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文檔簡介

1、農(nóng)村金融排斥問題分析陳賀農(nóng)民尤其是貧困農(nóng)民貸款難的問題由來已久,如何增強(qiáng)低收入群體獲取金融服務(wù)的能力是農(nóng)民擺脫貧困、增加收入的關(guān)鍵。為此,應(yīng)當(dāng)多方入手,共同解決農(nóng)村金融排斥的問題,恢復(fù)農(nóng)村金融支持農(nóng)民發(fā)展的本義。一、金融排斥影響農(nóng)民發(fā)展自古以來,窮人和低收入者如何獲得金融服務(wù)始終是個(gè)難題。低收入者和窮人尤其是農(nóng)村地區(qū)的貧困者,總是缺少足夠的途徑或方式接近金融機(jī)構(gòu),在利用金融產(chǎn)品或金融服務(wù)方面也存在諸多困難和障礙。他們處于正規(guī)金融服務(wù)的邊緣,或被完全排除在正規(guī)金融系統(tǒng)之外,這便是“金融排斥”。金融排斥在農(nóng)村金融市場上主要表現(xiàn)為:一是條件排斥,指附加在金融產(chǎn)品上的條件不適應(yīng)農(nóng)戶需要,繁復(fù)的信貸審批

2、要求和抵押擔(dān)保條件將農(nóng)民排斥在外。二是產(chǎn)品和營銷排斥,即產(chǎn)品設(shè)計(jì)單一,市場營銷的目標(biāo)定位于高端客戶,難以滿足農(nóng)民對(duì)金融服務(wù)多樣化和個(gè)性化的需要。比如,我國農(nóng)信社貸款普遍延續(xù)傳統(tǒng)的春放秋收的短期操作模式,將具有長期資金需求的農(nóng)戶排斥在外。三是自我排斥,即部分低收入的農(nóng)村客戶認(rèn)為申請(qǐng)獲得金融產(chǎn)品的可能性很小,被拒絕的可能性很大,因而放棄申請(qǐng)的嘗試,把自己排除在獲得金融服務(wù)的范圍之外。金融排斥排除了農(nóng)民獲得金融服務(wù)的機(jī)會(huì),導(dǎo)致農(nóng)民不能有效參與生產(chǎn)、交換、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng),使貧者愈貧,拉大了貧富差距。缺乏金融支持的農(nóng)戶,沒有改善自身境況最基本的啟動(dòng)資金,只能日復(fù)一日的徘徊在低收入水平上,即使出現(xiàn)增加收入

3、的有利機(jī)會(huì),也難以真正抓住。大量的資金流向富裕階層,較好的資信狀況和廣泛的社會(huì)關(guān)系使富裕階層更容易獲得金融服務(wù),社會(huì)財(cái)富向富裕階層傾斜速度加快,貧富差距不斷拉大。在金融排斥的情形中,農(nóng)民被排除的不僅是獲得金融服務(wù)的機(jī)會(huì),一起被排除的還包括獲得其他社會(huì)資源的權(quán)利和機(jī)會(huì),也就是所謂的“社會(huì)排斥”。有研究者認(rèn)為,無法獲得金融服務(wù)的社會(huì)群體通常也無法獲得其他關(guān)鍵性的社會(huì)資源,并且,“金融排斥”通常還會(huì)惡化“社會(huì)排斥”的程度。因?yàn)檗r(nóng)民如果沒有機(jī)會(huì)利用信貸市場進(jìn)行融資,那么他所遭受的這種機(jī)會(huì)剝奪,會(huì)通過各種因果關(guān)系引致其他形式的剝奪,如缺乏社會(huì)權(quán)利、削弱社會(huì)支持;被排除在社會(huì)保險(xiǎn)制度和社會(huì)福利制度之外等。

4、金融排斥及伴隨而生的社會(huì)排斥現(xiàn)象與社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)背道而馳,影響了建設(shè)和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。唯有打開金融排斥的大門,幫助農(nóng)民擺脫貧困、增加收入,才能不斷提升農(nóng)民的社會(huì)地位,不斷改善社會(huì)公平狀況,才能從根本上解決社會(huì)排斥的問題,進(jìn)而促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。二、多方面原因促成金融排斥現(xiàn)象金融排斥現(xiàn)象的產(chǎn)生既有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主觀上的原因,也有農(nóng)村金融市場環(huán)境客觀上的原因。農(nóng)村金融市場存在資金需求分散,系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)大,比較效益低等特點(diǎn),這加大了金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)持續(xù)經(jīng)營的難度。在利潤目標(biāo)的驅(qū)使下,金融機(jī)構(gòu)紛紛轉(zhuǎn)向城市地區(qū),主要針對(duì)城市地區(qū)提供能夠帶來豐厚回報(bào)的金融服務(wù),而將農(nóng)村低收入群體排斥在正規(guī)金融服務(wù)之

