農(nóng)藥項(xiàng)目建筑工程制度手冊(cè)（模板）

1、農(nóng)藥項(xiàng)目建筑工程制度手冊(cè)xx有限公司目錄第一章 項(xiàng)目基本情況4一、 項(xiàng)目概況4二、 結(jié)論分析4第二章 發(fā)承包階段工程計(jì)價(jià)7一、 工程量清單7二、 招標(biāo)控制價(jià)10第三章 房地產(chǎn)開發(fā)流程12一、 開發(fā)建設(shè)12第四章 建設(shè)工程施工合同管理18一、 工程施工合同糾紛審理相關(guān)規(guī)定18二、 工程施工合同履行管理23第五章 國(guó)際工程常用合同文本38一、 FIDIC施工合同條件38第六章 建設(shè)工程監(jiān)理制度及法律地位47一、 工程監(jiān)理的含義及性質(zhì)47第七章 建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容及主要方式51一、 工程監(jiān)理工作主要方式51第八章 建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理56一、 工程風(fēng)險(xiǎn)分類56第九章 裝配式建筑評(píng)價(jià)60一、 評(píng)價(jià)單元及

2、內(nèi)容60第十章 綠色建筑特征及相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)62一、 綠色建筑相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)62第一章 項(xiàng)目基本情況一、 項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目投資人xx有限公司（二）建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xxx。二、 結(jié)論分析（一）項(xiàng)目選址本期項(xiàng)目選址位于xxx，占地面積約22.00畝。（二）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃12個(gè)月。（三）投資估算本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資10400.12萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資8033.87萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的77.25%；建設(shè)期利息83.05萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的0.80%；流動(dòng)資金2283.20萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的21.95%。（四）資金籌措

3、項(xiàng)目總投資10400.12萬(wàn)元，根據(jù)資金籌措方案，xx有限公司計(jì)劃自籌資金（資本金）7010.47萬(wàn)元。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，本期工程項(xiàng)目申請(qǐng)銀行借款總額3389.65萬(wàn)元。（五）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營(yíng)業(yè)收入（SP）：19500.00萬(wàn)元。2、年綜合總成本費(fèi)用（TC）：15935.04萬(wàn)元。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤(rùn)（NP）：2605.62萬(wàn)元。4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：18.21%。5、全部投資回收期（Pt）：5.96年（含建設(shè)期12個(gè)月）。6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)（BEP）：7838.06萬(wàn)元（產(chǎn)值）。（六）主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積14667.00約2

4、2.00畝1.1總建筑面積28502.69容積率1.941.2基底面積9533.55建筑系數(shù)65.00%1.3投資強(qiáng)度萬(wàn)元/畝348.242總投資萬(wàn)元10400.122.1建設(shè)投資萬(wàn)元8033.872.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元7055.172.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元812.002.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元166.702.2建設(shè)期利息萬(wàn)元83.052.3流動(dòng)資金萬(wàn)元2283.203資金籌措萬(wàn)元10400.123.1自籌資金萬(wàn)元7010.473.2銀行貸款萬(wàn)元3389.654營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元19500.00正常運(yùn)營(yíng)年份5總成本費(fèi)用萬(wàn)元15935.04""6利潤(rùn)總額萬(wàn)元3474.16"

5、;"7凈利潤(rùn)萬(wàn)元2605.62""8所得稅萬(wàn)元868.54""9增值稅萬(wàn)元756.70""10稅金及附加萬(wàn)元90.80""11納稅總額萬(wàn)元1716.04""12工業(yè)增加值萬(wàn)元5822.90""13盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元7838.06產(chǎn)值14回收期年5.96含建設(shè)期12個(gè)月15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率18.21%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元2763.60所得稅后第二章 發(fā)承包階段工程計(jì)價(jià)一、 工程量清單工程量清單是載明建設(shè)工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等內(nèi)容的明

6、細(xì)清單。在不同階段，工程量清單又可分別稱為招標(biāo)工程量清單和已標(biāo)價(jià)工程量清單等。招標(biāo)工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算或調(diào)整工程量、施工索賠等的重要依據(jù)。工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用綜合單價(jià)法。這里的綜合單價(jià)是指完成一個(gè)規(guī)定清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料和工程設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。無(wú)論是分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目，還是其他項(xiàng)目，其綜合單價(jià)的組成內(nèi)容均包括除規(guī)費(fèi)、稅金以外的所有金額。招標(biāo)工程量清單應(yīng)以單位（項(xiàng)）工程為單位編制，由分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和稅金項(xiàng)目清單組成。（一）分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清

7、單分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單應(yīng)載明項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量五個(gè)要件。這五個(gè)要件在分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單的組成中缺一不可。分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單必須根據(jù)各專業(yè)工程現(xiàn)行的工程量計(jì)算規(guī)范，按規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。（二）措施項(xiàng)目清單措施項(xiàng)目是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過(guò)程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的項(xiàng)目。措施項(xiàng)目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范的規(guī)定編制，應(yīng)根據(jù)擬建工程的實(shí)際情況列項(xiàng)。（三）其他項(xiàng)目清單其他項(xiàng)目清單是指除分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單、措施項(xiàng)目清單所包含的內(nèi)容以外，因招標(biāo)人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程

8、有關(guān)的其他費(fèi)用項(xiàng)目和相應(yīng)數(shù)量的清單。其他項(xiàng)目清單應(yīng)按照下列內(nèi)容列項(xiàng)。（1）暫列金額。暫列金額是招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。它是施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的合同價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。（2）暫估價(jià)。暫估價(jià)是招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備的單價(jià)及專業(yè)工程的金額，包括材料暫估單價(jià)、工程設(shè)備暫估單價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)。暫估價(jià)中的材料、工程設(shè)備暫估單價(jià)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)信息或參照市場(chǎng)價(jià)格估算列出明細(xì)表；專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)分不同專業(yè)，按有

9、關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算，列出明細(xì)表。（3）計(jì)日工。計(jì)日工是指在施工過(guò)程中，承包人完成發(fā)包人提出的工程合同范圍以外的零星項(xiàng)目或工作，按合同中約定的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)的一種協(xié)議方式。所謂零星工作，一般是指合同約定之外的或者因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒有相應(yīng)項(xiàng)目的額外工作，尤其是那些不允許事先商定價(jià)格的額外工作。工程量清單中，應(yīng)列出計(jì)日工的項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和暫估數(shù)量。（4）總承包服務(wù)費(fèi)?？偝邪?wù)費(fèi)是指總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行專業(yè)工程發(fā)包對(duì)發(fā)包人自行采購(gòu)的材料、工程設(shè)備等進(jìn)行保管以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。工程量清單中應(yīng)列出總承包服務(wù)費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目及其內(nèi)容等。（四）規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單規(guī)費(fèi)項(xiàng)

