懷化商貿(mào)物流SWTO分析及基本策略

1、懷化商貿(mào)物流SWT分析及基本策略懷化商貿(mào)物流SWT（分析及基本策略授課人：劉云 “構(gòu)筑商貿(mào)物流中心、建設(shè)生態(tài)宜居城市”是市委、市政府立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng) 遠(yuǎn)、審時(shí)度勢(shì)而做出的戰(zhàn)略決策，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市 的重大舉措。本講我們結(jié)合SWT（分析法，共同交流探討四個(gè)方面的問題。一是現(xiàn) 實(shí)意義，二是利弊分析，三是發(fā)展走向，四是基本策略。SWT（ 分析法，又稱態(tài)勢(shì)分析法，它是由舊金山大學(xué)的管理教授于20 世紀(jì) 80年代初提出來的，SWTO四個(gè)英文字母分別代表：優(yōu)勢(shì)（strongth ）、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、 威脅。所謂SWO分析，就是將與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、 機(jī)會(huì)和威脅

2、等，通過調(diào)查列舉出來，用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來 加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，而結(jié)論通常帶有一定的決策性。一、懷化建設(shè)商貿(mào)物流中心的現(xiàn)實(shí)意義1 、建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心是建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心的重要基礎(chǔ)。商貿(mào)物 流產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志之一。近年來，懷化市委、市政府實(shí)施流 通帶動(dòng)戰(zhàn)略，高度重視商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，將商貿(mào)物流業(yè)作為懷化經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來 抓。懷化目前已成為西南五省商貿(mào)流通中心和物資集散地，商貿(mào)物流業(yè)已成為懷化 市對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率較大的產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。 20 世紀(jì) 80 年代初，懷化市的商貿(mào)額還不到 1億元，但到 90年代初，就達(dá)

3、到 10億元， 2002年突破 100億元， 20年增長(zhǎng)了 100倍； 2006 年，全市以商貿(mào)物流為主的第 三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值149.8億元，占全市GDP勺44.8 %;全市社會(huì)消費(fèi)品零售額 113.1 億元，同比增長(zhǎng) 15，增幅排全省第 6位；初步估算，商貿(mào)物流對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的貢獻(xiàn)達(dá) 18.4%以上。目前，全市已形成了較為完善的商貿(mào)物流發(fā)展體系，各大 類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的輻射能力已達(dá) 5?。ㄊ?、區(qū)）周邊的 40 多個(gè)縣（市）。新型商 貿(mào)業(yè)態(tài)快速發(fā)展，大型購(gòu)物中心、品牌專賣店、連鎖超市等發(fā)展迅速，現(xiàn)代化商貿(mào) 物流業(yè)起步良好，形成了“買全國(guó)，賣西南”的運(yùn)行格局。 2006年，全市商品成 交額 153

4、億元，列全省第 5 位。高速公路的貫通和芷江機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)容，縮短了懷化與 沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的時(shí)空差距，懷化的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)，為商貿(mào)物流業(yè) 的發(fā)展帶來了新的歷史機(jī)遇和廣闊發(fā)展空間，使得懷化成為國(guó)內(nèi)外許多商家的戰(zhàn)略 布局重地，構(gòu)成了懷化建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心的重要基礎(chǔ)。2 、建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流中心是加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的有效途徑。發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)有助于面廣量大的工業(yè)企業(yè)降低產(chǎn)品成本。在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì) 下，經(jīng)濟(jì)體系間的競(jìng)爭(zhēng)，將主要體現(xiàn)在科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)循環(huán)節(jié)奏快慢等方面， 經(jīng)濟(jì)循環(huán)越快，運(yùn)行效率越高，競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)。而經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)奏的快慢在很大程度 上取決于物流流通業(yè)的發(fā)展水平。據(jù)國(guó)家統(tǒng)

5、計(jì)局提供的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：從GDP角度 看，我國(guó)全社會(huì)物流費(fèi)用的支出約為 20%，而美國(guó)則不足GDP勺10%。商貿(mào)物流 產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。商貿(mào)物流依托龐大的流通網(wǎng)絡(luò)，可以為農(nóng)產(chǎn) 品提供更加快速高效便捷的運(yùn)輸配送，使區(qū)域間農(nóng)產(chǎn)品的不平衡性通過市場(chǎng)得到調(diào) 節(jié)。在某種意義上講能刺激區(qū)域農(nóng)業(yè)水平的提高。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于提高城 市率。河西新區(qū)依靠商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，走先“市”后“城”的路子，短短 10年時(shí) 間，由一片不毛之地發(fā)展成為面積 9 平方公里，財(cái)政總收入過億的省級(jí)開發(fā)區(qū)，有 力的支持了懷化城市化發(fā)展。3 、建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心是實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市”的迫切需求。我市要實(shí) 現(xiàn)“富民

