需求，而且能根據客戶的個性化要求

7、，定制生產規(guī)格、型號不同的產品。公司齊全的產品系列，完備的產品結構，能夠為客戶提供一站式服務。對公司來說，實現了對具有多種產品需求客戶的資源共享，拓展了銷售渠道，增加了客戶粘性。公司產品價格與國外同類產品相比有較強性價比優(yōu)勢，在國內市場起到了逐步替代進口產品的作用。（四）營銷網絡及服務優(yōu)勢根據公司產品服務的特點、客戶分布的地域特點，公司營銷覆蓋了華南、華東、華北及東北等下游客戶較為集中的區(qū)域，并在歐美、日本、東南亞等國家和地區(qū)初步建立經銷商網絡，及時了解客戶需求，為客戶提供貼身服務，達到快速響應的效果。公司擁有一支行業(yè)經驗豐富的銷售團隊，在各區(qū)域配備銷售人員，建立從市場調研、產品推廣、客戶管理

8、、銷售管理到客戶服務的多維度銷售網絡體系。公司的服務覆蓋產品服務整個生命周期，公司多名銷售人員具有研發(fā)背景，可引導客戶的技術需求并為其提供解決方案，為客戶提供及時、深入的專業(yè)技術服務與支持。公司與經銷商互利共贏，結成了長期戰(zhàn)略合作伙伴關系，公司經銷網絡較為穩(wěn)定，有利于深耕行業(yè)和區(qū)域市場，帶動經銷商共同成長。二、 劣勢分析（W）（一）資本實力相對不足近年來，隨著公司訂單迅速增加，生產規(guī)模不斷擴大，各類產品市場逐步打開，公司對流動資金需求增大；隨著產品技術水平的提升，公司對先進生產設備及研發(fā)項目的投資需求也持續(xù)增加。公司規(guī)模和業(yè)務的不斷擴大對公司的資本實力提出了更高的要求。公司急需改變以往主要靠自

9、有資金的發(fā)展模式，轉向利用多種融資方式相結合模式，以求增強資本實力，更進一步地擴大產能、自主創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展。（二）規(guī)模效益不明顯歷經多年發(fā)展，行業(yè)整合不斷加速。公司已在同行業(yè)企業(yè)中占據了較為優(yōu)勢的市場地位。但與行業(yè)的龍頭廠商相比，公司的規(guī)模效益仍存在提升空間。因此，公司擬通過加大優(yōu)勢項目投資，擴大產能規(guī)模，促進公司向規(guī)模經濟化方向進一步發(fā)展。三、 機會分析（O）（一）長期的技術積累為項目的實施奠定了堅實基礎目前，公司已具備產品大批量生產的技術條件，并已獲得了下游客戶的普遍認可，為項目的實施奠定了堅實的基礎。（二）國家政策支持國內產業(yè)的發(fā)展近年來，我國政府出臺了一系列政策鼓勵、規(guī)范產業(yè)發(fā)展。在國

10、家政策的助推下，本產業(yè)已成為我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，伴隨著提質增效等長效機制政策的引導，本產業(yè)將進入持續(xù)健康發(fā)展的快車道，項目產品亦隨之快速升級發(fā)展。四、 威脅分析（T）（一）市場競爭風險本行業(yè)下游客戶對產品的質量與穩(wěn)定性要求較高，因此對于行業(yè)新進入者存在一定技術、品牌和質量控制及銷售渠道壁壘。更多本土競爭對手的加入，以及技術的不斷成熟，產品可能出現一定程度的同質化，從而導致市場價格下降、行業(yè)利潤縮減。國外競爭對手具有較強的資金及技術實力、較高的品牌知名度和市場影響力，與之相比，公司雖然具有良好的產品性能和本地支持優(yōu)勢，但在整體實力方面還有一定差距。公司如不能加大技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)