10、目清單應(yīng)按照下列內(nèi)容列項(xiàng)：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)。住房公積金。若出現(xiàn)規(guī)范中未列的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定列項(xiàng)。（五）稅金項(xiàng)目清單建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（CB50500-2013）規(guī)定，稅金項(xiàng)目清單應(yīng)包括下列內(nèi)容：營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。在建筑業(yè)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，工程量清單中對(duì)于稅金項(xiàng)目的列項(xiàng)方式有所調(diào)整，稅金項(xiàng)目主要是指增值稅。二、 招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)控制價(jià)是指招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的

11、最高投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定，招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2013）規(guī)定，國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)按照計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定編制不應(yīng)上調(diào)或下浮。招標(biāo)控制價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。各項(xiàng)費(fèi)用的編制要求如下。（1）分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目中的特征描述及有關(guān)要求確定綜合單價(jià)計(jì)算。綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍及費(fèi)用。（2）措施項(xiàng)目中

12、的總價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)擬定的招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單，按照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（CB50500-2013）中的相關(guān)規(guī)定計(jì)算。（3）其他項(xiàng)目應(yīng)按下列規(guī)定計(jì)價(jià)。1）暫列金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫。2）暫估價(jià)中的材料、工程設(shè)備單價(jià)應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)，暫估價(jià)中的專業(yè)工程金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫。3）計(jì)日工應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的項(xiàng)目，根據(jù)工程特點(diǎn)和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)確定綜合單4）總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程量清單列出的內(nèi)容和要求估算。（4）規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范相應(yīng)的規(guī)定計(jì)算。第三章 房地產(chǎn)開發(fā)流程一、 開發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在建設(shè)實(shí)施階段的主要

13、工作目標(biāo)是在投資預(yù)算范圍內(nèi)，按項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度計(jì)劃要求，高質(zhì)量地完成建筑安裝工程，保證項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)進(jìn)行銷售和移交。房地產(chǎn)開發(fā)過(guò)程中的建設(shè)單位項(xiàng)目管理工作可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行組織，也可委托工程監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)理。（一）施工管理在項(xiàng)目施工階段，建設(shè)單位根據(jù)法律、法規(guī)和合同約定，履行其項(xiàng)目質(zhì)量控制、安全及環(huán)保管理、投資控制、進(jìn)度控制職責(zé)，加強(qiáng)合同管理、組織施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)。1、質(zhì)量控制建設(shè)單位除認(rèn)真履行法律、法規(guī)及合同約定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。（1）施工過(guò)程中加強(qiáng)施工巡查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題隨時(shí)指出并糾正。嚴(yán)格要求施工單位按施工程序施工，所有隱蔽工程驗(yàn)收記錄必須經(jīng)項(xiàng)目

14、監(jiān)理機(jī)構(gòu)等有關(guān)驗(yàn)收單位簽字認(rèn)可后，方可組織下道工序施工。（2）為了把質(zhì)量控制工作落到實(shí)處，應(yīng)要求施工單位建立可行的質(zhì)量保證體系并嚴(yán)格執(zhí)行。工程開工前要求施工單位編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)方案，對(duì)于重大或關(guān)鍵部位的施工，以及新技術(shù)新材料的使用，要提前制定具體的施工方案、施工技術(shù)保證措施，進(jìn)行新技術(shù)新材料試驗(yàn)，并將相關(guān)鑒定證明材料報(bào)建設(shè)單位、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核。對(duì)影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵部位設(shè)置質(zhì)量管理點(diǎn)，并設(shè)專人負(fù)責(zé)。2、安全及環(huán)保管理建設(shè)單位及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在施工過(guò)程中應(yīng)要求施工單位執(zhí)行國(guó)家關(guān)于建筑施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，并督促施工單位落實(shí)安全防護(hù)、文明環(huán)保施工措施3、投資控制施工階段

15、投資控制的關(guān)鍵是對(duì)工程變更、簽證實(shí)行有效控制，對(duì)于涉及費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主方現(xiàn)場(chǎng)代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。建設(shè)單位要對(duì)施工索賠做到事前把關(guān)、主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響；對(duì)施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時(shí)提出反索賠，使投資得到有效控制。4、進(jìn)度控制（1）建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位圍繞工程進(jìn)度計(jì)劃全面鋪開、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分頭實(shí)施。建設(shè)單位會(huì)同施工單位按照倒計(jì)時(shí)辦法嚴(yán)格執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)方案，定期統(tǒng)計(jì)匯報(bào)，做到時(shí)間、進(jìn)度質(zhì)量三落實(shí)；對(duì)未能落實(shí)的項(xiàng)目，立即查明原因并采取補(bǔ)救措施，確保階段計(jì)劃工期不被拖延。（2）建設(shè)單位管理人員對(duì)施工進(jìn)度的檢查與

16、進(jìn)度計(jì)劃的貫徹實(shí)施是融匯在一起的。通過(guò)進(jìn)度計(jì)劃?rùn)z查，組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、施工及相關(guān)單位，及時(shí)采取有效措施控制工程進(jìn)度。（二）商品房預(yù)售商品房預(yù)售實(shí)行許可制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)預(yù)售許可，取得商品房預(yù)售許可證。未取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不得進(jìn)行商品房預(yù)售。申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證須具備以下基本條件。（1）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書。（2）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（3）按提供預(yù)售的房屋計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。（4）各地根據(jù)情況要求的其他條件。（5）向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)

17、管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。三）竣工驗(yàn)收和備案2、竣工驗(yàn)收工程竣工驗(yàn)收是開發(fā)建設(shè)過(guò)程的最后階段，是全面檢驗(yàn)工程設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)?？⒐を?yàn)收通過(guò)后，質(zhì)量合格的建筑物即可投入使用、出售或出租給客戶，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)方可回收投資。對(duì)于預(yù)售或預(yù)租的項(xiàng)目，通過(guò)投入使用，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)就可得到預(yù)付款外的款項(xiàng)。因此，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)于確已符合竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收除進(jìn)行工程質(zhì)量綜合考核外，還應(yīng)對(duì)環(huán)保、消防等進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)于各專項(xiàng)的驗(yàn)收，實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。對(duì)