6、強(qiáng)市”的目標(biāo)，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)必不可少。 2006年，全市商品批發(fā) 零售實(shí)現(xiàn)稅收 3.8 億元，占全市稅收總額的 20.3%，若同時(shí)考慮交通運(yùn)輸?shù)任锪?因素，商貿(mào)物流對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)達(dá) 30%以上?，F(xiàn)代商貿(mào)物流是吸納社會(huì)就業(yè)的主渠 道， 2006年，全市商貿(mào)物流業(yè)吸納就業(yè) 31.9 萬人，占全市第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的 49.7%。同時(shí)，現(xiàn)代商貿(mào)物流有利于解決農(nóng)民“買賣”難的問題。以“萬村千鄉(xiāng)市 場(chǎng)工程”為平臺(tái)，建立了不賣假貨的銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng) 和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，實(shí)現(xiàn)雙向順暢流通，既有利保障了農(nóng)民生活和生產(chǎn)安全，又促進(jìn)農(nóng) 民增收。二、懷化構(gòu)建商貿(mào)物流中心的利弊分析 推進(jìn)懷化區(qū)域性現(xiàn)

7、代商貿(mào)物流中心建設(shè)既有優(yōu)勢(shì)，又有基礎(chǔ)，總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良 好，但存在的問題也不容忽視。我們從利弊兩個(gè)方面簡(jiǎn)要分析一下：優(yōu)勢(shì)之一：建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心有較明顯的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。懷化地處 湘、鄂、渝、黔、桂五?。ㄊ?、區(qū)）周邊區(qū)域中心，是東南部地區(qū)通往大西南的 “橋頭堡”，屬華東、華中、華南經(jīng)濟(jì)區(qū)到西南經(jīng)濟(jì)區(qū)的過渡地帶，為東西部經(jīng)濟(jì) 合作的“二傳手”。懷化作為一座火車拖來的城市，從建市的第一天起就是一座以 交通為平臺(tái)，著力發(fā)展商貿(mào)物流的城市，就是一座商流、物流、人流、信息流等市 場(chǎng)要素聚集輻射的城市。同周邊地區(qū)相比，懷化交通，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。渝懷鐵 路開通，邵懷、懷新高速公路通車和常吉高速即將建成

8、通車，使懷化與貴州、* 等地經(jīng)貿(mào)流通更加密切，包茂高速的動(dòng)工和芷江機(jī)場(chǎng)航班的不斷拓展，使我市“橋頭 堡”、“二傳手”的地位更加提升，推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步 突現(xiàn)。優(yōu)勢(shì)之二：建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心有較堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過多年 的發(fā)展，懷化商貿(mào)物流業(yè)具備了較好的基礎(chǔ)，突出體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是專業(yè)市場(chǎng) 建設(shè)與培育取得重大進(jìn)展。截至目前，懷化建成各類商品交易市場(chǎng)380 個(gè)，營(yíng)業(yè)面積 160 多萬平方米，其中城區(qū) 58 個(gè)，營(yíng)業(yè)面積 94 萬平方米，已形成建材、百貨、 家電、糧油、生資、汽車、摩托車等 12 大類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，年交易額 170 多億， 年銷售額 1 億元以上的市

9、場(chǎng) 18個(gè)。市場(chǎng)群體形成了“買全國(guó)，賣西南”的經(jīng)營(yíng)格 局，全國(guó)各地生產(chǎn)的日用百貨、服裝、家電、汽車、糧食、糖酒副食、醫(yī)藥、 IT數(shù)碼、建材等幾乎都在懷化設(shè)有代理商和銷售點(diǎn)。懷化批發(fā)零售額為銅仁總額的 5 倍。懷南日處理車皮量達(dá) 1.2 萬個(gè)，超過設(shè)計(jì)能力一倍。這些貨品中 50%銷往銅仁、 吉首、凱里等周邊地區(qū)。二是新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。百貨商場(chǎng)、供銷合作社、代銷店、 車隊(duì)、倉庫等傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)態(tài)逐步為連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài) 所取代，以佳惠、步步高、飛達(dá)、懷仁為主體的零售企業(yè)和以湖南西部商貿(mào)物流中 心為標(biāo)志的物流企業(yè)引入了現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理模式，發(fā)展較快。如佳惠成立 9 年來，已 開辦連鎖