11、新，持續(xù)優(yōu)化產品結構，鞏固發(fā)展自己的市場地位，將面臨越來越激烈的市場競爭風險。（二）新產品開發(fā)風險多年來，公司始終堅持以新產品研發(fā)為發(fā)展導向，注重在產品開發(fā)、技術升級的基礎上對市場需求進行充分的論證，使得公司新產品投放市場取得了較好的效果。但如果公司在技術研發(fā)過程中不能及時準確把握技術、產品和市場的發(fā)展趨勢，導致研發(fā)的新產品不能獲得市場認可，公司已有的競爭優(yōu)勢將可能被削弱，從而對公司產品的市場份額、經濟效益及發(fā)展前景造成不利影響。（三）核心人員及核心技術流失的風險公司已建立起較為完善的研發(fā)體系，并擁有技術過硬、敢于創(chuàng)新的研發(fā)團隊。公司的核心技術來源于研發(fā)團隊的整體努力，不依賴于個別核心技術人員

12、，但核心技術人員對公司的產品研發(fā)、工藝改進起到了關鍵作用。如果公司出現核心技術人員流失或核心技術失密，將會對公司的研發(fā)和生產經營造成不利影響。（四）原材料價格波動風險原材料占主營業(yè)務成本的比重較高，因此原材料價格變化對公司經營業(yè)績影響較大。公司采用“以銷定產、保持合理庫存”的生產模式，主要根據前期銷售記錄、銷售預測及庫存情況安排采購和生產，并在采購時充分考慮當時原材料價格因素。但若原材料價格發(fā)生劇烈波動，將引起公司產品成本的大幅變化，則可能對公司經營產生不利影響。（五）產品價格波動風險公司所面臨的是來自國際和國內其他生產廠商的競爭。除了原材料的價格波動影響以外，行業(yè)整體的供需情況和競爭對手的銷

13、售策略都有可能對公司產品的銷售價格造成影響。假如市場競爭加劇，或者行業(yè)主要競爭對手調整經營策略，公司產品銷售價格可能面臨短期波動的風險。（六）毛利率下滑風險公司各類產品的銷售單價、單位成本及銷售結構存在波動。未來如果行業(yè)激烈競爭程度加劇，或是下游廠商行業(yè)利潤率下降而降低其的采購成本，則公司存在主要產品價格下降進而導致公司綜合毛利率下滑的風險。（七）稅收優(yōu)惠政策變動風險如未來公司無法通過高新技術企業(yè)重新認定及復審或國家對高新技術企業(yè)所得稅政策進行調整，將面臨所得稅優(yōu)惠變化風險，可能對公司盈利水平產生不利影響。（八）產能擴大后的銷售風險如果項目建成投產后市場環(huán)境發(fā)生了較大不利變化或市場開拓不能如期

14、推進，公司屆時將面臨產能擴大導致的產品銷售風險。（九）公司成長性風險行業(yè)雖然具有較好的發(fā)展前景，但發(fā)行人的成長受到多方面因素的影響，包括宏觀經濟、行業(yè)發(fā)展前景、競爭狀態(tài)、行業(yè)地位、業(yè)務模式、技術水平、自主創(chuàng)新能力、銷售水平等因素。如果這些因素出現不利于發(fā)行人的變化，將會影響到發(fā)行人的盈利能力，從而無法順利實現預期的成長性。因此，發(fā)行人在未來發(fā)展過程中面臨成長性風險。第三章 建設工程監(jiān)理合同管理一、 工程監(jiān)理合同履行管理（一）委托人主要義務（1）除專用合同條款另有約定外，委托人應在合同簽訂后14日內，將委托人代表的姓名、職務、聯系方式、授權范圍和授權期限書面通知監(jiān)理人，由委托人代表在其授權范圍和

15、授權期限內，代表委托人行使權利、履行義務和處理合同履行中的具體事宜。委托人更換委托人代表的，應提前14日將更換人員的姓名、職務、聯系方式、授權范圍和授權期限書面通知監(jiān)理人（2）委托人應按約定的數量和期限將專用合同條款約定由委托人提供的文件（包括規(guī)范標準、承包合同、勘察文件、設計文件等）交給監(jiān)理人。（3）委托人應在收到預付款支付申請后28日內，將預付款支付給監(jiān)理人。（4）符合專用合同條款約定的開始監(jiān)理條件的，委托人應提前7日向監(jiān)理人發(fā)出開始監(jiān)理通知。監(jiān)理服務期限自開始監(jiān)理通知中載明的開始監(jiān)理日期起計算。（5）委托人應按合同約定向監(jiān)理人發(fā)出指示，委托人的指示應蓋有委托人單位章，并由委托人代表簽字確