18、于驗(yàn)收涉及的測(cè)繪工作，實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)組織、協(xié)助和督促承包商和設(shè)計(jì)單位，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把工程竣工圖的編制工作做好。工程竣工圖是真實(shí)記錄各種地下、地上建筑物、構(gòu)筑物等詳細(xì)情況的技術(shù)文件，是對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收、維護(hù)、改建、擴(kuò)建的依據(jù)。工程竣工圖必須準(zhǔn)確、完整，當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程竣工圖繪制不準(zhǔn)確或有遺漏時(shí)，應(yīng)采取措施修改和補(bǔ)齊。工程竣工驗(yàn)收后，按規(guī)定應(yīng)編制竣工圖的建設(shè)項(xiàng)目，須依法按照國(guó)家編制竣工圖的有關(guān)規(guī)定編制并報(bào)送城市檔案館。3、竣工驗(yàn)收備案房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安、消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)

19、行政主管部門或其他有關(guān)部門備案。（三）商品房初始登記商品房初始登記屬于不動(dòng)產(chǎn)首次登記，是對(duì)竣工驗(yàn)收合格的商品房依法進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)登記。未辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記的，不得辦理不動(dòng)產(chǎn)其他類型登記。申請(qǐng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列六種材料。（1）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者土地權(quán)屬來(lái)源材料。（2）建設(shè)工程符合規(guī)劃的材料。（3）房屋已經(jīng)竣工的材料。（4）房地產(chǎn)調(diào)查或者測(cè)繪報(bào)告。（5）相關(guān)稅費(fèi)繳納憑證。（6）其他必要材料。辦理房屋所有權(quán)首次登記時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于業(yè)主共有的道路、綠地、其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房及其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并申請(qǐng)登記為業(yè)主共有。業(yè)主轉(zhuǎn)讓房

20、屋所有權(quán)時(shí)，其對(duì)共有部分享有的權(quán)利依法一并轉(zhuǎn)讓。第四章 建設(shè)工程施工合同管理一、 工程施工合同糾紛審理相關(guān)規(guī)定為更好地審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，最高人民法院審判委員會(huì)于2020年12月25日通過(guò)了新的最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（一）（法釋202025號(hào)）自2021年1月1日起施行，其中部分條款與工程造價(jià)管理密切相關(guān)。（二）關(guān)于工期爭(zhēng)議的解決1、開工日期爭(zhēng)議解決當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程開工日期有爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)分別按照以下情形予以認(rèn)定：0開工日期為發(fā)包人或者監(jiān)理人發(fā)出的開工通知載明的開工日期；開工通知發(fā)出后，尚不具備開工條件的，以開工條件具備的時(shí)間為開工日期；

21、因承包人原因?qū)е麻_工時(shí)間推遲的，以開工通知載明的時(shí)間為開工日期。承包人經(jīng)發(fā)包人同意已經(jīng)實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工的，以實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)間為開工日期。發(fā)包人或者監(jiān)理人未發(fā)出開工通知，亦無(wú)相關(guān)證據(jù)證明實(shí)際開工日期的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮開工報(bào)告、合同、施工許可證、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者竣工驗(yàn)收備案表等載明的時(shí)間，并結(jié)合是否具備開工條件的事實(shí)，認(rèn)定開工日期。2、實(shí)際竣工日期爭(zhēng)議解決當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照以下情形予以認(rèn)定：承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。3、順延工期爭(zhēng)議解決當(dāng)事

22、人約定順延工期應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包人或者監(jiān)理人簽證等方式確認(rèn)，承包人雖未取得工期順延的確認(rèn)，但能夠證明在合同約定的期限內(nèi)向發(fā)包人或者監(jiān)理人申請(qǐng)過(guò)工期順延且順延事由符合合同約定，承包人以此為由主張工期順延的，人民法院應(yīng)予支持。當(dāng)事人約定承包人未在約定期限內(nèi)提出工期順延申請(qǐng)視為工期不順延的，按照約定處理，但發(fā)包人在約定期限后同意工期順延或者承包人提出合理抗辯的除外。建設(shè)工程竣工前，當(dāng)事人對(duì)工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間。（三）關(guān)于工程量及價(jià)款爭(zhēng)議的解決1、工程量爭(zhēng)議解決當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽

23、證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。2、工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及方法爭(zhēng)議解決當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法結(jié)算工程價(jià)款。3、工程價(jià)款利息爭(zhēng)議解決當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理。沒有約定的，按照同期同類貸款利率或者同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率計(jì)息。當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，人民法院應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算

24、標(biāo)準(zhǔn)高于墊資時(shí)的同類貸款利率或者同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的部分除外。當(dāng)事人對(duì)墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒有約定，承包人請(qǐng)求支付利息的，人民法院不予支持。4、工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議解決當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書載明的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款不一致，一方當(dāng)事人請(qǐng)求將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)的，人民法院應(yīng)予支持。當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，人民法院應(yīng)予支持。當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人

25、請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，人民法院不予支持。5、工程質(zhì)量保證金爭(zhēng)議解決有下列情形之一，承包人請(qǐng)求發(fā)包人返還工程質(zhì)量保證金的，人民法院應(yīng)予支持當(dāng)事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿。當(dāng)事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自建設(shè)工程通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起滿2年。因發(fā)包人原因建設(shè)工程未按約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，自承包人提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90日后當(dāng)事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿；當(dāng)事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自承包人提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90日后起滿2年。發(fā)包人返還工程質(zhì)量保證金后，不影響承包人根據(jù)合同約定或者法律規(guī)定履行工程保修義務(wù)。6、無(wú)效合同的價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議解決當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂

26、立的數(shù)份建設(shè)工程施工合同均無(wú)效，但建設(shè)工程質(zhì)量合格，一方當(dāng)事人請(qǐng)求參照實(shí)際履行的合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人的，人民法院應(yīng)予支持。實(shí)際履行的合同難以確定，當(dāng)事人請(qǐng)求參照最后簽訂的合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人的，人民法院應(yīng)予支持。（四）關(guān)于咨詢意見及爭(zhēng)議鑒定1、咨詢意見效力當(dāng)事人在訴訟前共同委托有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員對(duì)建設(shè)工程造價(jià)出具咨詢意見，訴訟中一方當(dāng)事人不認(rèn)可該咨詢意見申請(qǐng)鑒定的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許，但雙方當(dāng)事人明確表示受該咨詢意見約束的除外。2、已達(dá)成協(xié)議后請(qǐng)求鑒定的處理當(dāng)事人在訴訟前已經(jīng)對(duì)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算達(dá)成協(xié)議，訴訟中一方當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，人民法院不予準(zhǔn)許。3、施