10、店 33 家，業(yè)態(tài)覆蓋有超市、百貨店、餐飲、批發(fā)、加工等，公司在貴州 每個(gè)市州都開有連鎖超市，年銷售額 12 億元，位居全國(guó)連鎖業(yè)百?gòu)?qiáng)。步步高、蘇 寧、加潤(rùn)多、華天等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)及肯德基、沃爾瑪?shù)仁澜缰赓Y企業(yè)入駐懷化， 在深刻改變著商貿(mào)物流業(yè)態(tài)格局。三是以商貿(mào)物流為主的第三產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展 中的地位日益重要。近些年來，以商貿(mào)物流為主的第三產(chǎn)業(yè)增加值占整個(gè)GDP勺比重在 40%以上。 2007 年，我市第三產(chǎn)業(yè)增加值分別是湘西自治州、貴州銅仁地區(qū)和 黔東南州的 2.6 倍、6.3 倍、3.7 倍，處于明顯的優(yōu)勢(shì)地位。雖然我市第三產(chǎn)業(yè) GDP排全省第10位，社會(huì)消費(fèi)品零售總額排全省11位，但

11、是第三產(chǎn)業(yè)GDF占全部 GDP 勺比重、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全市從業(yè)人數(shù)總量的 比例等主要指標(biāo)均居全省前列。可以說，目前，懷化商貿(mào)流通業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 生力軍，安置就業(yè)的主渠道，城市建設(shè)的新亮點(diǎn)，財(cái)政收入的增長(zhǎng)源，對(duì)促進(jìn)我市 的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展發(fā)揮越來越大的作用。不利之一：建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心有較嚴(yán)峻的內(nèi)在制約因素。懷化商貿(mào) 物流產(chǎn)業(yè)目前仍處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代過渡的初始階段，存在一些突出問題。一是無序 開發(fā)，過渡競(jìng)爭(zhēng)。家電、汽配、副食、陶瓷建材市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象， 如建材市場(chǎng)形成河西建材市場(chǎng)、武陵城建材市場(chǎng)、西南陶瓷城、閩南建材城、金都 建材城等處于“群雄

12、割據(jù)”狀態(tài)。同質(zhì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，往往新開一個(gè)市場(chǎng)，就會(huì)從原有 市場(chǎng)拉走一批客戶，造成市場(chǎng)不同程度“空巢”。近年來，購(gòu)物中心賣場(chǎng)無差異化 建設(shè)情況比較突出，導(dǎo)致零售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)烽煙四起，造成行業(yè)整體盈利水平下降。二 是市場(chǎng)業(yè)態(tài)水平不高。商住一體現(xiàn)象嚴(yán)重，倉儲(chǔ)設(shè)施不配套。市場(chǎng)規(guī)模開發(fā)經(jīng)營(yíng)脫 節(jié)，市場(chǎng)管理比較混亂，經(jīng)營(yíng)的組織化、規(guī)范化、集約化程度低。三是配套基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)滯后。比如城區(qū)的環(huán)城路、湖天路等主干道尚未拉通，公路貨運(yùn)站（場(chǎng)）尚 未修建，尤其是懷化火車東站 3 公里進(jìn)站連接線未修通導(dǎo)致該站建成 5 年一直未能 啟用，制約著懷化鐵路貨運(yùn)進(jìn)一步擴(kuò)容；又比如連接周邊地區(qū)的公路等級(jí)不高，汽 車貨運(yùn)企業(yè)規(guī)模較小