16、認。在緊急情況下，委托人代表或其授權人員可以當場簽發(fā)臨時書面指示。委托人代表應在臨時書面指示發(fā)出后24小時內發(fā)出書面確認函，逾期未發(fā)出書面確認函的.該臨時書面指示應被視為委托人的正式指示。（6）委托人應在專用合同條款約定的時間內，對監(jiān)理人書面提出的事項作出書面答復；逾期沒有作出答復的，視為已獲得委托人批準。（7）委托人應當及時接收監(jiān)理人提交的監(jiān)理文件。如無正當理由拒收的，視為委托人已接收監(jiān)理文件。委托人接收監(jiān)理文件時，應向監(jiān)理人出具文件簽收憑證，憑證內容包括文件名稱、文件內容、文件形式、份數、提交和接收日期、提交人與接收人的親筆簽名等。（8）委托人應在收到中期支付或費用結算申請后的28日內，將

17、應付款項支付給監(jiān)理人。委托人未能在前述時間內完成審批或不予答復的，視為委托人同意中期支付或費用結算申請。委托人不按期支付的，按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金。（9）委托人要求監(jiān)理人進行外出考察、試驗檢測、專項咨詢或專家評審時，相應費用不含在合同價格之中，由委托人另行支付。（10）通過監(jiān)理人提出的合理化建議而降低工程投資、縮短施工期限或者提高工程經濟效益的，委托人應按專用合同條款的約定給予獎勵。（二）監(jiān)理人主要義務1、監(jiān)理工作內容除專用合同條款另有約定外，監(jiān)理工作包括以下內容。（1）收到工程設計文件后編制監(jiān)理規(guī)劃，并在第一次工地會議7日前報委托人。根據有關規(guī)定和監(jiān)理工作需要，編制監(jiān)理實施細

18、則。（2）熟悉工程設計文件，并參加由委托人主持的圖紙會審和設計交底會議。題會議。（3）參加由委托人主持的第一次工地會議，主持監(jiān)理例會并根據工程需要主持或參加專（4）審查施工承包人提交的施工組織設計，重點審查其中的質量安全技術措施、專項施工方案與工程建設強制性標準的符合性。（5）檢查施工承包人工程質量、安全生產管理制度及組織機構和人員資格。（6）檢查施工承包人專職安全生產管理人員的配備情況。（7）審查施工承包人提交的施工進度計劃，核查施工承包人對施工進度計劃的調整（8）檢查施工承包人的試驗室。（9）審核施工分包人資質條件。（10）查驗施工承包人的施工測量放線成果（11）審查工程開工條件，對條件具

19、備的工程簽發(fā)開工令。（12）審查施工承包人報送的工程材料、構配件、設備質量證明文件的有效性和符合性，并按規(guī)定對用于工程的材料采取平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢。（13）審核施工承包人提交的工程款支付申請，簽發(fā)或出具工程款支付證書，并報委托人審核、批準。（14）在巡視、旁站和檢驗過程中，發(fā)現工程質量、施工安全存在事故隱患的，要求施工承包人整改并報委托人。（15）經委托人同意，簽發(fā)工程暫停令和復工令。標準。（16）審查施工承包人提交的采用新材料、新工藝、新技術、新設備的論證材料及相關驗收（17）驗收隱蔽工程、分部分項工程。（18）審查施工承包人提交的工程變更申請，協調處理施工進度調整、費用索賠、合

20、同爭議等事項。（19）審查施工承包人提交的竣工驗收申請，編寫工程質量評估報告。（20）參加工程竣工驗收，簽署竣工驗收意見。（21）審查施工承包人提交的竣工結算申請并報委托人。（22）編制、整理工程監(jiān)理歸檔文件并報委托人。2、工程監(jiān)理職責（1）監(jiān)理人應按合同協議書的約定指派總監(jiān)理工程師，并在約定的期限內到職。監(jiān)理更換總監(jiān)理工程師應事先征得委托人同意，并應在更換14日前將擬更換的總監(jiān)理工程師的姓名和詳細資料提交委托人?？偙O(jiān)理工程師2日內不能履行職責的，應事先征得委托人同意，并委派代表代行其職責。（2）監(jiān)理人為履行合同發(fā)出的一切函件均應蓋有監(jiān)理人單位章或由監(jiān)理人授權的項目機構章，并由監(jiān)理人的總監(jiān)理工