27、工合同爭(zhēng)議鑒定當(dāng)事人對(duì)工程造價(jià)、質(zhì)量、修復(fù)費(fèi)用等專門性問(wèn)題有爭(zhēng)議，人民法院認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人釋明。當(dāng)事人經(jīng)釋明未申請(qǐng)鑒定，雖申請(qǐng)鑒定但未支付鑒定費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。二、 工程施工合同履行管理（一）施工準(zhǔn)備階段合同管理1、發(fā)包人主要義務(wù)（1）發(fā)包人應(yīng)及時(shí)完成施工場(chǎng)地的征用、移民、拆遷工作，按專用合同條款約定的時(shí)間和范圍向承包人提供施工場(chǎng)地。（2）發(fā)包人應(yīng)按專用條款約定及時(shí)向承包人提供施工場(chǎng)地范圍內(nèi)地下管線和地下設(shè)施等有關(guān)資料。地下管線資料包括供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等的埋設(shè)位置，以及地下水文、地質(zhì)等資料。發(fā)包人應(yīng)保證

28、資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（3）發(fā)包人應(yīng)根據(jù)工程施工需要，負(fù)責(zé)辦理取得出入施工場(chǎng)地的專用和臨時(shí)道路的通行權(quán)。（4）發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同進(jìn)度計(jì)劃，組織設(shè)計(jì)單位向承包人和監(jiān)理人對(duì)提供的施工圖紙和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行交底。2、承包人主要義務(wù)（1）承包人應(yīng)對(duì)施工場(chǎng)地和周圍環(huán)境進(jìn)行查勘，核對(duì)發(fā)包人提供的有關(guān)資料，并進(jìn)一步收集相關(guān)的地質(zhì)、水文、氣象條件、交通條件、風(fēng)俗習(xí)慣等資料。（2）承包人應(yīng)按合同約定的工作內(nèi)容和施工進(jìn)度要求，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)送監(jiān)理人審批。（3）承包人應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專門的質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)量安全管理人員，建立完善的質(zhì)量安全管理制度。（4）承包人應(yīng)負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管

29、理施工所需的臨時(shí)道路，以及為開始施工準(zhǔn)備所需的臨時(shí)工程和必要的設(shè)施，滿足開工要求。（5）承包人依據(jù)監(jiān)理人提供的測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其書面資料，根據(jù)國(guó)家測(cè)繪基準(zhǔn)、測(cè)繪系統(tǒng)和工程測(cè)量技術(shù)規(guī)范以及合同中對(duì)工程精度的要求，測(cè)設(shè)施工控制網(wǎng)，并將施工控制網(wǎng)點(diǎn)的資料報(bào)送監(jiān)理人審批。（6）承包人施工準(zhǔn)備工作滿足開工條件后，應(yīng)向監(jiān)理人提交工程開工報(bào)審表申請(qǐng)開工。（二）施工階段合同管理1、施工質(zhì)量管理（1）承包人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的質(zhì)量教育和技術(shù)培訓(xùn)，定期考核施工人員的勞動(dòng)技能，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量規(guī)范和操作規(guī)程。（2）承包人應(yīng)按合同約定進(jìn)行材料、工程設(shè)備和工程的試驗(yàn)和檢驗(yàn)，并為監(jiān)理人對(duì)材料、工程設(shè)備和工程的質(zhì)量檢

30、查提供必要的試驗(yàn)資料和原始記錄。按合同約定由監(jiān)理人與承包人共同進(jìn)行試驗(yàn)和檢驗(yàn)的，承包人負(fù)責(zé)提供必要的試驗(yàn)資料和原始記錄。（3）對(duì)于發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備，承包人應(yīng)根據(jù)合同進(jìn)度計(jì)劃的安排，向監(jiān)理人報(bào)送要求發(fā)包人交貨的日期計(jì)劃。發(fā)包人應(yīng)按照監(jiān)理人與合同雙方當(dāng)事人商定的交貨日期，向承包人提交材料和工程設(shè)備，并在到貨7日前通知承包人。承包人會(huì)同監(jiān)理人在約定的時(shí)間內(nèi)，在交貨地點(diǎn)共同進(jìn)行驗(yàn)收。發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備驗(yàn)收后，由承包人負(fù)責(zé)接收、保管和施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的二次搬運(yùn)所發(fā)生的費(fèi)用（4）經(jīng)承包人自檢確認(rèn)的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后，承包人應(yīng)通知監(jiān)理人在約定的期限內(nèi)檢查。承包人的通知應(yīng)附有自檢記錄和必要

31、的檢查資料。監(jiān)理人檢查確認(rèn)質(zhì)量不合格的，承包人應(yīng)在監(jiān)理人指示的時(shí)間內(nèi)修正返工后，由監(jiān)理人重新檢查。經(jīng)監(jiān)理人檢查質(zhì)量合格或監(jiān)理人未按約定的時(shí)間進(jìn)行檢查的，承包人覆蓋工程隱蔽部位后，監(jiān)理人對(duì)質(zhì)量有疑問(wèn)的，可要求承包人對(duì)已覆蓋的部位進(jìn)行鉆孔探測(cè)或揭開重新檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)證明工程質(zhì)量符合合同要求的，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，并支付承包人合理利潤(rùn)；經(jīng)檢驗(yàn)證明工程質(zhì)量不符合合同要求的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。承包人未通知監(jiān)理人到場(chǎng)檢查，私自將工程隱蔽部位覆蓋的，監(jiān)理人有權(quán)指示承包人鉆孔探測(cè)或揭開檢查，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。（5）因承包人原因造成

32、工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理人有權(quán)要求承包人返工直至符合合同要求為止，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。因發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由于承包人返工增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，并支付承包人合理利潤(rùn)。2、施工安全管理（1）發(fā)包人應(yīng)按合同約定履行安全管理職責(zé)，授權(quán)監(jiān)理人按合同約定的安全工作內(nèi)容監(jiān)督、檢查承包人安全工作的實(shí)施，組織承包人和有關(guān)單位進(jìn)行安全檢查。（2）承包人應(yīng)按合同約定的安全工作內(nèi)容，編制施工安全措施計(jì)劃報(bào)送監(jiān)理人審批；按監(jiān)理人的指示制定應(yīng)對(duì)災(zāi)害的緊急預(yù)案，報(bào)送監(jiān)理人審批。應(yīng)按預(yù)案做好安全檢查，配置必要的救助物資和器材，切實(shí)保護(hù)有關(guān)