13、，難以適應(yīng)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的需要；還比如公共信息平臺(tái) 建設(shè)滯后，電子商務(wù)發(fā)展緩慢。四是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。主要是懷化在發(fā)展商貿(mào)流業(yè)上 歷來缺乏完備的政策支撐。 2006年市人民政府雖然出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)我市商貿(mào)物流 發(fā)展的意見，規(guī)定對(duì)國(guó)有商貿(mào)流通企業(yè)改革改制實(shí)行傾斜，對(duì)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施 及現(xiàn)代化物流項(xiàng)目建設(shè)在用地、用電、用水等方面實(shí)行相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠，但文件下發(fā) 后得不到很好的落實(shí)。據(jù)了解，主要是文件對(duì)現(xiàn)代物流項(xiàng)目、商貿(mào)物流園區(qū)、物流 中心、配送中心及大型商貿(mào)物流企業(yè)界定與認(rèn)定不十分明確，部門推諉、執(zhí)行不力。 同時(shí)，流通環(huán)境不優(yōu)的問題也比較嚴(yán)重。一些縣（市、區(qū)）設(shè)關(guān)立卡，隨意亂查車 亂罰款，導(dǎo)致物流成本上升

14、。不利之二：建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心有很強(qiáng)烈的周邊競(jìng)爭(zhēng)壓力。近幾年來， 周邊地區(qū)商貿(mào)物流業(yè)不斷發(fā)展壯大。如桂林市 2006 年實(shí)現(xiàn)商業(yè)增加值 77.13 億元， 占全市GDP勺10.95%,全市商貿(mào)業(yè)稅收12.13億元，占全市財(cái)政收入的22%是懷 化的 2.8 倍。桂林的微笑堂、柳州的五星商廈等大型購(gòu)物中心營(yíng)業(yè)面積在 5萬平方 米以上。聯(lián)華、國(guó)美、國(guó)藥等國(guó)內(nèi)知名連鎖企業(yè)進(jìn)駐柳州、桂林后發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。 柳州第三方物流企業(yè)如桂中海迅、國(guó)聯(lián)物流、中鐵快運(yùn)正在向規(guī)?；较蜻~進(jìn)。柳 州的廣西糖網(wǎng)批發(fā)市場(chǎng)，利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)進(jìn)行改善后，在全國(guó)設(shè)立多個(gè)交收 倉、輔助倉、異地配送倉，年現(xiàn)貨交易額達(dá) 28

15、億元，使柳州的食糖價(jià)格成為全國(guó) “指導(dǎo)價(jià)”。銅仁響亮提出了“建設(shè)商貿(mào)中心，不從懷化進(jìn)貨”的口號(hào)，以打造中 國(guó)第一個(gè)地州MALL（頂級(jí)）商務(wù)中心為目標(biāo)，正在抓緊建設(shè)“萬貨城“。周邊地 區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展迅猛，主要得益于政策支持力度進(jìn)一步加大。柳州市于 2002年 頒發(fā)”關(guān)于推進(jìn)流通現(xiàn)代化發(fā)展的意見”，明確了發(fā)展重點(diǎn)，從用地、財(cái)稅扶持等 多個(gè)方面建立了完善的扶持政策。桂林市面向全國(guó)公開招標(biāo)編制現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃， 投入經(jīng)費(fèi) 200萬元，引導(dǎo)商貿(mào)物流業(yè)從自發(fā)、自由發(fā)展向全面規(guī)范、有序發(fā)展轉(zhuǎn)變。 銅仁、凱里等周邊城市列入國(guó)家西部大開發(fā)范圍，每年都有國(guó)家投入的商貿(mào)物流專 項(xiàng)扶持資金。特別值得關(guān)注的是， 20

16、07年 8月， * 市委、市政府召開渝東南片區(qū) 6 區(qū)縣專題會(huì)議，出臺(tái)關(guān)于加快渝東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定和渝東南地區(qū) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確 “十一五”期間 *市在渝東南地區(qū)投資 1200億元，平 均每個(gè)區(qū)縣 200 億元，分配到 5 年平均每年 40億元。黔江區(qū)據(jù)此明確提出要建成 渝東南區(qū)域性中心城市，并代表 * 參與武陵山區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)。目前，該區(qū)正搶抓城鄉(xiāng)商 貿(mào)統(tǒng)籌試點(diǎn)機(jī)遇，加快建設(shè)以成品油、農(nóng)資、建材、糧食等配送為主的區(qū)域性商貿(mào) 物流中心，盡快形成輻射武陵山、影響渝東南的大流通格局。三、懷化商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展走向1 、以規(guī)劃中的五大物流園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加大招商引資力度，建立覆蓋大西 南的高標(biāo)