21、程師簽字確認。按照專用合同條款約定，總監(jiān)理工程師可以接權其下屬人員履行其某項職責，但事先應將這些人員的姓名和授權范圍書面通知委托人和承包人。（3）監(jiān)理人應在接到開始監(jiān)理通知之日起7日內，向委托人提交監(jiān)理項目機構以及人員安排的報告，其內容應包括項目機構設置、主要監(jiān)理人員和作業(yè)人員的名單及資格條件。主要監(jiān)理人員應相對穩(wěn)定；更換主要監(jiān)理人員的，應取得委托人的同意，并向委托人提交繼任人員的資格、管理經驗等資料。除專用合同條款另有約定外，主要監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等；其他人員包括各專業(yè)的監(jiān)理員、資料員等。（4）除專用合同條款另有約定外，監(jiān)理人應根據工程情況對監(jiān)理責任進行保險，并在合同履

22、行期間保持足額、有效。（5）總監(jiān)理工程師應當在辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質量終身責任承諾書，連同法定代表人出具的授權書，報送工程質量監(jiān)督機構備案?？偙O(jiān)理工程師應當按照法律和法規(guī).有關技術標準、設計文件和工程承包合同進行監(jiān)理，對施工質量承擔監(jiān)理責任。（6）監(jiān)理人應當根據法律、規(guī)范標準、合同約定和委托人要求實施和完成監(jiān)理，并編制和移交監(jiān)理文件。監(jiān)理文件的深度應滿足本階段相應監(jiān)理工作的規(guī)定要求，滿足委托人下一步工作需要，并應符合國家和行業(yè)現行規(guī)定。（7）合同履行中，監(jiān)理人可對委托人要求提出合理化建議，合理化建議應以書面形式提交委托人。（8）監(jiān)理人應對施工承包人在缺陷責任期的質量缺陷修復進行監(jiān)理。

23、（三）違約責任1、委托人違約在合同履行中發(fā)生下列情況之一的，屬委托人違約（1）委托人未按合同約定支付監(jiān)理報酬。（2）由于委托人的原因造成監(jiān)理停止。（3）委托人無法履行或停止履行合同。（4）委托人不履行合同約定的其他義務。委托人發(fā)生違約情況時，監(jiān)理人可向委托人發(fā)出暫停監(jiān)理通知，要求其在限定期限內糾正；逾期仍不糾正的，監(jiān)理人有權解除合同并向委托人發(fā)出解除合同通知。委托人應當承擔由于違約所造成的費用增加、周期延誤和監(jiān)理人損失等。2、監(jiān)理人違約在合同履行中發(fā)生下列情況之一的，屬監(jiān)理人違約（1）監(jiān)理文件不符合規(guī)范標準及合同約定。2）監(jiān)理人轉讓監(jiān)理工作。（2）監(jiān)理人未按合同約定實施監(jiān)理并造成工程損失。（3

24、）監(jiān)理人無法履行或停止履行合同。（4）監(jiān)理人不履行合同約定的其他義務。發(fā)生監(jiān)理人違約情況時，委托人可向監(jiān)理人發(fā)出整改通知，要求其在限定期限內糾正；逾期仍不糾正的，委托人有權解除合同并向監(jiān)理人發(fā)出解除合同通知。監(jiān)理人應當承擔由于違約所造成的費用增加、周期延誤和委托人損失等。第四章 項目背景分析乳酸菌是一類能利用可發(fā)酵碳水化合物產生大量乳酸的細菌的統稱。乳酸菌可分為活性乳酸菌和殺菌乳酸菌，其中殺菌乳酸菌即乳酸菌死菌，是將乳酸菌加熱殺菌后原料化的物質。乳酸菌死菌與乳酸菌活菌的功能存在一定差異性，近年來，隨著研究的不斷深入，乳酸菌死菌的益生、免疫賦活等功能也得到市場認可，乳酸菌死菌在食品、保健品、膳食