33、人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。（3）承包人應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)制定施工安全操作規(guī)程，配備必要的安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)承包人人員的安全教育，并發(fā)放安全工作手冊(cè)和勞動(dòng)保護(hù)用具。（4）合同約定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用已包含在相關(guān)工作的合同價(jià)格中，承包人因采取合同未約定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施增加的費(fèi)用，由監(jiān)理人按商定或確定方式予以補(bǔ)償。（5）工程事故發(fā)生后，發(fā)包人和承包人應(yīng)立即組織人員和設(shè)備進(jìn)行緊急搶救和搶修，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，應(yīng)作出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證據(jù)。（6）承包人對(duì)其履行合同所雇用的全部人員，包括分包人人員的工

34、傷事故承擔(dān)責(zé)任，但由于發(fā)包人原因造成承包人人員的工傷事故，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。由于承包人原因在施工場(chǎng)地內(nèi)及其毗鄰地帶造成的第三者人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，由承包人負(fù)責(zé)賠償。（7）發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償工程或工程的任何部分對(duì)土地的占用所造成的第三者財(cái)產(chǎn)損失.以及由于發(fā)包人原因在施工場(chǎng)地及其毗鄰地帶造成的第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3、施工進(jìn)度管理（1）合同進(jìn)度計(jì)劃需要修訂的，承包人應(yīng)將修訂的合同進(jìn)度計(jì)劃報(bào)監(jiān)理人審批，并附有關(guān)措施和相關(guān)資料；監(jiān)理人也可向承包人發(fā)出修訂合同進(jìn)度計(jì)劃的指示，承包人應(yīng)按該指示修訂合同進(jìn)度計(jì)劃后報(bào)監(jiān)理人審批（2）由于發(fā)包人原因?qū)е碌难诱`，承包人有權(quán)獲得工期順延和（或）費(fèi)用加利潤(rùn)補(bǔ)償。具

35、體包括增加合同工作內(nèi)容。改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量要求或其他特性。發(fā)包人遲延提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點(diǎn)。因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和Ｊ┕?。提供圖紙延誤。（3）出現(xiàn)專用合同條款約定的異常惡劣氣候情況導(dǎo)致工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長(zhǎng)工期。（4）因承包人原因未能按合同進(jìn)度計(jì)劃完成工作時(shí)，承包人應(yīng)采取措施加快進(jìn)度，并承擔(dān)加快進(jìn)度所增加的費(fèi)用。由于承包人原因造成工期延誤的，承包人應(yīng)支付逾期竣工違約金。（5）因承包人責(zé)任引起的暫停施工，增加的費(fèi)用和延誤的工期由承包人承擔(dān)；因發(fā)包人責(zé)任暫停施工的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長(zhǎng)工期和（或）增加費(fèi)用，并支付合理利潤(rùn)。4、工程款支付管理（1）合同價(jià)格和費(fèi)用。

36、簽約合同價(jià)是指簽訂合同時(shí)合同協(xié)議書中寫明的，包括暫列金額、暫估價(jià)的合同總金額，也即中標(biāo)價(jià)。暫估價(jià)是指發(fā)包人在工程量清單中給定的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備及專業(yè)工程的金額。2）合同價(jià)格。合同價(jià)格是指承包人按合同約定完成包括缺陷責(zé)任期內(nèi)的全部承包工作后，發(fā)包人應(yīng)付給承包人的金額，包括合同履行過(guò)程中按合同約定進(jìn)行的變更、價(jià)款調(diào)整、通過(guò)索賠應(yīng)予補(bǔ)償?shù)慕痤~。合同價(jià)格也是承包人完成全部承包工作后的工程結(jié)算價(jià)格。3）費(fèi)用。費(fèi)用是指為履行合同所發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的所有合理開支，包括管理費(fèi)和應(yīng)分?jǐn)偟钠渌M(fèi)用，但不包括利潤(rùn)。合同條款中的費(fèi)用涉及兩個(gè)方面：一是施工階段處理變更或索賠時(shí)，確定應(yīng)支

37、付承包人補(bǔ)償?shù)目铑~；二是按照合同責(zé)任應(yīng)由承包人承擔(dān)的開支。（2）監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報(bào)表后的7日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，監(jiān)理人未在約定時(shí)間內(nèi)復(fù)核，承包人提交的工程量報(bào)表中的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量，據(jù)此計(jì)算工程價(jià)款。監(jiān)理人對(duì)數(shù)量有異議或監(jiān)理人認(rèn)為有必要時(shí)，可要求承包人進(jìn)行共同復(fù)核和抽樣復(fù)測(cè)。承包人應(yīng)協(xié)助監(jiān)理人進(jìn)行復(fù)核，并按監(jiān)理人要求提供補(bǔ)充計(jì)量資料。承包人未按監(jiān)理人要求參加復(fù)核，監(jiān)理人單方復(fù)核或修正的工程量作為承包人實(shí)際完成的工程量。（3）承包人應(yīng)在每個(gè)付款周期末，按監(jiān)理人批準(zhǔn)的格式和專用條款約定的份數(shù)，向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請(qǐng)單，并附相應(yīng)的支持性證明文件。進(jìn)度付款申請(qǐng)單內(nèi)容包括截至本

38、次周期末已實(shí)施工程的價(jià)款。變更金額；索賠金額。本次應(yīng)支付的預(yù)付款和扣減的返還預(yù)付款。本次扣減的質(zhì)量保證金。根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額。（4）監(jiān)理人在收到承包人進(jìn)度付款申請(qǐng)單及相應(yīng)的支持性證明文件后的14日內(nèi)完成核查，提出發(fā)包人到期應(yīng)支付給承包人的金額及相應(yīng)的支持性材料。經(jīng)發(fā)包人審查同意后，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的進(jìn)度付款證書。（5）發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到進(jìn)度付款申請(qǐng)單后的28日內(nèi)，將應(yīng)付進(jìn)度款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付，應(yīng)按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金。5、變更管理（1）變更范圍。1）取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施。2）改變合同中任何一