17、準(zhǔn)現(xiàn)代物流園。一是建立城市中心商務(wù)區(qū)。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)， 提升層次，增強(qiáng)功能，在舞水路、人民路、迎豐西路、鶴洲路區(qū)域形成集高品位商 業(yè)步行街、大型綜合購(gòu)物中心、高檔酒店、寫字樓、特色商業(yè)街于一體的城市中心 商務(wù)區(qū)，形成一批領(lǐng)跑周邊區(qū)域的特色專業(yè)市場(chǎng)。二是建立中國(guó)西南物流中心。依 托經(jīng)開區(qū)被列為全國(guó)物流實(shí)驗(yàn)基地的良好契機(jī)，在河西新區(qū)至鴨嘴巖池回上瑞高速 連接線區(qū)域，選定 3000 畝地，形成以專業(yè)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，集倉儲(chǔ)、批發(fā)、運(yùn)輸、加 工、信息服務(wù)于一體且輻射大西南的多功能物流中心。三是建立仙人橋第三方物流 園。理順管理體制和機(jī)制，盤活存量資產(chǎn)，充分整合仙人橋 7 條鐵路專用線資源， 完善

18、倉儲(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)物流配送功能，形成以第三方物流為主的物流園。四是建立城 市社區(qū)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照便民便利的要求，建設(shè)一批以中、小型連鎖超市為主的 商貿(mào)流通服務(wù)設(shè)施，形成完善的社區(qū)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。五是堅(jiān)持“以貿(mào)促工、貿(mào)工聯(lián) 動(dòng)”，大力發(fā)展工業(yè)物流園。加快流通加工園建設(shè)進(jìn)程，鼓勵(lì)引導(dǎo)流通企業(yè)和各類 加工企業(yè)入園，大力發(fā)展流通加工工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展服裝、塑料制品、小五金、飾品、 玩具、鞋類等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和小商品加工業(yè)，提高本地產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，降低 產(chǎn)品運(yùn)輸成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)后勁力。依托市工業(yè)園，大力發(fā)展工業(yè)物流，特 別是要重點(diǎn)抓好泰格林紙、匯源果汁、金大地、海聯(lián)食品等重大工業(yè)項(xiàng)目的物流服 務(wù)體系建設(shè)

19、。2 、以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為依托，發(fā)展加工貿(mào)易業(yè)，提升商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展水平。據(jù) 調(diào)查，沿海轉(zhuǎn)移的主要是勞動(dòng)力密集型、資源型和高耗能產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)未來三年內(nèi)， 僅東莞就有近 5000 家企業(yè)將向外轉(zhuǎn)移。我市勞動(dòng)力充足，資源豐富，電力比較充 裕，充分利用這些優(yōu)勢(shì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正當(dāng)其時(shí)。確立主攻方向。在懷化工業(yè)園建立 服裝、鞋帽加工園和食品加工園，在經(jīng)開區(qū)建立印刷和小商品加工園；依托豐富的 礦藏資源和現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)資源開發(fā)加工型項(xiàng)目；依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)新 型制造業(yè)、科技型和生產(chǎn)服務(wù)型項(xiàng)目。注重抓龍頭引產(chǎn)業(yè)，依靠戰(zhàn)略投資者帶動(dòng)相 關(guān)配套項(xiàng)目的引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)由引進(jìn)企業(yè)向引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變招商方式。在努力承 辦

20、好國(guó)家和省級(jí)招商活動(dòng)的同時(shí)，把更多的精力用于專項(xiàng)招商。根據(jù)工業(yè)園、經(jīng)開 區(qū)和各縣（市、區(qū)）的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，分門別類確定招商重點(diǎn)，充分做好前期工作， 每年組織 34 次專項(xiàng)對(duì)接招商；建立與東莞等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地城市商會(huì)、協(xié)會(huì)的戰(zhàn)略 合作關(guān)系，委派招商專干常駐，在商會(huì)、協(xié)會(huì)的幫助下實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商；依靠 部門、企業(yè)開發(fā)、包裝一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，建立和完善各個(gè)行業(yè)的項(xiàng)目庫以及市 級(jí)重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫。切實(shí)搞好服務(wù)。研究、擬定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易和服 務(wù)外商的政策措施，牽頭會(huì)商具體問題，積極主動(dòng)地與各職能部門銜接協(xié)調(diào)，共同 為企業(yè)提供政策服務(wù)，力爭(zhēng)中方縣和工業(yè)園區(qū)進(jìn)入我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào) 易重點(diǎn)縣