25、補充劑、飲料等領域的應用逐漸深入。乳酸菌死菌應用范圍廣泛，幾乎可添加所有食品中，相比于乳酸菌活菌，乳酸菌死菌對環(huán)境的要求較低，儲存條件較為寬松。近年來，隨著消費者健康保健意識增強，乳酸菌市場規(guī)模不斷擴大，同時隨著市場的發(fā)展，乳酸菌的加工、包裝、運輸以及儲存等要求提升，在此背景下，乳酸菌死菌憑借靈活性高、安全性高、品質穩(wěn)定、加工便利、應用自由度高等優(yōu)勢逐漸獲得市場青睞。2020年，日本乳酸菌原料銷售量達到330噸以上，其中乳酸菌活菌占比在60%左右，乳酸菌死菌占比接近34%。盡管目前乳酸菌活菌仍是市場主流產品，但乳酸菌死菌是推動日本乳酸菌原料增長的主要因素，2020年，日本乳酸菌死菌同比增長超過

26、10%。研究表明，殺菌乳酸菌具有調節(jié)腸道健康、抗過敏、抗肥胖、改善胃健康、改善口腔環(huán)境等功能，近年來，隨著研究的不斷深入，市場上添加殺菌乳酸菌的產品種類日漸豐富，未來殺菌乳酸菌市場發(fā)展空間廣闊。相比于日本市場，我國殺菌乳酸菌市場仍處于起步階段，國內殺菌乳酸菌的研究、應用相對緩慢，未來我國仍需進一步開展人體研究和深入的機制研究，進而闡明殺菌乳酸菌的具體健康益處和作用機制。整合區(qū)域創(chuàng)新資源和要素，推動創(chuàng)新要素合理流動，著力構建協同有序、優(yōu)勢互補、科學高效的區(qū)域創(chuàng)新體系。（一）加快建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)全面提升自主創(chuàng)新能力，實施提升持續(xù)創(chuàng)新能力、高水平創(chuàng)新型園區(qū)建設、高成長性創(chuàng)新型企業(yè)培育、高附加值

27、創(chuàng)新型產業(yè)集群發(fā)展、推進開放創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系建設六大行動，建設創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)。全面深化科技體制改革，積極落實先行先試政策，著力在深化科技體制改革、建設新型科研機構、科技資源開放共享、區(qū)域協同創(chuàng)新等方面率先突破，建設深化科技體制改革試驗區(qū)。全面推進區(qū)域協同創(chuàng)新，形成高效合作、協同有序的創(chuàng)新體系，建設區(qū)域創(chuàng)新一體化先行區(qū)。（二）加強創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型園區(qū)建設強化城市創(chuàng)新功能，推動創(chuàng)新要素集聚，建立區(qū)域創(chuàng)新合作聯動平臺，建設具有國際競爭力的創(chuàng)新型城市群。推動高新區(qū)管理體制機制改革創(chuàng)新，強化綜合服務功能和科技創(chuàng)新促進功能。推動科技園區(qū)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、功能創(chuàng)新，建設集知識創(chuàng)造、技術創(chuàng)新和新

28、興產業(yè)培育為一體的創(chuàng)新核心區(qū)。統籌推進大學科技園、科技產業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、留學回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器（加速器）、創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設。（三）推進區(qū)域協同創(chuàng)新探索人才、技術、成果、資本等創(chuàng)新要素統籌配置的新模式，提高區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能。加快推進創(chuàng)新驅動發(fā)展，更好地支撐引領全省經濟轉型升級。積極引導蘇中地區(qū)更大力度集聚創(chuàng)新要素、培育特色產業(yè)，形成創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。推動創(chuàng)新要素合理流動和高效組合，鼓勵高新區(qū)跨區(qū)域創(chuàng)新合作與產業(yè)整合。第五章 建設工程監(jiān)理制度及法律地位一、 工程監(jiān)理的法律地位和責任（一）工程監(jiān)理的法律地位自工程監(jiān)理制度實施以來，相關法律、法規(guī)逐步明確了工程監(jiān)理的法

29、律地位。1、明確了強制實施監(jiān)理制度的工程范圍建筑法規(guī)定，國家推行建筑工程監(jiān)理制度。建設工程質量管理條例明確了五類工程必須實行監(jiān)理國家重點建設工程。大中型公用事業(yè)工程。成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程。利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定（建設部令第86號）又進一步細化了必須實行監(jiān)理的工程范圍和規(guī)模標準，具體內容如下。（1）國家重點建設工程。國家重點建設工程是指依據國家重點建設項目管理辦法所確定的對國民經濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。（2）大中型公用事業(yè)工程。大中型公用事業(yè)工程是指項目總投資額在3000萬元以上的工程項目1）供