39、項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性。3）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸。4）改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序。5）為完成工程需要追加的額外工作。（2）承包人收到監(jiān)理人按合同約定發(fā)出的圖紙和文件，經(jīng)檢查認(rèn)為其中存在屬于變更范圍的情形，如提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、增加工作內(nèi)容、工程的位置或尺寸發(fā)生變化等，可向監(jiān)理人提出書面變更建議。變更建議應(yīng)闡明要求變更的依據(jù)，并附必要的圖紙和說(shuō)明。監(jiān)理人收到承包人的書面變更建議后，應(yīng)與發(fā)包人共同研究，確認(rèn)存在變更的，應(yīng)在收到承包人書面變更建議后的14日內(nèi)作出變更指示。經(jīng)研究后確認(rèn)不存在變更的，由監(jiān)理人書面答復(fù)承包人。（3）承包人對(duì)發(fā)包人提供的圖紙、

40、技術(shù)要求及其他方面，提出可能降低合同價(jià)格、縮短工期或者提高工程經(jīng)濟(jì)效益的合理化建議，均應(yīng)以書面形式提交監(jiān)理人。合理化建議書的內(nèi)容應(yīng)包括建議工作的詳細(xì)說(shuō)明、進(jìn)度計(jì)劃和效益以及與其他工作的協(xié)調(diào)等，并附必要的設(shè)計(jì)文件。監(jiān)理人與發(fā)包人協(xié)商是否采納承包人提出的建議。建議被采納并構(gòu)成變更的，監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示。承包人提出的合理化建議如果使發(fā)包人獲得降低工程造價(jià)、縮短工期、提高工程運(yùn)行效益等實(shí)際利益，應(yīng)按專用合同條款中的約定給予獎(jiǎng)勵(lì)。（4）承包人應(yīng)在收到變更指示或變更意向書后的14日內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更報(bào)價(jià)書，詳細(xì)開列變更工作的價(jià)格組成及其依據(jù)，并附必要的施工方法說(shuō)明和有關(guān)圖紙。變更工作如果影響工期

41、，承包人應(yīng)提出調(diào)整工期的具體細(xì)節(jié)。監(jiān)理人收到承包人變更報(bào)價(jià)書后的14日內(nèi)，根據(jù)合同約定的估價(jià)原則，商定或確定變更價(jià)格。（5）變更估價(jià)原則。1）已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的題目，采用該子目的單價(jià)計(jì)算變更費(fèi)用。2）已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用于變更工作的子目，但有類似子目，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià)，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價(jià)。3）已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用或類似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤(rùn)的原則，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價(jià)。6、索賠管理（1）承包人索賠。1）承包人根據(jù)合同認(rèn)為有權(quán)得到追加付款和（或）延長(zhǎng)工期時(shí)，應(yīng)按規(guī)定程序向發(fā)包人提出索賠。承包人應(yīng)在引起索賠事件發(fā)生后的28日

42、內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說(shuō)明發(fā)生索賠事件的事由。承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后的28日內(nèi)，向監(jiān)理人遞交正式的索賠通知書，詳細(xì)說(shuō)明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長(zhǎng)的工期，并附必要的記錄和證明材料。2）監(jiān)理人收到承包人提交的索賠通知書后，應(yīng)及時(shí)審查索賠通知書的內(nèi)容、查驗(yàn)承包人的記錄和證明材料，必要時(shí)監(jiān)理人可要求承包人提交全部原始記錄副本。監(jiān)理人應(yīng)在收到索賠通知書或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的42日內(nèi)，將索賠處理結(jié)果答復(fù)承包人。3）承包人接受索賠處理結(jié)果，發(fā)包人應(yīng)在作出索賠處理結(jié)果答復(fù)后的28日內(nèi)完成賠付。承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按合同爭(zhēng)議解決。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的合同條

43、款，承包人索賠原因及可補(bǔ)償內(nèi)容見。（2）發(fā)包人索賠。1）發(fā)包人的索賠包括承包人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的賠償扣款和缺陷責(zé)任期的延長(zhǎng)。索賠事件發(fā)生后，監(jiān)理人應(yīng)及時(shí)書面通知承包人，詳細(xì)說(shuō)明發(fā)包人有權(quán)得到的索賠金額和（或）延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期的細(xì)節(jié)和依據(jù)。2）監(jiān)理人應(yīng)通過(guò)協(xié)商使雙方當(dāng)事人達(dá)成一致，在協(xié)商基礎(chǔ)上確定索賠金額和缺陷責(zé)任期延長(zhǎng)的時(shí)間。承包人的賠償款從應(yīng)支付給承包人的合同價(jià)款或質(zhì)量保證金中扣除，也可以由承包人以其他方式支付。（三）竣工階段和缺陷責(zé)任期合同管理1、竣工驗(yàn)收（1）除專用條款約定由發(fā)包人負(fù)責(zé)試運(yùn)行的情況外，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)提供試運(yùn)行所需的人員、器材和必要的條件，并承擔(dān)全部試運(yùn)行費(fèi)用。施工期運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)工程或

44、工程設(shè)備損壞或存在缺陷的，由承包人進(jìn)行修復(fù)，并按照缺陷原因由責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。（2）當(dāng)工程具備以下條件時(shí)，承包人可向監(jiān)理人報(bào)送竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告1）除監(jiān)理人同意列入缺陷責(zé)任期內(nèi)完成的尾工工程和缺陷修補(bǔ)工作外，承包人已完成合同范圍內(nèi)的全部單位工程以及有關(guān)工作，包括合同要求的試驗(yàn)、試運(yùn)行及檢驗(yàn)和驗(yàn)收，并符合合同要求。2）已按合同約定的內(nèi)容和份數(shù)備齊符合要求的竣工資料。3）已按監(jiān)理人要求編制了缺陷責(zé)任期內(nèi)完成的尾工工程和缺陷修補(bǔ)工作清單及相應(yīng)施工計(jì)劃。4）監(jiān)理人要求在竣工驗(yàn)收前應(yīng)完成的其他工作。5）監(jiān)理人要求提交的竣工驗(yàn)收資料清單。（3）監(jiān)理人認(rèn)為工程尚不具備竣工驗(yàn)收條件時(shí)，應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告

45、后的28日內(nèi)通知承包人。監(jiān)理人認(rèn)為已具備竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后的28日內(nèi)提請(qǐng)發(fā)包人進(jìn)行工程驗(yàn)收。（4）竣工驗(yàn)收合格的，監(jiān)理人應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后的56日內(nèi)，向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的工程接收證書。實(shí)際竣工日期為承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的日期，并應(yīng)在工程接收證書中寫明。（5）發(fā)包人在收到承包人竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后未進(jìn)行驗(yàn)收，視為驗(yàn)收合格。實(shí)際竣工日期以提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的日期為準(zhǔn)，但發(fā)包人由于不可抗力不能進(jìn)行驗(yàn)收的情況除外。2、竣工結(jié)算（1）在工程接收證書頒發(fā)后，承包人應(yīng)按專用合同條款約定的份數(shù)和期限向監(jiān)理人提交竣工付款申請(qǐng)單，并提供相關(guān)證明材料。付款申請(qǐng)單應(yīng)說(shuō)明竣工