21、和示范區(qū)；認(rèn)真落實(shí)“綠色通道”各項(xiàng)優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，協(xié)調(diào)好海關(guān)、 外匯等相關(guān)部門的關(guān)系，力爭(zhēng)長(zhǎng)沙海關(guān)在懷設(shè)立辦事處；發(fā)揮懷化高職院、懷化商 校、萬昌中專等勞務(wù)培訓(xùn)基地作用，進(jìn)一步加大勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搞好 人力服務(wù)。3 、以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，拓寬融資渠道，加快商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)步伐。通過資 本運(yùn)作和企業(yè)合作，著力引進(jìn)有實(shí)力、有資源的品牌企業(yè)，培植能代表懷化形象的 龍頭企業(yè)，推進(jìn)懷化商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，除建設(shè)好火車站前廣場(chǎng)、市 政府休閑廣場(chǎng)等兼具市政和商貿(mào)功能的項(xiàng)目外，重點(diǎn)抓好中國(guó)西南商貿(mào)物流中心、 糧食物流中心、商業(yè)步行街、步步高對(duì)面大型商廈、嫩溪垅國(guó)際商廈、金商大廈、 汽車

22、4S 店與工程機(jī)械市場(chǎng)、再生資源市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)。從 當(dāng)前來看，督促在建的 20 余個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，盡快竣工投入運(yùn)營(yíng)，形成以佳 惠、懷仁、步步高、德天、華天等連鎖企業(yè)為龍頭，輻射周邊的大型商貿(mào)物流企業(yè)。4 、以萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。 大力培育農(nóng)村市場(chǎng)，啟動(dòng)和擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，加速推進(jìn)“萬村千 鄉(xiāng)”工程的步伐，在 2007年300家的基礎(chǔ)上，到 2010年完成 1500家，形成一個(gè) 流通有序、覆蓋全市農(nóng)村的日用生活品與農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)。一方面，抓好現(xiàn)有市場(chǎng)的改造、 提質(zhì)擴(kuò)容。結(jié)合新市場(chǎng)的建設(shè)開業(yè)，劃行歸市，引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)向?qū)?/p>

23、業(yè)市場(chǎng)集中， 發(fā)展壯大已經(jīng)形成的建材、糧油、汽車摩托車、酒類等 12 大類專業(yè)市場(chǎng)，形成規(guī) 模效應(yīng)和品牌效應(yīng)；對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)和其他商業(yè)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)的功能定位，改造升級(jí)； 加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和整治力度，今年內(nèi)完成迎豐市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造和重新啟用太 平橋市場(chǎng) 1號(hào)樓 3、4層；建立城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。另一方面，大力發(fā) 展新興業(yè)態(tài)，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)、物流配送、 第三方物流、連鎖經(jīng)營(yíng)等新興業(yè)態(tài)，提高管理水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；積極支持佳惠百 貨有限公司建設(shè)農(nóng)村 87 個(gè)建制鎮(zhèn)日用品超市，開工建設(shè)連鎖店。四、懷化構(gòu)建商貿(mào)物流中心的基本策略 第一、要確立目標(biāo)體系。前面，我們說過

24、，我市商貿(mào)物流業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展， 已經(jīng)具備了一定規(guī)模，打下了良好基礎(chǔ)。全市建成各類市場(chǎng)380 個(gè)， 2007年銷售額 175.8 億元，其中懷化城區(qū)市場(chǎng) 58 個(gè)，銷售額 101 億元；一批實(shí)力雄厚、誠(chéng)信 度高的民營(yíng)商貿(mào)流通企業(yè)成為商貿(mào)物流業(yè)的龍頭，佳惠、海聯(lián)、飛達(dá)、德天、步步 高等企業(yè)帶動(dòng)了人們消費(fèi)觀念的變化和商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展；新興業(yè)態(tài)不斷增加，連 鎖超市、物流配送、委托經(jīng)營(yíng)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，電子商務(wù)、第三方物流開始起步；對(duì) GDP增長(zhǎng)和財(cái)政的貢獻(xiàn)明顯，消費(fèi)拉動(dòng)了 GDP增長(zhǎng)在4個(gè)百分點(diǎn)以上，財(cái)政收入的 20%來自商貿(mào)物流業(yè)；促進(jìn)了新型城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，商貿(mào)物流 業(yè)已成為我市國(guó)民