30、水、供電、供氣、供熱等市政工程項目。2）科技、教育、文化等項目。3）體育、旅游、商業(yè)等項目。4）衛(wèi)生、社會福利等項目。5）其他公用事業(yè)項目。為了保證住宅質量，對高層住宅及地基、結構復雜的多層住宅應當實行監(jiān)理。（3）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。具體包括：1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目。2）使用國外政府及其機構貸款資金的項目。3）使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。（4）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。具體包括：1）項目總投資額在3000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的下列基礎設施項目煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目。鐵路、公路、管道、

31、水運、民航以及其他交通運輸業(yè)等項目；3郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等項目。防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設項目；道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎設施項目。生態(tài)環(huán)境保護項目。2）學校、影劇院、體育場館項目2、明確了建設單位委托工程監(jiān)理單位的職責建筑法規(guī)定，實行監(jiān)理的建筑工程，由建設單位委托具有相應資質條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設單位與其委托的工程監(jiān)理單位應當訂立書面委托監(jiān)理合同。建設工程質量管理條例規(guī)定，實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)

32、理相應資質等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監(jiān)理3、明確了工程監(jiān)理單位的職責建筑法規(guī)定，工程監(jiān)理單位應當在其資質等級許可的監(jiān)理范圍內，承擔工程監(jiān)理業(yè)務。建設工程質量管理條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現場。未經監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。建設工程安全生產管理條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位在

33、實施監(jiān)理過程中，發(fā)現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。4、明確了工程監(jiān)理人員的職責建筑法規(guī)定，工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。建設工程質量管理條例規(guī)定，監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等方式，對建設工程實施監(jiān)理。（二）工程監(jiān)理的法律責任1、工程監(jiān)理單位的法

34、律責任（1）建筑法規(guī)定，工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質量的，責令改正，處以罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。工程監(jiān)理單位轉讓監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。（2）建設工程質量管理條例規(guī)定1）工程監(jiān)理單位有下列行為的，責令停止違法行為或改正，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下

35、的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書：0超越本單位資質等級承攬工程的。允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的。2）工程監(jiān)理單位轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。3）工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的。將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。4）工程監(jiān)理單

36、位與施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。（3）建設工程安全生產管理條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任1）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的。2）發(fā)現安全事故隱患未及時要求施工單位整改

37、或者暫時停止施工的。3）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的。4）未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。（4）中華人民共和國刑法規(guī)定，工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。2、監(jiān)理工程師的法律責任工程監(jiān)理單位在履行工程監(jiān)理合同時，是由具體的監(jiān)理工程師來實現的，因此，如果監(jiān)理工程師出現工作過錯，其行為將被視為工程監(jiān)理單位違約，應承擔相應的違約責任。工程監(jiān)理單位在承擔違約賠償責任后，有權在企業(yè)內部向有過錯行為的監(jiān)理工程師追償損失。因

38、此，由監(jiān)理工程師個人過失引發(fā)的合同違約行為，監(jiān)理工程師必然要與工程監(jiān)理單位承擔一定的連帶責任。建設工程質量管理條例規(guī)定，監(jiān)理工程師因過錯造成質量事故的，責令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。建設工程安全生產管理條例規(guī)定，注冊監(jiān)理工程師未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

39、第六章一、 項目風險分析（一）政策風險本項目符合國家產業(yè)政策。項目實施后，可以向市場提供需要的相關系列產品，同時穩(wěn)定企業(yè)的生產經營，增加就業(yè)崗位，保障社會和諧，符合國家發(fā)展和諧社會的要求。根據市場調研分析，該系列產品市場空間大，需求旺盛，競爭力強，同時產品結構合理，產品靈活，因此政策風險很小。（二）社會風險本項目選址地勢平坦，市政設施配套齊全，交通便捷，是建設該項目的理想地段。周邊無任何文物古跡，礦產資源以煙煤為主，是非生態(tài)脆弱區(qū)。因此，分析該項目社會風險小。（三）經濟風險經濟因素在項目的全壽命周期內長期存在，影響頻率高，交叉作用多見，原因較為復雜。主要有合同風險（如合同履約與變更問題，爭議與