46、結(jié)算的合同總價(jià)、發(fā)包人已支付承包人的工程價(jià)款、應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金、應(yīng)支付的竣工付款金額（2）監(jiān)理人在收到承包人提交的竣工付款申請(qǐng)單后的14日內(nèi)完成核查，將核定的合同價(jià)格和結(jié)算尾款金額提交發(fā)包人審核并抄送承包人。發(fā)包人應(yīng)在收到后14日內(nèi)審核完畢，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的竣工付款證書。（3）發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人出具竣工付款證書后的14日內(nèi)，將應(yīng)支付款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的，應(yīng)加付逾期付款違約金。如果承包人對(duì)發(fā)包人簽認(rèn)的竣工付款證書有異議發(fā)包人可出具竣工付款申請(qǐng)單中承包人已同意部分的臨時(shí)付款證書，存在爭(zhēng)議的部分，按合同約定的爭(zhēng)議條款處理。3、缺陷責(zé)任期缺陷責(zé)任期是措施工承包單位對(duì)已交

47、付使用的工程承擔(dān)合同約定的缺陷修復(fù)責(zé)任的期缺陷責(zé)任期一般為1年，最長(zhǎng)不超過(guò)2年，具體可由承包雙方在合同中約定。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部發(fā)布的建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法（建質(zhì)2017138號(hào)）缺陷責(zé)任期從工程通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算。缺陷責(zé)任期與工程保修期既有區(qū)別又有聯(lián)系。缺陷責(zé)任期實(shí)質(zhì)上是預(yù)留工程質(zhì)量保證金的一個(gè)期限，而工程保修期是承包雙方按建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例在工程質(zhì)量保修書中約定的保修期限。缺陷責(zé)任期不能等同于工程保修期。建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法（建質(zhì)2017138號(hào)）規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留工程質(zhì)量保證金，保證金總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。合同約定由承包人以銀

48、行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。缺陷責(zé)任期屆滿后14日內(nèi)，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的缺陷責(zé)任期終止證書，并退還剩余的工程質(zhì)量保證金。頒發(fā)缺陷責(zé)任期終止證書，意味著承包人已按合同約定完成工程施工、竣工和缺陷修復(fù)義務(wù)。4、最終結(jié)清（1）承包人應(yīng)按專用合同條款約定的份數(shù)和期限向監(jiān)理人提交最終結(jié)清申請(qǐng)單，并提供缺陷責(zé)任期內(nèi)的索賠、工程質(zhì)量保證金應(yīng)返還的余額等相關(guān)證明材料。如果質(zhì)量保證金不足以抵減發(fā)包人損失時(shí)，承包人還應(yīng)承擔(dān)不足部分的賠償責(zé)任。（2）監(jiān)理人收到承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單后的14日內(nèi)，提出發(fā)包人應(yīng)支付給承包人的價(jià)款送發(fā)包人審核并抄送承包人。發(fā)包人應(yīng)在

49、收到后14日內(nèi)審核完畢，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的最終結(jié)清證書。監(jiān)理人未在約定時(shí)間內(nèi)核查，又未提出具體意見，視為承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)已經(jīng)監(jiān)理人核查同意。發(fā)包人未在約定時(shí)間內(nèi)審核又未提出具體意見，監(jiān)理人提出應(yīng)支付給承包人的價(jià)款視為已經(jīng)發(fā)包人同意。（3）發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人出具最終結(jié)清證書后的14日內(nèi)，將應(yīng)支付款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的，還應(yīng)向承包人支付逾期付款違約金。承包人對(duì)最終結(jié)清證書有異議的，按合同約定的方式處理。第五章 國(guó)際工程常用合同文本一、 FIDIC施工合同條件FIDIC自1957年發(fā)布土木工程施工合同條件（第1版）以來(lái)，陸續(xù)出版了一系列合同條件，這些合同條件共同構(gòu)成

50、了FIDIC彩虹族系列合同文件，不僅應(yīng)用于世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融組織的貸款項(xiàng)目，一些國(guó)家的國(guó)際工程也常采用FIDIC合同條件。這里主要介紹FIDIC施工合同條件（紅皮書）有關(guān)內(nèi)容。（一）FIDIC施工合同條件組成及解釋順序FIDIC施工合同條件適用于土木工程施工的單價(jià)合同形式，由通用條件和專用條件兩部分組成，并附有合同協(xié)議書、投標(biāo)函和爭(zhēng)端仲裁協(xié)議書格式。1、通用條件通用條件包括21個(gè)方面：一般規(guī)定，業(yè)主，工程師，承包商，分包商，職員與勞工，生產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝，開工、延誤及暫停，竣工檢驗(yàn)，業(yè)主接收，接收后缺陷，計(jì)量與估價(jià)，變更與調(diào)整，合同價(jià)格與支付，業(yè)主提出終止，承包商

51、提出暫停與終止，工程照管與保障，例外事件，保險(xiǎn)，業(yè)主和承包商索賠，爭(zhēng)端和仲裁。2、專用條件專用條件將結(jié)合工程具體特點(diǎn)和所在地區(qū)情況對(duì)通用條件進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化。FIDIC施工合同條件提出了專用條件起草的五項(xiàng)黃金原則：0合同所有參與方的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)角色及責(zé)任一般都在通用條件中默示，并適應(yīng)項(xiàng)目需求。專用條件的起草必須明確和清晰。專用條件不允許改變通用條件中風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)分配的平衡。合同規(guī)定的各參與方履行義務(wù)的時(shí)間必須合理。3、合同文件解釋順序構(gòu)成FIDIC施工合同文件的各個(gè)組成部分應(yīng)能互相說(shuō)明、互相補(bǔ)充，合同文件的優(yōu)先解釋順序如下合同協(xié)議書。中標(biāo)函。投標(biāo)書。專用條件。通用條件。（二）FIDIC施工合同