5、外。具體來講,包括以下四個(gè)方面。第一個(gè)原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)較大,造成金融排斥現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)不同,工業(yè)生產(chǎn)主要靠人力和機(jī)器設(shè)備,受自然因素影響較小,產(chǎn)量和質(zhì)量可以通過科學(xué)有效的管理來控制。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)制約,產(chǎn)量受自然災(zāi)害影響很大。我國是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一,災(zāi)害種類多、發(fā)生頻率高、地域分布廣。一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失就有可能造成貸款無法按時(shí)足額償還,風(fēng)險(xiǎn)就自然而然的傳遞給農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。在缺乏風(fēng)險(xiǎn)分散和擔(dān)保機(jī)制的情況下,貸款損失只能由農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)獨(dú)自承擔(dān),于是,退出農(nóng)村金融市場成為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)理性的選擇。即使仍然留在農(nóng)村地區(qū)的銀行,也大多制定較高的信貸門

6、檻,將農(nóng)村大中型企業(yè)作為首選客戶,而將受系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)影響較大的農(nóng)村低收入群體排斥在外。30.根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第16條:“侵害他人造成人身損害的,應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用”,下列(費(fèi)用不屬于應(yīng)當(dāng)賠償范圍:A.因手術(shù)支出的手術(shù)費(fèi)B.因人身損害毀容而導(dǎo)致女友離去的贈(zèng)禮損失C.因需要護(hù)理而請(qǐng)護(hù)工所支出的必要費(fèi)用D.因人身損害急需入院治療而支出的打車費(fèi)31.根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第23條的規(guī)定,甲為了保護(hù)乙不受丙的傷害,在與丙對(duì)峙的過程中被丙傷害,則下列(種做法是正確的:A.甲直接要求被保護(hù)人乙補(bǔ)償其損失B.在丙無力承擔(dān)的時(shí)候,甲無權(quán)要求乙補(bǔ)償其損失C.不論丙是否逃逸或無力承擔(dān),甲

7、都無權(quán)要求乙補(bǔ)償損失D.在丙無力承擔(dān)的時(shí)候,甲有權(quán)要求乙適當(dāng)補(bǔ)償其損失32.根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第38條的規(guī)定:“無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的,幼兒園、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的,不承擔(dān)責(zé)任?!鄙鲜龅臒o民事行為能力人不包括(:A.幼兒園的學(xué)生B.學(xué)校的未滿10周歲的兒童C.智障學(xué)校的精神病人D.學(xué)校的醉酒者33.根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第 27 條的規(guī)定: 損害是因受害人故意造成的,行為人 3.根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法 條的規(guī)定: 損害是因受害人故意造成的, “ 根據(jù) 不承擔(dān)責(zé)任。 下列( ” 不承擔(dān)責(zé)任。 下列( )行為是受害人故意造

8、成的: 行為是受害人故意造成的: A專以“碰瓷”為業(yè)的人在進(jìn)行碰瓷活動(dòng)中造成的損害 B甲在橫穿馬路時(shí)沒有注意到對(duì)面開來的汽車而導(dǎo)致的損害 C施工單位沒有在施工地方放置警示標(biāo)識(shí)導(dǎo)致了某人不小心跌入窨井之中 D甲在一個(gè)小橋上行走,乙從對(duì)面推一小車經(jīng)過,因避讓不急跌入水中導(dǎo) 致的損害 34.著作權(quán)保護(hù)的是作品的( 4.著作權(quán)保護(hù)的是作品的( 著作權(quán)保護(hù)的是作品的 A.思想內(nèi)容 ) 。 C.創(chuàng)作題材 D.表達(dá)形式 。 B.創(chuàng)作構(gòu)思 35.我國著作權(quán)法中對(duì)公民作品的發(fā)表權(quán)的保護(hù)期限是( 35.我國著作權(quán)法中對(duì)公民作品的發(fā)表權(quán)的保護(hù)期限是( 我國著作權(quán)法中對(duì)公民作品的發(fā)表權(quán)的保護(hù)期限是 A. 作者終生及其

9、死亡后五十年 B.作品完成后 50 年 C.沒有限制 D.作者有生之年 36.我國專利法規(guī)定,發(fā)明專利權(quán)的期限為( 36.我國專利法規(guī)定,發(fā)明專利權(quán)的期限為( 我國專利法規(guī)定 A. 10 B. 15 C. 20 年 。 D. 30 37.兩個(gè)以上的申請(qǐng)人分別就相同內(nèi)容的發(fā)明創(chuàng)造向國務(wù)院專利行政部門提出 37. 兩個(gè)以上的申請(qǐng)人分別就相同內(nèi)容的發(fā)明創(chuàng)造向國務(wù)院專利行政部門提出 兩個(gè)以上的申請(qǐng)人分別就相同內(nèi)容的 申請(qǐng),應(yīng)該將專利權(quán)授予( 申請(qǐng),應(yīng)該將專利權(quán)授予( A.兩個(gè)申請(qǐng)人 C.先使用人 。 B.先申請(qǐng)人 D.不授權(quán)專利權(quán) 38.杭州娃哈哈(集團(tuán))股份有限公司注冊(cè)了“娃哈哈”“娃娃哈”“娃哈娃