25、經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但是，由于多方面的原因，我市商貿(mào)物流業(yè)發(fā) 展先天不足，后天不優(yōu)。集中表現(xiàn)在建設(shè)無序，“散小差”現(xiàn)象突出，缺乏大規(guī)模、 遠(yuǎn)輻射、多功能的批發(fā)市場(chǎng)和物流配送中心，業(yè)態(tài)發(fā)育不全，等等。構(gòu)筑商貿(mào)物流 中心，首先必須從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和框架，科學(xué)地確 立目標(biāo)體系?？傮w目標(biāo)是把我市建設(shè)成為湘、鄂、渝、黔、桂五?。ㄊ?、區(qū)）周邊 區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、全國(guó)二級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市、湖南省一級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市。以 懷化城區(qū)為核心，以溆浦、沅陵、靖州、新晃四縣城為節(jié)點(diǎn)，建設(shè)市場(chǎng)平臺(tái)、信息 平臺(tái)和政策平臺(tái)，形成功能完整、業(yè)態(tài)齊全、設(shè)施配套、秩序規(guī)范的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)， 使懷化真正成為五省周

26、邊區(qū)域性的商品集散中心、物流配送中心和商務(wù)信息中心。到2020年，全市商貿(mào)物流業(yè)GDP達(dá)到480億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 880億 元，年均增長(zhǎng) 16%；懷化城區(qū)商貿(mào)營(yíng)業(yè)面積 450萬平方米，比 2007年增加 291萬 平方米；全社會(huì)物流總成本占 GDP勺比重由目前的23%F降到13流右，第三方物 流在全部物流業(yè)務(wù)中的比重達(dá)到 50%以上，年銷售收入 50億元、20億元、10億元 以上的大型商貿(mào)物流企業(yè)分別達(dá)到 1家、5家和10家以上，消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉 動(dòng)保持在 4 個(gè)百分點(diǎn)以上。第二、要突出發(fā)展重點(diǎn)。構(gòu)筑區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心任重道遠(yuǎn)，必須胸有全 局，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。

27、1 、突出市場(chǎng)培育，完善業(yè)態(tài)布局。加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是建設(shè)和 培育健全完善的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。按照“建設(shè)、整合、改造、提升”的要求，逐步形 成以懷化城區(qū)為中心，以周邊節(jié)點(diǎn)縣城為依托的區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。抓好在 建項(xiàng)目的工程進(jìn)度和創(chuàng)造條件新上項(xiàng)目。目前，僅懷化城區(qū)的在建項(xiàng)目就有 25 個(gè)， 總投資 54 億元，竣工后可新增營(yíng)業(yè)面積 89萬平方米。這些項(xiàng)目建成后，對(duì)擴(kuò)大市 場(chǎng)容量、增強(qiáng)市場(chǎng)輻射能力作用巨大。同時(shí)，抓緊做好前期工作，促成中國(guó)西南商 貿(mào)物流中心、再生資源市場(chǎng)、高標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)步行街、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等重大項(xiàng)目盡快 開工，爭(zhēng)取在 35年內(nèi)形成一批年?duì)I業(yè)額 10 億元以上的大型批發(fā)市場(chǎng)和

28、商業(yè)服務(wù) 設(shè)施。加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)到農(nóng)村辦連鎖超市，建立農(nóng)產(chǎn) 品流通網(wǎng)絡(luò)， 5 年內(nèi)在全市 87 個(gè)建制鎮(zhèn)建立日用消費(fèi)品連鎖超市，實(shí)現(xiàn)物流配送， 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店 1500 家，“十二五”期間建立比較完善的農(nóng)村市場(chǎng)體系。整合市 場(chǎng)資源。通過規(guī)劃引導(dǎo)和劃行歸市，促使各類經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)向?qū)I(yè)市場(chǎng)集中，發(fā)展壯大 已經(jīng)形成的建材、糧油、汽車、摩托車等 12 大類專業(yè)市場(chǎng)。盡快對(duì)火車南站 7 條 鐵路專用線及周邊倉儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行整合，充分發(fā)揮其聚集輻射作用。加大市場(chǎng)改 造力度。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商居一體市場(chǎng)和臨街門面進(jìn)行改造。今年內(nèi)基本完成迎豐市 場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，用 3 年左右的時(shí)間建立比較完善