52、條件中的各方主體FIDIC施工合同條件中涉及的主體包括業(yè)主、（咨詢）工程師、承包商、指定分包商。1、業(yè)主業(yè)主在合同履行過(guò)程中的義務(wù)和權(quán)利包括以下五個(gè)方面。（1）應(yīng)在投標(biāo)書附錄中規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予承包商進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)、占有現(xiàn)場(chǎng)各部分的權(quán)利。此項(xiàng)進(jìn)入和占有權(quán)不可為承包商獨(dú)享。（2）應(yīng)根據(jù)承包商請(qǐng)求，提供以下合理協(xié)助：取得與合同有關(guān)但不易得到的工程所在國(guó)的法律文本；協(xié)助承包商申請(qǐng)工程所在國(guó)要求的許可、執(zhí)照或批準(zhǔn)。（3）應(yīng)負(fù)責(zé)保證在現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)主人員和其他承包商做到與承包商的各項(xiàng)努力進(jìn)行合作。（4）應(yīng)在收到承包商的任何要求28日內(nèi)，提出其已做并將維持的資金安排的合理證明說(shuō)明業(yè)主能夠按規(guī)定支付合同價(jià)款。（5）如果根

53、據(jù)合同條款或合同有關(guān)的另外事項(xiàng)，業(yè)主認(rèn)為有權(quán)得到任何支付和（或）對(duì)缺陷責(zé)任期限的延長(zhǎng)，業(yè)主或者咨詢工程師應(yīng)當(dāng)向承包商發(fā)出通知，說(shuō)明具體情況。2、（咨詢）工程師（咨詢）工程師是指由業(yè)主所聘請(qǐng)的咨詢公司委派的、直接對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)的咨詢機(jī)構(gòu)。（咨詢）工程師根據(jù)施工合同，對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用進(jìn)行控制和監(jiān)督，力求工程施工滿足合.同要求。FIDIC施工合同條件基于以（咨詢）工程師為核心的管理模式，因此，在合同條款中明示的（咨詢）工程師的權(quán)限較大。（咨詢）工程師的權(quán)力可概括為以下四個(gè)方面。（1）工程質(zhì)量控制。工程質(zhì)量控制主要表現(xiàn)在：對(duì)運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)；對(duì)承包商施工過(guò)程中的工藝操作進(jìn)

54、行監(jiān)督；對(duì)已完工程的質(zhì)量進(jìn)行確認(rèn)或拒收；發(fā)布指令要求對(duì)不合格工程部位采取補(bǔ)救措施等。（2）工程進(jìn)度控制。工程進(jìn)度控制主要表現(xiàn)在：審查批準(zhǔn)承包商的施工進(jìn)度計(jì)劃；指示承包商修改施工進(jìn)度計(jì)劃；發(fā)布工程開工令、暫停令、復(fù)工令和趕工令。（3）工程付款控制。工程付款控制主要表現(xiàn)在：對(duì)變更工程進(jìn)行估價(jià)；批準(zhǔn)使用暫定金額和計(jì)日工；簽發(fā)各種付款證書等。（4）施工合同管理。施工合同管理主要表現(xiàn)在：解釋合同文件中的矛盾和歧義；批準(zhǔn)分包工程（除勞務(wù)分包、采購(gòu)分包及合同中指定的分包商對(duì)工程的分包）；發(fā)布工程變更令；簽發(fā)工程接收證書和缺陷責(zé)任證書；審核承包商的索賠；行使合同內(nèi)引申的權(quán)利等。承包商是指其投標(biāo)書已被業(yè)主接受的

55、當(dāng)事人，以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。（5）承包商的一般義務(wù)。1）應(yīng)按照合同約定及（咨詢）工程師的指示，設(shè)計(jì)（在合同規(guī)定的范圍內(nèi)）、實(shí)施和完成工程，并修補(bǔ)工程中的任何缺陷2）應(yīng)提供合同規(guī)定的生產(chǎn)設(shè)備和承包商文件，以及此項(xiàng)設(shè)計(jì)、施工、竣工和修補(bǔ)缺陷所需的所有臨時(shí)性或永久性的承包商人員、貨物、消耗品及其他物品和服務(wù)3）應(yīng)對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)責(zé)任。除非合同另有規(guī)定，承包商對(duì)所有承包文件、臨時(shí)工程及按照合同要求的每項(xiàng)生產(chǎn)設(shè)備和材料的設(shè)計(jì)承擔(dān)責(zé)任，不應(yīng)對(duì)其他永久性工程的設(shè)計(jì)或規(guī)范負(fù)責(zé)。4）當(dāng)（咨詢）工程師提出要求時(shí)，承包商應(yīng)提交其建議采用的工程施工安排和

56、方法的細(xì)節(jié)。（6）承包商提供履約擔(dān)保。承包商應(yīng)在收到中標(biāo)函后28日內(nèi)向業(yè)主提交履約擔(dān)保，并向（咨詢）工程師報(bào)送副本一份。履約擔(dān)保可分為企業(yè)法人提供的保證書和金融機(jī)構(gòu)提供的你函兩類。履約擔(dān)保一般為不需承包商確認(rèn)違約的無(wú)條件擔(dān)保形式。履約保函應(yīng)擔(dān)保承包商圓滿完成施工和保修的義務(wù)，而不是到（咨詢）工程師頒發(fā)工程接收證書為止。但工程接收證書的頒發(fā)是對(duì)承包商按合同約定圓滿完成施工義務(wù)的證明，承包商還應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)僅為保修義務(wù)。如果雙方有約定的話，允許頒發(fā)整個(gè)工程的接收證書后將履約保函的擔(dān)保金額減少一定的百分比。業(yè)主應(yīng)在收到履約證書副本后21日內(nèi)，將履約擔(dān)保退還承包商。3、指定分包商指定分包商是指由業(yè)主指定完成某項(xiàng)特定工作內(nèi)容，并與承包商簽訂分包合同的特殊分包商。業(yè)主有權(quán)將部分工程的施工任務(wù)或涉及提供材料、設(shè)備、服務(wù)等的工作內(nèi)容發(fā)包給指定分包商實(shí)施。由于指定分包商與承包商簽訂的是分包合同，因而在合同關(guān)系方面與一般分包商處于同等地位，對(duì)指定分包商施工過(guò)程的監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作應(yīng)納入承包商的管理之中。為了不損害承包商利益，給指定分包商的付款應(yīng)從暫定金額中開支。承包商在每月末報(bào)送工程進(jìn)度款支付報(bào)表時(shí)，（咨詢）工程師有權(quán)要求其出示以前已按指定分包合同給指定分包商付款的證明。如果承包商沒有合法理由而扣押指定分包商上個(gè)月應(yīng)得的工程款，業(yè)主有權(quán)按（咨詢）工程師出