10、” 38.杭州娃哈哈(集團(tuán)) 股份有限公司注冊(cè)了“ 娃哈哈” 娃娃哈” 娃哈娃” 、 、 杭州娃哈哈 哈哈娃”等商標(biāo),這有利于其馳名商標(biāo)“娃哈哈”得到有效保護(hù)。 和“哈哈娃”等商標(biāo),這有利于其馳名商標(biāo)“娃哈哈”得到有效保護(hù)。此 四件商標(biāo)構(gòu)成( 四件商標(biāo)構(gòu)成( A.防御商標(biāo) 。 ) B.集體商標(biāo) C.聯(lián)合商標(biāo) D.證明商標(biāo) 39.除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外,任何組織或者個(gè)人將他人的作品、表演、 39.除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外,任何組織或者個(gè)人將他人的作品、表演、 除法律 他人的作品 錄音錄像制品通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供, ( 錄音錄像制品通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供, A.僅需獲得權(quán)利人許可 C.

11、取得國家許可 。 ) B.只需支付報(bào)酬 D. 應(yīng)當(dāng)取得權(quán)利人許可,并支付報(bào)酬 。 ) 40.下列屬于物權(quán)法中所稱“ 40.下列屬于物權(quán)法中所稱“物”的是( 下列屬于 的是( -6- A.外觀設(shè)計(jì) B.月球 C.商品房 D.大氣層 。 ) 41.遺失物自發(fā)布招領(lǐng)公告之日起 個(gè)月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的, 41.遺失物自發(fā)布招領(lǐng)公告之日起 6 個(gè)月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的, ( A為無主財(cái)產(chǎn) C歸拾得人所有 B歸國家所有 D仍歸失主所有 42.甲向乙借款,丙將自己所有的房屋抵押給乙,作為甲向乙履行債務(wù)的擔(dān)保, 42.甲向乙借款,丙將自己所有的房屋抵押給乙,作為甲向乙履行債務(wù)的擔(dān)保, 甲向乙借款 在這一抵押法律關(guān)系中( 在

12、這一抵押法律關(guān)系中( A甲 43.質(zhì)權(quán)自( 43.質(zhì)權(quán)自( 質(zhì)權(quán)自 B乙 )時(shí)設(shè)立。 時(shí)設(shè)立。 B質(zhì)押合同訂立 D出質(zhì)人轉(zhuǎn)移質(zhì)押財(cái)產(chǎn)所有權(quán) 應(yīng)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。 應(yīng)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。 B.消費(fèi)者 D.檢驗(yàn)人員 )是抵押人。 是抵押人。 C丙 D甲和丙 A出質(zhì)人交付質(zhì)押財(cái)產(chǎn) C債務(wù)履行期屆滿 44.產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定( 44.產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定( A.產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者 C.消費(fèi)者協(xié)會(huì) 45.產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定,因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán), 45.產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定,因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán),在造成 損害的缺陷產(chǎn)品交付最初消費(fèi)者滿( 損害的缺陷產(chǎn)品交付最初消費(fèi)者滿( 期的除外。 期的除

13、外。 A.2 年 B.3 年 C.5 年 D.10 年 喪失;但是,尚未超過明示的安全使用 喪失;但是, 46.經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的, 46.經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的 受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用 受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用 的( A.一 )倍 。 B.二 C.三 D.四 47.根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定,參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人, 47.根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定,參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人,達(dá)到法定退休年齡時(shí) 根據(jù) 累計(jì)繳費(fèi)滿( 累計(jì)繳費(fèi)滿( A.

14、 10 年 年通過的( 48.2011 年通過的( )以上的,按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。 以上的,按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。 B. 15 年 C. 20 年 D. 30 年 )對(duì)刑法作了比較重大的修改,把不支付勞動(dòng)報(bào)酬嚴(yán) 對(duì)刑法作了比較重大的修改, 重侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車等危險(xiǎn)駕駛行為,規(guī)定為犯罪。 重侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車等危險(xiǎn)駕駛行為,規(guī)定為犯罪。 A. 刑法修正案(六) C. 刑法修正案(八) B. 刑法修正案(七) D. 刑法修正案(九) -7- 49.根據(jù)我國刑法規(guī)定,受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委 49.根據(jù)我國刑法規(guī)定,受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、 根據(jù)我國刑法規(guī)定 托管理、經(jīng)管國有財(cái)產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,非法占有國有財(cái)物的, 托管理、經(jīng)管國有財(cái)產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,非法占有國有

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