29、的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。 根據(jù)城市發(fā)展需要實(shí)施傳統(tǒng)市場(chǎng)和臨街門面的改造，提升市場(chǎng)水平的檔次。大力發(fā) 展電子商務(wù)、物流配送、第三方物流、連鎖經(jīng)營(yíng)等新興業(yè)態(tài)，建立商貿(mào)物流信息服 務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，建立商貿(mào)物流信息交換標(biāo)準(zhǔn)體系和電子商務(wù)安全認(rèn)證體系， 實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，創(chuàng)造“環(huán)境優(yōu)良、管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)便 利”的條件繁榮市場(chǎng)。通過完善法制建設(shè)，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)和培育行業(yè)自律，營(yíng)造良 好的商貿(mào)物流經(jīng)營(yíng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境；通過建立和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和交易規(guī)則，規(guī) 范商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為；通過打擊經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品、欺行霸市、坑害消費(fèi)者權(quán)益等行為， 維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。2、突出園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大進(jìn)

30、大出。園區(qū)是提高產(chǎn)業(yè)集約度和集群度，促進(jìn) 商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。按照功能、特點(diǎn)和發(fā)展要求，市政府規(guī)劃了中央商務(wù) 區(qū)、河西商貿(mào)區(qū)、工業(yè)物流園、獅子巖物流園和鴨嘴巖物流園五大專業(yè)園區(qū)，形成 了商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的總體和基本框架。依托園區(qū)整體功能的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)大進(jìn)大出， 是商貿(mào)物流中心建設(shè)的重中之重。一是創(chuàng)新管理體系。參照工業(yè)園、經(jīng)開區(qū)和其它 市州的做法，明確商貿(mào)物流園區(qū)的管理體制，賦予其相應(yīng)的管理權(quán)限，建立高效率 的運(yùn)行機(jī)制。二是突出項(xiàng)目支撐。從各自的功能定位出發(fā)，引進(jìn)和建設(shè)一大批商貿(mào) 物流項(xiàng)目。中央商務(wù)區(qū)以高檔次的休閑、零售、金融、餐飲、賓館、電子商務(wù)等項(xiàng) 目為主，集中體現(xiàn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平；河西

31、商貿(mào)區(qū)以大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和小商品 加工項(xiàng)目為主，形成“大市場(chǎng)、大流通”的發(fā)展格局；工業(yè)物流園以工業(yè)物流為主， 為新型工業(yè)化提供配套服務(wù)；鴨嘴巖物流園和獅子巖物流園以倉儲(chǔ)、配送為主，充 分發(fā)揮鐵路專用線和高速公路的優(yōu)勢(shì)。幾大園區(qū)的項(xiàng)目相互依托，相互補(bǔ)充，從而 極大地提升商貿(mào)物流業(yè)的功能。三是培育企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)是商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的主體， 在現(xiàn)有德天、佳惠、海聯(lián)、飛達(dá)等骨干龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，大力引進(jìn)一批企業(yè)集團(tuán)， 如香港銅鑼灣集團(tuán)、沃爾瑪集團(tuán)、深圳華廣集團(tuán)等，并進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào) 物流企業(yè)在我市的合作空間，盡快形成一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)活、誠(chéng)信度高的 商貿(mào)物流企業(yè)。3 、突出設(shè)施配套，促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)

32、發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施是保證商貿(mào)物流業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)步發(fā)展 的前提條件。懷化區(qū)位獨(dú)特，但路網(wǎng)不全，交通不暢等問題還比較突出。完善配套 設(shè)施的重點(diǎn)：一是加快交通運(yùn)輸建設(shè)。圍繞“大西南交通樞紐”和“市域兩小時(shí)經(jīng) 濟(jì)圈”，抓好常吉、包茂和婁懷高速公路以及干線公路建設(shè)，加快國(guó)省道改造，拓 展省際公路大動(dòng)脈，打通經(jīng)濟(jì)主干線，實(shí)現(xiàn)東西融合、南北對(duì)接。爭(zhēng)取渝懷鐵路東 延和加快懷化鐵路編組東站的建設(shè)，拓展航空運(yùn)輸，發(fā)展水上運(yùn)輸，逐步形成以高 速公路、國(guó)省道、鐵路為主體，航空、水路為補(bǔ)充的立體交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn) 現(xiàn)代化。二是加快懷化市區(qū)主干道、環(huán)城路、繞城線和橋梁建設(shè)，完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、 水網(wǎng)、通信網(wǎng)等綜合基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮中心城市的承載和帶動(dòng)作用。三是加快商貿(mào)物 流信息平臺(tái)建設(shè)，建立和完善政府和企業(yè)之間、企業(yè)和企業(yè)之間信息高度