40、索賠，合同的條款確定等）、建設成本風險（包括涉及到項目的建設成本的融資問題、財務問題、利率與匯率波動、通貨膨脹和物價波動問題等）、項目的竣工風險（主要是指項目的進度計劃和竣工時間的不確定性）、稅收政策的風險（指項目在建設期和運營期內負擔的稅賦和稅率、稅種變化的不確定性）。而對于以上各種風險，除非不可抗力的原因造成外，大部分風險是人為可控的，如合同風險、項目竣工風險等通常在執(zhí)行過程中通過嚴格的程序化控制，其風險是可以接受的。本節(jié)不做分析。其他風險分析如下：1、稅收風險：目前及未來幾年，由于國家采用的是刺激消費，造福民生的宏觀政策，稅收應是越來越寬松的，因此，本項目不存在稅收風險。2、利率匯率風險

41、、通貨膨脹風險和物價波動風險：目前世界金融危機已波及全球，原材料、產品的價格波動會產生一定的影響。這些風險對本項目 而言，是可以接受的。3、財務風險：就項目財務的評價報告可以看出，本項目的靜態(tài)與動態(tài)盈利能力超過了行業(yè)的基本標準，財務評價結果是良好的。（四）技術風險本項目涉及的生產技術為本公司既有技術，生產工藝、檢測技術成熟，原材料有穩(wěn)定供應渠道，生產操作條件溫和、易控，產品質量穩(wěn)定。本項目的技術風險較小。（五）管理風險項目由于管理原因而產生的安全、質量、責任事故影響惡劣，且后果損失巨大，其中多數因管理組織方式的建立、管理制度的制定不健全或是因疏于對人員的管理教育而產生道德行為風險和職業(yè)責任風險

42、。二、 項目風險對策（一）政策風險對策目前，國內有良好的宏觀經濟政策，但還需要把握機會，抓住國家目前鼓勵符合產業(yè)政策項目建設的機會，讓項目盡快進入實施階段。（二）社會風險對策加強與當地各級政府部門的溝通，以期獲得更好的支持和幫助，為項目的順利實施提供保障。（三）經濟風險對策密切關注國際金融和政治環(huán)境對本項目產品市場的影響，依據實際情況調整營銷策略。另外，企業(yè)內部要不斷地進行技術改進和管理創(chuàng)新，節(jié)能減排，使項目產品成本降至最低限度。同時，與下游客戶建立良好的合作關系，形成穩(wěn)固的銷售網絡。（四）管理風險對策選聘優(yōu)秀的管理人才，并施以職業(yè)道德、修養(yǎng)、能力等綜合方面的教育；同時制定合理高效適用的管理程

43、序和制度，杜絕由于管理制度和措施的不到位、不完善造成的風險。特別是在項目建設過程中應選擇具有較好業(yè)績和口碑的設計工程公司、監(jiān)理公司、施工單位，確保項目按時按質完成建設，及時投運。第七章一、 項目進度安排結合該項目建設的實際工作情況，xxx集團有限公司將項目工程的建設周期確定為24個月，其工作內容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產等。表格題目項目實施進度計劃一覽表單位：月序號工作內容246810121416182022241可行性研究及環(huán)評2項目立項3工程勘察建筑設計4施工圖設計5項目招標及采購6土建施工7設備訂購及運輸8設備安裝和調試9新增職工培

44、訓10項目竣工驗收11項目試運行12正式投入運營二、 項目實施保障措施施工中應遵照執(zhí)行下列工期保證措施，按合同規(guī)定如期完成。1、項目建設單位要在技術準備、人員配備、施工機械、材料供應等方面給予充分保證。2、選派組織能力強、技術素質高、施工經驗豐富、最優(yōu)秀的工程技術人員和施工隊伍投入該項目施工。3、認真做好施工技術準備工作，預測分析施工過程中可能出現的技術難點，提前進行技術準備，確保施工順利進行。4、科學組織施工平行流水作業(yè)，交叉施工，使施工機械等資源發(fā)揮最大的使用效率，做到現場施工有條不紊，忙而不亂。5、項目建設單位要制定嚴密的工程施工進度計劃，并以此為依據，詳細編制周、月施工作業(yè)計劃，以施工任務書的形式下達給參與工程施工的施工