老舊小區(qū)改造實施方案

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上XX市老舊小區(qū)改造實施方案為加快推進(jìn)全市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，改善老舊小區(qū)居民的生活環(huán)境和居住條件，提升城市形象和文明程度，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，落實群眾路線教育實踐活動成果，以建設(shè)宜居城市為目標(biāo)，堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)和居民共同參與的原則，加快推進(jìn)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，建立健全后期管理機制，為廣大市民營造優(yōu)美、整潔、有序的生活環(huán)境。二、組織保障市政府成立XX市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管副市長任組長，市房產(chǎn)局局長任副組長，市財政局、住建局、規(guī)劃局、發(fā)改委、公管局、公安局及城區(qū)各街道分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市房

2、產(chǎn)局，由市房產(chǎn)局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)老舊小區(qū)環(huán)境綜合治理日常事務(wù)。市區(qū)街道要相應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)老舊小區(qū)整治工作，與市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好工作銜接。三、改造目標(biāo)總體目標(biāo)：力爭在五年時間內(nèi)，完成市區(qū)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作，并實現(xiàn)物業(yè)管理基本覆蓋，逐步建立老舊小區(qū)的物業(yè)管理長效機制。具體目標(biāo)：在完善老舊小區(qū)硬件配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，完善物業(yè)管理，實現(xiàn)“路平、燈亮、草綠、水暢、衛(wèi)生、安全”目標(biāo)。四、申報條件市轄區(qū)范圍內(nèi)同時符合下列條件的老舊小區(qū)，可以進(jìn)行申報環(huán)境整治工作：（1）未列入近五年舊城改造和棚戶區(qū)（危舊房）、城中村改造計劃；（2）已成立業(yè)主委員會；（3）有物業(yè)公司進(jìn)駐服務(wù)；（

3、4）物業(yè)費收繳率達(dá)50%以上；（5）經(jīng)書面征求業(yè)主意見，有超過2/3以上的業(yè)主同意。整治前，由市房產(chǎn)局指導(dǎo)街道成立業(yè)委會、引進(jìn)物業(yè)公司等物業(yè)管理日常工作，對符合上述條件的小區(qū)進(jìn)行立項整治。 五、工作原則（1）堅持整治與管理結(jié)合原則在完善硬件配套設(shè)施的同時，建立健全物業(yè)管理工作機制，實現(xiàn)建管并舉，做到物業(yè)管理建立一個、綜合整治推進(jìn)一個，避免重復(fù)施工影響居民生活。 （2）堅持居民參與的原則在綜合整治和后期物業(yè)管理中，突出居民共同參與，確保居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，明確居民共同管理小區(qū)的義務(wù)與職責(zé)。（3）堅持屬地為主的原則要按照“條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理”的原則，充分發(fā)揮屬地街道

4、在綜合整治過程中的主導(dǎo)作用，因地制宜建立長效管理機制。（四）堅持先急后緩原則對于基礎(chǔ)設(shè)施差、管理混亂、安全隱患突出等群眾反映強烈，需求高的小區(qū)先行整治，力爭用5年時間將市區(qū)范圍納入統(tǒng)計的131個小區(qū)整治結(jié)束。六、整治主要內(nèi)容 （一）完善基礎(chǔ)設(shè)施1.修整、翻建小區(qū)道路。小區(qū)道路達(dá)到城市居住區(qū)道路建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做到道路暢通，路面平整無坑洼，路牙整齊無缺損，有條件的小區(qū)應(yīng)符合無障礙通行要求。2.疏通、翻建地下管網(wǎng)。更換破損窨井蓋，清理、整修、補建化糞池。保證排水通暢。改造的污水管網(wǎng)盡量接入市政管網(wǎng)。3.改造水、電、氣三表出戶管網(wǎng)。水、電、氣三表未出戶的小區(qū)，實行出戶管網(wǎng)改造，確保水、電、氣收費直收到

5、戶。有條件的小區(qū)鋪設(shè)天然氣管道。4.修整、規(guī)范桿管線設(shè)施。完善和規(guī)范路燈、供電、供水、通信、郵政、廣電、燃?xì)?、消防等桿管線及設(shè)施設(shè)備，有條件的小區(qū)要做到桿管線下地，條件不具備的小區(qū)要統(tǒng)一高度和線路走向，杜絕亂拉亂接。5.整治、新建停車設(shè)施。新建、改擴建和整修公共非機動車庫（棚），盡量滿足小區(qū)內(nèi)居民非機動車停放需求；整頓機動車庫（位）使用秩序，恢復(fù)車庫、車位停車功能；增設(shè)交通標(biāo)志，劃設(shè)機動車停放位置；有條件的小區(qū)可改建、補建機動車停車位。6.更新、規(guī)范環(huán)衛(wèi)設(shè)施。增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾桶（箱），保障小區(qū)居民生活垃圾傾倒和堆放。（二）提升環(huán)境質(zhì)量7.整治綠化。優(yōu)化綠化布局，拆除占綠、毀綠的違章建筑物（構(gòu)筑物

6、），恢復(fù)綠化功能，盡可能提升綠化檔次。8.配套休閑設(shè)施。維修改造原有休閑場地，配置健身器材等文體設(shè)施，有條件的小區(qū)要新建休閑設(shè)施。9.規(guī)范文化宣傳設(shè)施。在小區(qū)主要出入口設(shè)置小區(qū)平面示意圖，方便群眾了解小區(qū)總體布局；合理配置宣傳欄、公示牌等設(shè)施，力求美觀整潔。（三）完善公建配套10.整治配套用房。對被占用或閑置的公建配套用房進(jìn)行清理、清退和調(diào)整，恢復(fù)原有使用功能。11.規(guī)范設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施。根據(jù)規(guī)范要求，結(jié)合小區(qū)規(guī)模，補建和完善社區(qū)服務(wù)、居民文化活動等公共服務(wù)設(shè)施。12.配置物業(yè)管理用房。有條件的小區(qū)，50%以上業(yè)主同意的，經(jīng)規(guī)劃部門審批，采取新建、改建、擴建等方式，配置物業(yè)管理用房。條件不具備

7、的小區(qū)，采取在小區(qū)內(nèi)（或附近）置換、回購房屋等多種方式配置物業(yè)管理用房。新配置的物業(yè)管理用房，產(chǎn)權(quán)屬轄區(qū)街道所有。經(jīng)確權(quán)后的物業(yè)管理用房專項用于小區(qū)開展物業(yè)管理需要的辦公場所。暫時不能配置物業(yè)管理用房的也可采取租賃、借用等過渡性辦法。（四）增設(shè)安全技防設(shè)施13.實行封閉管理。對尚未實施封閉管理的小區(qū)，有條件的要實施封閉管理。合理確定小區(qū)出入口的位置和數(shù)量，有條件的小區(qū)要設(shè)立門衛(wèi)室、警務(wù)室、治安報警點；零星住宅樓盡量并入臨近小區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理。14.添置電子防護(hù)系統(tǒng)。對規(guī)模較大的小區(qū)出入口設(shè)置視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)小區(qū)規(guī)模設(shè)置視頻監(jiān)控節(jié)點、巡查裝置、報警系統(tǒng)。（五）完善消防設(shè)施15.改善疏通小區(qū)原

8、有消防通道和登高車操作場地，保障消防車輛順利通行和操作。16.按規(guī)定設(shè)置室外消防栓。17.對原有的已損壞或癱瘓公共消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。18.按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在樓道等公共部位和場所配置移動式滅火器材。七、工作步驟（一）制定工作計劃1.市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各街道統(tǒng)計的老舊小區(qū)數(shù)據(jù)，建立全市老舊小區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。各街道結(jié)合實際情況制定五年整治工作總體計劃。2、各街道應(yīng)對擬整治的小區(qū)開展問卷調(diào)查（附件1），調(diào)查應(yīng)覆蓋小區(qū)80%以上的居民。由街道、社區(qū)匯總問卷調(diào)查結(jié)果并上報市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為整治的依據(jù)（附件2），有效問卷反饋中大多數(shù)（2/3以上）居民有整治要求的方可列入

9、整治計劃。列入整治計劃的項目報市老舊小區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，作為項目立項、財政預(yù)算的依據(jù)。各街道根據(jù)市老舊小區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組審批的年度整治計劃及時辦理項目規(guī)劃等前期工作手續(xù)。（二）確定設(shè)計和監(jiān)理單位各街道會同市規(guī)劃局，根據(jù)工作需要，從XX市招標(biāo)投標(biāo)中心定點庫中抽簽選擇相應(yīng)的單位完成初步設(shè)計、深化設(shè)計編制，由市住建局負(fù)責(zé)施工圖紙設(shè)計、工程概算、工程監(jiān)理等工作。（三）編制項目初步設(shè)計及概算設(shè)計單位應(yīng)在充分聽取居民意見的基礎(chǔ)上，編制項目初步設(shè)計及概算。1.設(shè)計征求意見會。由街道、社區(qū)召集整治項目所在地居民代表（3-5人）與設(shè)計人員組織開展設(shè)計征求意見會，設(shè)計單位應(yīng)在綜合居民代表意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)

10、行合理設(shè)計，滿足居民的需求。2.方案公示。小區(qū)整治項目設(shè)計方案確定后，需在小區(qū)主要出入口公示，公示時間原則上不少于5個工作日。街道、社區(qū)將公示期間居民的建議，及時告知設(shè)計單位，設(shè)計單位據(jù)此完善初步設(shè)計，市住建局同步調(diào)整概算。（四）審批初步設(shè)計及概算，辦理施工招標(biāo)設(shè)計單位應(yīng)在充分征求業(yè)主代表意見的基礎(chǔ)上及時進(jìn)行深化設(shè)計，報市規(guī)委會審批。項目初步設(shè)計及概算經(jīng)審批同意后，各街道按照程序組織工程招標(biāo)，確定施工單位。（五）資金撥付 資金撥付程序按照市財政局制定的老舊小區(qū)改造資金撥付導(dǎo)則施行。 （六）施工管理施工期間要充分尊重民意，擴大居民的知情權(quán)。開工后，各街道要督促工程進(jìn)度、監(jiān)督工程質(zhì)量，做好必要的隱

11、蔽工程變更記錄。施工單位在整治項目施工前3個工作日，在小區(qū)的主要出入口張貼告市民書并設(shè)置工程公示牌，方便小區(qū)居民了解工程情況，監(jiān)督現(xiàn)場施工。可招募社區(qū)志愿者，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，讓社區(qū)志愿者和小區(qū)居民全過程參與小區(qū)整治項目現(xiàn)場的監(jiān)督管理。（七）驗收、接管1.老舊小區(qū)所在地的業(yè)主委員會為接管主體。2.工程竣工后，由市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，市財政、住建、審計、消防等部門、整治小區(qū)所在街道及居民代表（1-2人）組成驗收組，現(xiàn)場查看工程項目完成情況及工程質(zhì)量、資金到位和支付情況。3.現(xiàn)場檢查如發(fā)現(xiàn)問題，由相關(guān)部門、單位提出整改意見，市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組5個工作日內(nèi)出具整改通知單，

12、督促施工單位在規(guī)定時間內(nèi)完成整改。4.施工單位完成整改后，及時反饋整改結(jié)果，由市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組通知相關(guān)部門、單位復(fù)檢。5.老舊小區(qū)接管驗收達(dá)標(biāo)后，填寫老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治接管驗收單。6.老舊小區(qū)整治工程保修期一年（屋面防水二年），按工程總費用5%預(yù)留質(zhì)量保證金。質(zhì)保期滿，市老舊小區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織財政、發(fā)改、住建、規(guī)劃、消防、房產(chǎn)等部門按照不少于50%的面進(jìn)行抽檢，無質(zhì)量問題，返還質(zhì)量保證金。八、后期管理監(jiān)督與考核按照屬地管理的原則，由各街道負(fù)責(zé)后期日常管理監(jiān)督，健全相應(yīng)的管理制度，建立老舊小區(qū)物業(yè)管理長效機制，維護(hù)整治成果，并會同市房產(chǎn)局對物業(yè)公司進(jìn)行考核。（一）監(jiān)督

13、 對整治后老舊小區(qū)物業(yè)管理日常監(jiān)督以所在街道為主，在市房產(chǎn)局和物價局指導(dǎo)下開展，對照XX市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費管理辦法核定的服務(wù)等級和收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行日常監(jiān)督。（二）考核考核工作每季度開展一次，按照XX市住宅小區(qū)物業(yè)管理工作考核辦法進(jìn)行打分，由市房產(chǎn)局、街道和業(yè)委會組成考核小組，根據(jù)物業(yè)公司得分情況給予相應(yīng)政府補貼，彌補老舊小區(qū)物業(yè)管理成本。抄：市委辦、市人大辦、市政協(xié)辦。XX市人民政府辦公室 2014年11月13日發(fā)共印60份 專心-專注-專業(yè)附件1老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治居民意見調(diào)查表 小區(qū) 幢 單元 室姓名性別年齡職業(yè)住址電話是否同意綜合治理是（ ） 否（ ）序號整治內(nèi)容需要整治（）備注1路平修整道路2水暢改善雨污排水3草綠修整綠化4衛(wèi)生修繕公廁增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾桶5燈亮增設(shè)樓道燈增設(shè)路燈6安全疏通消防通道增設(shè)移動式滅火器增設(shè)（修繕）室外消防栓增設(shè)監(jiān)控設(shè)施新建（改造）傳達(dá)室建改圍墻7物業(yè)管理模式專業(yè)化物業(yè)管理8按時繳納物業(yè)服務(wù)費9整治后，不毀綠種菜、不侵占公共場地、不隨意停放車輛等10按照物業(yè)服務(wù)合同配合物業(yè)公司工作11其他注：被調(diào)查人有其他需求的，在其他一欄后說明